2018職業(yè)健康執(zhí)法年活動重點內容及時間安排

1、2018 職業(yè)健康執(zhí)法年活動重點內容及時間安排近年來，在各地區(qū)共同努力下，全國職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作取得積極進展。但是，職業(yè)病防治形勢依然十分嚴峻，些企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責任落實不到位、職業(yè)病發(fā)病 率高、職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法不嚴等問題仍然突出。為認真 貫徹落實黨的十九大精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會 議、安全生產(chǎn)工作會議和職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作會議部署， 大力加強職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，督促企業(yè)依法落實主 體責任， 經(jīng)研究決定， 2018 年在全國開展職業(yè)健康執(zhí)法年活 動。現(xiàn)就有關事項通知如下：、工作目標以推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責任為核 心，大力加強職業(yè)健康執(zhí)法工作，依法查處各類職業(yè)

2、健康嚴 重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業(yè)健康失 信企業(yè)，進一步提高職業(yè)健康執(zhí)法的規(guī)范性、嚴肅性和權威 性。二、重點范圍和重點內容一）重點范圍。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結合本地區(qū)實際，突出對重點行業(yè)領域的監(jiān)督執(zhí)法，尤其要對近兩年已經(jīng)開展專項治理的煤礦、水泥、陶瓷、 耐火材料、石棉等行業(yè)領域開展重點執(zhí)法。其中，對煤礦的執(zhí)法主要按照煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第 73 號）要求進行，對水泥 企業(yè)的執(zhí)法主要按照關于推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展 安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動的通知 （安監(jiān)總廳安健2017 34 號）等有關要求進行。二）重點內容。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在全

3、面檢查企業(yè)依 法落實職業(yè)病危害防治主體責任的基礎上，要抓住關鍵環(huán) 節(jié)，突出重點內容，著力查處以下違法行為：1）作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴重超標但未采取有效工程或個體防護措施的； （2）作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害 因素濃度（強度）嚴重超標但未進行職業(yè)病危害項目申報的；3）未對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查的。、時間安排 執(zhí)法年活動總體上分為四個階段，各地區(qū)可結合實際適當調 整。一）安排部署（ 3 月底前）。1.各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要 結合本地區(qū)實際和年度監(jiān)督執(zhí)法安排，抓緊制定具體實施方 案，明確執(zhí)法年的目標任務、責任分工、執(zhí)法重點、檢查計 劃和工作要

4、求，并逐級部署落實到縣（市、區(qū)） 。 2.各省級安全監(jiān)管局將執(zhí)法年活動實施方案及電子版于 3 月上旬報送國 家安全監(jiān)管總局 （聯(lián)系人及電話： 孫棟梁，傳真;電子郵箱：sundl）。各省級煤礦安監(jiān)局將執(zhí)法年活動實施方案及電子版于 3 月上旬報送國家煤 礦安監(jiān)局（聯(lián)系人及電話： 張華偉，傳真；電子郵箱： zhanghw）。二）執(zhí)法檢查（ 4-10 月）。1.各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格 按照安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊 安 全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點事項表 （2017 版 試行）和煤 礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定等規(guī)定，嚴肅查處有

5、關違 法行為。對于未依法開展職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康檢 查的違法行為，在責令限期改正的同時要視情節(jié)輕重并處相 應罰款；對未依法開展職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)病危 害因素濃度（強度）超標等違法行為，要責令限期整改。對 于沒有按照要求限期完成整改的企業(yè)，該處罰的要處罰，該 停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該納入“黑名單”的要納入“黑名單”管理， 對工藝落后、危害嚴重、整改無望的企業(yè)，要依法提請有關 人民政府予以關閉。 2.各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強警示、【/.教育，公開曝光一批嚴重違法違規(guī)行為；對于應納入“黑名 單”管理的企業(yè)，按照國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā) < 對 安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合

6、懲戒的實施辦法 > 的通 知（安監(jiān)總辦 201749 號）要求，按程序報送國家安全 監(jiān)管總局。 3.各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要突出對煤礦和水泥企業(yè)的執(zhí)法檢查。各省級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安監(jiān)局要加 強組織協(xié)調，按照職責分工，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真落實煤礦職業(yè)健康日常監(jiān)管責任，駐地煤礦安全監(jiān)察機 構要認真落實煤礦職業(yè)健康監(jiān)察責任。各級安全監(jiān)管部門在 對水泥企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，重點檢查裝袋和裝車崗位防塵 措施是否落實到位；凡安全生產(chǎn)標準化未達標的水泥企業(yè)在2018 年 6 月 30 日前未整改到位的，以及三級安全生產(chǎn)標準 化水泥企業(yè)在 2018 年 12 月 31 日前未整改到位

7、的，要依法 提請地方人民政府予以關閉。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦 安監(jiān)局在此期間將通過組織聯(lián)合檢查、交叉檢查、突擊檢查 等方式，對各地區(qū)工作情況進行隨機抽查。三）督促指導（ 7-10 月）。1.各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加 強督促指導，對執(zhí)法年活動開展不認真、不落實、搞形式、 走過場的，要進行通報批評。 2.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將于 2018 年 9-10 月份組織督查組對各地區(qū)執(zhí)法年 活動開展情況進行督查。督查內容主要包括：執(zhí)法年活動安 排部署及具體落實情況、違法違規(guī)行為公開曝光情況、聯(lián)合 懲戒和納入“黑名單”管理企業(yè)情況以及行政處罰情況等。四）全面總結（ 11 月底前）。各省級安

8、全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)局要認真做好執(zhí)法年活動總結，于11月 30日前將總結報告連同 職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計表 （見附件 1）或煤礦職業(yè)健康執(zhí)法年統(tǒng)計表 （見附件 2）分別報送國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局?？偨Y報告應包括執(zhí)法年活動開展 情況、好的經(jīng)驗做法、存在的主要問題以及加強職業(yè)健康執(zhí)法工作的意見建議等。四、工作要求一）強化組織領導。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視執(zhí) 法年活動，精心組織，明確責任，細化措施，抓好落實。主 要負責同志要搞好統(tǒng)籌協(xié)調，將執(zhí)法年活動有關部署納入年 度監(jiān)督檢查計劃，與日常監(jiān)督檢查、重點行業(yè)專項治理、安 全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理等緊密結合起來，統(tǒng)籌安全生 產(chǎn)與職業(yè)健

9、康執(zhí)法力量，全面加強職業(yè)健康執(zhí)法工作，推動執(zhí)法年活動有序深入開展。 （二）建立通報制度。各省級安 月 10 日前將工作階段性進展報送國家安全監(jiān)管總局、國家 煤礦安監(jiān)局，報送內容包括活動安排部署、執(zhí)法檢查、行政 處罰、典型案例、 “黑名單”企業(yè)以及職業(yè)健康執(zhí)法年活 動統(tǒng)計表或煤礦職業(yè)健康執(zhí)法年統(tǒng)計表等情況。國家 安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將對前 3 季度和全年執(zhí)法年 活動情況分別進行通報。各地區(qū)也要建立定期通報制度，及 時調度、匯總、分析和通報本地區(qū)執(zhí)法年活動情況。全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)局分別于4月 5日、7月5日、10嚴格目標考核。國家安全監(jiān)管總局將把職業(yè)健康執(zhí)法工作內 容納入對省級政府安全生產(chǎn)工作考核，根據(jù)實際情況調整和 完善相應考核指標。各地區(qū)也要將職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作納 入本地區(qū)安全生產(chǎn)目標責任考核內容，大力推進職業(yè)健康執(zhí) 法工作。（四）加強執(zhí)法保障。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要針 對職業(yè)健康執(zhí)法工作專業(yè)性、技術性強的特點，配備與工作 任務相適應的執(zhí)法裝備、設備和儀器。要加強對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí) 法人員的培訓，提高職業(yè)健康執(zhí)法規(guī)范化水平。對職業(yè)病防 護設施運行情況、職業(yè)病危害因素檢測是否全面規(guī)范等工 作，可邀請有關專家參與執(zhí)法檢查。 （五）加強輿論宣傳。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采用多種 形式廣泛宣