滁州市第二人民醫(yī)院建設項目管理制度(匯編)

1、精品文檔滁州市第二人民醫(yī)院建設項目管理制度第一章總則第一條 為了加強滁州市第二人民醫(yī)院基本建設項目管理，提高工程項目建設和投資效益，依據(jù)中華人民共和國招投標法 中華人民共和國政府采購法等法律法規(guī)，并結(jié)合本單位實際特制定本制度。第二條本制度適用于滁州市第二人民醫(yī)院基本建設項目投資及實施和監(jiān)督管理。第二章組織機構(gòu)及職責第三條 醫(yī)院基本建設領導小組是基本建設項目的領導決策機構(gòu)，由單位負責人、領導班子成員組成?；窘ㄔO工作小組負責醫(yī)院基本建設項目具體事務， 由相關職能部門人員組成。 基本建設工作小組下設基建辦公室?；窘ㄔO監(jiān)督小組負責對醫(yī)院基本建設各環(huán)節(jié)監(jiān)督。（一）醫(yī)院基本建設領導小組的職責1.貫徹落

2、實國家和地方關于工程項目的方針政策；2.研究決定本單位工程項目建設的重大事項；3.審批工程項目申報材料和建設方案；4.監(jiān)督檢查工程項目活動的全過程；5.負責權(quán)限范圍內(nèi)的其他審批事項。（二）基本建設工作小組的職責1.組織開展工程項目的調(diào)查研究；2.組織做好工程項目建設方案的擬訂工作；3.組織做好工程項目設計、施工、監(jiān)理等單位選定工作；4.協(xié)調(diào)各項工程項目的建設；5.負責相關文件材料的報批工作；6.組織做好工程項目實施過程中投訴受理、處理工作；精品文檔精品文檔7.按規(guī)定支付工程項目進度款和結(jié)算工程款；8.建立工程項目檔案，做好工程項目文件材料的整理、保管工作；9.做好工程項目的審計工作；10.領導

3、小組授權(quán)的其他相關事務。（三）基本建設監(jiān)督小組的職責對工程項目立項、招投標、建設進度、工程質(zhì)量、資金使用等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。第三章概算預算第四條工程項目概預算（一） 工程設計概算編制工作原則上由設計單位承擔，基建工作小組（基建辦）負責具體工作，包括委托編制單位、 簽訂設計合同、 提供工程技術資料、 設計概算進度控制及階段審核工作。（二）工程概、預算編制應包括以下主要內(nèi)容：1.工程概況。說明建設項目的性質(zhì)（新建、擴建、技改） 、地理位置、建設規(guī)模、所批準的可行性研究報告中內(nèi)容和總投資。2.編制依據(jù)。說明所編概預算采用的定額、指標、工人工資標準、材料預算價格、施工機械使用費、設備價格和各項取費標準的

4、年份、文件、規(guī)定。3.資金來源的渠道及額度。4.做出以工程費用性質(zhì)劃分的投資分析和以工程項目性質(zhì)劃分的投資分析。5.列出建筑安裝工程主材用量表。6.工程概、預算計算書。第四章工程項目立項與招標投標第五條工程項目的申報與審批（一）工程項目立項1.所有工程項目必須經(jīng)院基本建設項目領導小組審批，重大工程項目需經(jīng)職代會同意；精品文檔精品文檔2.工程項目應由有資質(zhì)的單位編制項目建議書，報主管部門審批。（二）工程項目規(guī)劃設計方案審批工程項目立項同意后， 由有資質(zhì)的設計單位編制工程項目規(guī)劃設計方案， 經(jīng)基本建設領導小組審批同意后報主管部門審批。（三）項目可行性研究報告、環(huán)評審批工程規(guī)劃設計方案批準后， 由有

5、資質(zhì)單位編制可行性研究報告、 環(huán)境影響評估報告， 經(jīng)基本建設領導小組審批同意后報主管部門審批。（四）工程項目初步設計審批工程項目規(guī)劃設計方案通過審批后，由設計單位編制初步設計文本并測算工程項目概算，經(jīng)基本建設領導小組審批同意后報主管部門審批。取得批復后實施下一步施工圖設計工作。第六條工程項目招標的形式1.在政府采購限額標準以上的工程項目應在市公管局公開招標。2.在政府采購限額標準以內(nèi)， 且未達到公開招標數(shù)額標準的工程項目原則上應在院采用院網(wǎng)站公開招標的形式進行，情況特殊的也可采用競爭性談判、單一來源、詢價等方式。第七條招標工作的程序（一）招標文件由基本建設項目工作小組 / 基建辦或委托代理機構(gòu)

6、負責編制，招標文件一般包括以下幾個方面：1.招標公告；2.投標須知；3.提交投標文件的方式和要求；4.開標時間、地點和方式；5.投標人資質(zhì)等級要求，應提供的有關資質(zhì)和資信證明文件；6.合同主要條款：如質(zhì)量標準、工期要求、工程項目款支付方式、材料設備采供方式及清單等；7.施工組織設計等技術性條款；精品文檔精品文檔8.設計圖紙和技術規(guī)范等；9.投標報價要求及其計算方法；10.是否全部響應招標文件所有內(nèi)容等承諾性說明；11.投標保證金、履約保證金或擔保方式要求；12.投標文件編制格式要求，可隨附投標文件格式化范本；13.評標的依據(jù)、標準、方法和定標原則；14.對招標項目的特殊情況或不可預見因素的處理

7、方法；15.其他相關內(nèi)容。（二）采購限額標準以上在市公管局公開招標的招標文件應由院基本建設工作小組與招標代理機構(gòu)編制， 完成編制后報院基本建設領導小組審核后發(fā)布； 院自行招標采購的招標文件由基建辦編制，院招標采購小組審定后發(fā)布。（三）工程項目招標前應按政府采購規(guī)定進行采購計劃申報并取得采購任務書，工程招標完成后需按要求到市公管局進行備案。第五章工程實施與資金控制第八條工程項目實施的管理（一）基本建設小組/ 基建辦為單位工程項目實施過程的主管部門。（二）基本建設小組 / 基建辦應加強實施過程的領導和檢查，及時解決工程項目實施中存在的具體問題，保證工程項目順利完成。（三） 工程項目建設施工中，如遇

8、不可預見的原因造成工程投資增加，由基本建設工作小組集體研究后報基本建設領導小組批準。原則上工程變更不得超過合同價的10%。第九條工程項目驗收（一）工程項目完成后， 由施工單位寫出書面報告， 報告工程項目執(zhí)行情況、 驗收自查情況，提交基建辦，由基建辦組織施工監(jiān)理單位、審計單位、基建工作小組、使用部門、審計監(jiān)察部門和其他相關部門進行聯(lián)合驗收。（二） 驗收合格后， 按規(guī)定需要審計的項目應盡快將有關資料提交審計部門審計，審計通過后，按合同約定支付工程款。精品文檔精品文檔第十條工程進度款支付（一）進度款支付方式：1.按月支付：指依據(jù)工程進度，按月向施工單位支付工程進度款；2.分段支付：指與施工單位約定工

9、程進度，劃分不同階段并按各階段工程進展情況，向施工單位支付工程進度款；3.雙方約定的其他支付方式。（二）工程進度款支付方式由單位在與承包方在預先簽訂的合同中進行明確約定，一旦約定，嚴禁在實施過程中采用其他方式進行款項支付。（三）工程款支付程序1.由施工單位報送工程進度款支付申請表，并附工程量完成情況說明、工程價款結(jié)算表以及相關證明材料；2.監(jiān)理單位按照監(jiān)理的有關要求和合同約定的內(nèi)容， 審查本次結(jié)算已完成工程的進度、 質(zhì)量、工程量、單價及價款，核實抵扣預付款、 代扣款以及提留質(zhì)量保證金， 并在工程進度款支付申請上簽署結(jié)論性意見和需要說明的事項；3.審計部門對已完成工程量進度是否屬實、測算是否準確

10、、是否存在進度價款超付情況等內(nèi)容進行復核，并在工程進度款支付申請表上簽署復核意見；4.基建辦將監(jiān)理和審計審核后的付款申請?zhí)峤换üぷ餍〗M審批通過后，由施工單位提供有效稅務發(fā)票；財務人員進一步核對發(fā)票或收款憑據(jù)、收款單位、銀行賬號等方面內(nèi)容，及時辦理進度款支付。5.每期支付的工程進度款不超過本期完成合格工程量按70%；累計支付工程進度款不超過工程量總價款的80%；竣工結(jié)算經(jīng)審計部門審核后付至結(jié)算造價的90%-95%，剩余部分作為工程質(zhì)量保證金。（四）工程項目施工中， 施工單位對基建辦和監(jiān)理部門發(fā)出的工程整改通知不及時整改到位的，將停撥該項目的工程序時進度款；（五） 工程款支付一律通過銀行進行雙方

11、賬戶之間的劃轉(zhuǎn)，不得采用現(xiàn)金支付；施工單位收款賬號一經(jīng)確定，原則上不予變更。第十一條工程項目變更（一）前期階段設計變更精品文檔精品文檔工程項目開工前，基建辦應組織設計、監(jiān)理、 施工等單位對工程量清單控制價、施工圖等內(nèi)容進行復核、會審，辦理一次性設計變更；（二）項目建設期間工程變更1.我院提出的工程項目變更的，由基本建設領導小組審批同意，設計、施工、監(jiān)理等單位，根據(jù)我院提出并的變更要求，詳細說明變更方案及預算增減費用。2.施工單位提出的工程變更申請，應按照以下程序進行：（ 1）設計、監(jiān)理、審計等單位對工程項目變更進行審查核實，取得一致意見后，由設計、監(jiān)理等單位負責人在變更聯(lián)系單上簽字后將變更增減

12、費用報院基本建設工作小組；（ 2）基建工作小組會同監(jiān)理部門對變更事項進行審核，必要時邀請有關專家進行論證。（3）工程項目變更需經(jīng)分管院領導審批，超過3 萬元以上或重大變更還需經(jīng)院基本建設領導小組審批。（ 4）工程項目的變更一經(jīng)確認，需及時辦理工程項目變更簽證單。第六章工程竣工驗收與決算審計第十二條工程竣工驗收管理（一）竣工驗收依據(jù)1.國家相關法律、法規(guī)、文件；2.項目實施過程中的有關合同和招投標文件；3.經(jīng)上級主管部門批準的設計方案、 施工圖紙及其說明書、 設備技術說明書、 圖紙會審記錄、設計修改簽證和技術核定單；4.現(xiàn)行的施工技術驗收規(guī)范；5.有關施工記錄和構(gòu)件、材料合格證明文件。（二）竣工

13、驗收實施工程項目的竣工驗收應具備以下條件：1.完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；精品文檔精品文檔2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備的質(zhì)檢證明和進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工和工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。（三）工程項目竣工驗收程序1.施工單位對照驗收基本要求進行自查自驗，合格后向基建工作小組/ 基建辦提出竣工驗收申請；2.基建工作小組 / 基建辦組織施工單位、 監(jiān)理單位、 勘察單位、 設計單位、 規(guī)建委監(jiān)督部門等共同參與，完成工程項目竣工驗收檢查；3.形成竣工驗收意見，提交竣工驗收報告；若驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題，達不到驗收標準，應責令施工單位即刻進行整改，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織竣工驗收。（四）驗收標準工程項目竣工驗收評定分為“合格” “不合格”兩個等級。其中“合格”指達到工程項目內(nèi)容要求；“不合格”指工程項目沒能未達到設計要求。具體評定標準依據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行。第十三條工程竣工決算管理（一）工程竣工決算工作程序：1.工程竣工驗收合格后，施工單位應根據(jù)國家規(guī)