政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念及特點(diǎn).

1、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)電子教案-1課題政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念及特點(diǎn)教學(xué)通過(guò)本次課教學(xué)，要求了解會(huì)計(jì)的兩大體系、企業(yè)會(huì)計(jì)和政府及非營(yíng)利組織會(huì)目的計(jì)構(gòu)成，明確學(xué)習(xí)該課程的現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念及特點(diǎn)有要求準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)重點(diǎn)：政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念難點(diǎn)從本課程在會(huì)計(jì)學(xué)課體系中的地位，導(dǎo)入本本次課教學(xué)內(nèi)容。第一節(jié)課：首先簡(jiǎn)要介紹本學(xué)期， 政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的教學(xué)任務(wù)及學(xué)組習(xí)要求。然后主要講授以下幾個(gè)問(wèn)題1、 從會(huì)計(jì)產(chǎn)生、 發(fā)展引入會(huì)計(jì)的兩大體系企業(yè)會(huì)計(jì)和政府及非營(yíng)利組織織會(huì)計(jì) ；2、 分別講授政府部門(mén)、行政單位、非營(yíng)利組織的性質(zhì)和職能；教3、 引伸講授非營(yíng)利組織的職能與企業(yè)和行

2、政單位職能的區(qū)別，為以后的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)；學(xué)第二節(jié)課：首先總結(jié)第一節(jié)課教學(xué)內(nèi)容，導(dǎo)入政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念；然后延伸講解其 4 個(gè)特點(diǎn)。本次小結(jié)及課后作業(yè)。課后第 4 頁(yè)“知識(shí)鏈接” 相關(guān)內(nèi)容。作業(yè)閱讀政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)指導(dǎo)與練習(xí)教學(xué)采用講授法。多媒體教學(xué)手段輔助教學(xué)。方法教學(xué)過(guò)程中注意啟發(fā)學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。教后記說(shuō)明： 1、本表原則上以每?jī)晒?jié)課為單位填寫(xiě)。2、此表后面為本次安排的授課內(nèi)容的教案正文。第一章政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概述第一節(jié)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念及特點(diǎn)一、會(huì)計(jì)的兩大體系會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息（貨幣信息） 為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)按其核算、監(jiān)督的對(duì)象

3、及適應(yīng)范圍劃分，可分為企業(yè)會(huì)計(jì)和政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)兩大體系。企業(yè)會(huì)計(jì)（也叫營(yíng)利性會(huì)計(jì)）是以資本循環(huán)為中心，以營(yíng)利為目的，為成本核算為重點(diǎn)，用以核算和監(jiān)督社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中， 屬于生產(chǎn)、 流通等領(lǐng)域中各類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的會(huì)計(jì)體系。包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商品流通、交通運(yùn)輸、施工和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、飲食服務(wù)等企業(yè)單位。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)（也叫非營(yíng)利性會(huì)計(jì)）是現(xiàn)代會(huì)計(jì)中與企業(yè)會(huì)計(jì)相對(duì)應(yīng)的另一分支， 是適用于各級(jí)政府部門(mén)、行政單位和各類(lèi)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)體系。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)不以營(yíng)利為目的，一般不直接生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，而是通過(guò)各自的業(yè)務(wù)（服務(wù)）活動(dòng)，為上層建筑、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)中，

4、 人類(lèi)的生活和發(fā)展，即離不開(kāi)企業(yè)所長(zhǎng)在的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，同時(shí)也不缺少政府與非營(yíng)利組織對(duì)日常生活的維護(hù)和保障。伴隨著人類(lèi)文明程度的提高，政府與非營(yíng)利組織在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用和影響越來(lái)越大。二、政府與非營(yíng)利組織政府與非營(yíng)利組織是各級(jí)政府部門(mén)、行政部門(mén)以及非營(yíng)利性質(zhì)的各類(lèi)事業(yè)單位的總稱(chēng)。他們?cè)谏鐣?huì)再生產(chǎn)過(guò)程中擔(dān)負(fù)不同的任務(wù)，具有不同的社會(huì)職能。（一）政府部門(mén)及其職能各級(jí)政府部門(mén)是國(guó)家財(cái)政收支， 辦理國(guó)家預(yù)算、 決算（中央及地方） 的行政機(jī)關(guān)，包括中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各級(jí)政府機(jī)關(guān)。其中，財(cái)政部門(mén)的主要職能是組織預(yù)算收入，合理安排國(guó)家預(yù)算支出，完成各級(jí)政府核

5、定的預(yù)算任務(wù)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和管理。（二）行政單位及其職能行政單位是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事物的有效管理而按一定的法律程序建立起來(lái)的組織實(shí)體。行政單位按其管理職權(quán)不同分為以下幾類(lèi)：（ 1） 國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)：主要指中央和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。（ 2） 國(guó)家行政機(jī)關(guān)：主要指國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)。（ 3） 司法機(jī)關(guān)：主要指中央和地方各級(jí)法院和檢查機(jī)關(guān)。（ 4） 列入國(guó)家行政編制的各黨派和人民團(tuán)體。行政單位的主要職能是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施有效的管理，并通過(guò)使用國(guó)家管理職能組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。行政單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著統(tǒng)籌規(guī)劃和核心

6、的作用。（三）非營(yíng)利組織非營(yíng)利組織是不以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，是社會(huì)存在不可缺少的組成部分。非營(yíng)利組織包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、園林場(chǎng)、林業(yè)工作站、水文站大氣污染監(jiān)測(cè)站等為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的部門(mén)；各類(lèi)學(xué)校、文物、出版、廣播、電視、科研院（所）等文化教育部門(mén)；各類(lèi)醫(yī)院、衛(wèi)生院、防疫站、計(jì)劃生育等醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)；各類(lèi)孤兒院、養(yǎng)老院院、殘疾人康復(fù)中心、榮軍醫(yī)院等社會(huì)福利部門(mén)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；各類(lèi)體育館體育倶樂(lè)部等。非營(yíng)利組織同企業(yè)單位的主要區(qū)別在于不具有社會(huì)生產(chǎn)職能。企業(yè)單位社會(huì)生產(chǎn)職能表現(xiàn)為直接創(chuàng)造各種物質(zhì)產(chǎn)品或有助于產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（如商品流通、運(yùn)輸?shù)龋?，也?/p>

7、的為社會(huì)直接服務(wù)（金融、郵電等）。非營(yíng)利組織一般不提供物質(zhì)產(chǎn)品，有的單位雖然也提供物質(zhì)產(chǎn)品，但是作為知識(shí)、信息、技術(shù)的載體來(lái)提供的，同時(shí)非營(yíng)利組織不以營(yíng)利不目的，有的非營(yíng)利組織雖然也實(shí)行有償服務(wù)，但是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨。非營(yíng)利組織同行政單位的主要區(qū)別在于它不具有國(guó)家管理職能。行政單位具有組織社會(huì)公務(wù)職能， 它能夠在政府財(cái)政資金的支持下肩負(fù)起一些只有國(guó)家才能實(shí)施的管理活動(dòng)，如維護(hù)社會(huì)公共秩序、指導(dǎo)全社會(huì)的文化與精神文明建設(shè)等。各類(lèi)非營(yíng)利組織沒(méi)有上述權(quán)利，本身也難以承擔(dān)各類(lèi)行政單位負(fù)有的責(zé)任。三、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念特點(diǎn)（一）政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)是以預(yù)算 （政府預(yù)算和單

8、位預(yù)算） 管理為中心， 以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展為目的， 以預(yù)算收支核算為重點(diǎn)， 用于核算社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中屬于分配領(lǐng)域中的各級(jí)政府部門(mén)、行政部門(mén)、非營(yíng)利組織預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的會(huì)計(jì)體系。（二）政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的特點(diǎn)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)有許多相同之處，比如都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的組成部分，利用有效的資源開(kāi)展各自的活動(dòng)， 都是用一定的經(jīng)濟(jì)資源并通過(guò)各自的活動(dòng)， 努力轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┥鐣?huì)消費(fèi)的商品或服務(wù)。 但兩大系統(tǒng)之間也有著明顯的區(qū)別， 政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)只要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 組織目標(biāo)不同政府與非營(yíng)利組織開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供的公共消費(fèi)物品。如服務(wù)、咨詢(xún)、醫(yī)療、保健等。 與企業(yè)會(huì)計(jì)不

9、同， 政府與非營(yíng)利組織向社會(huì)提供的是公共物品或服務(wù)作為一項(xiàng)政府職能來(lái)完成的， 不以營(yíng)利目的。 有的單位雖然也實(shí)行有嘗服務(wù)，但往往并非足額補(bǔ)償，效益是衡量其業(yè)績(jī)的主要目標(biāo)。社會(huì)2. 預(yù)算約束性不同政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督以預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支為只要核算內(nèi)容。政府會(huì)計(jì)以各級(jí)預(yù)算收支為主要核算內(nèi)容， 各類(lèi)非營(yíng)利組織一方面反映預(yù)算收支， 另一方面廣泛從事經(jīng)營(yíng)性有償服務(wù)活動(dòng)，以其業(yè)務(wù)收入抵補(bǔ)業(yè)務(wù)支出。3. 核算原則不同政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)要編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，其預(yù)算具有硬性約束作用。而企業(yè)預(yù)算相對(duì)具有一定的彈性。4. 會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)不同為了正確反映報(bào)告期預(yù)算收支執(zhí)行情況，政府會(huì)計(jì)要求以收付實(shí)現(xiàn)制

10、為會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)處理對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)核算一般以收付實(shí)現(xiàn)制為核心基礎(chǔ)， 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收支核算則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。 這種以收付實(shí)現(xiàn)制為主， 兼有權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)， 構(gòu)成了政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的重要特點(diǎn)。5、視情況進(jìn)行成本核算。（1）提供經(jīng)濟(jì)資源、債權(quán)債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動(dòng)的信息。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)電子教案-2課題教學(xué)目的要求重點(diǎn)難點(diǎn)組織教學(xué)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)相關(guān)理論知識(shí)通過(guò)本次課教學(xué)，要求熟悉政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)要素等理論知識(shí)；掌握政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)組成體系和會(huì)計(jì)分級(jí)。重點(diǎn)：會(huì)計(jì)5 要素的涵義及平衡關(guān)系。難點(diǎn)：政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的分級(jí)復(fù)習(xí)上次

11、課教學(xué)內(nèi)容，導(dǎo)入本本次課教學(xué)。第一節(jié)課：介紹政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)要素。講課過(guò)程中注意上述內(nèi)容政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別，引導(dǎo)學(xué)生在復(fù)習(xí)鞏固企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)好本次課內(nèi)容。第二節(jié)課：有兩個(gè)要點(diǎn)：1、 政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)組成體系；2、 政府及非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)分級(jí)。本次小結(jié)及課后作業(yè)。課后34 頁(yè)“自我訓(xùn)練” 。作業(yè)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)指導(dǎo)與練習(xí)第教學(xué)采用傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)相結(jié)合的方式。學(xué)生們對(duì)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)分級(jí)（主管單位、 二級(jí)會(huì)計(jì)單位、 基層會(huì)計(jì)單位）方法可能會(huì)提出一些問(wèn)題，聯(lián)系我國(guó)實(shí)際會(huì)計(jì)分級(jí)予以講解，提高教學(xué)效果。教

12、后記說(shuō)明： 1、本表原則上以每?jī)蓪谜n為單位填寫(xiě)。2、此表后面為本次安排的授課內(nèi)容的教案正文。第二節(jié)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)主體、目標(biāo)、原則、會(huì)計(jì)要素一、會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)核算前提或會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)條件， 指對(duì)會(huì)計(jì)核算工作所做出的限定條件，如果沒(méi)有這些限定條件， 會(huì)計(jì)工作就無(wú)法正常進(jìn)行。這些條件包括四項(xiàng)內(nèi)容，即會(huì)計(jì)主體、 持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量。會(huì)計(jì)主體： 限定了會(huì)計(jì)核算的空間范疇，指會(huì)計(jì)為之服務(wù)的特定單位或特定資金。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)主體是各級(jí)政府、行政單位和各類(lèi)非營(yíng)利組織。二、會(huì)計(jì)目標(biāo)會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)所要達(dá)到的目的或者要得到的結(jié)果。向誰(shuí)提供信息； 如何提供信息； 提供哪些信息構(gòu)成了會(huì)計(jì)目標(biāo)的主要內(nèi)

13、容。政府與非營(yíng)利組織主要提供以下幾個(gè)方面的會(huì)計(jì)信息：（ 1） 提供單位預(yù)算和各單位財(cái)政收支情況的信息。（ 2） 提供資金使用效益的信息。（ 3） 提供非營(yíng)利組織服務(wù)能力的信息。（ 4） 提供經(jīng)濟(jì)資源、債權(quán)債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動(dòng)的信息。三、會(huì)計(jì)原則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，對(duì)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)提出了更高的要求，為了保證政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行， 為信息使用者提供準(zhǔn)確、 及時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息， 政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循下列基本原則：（一）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的原則1真實(shí)性原則真實(shí)性原則也叫客觀(guān)性原則。 此性原則要求： 首先會(huì)計(jì)核算以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須取得或填制合法的

14、書(shū)面憑證；其次，會(huì)計(jì)核算過(guò)程應(yīng)當(dāng)客觀(guān)真實(shí)；第三，會(huì)計(jì)核算成果會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。 真實(shí)性原則要求客觀(guān)真實(shí)的反映政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)收支狀況及結(jié)果。2.相關(guān)性原則相關(guān)性原則，指會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的要求，滿(mǎn)足預(yù)算管理和相關(guān)方面了解預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支狀況的需要，滿(mǎn)足加強(qiáng)內(nèi)部管理需要。3.可比性原則可比性原則指會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)處理方法和指標(biāo)口徑應(yīng)當(dāng)一致，同類(lèi)單位之間的比較分析。 通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)和信息進(jìn)行比較、單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及成果、滿(mǎn)足國(guó)家宏觀(guān)管理和信息使用者的需要。以有利于前后期間以及分析和匯總， 便于正確考核各4.一貫性原則一貫性原則指會(huì)計(jì)核算的方法前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致，不得隨意變更。如

15、有必要變更，應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容和理由以及對(duì)單位財(cái)務(wù)收支結(jié)果的影響在會(huì)計(jì)報(bào)告中說(shuō)明。5. 及時(shí)性原則及時(shí)性原則指會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行，不得提前或延后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各方面對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和及時(shí)性要求越來(lái)越高，這一原則對(duì)于發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的效應(yīng)顯得越來(lái)越重要。6. 重要性原則重要性原則指會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)全面反映各預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支及結(jié)果，對(duì)于重要的業(yè)務(wù)應(yīng)單獨(dú)反映。7. 明晰性原則明晰性原則指會(huì)計(jì)核算和編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和應(yīng)用。（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告要求的原則1. 收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制。各非營(yíng)利組織一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但發(fā)生經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算則要求采用權(quán)

16、責(zé)發(fā)生制。2.歷史成本原則歷史成本原則也叫實(shí)際成本原則，指各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)實(shí)際價(jià)值計(jì)量，除國(guó)家另有規(guī)定，一律不得自行調(diào)整帳面價(jià)值。3.配比原則配比原則指從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)的非營(yíng)利組織，其經(jīng)營(yíng)支出與相關(guān)的經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)相互配合比較。4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則專(zhuān)款專(zhuān)用原則， 指對(duì)于特定用途的資金， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用， 不得擅自改變用途，挪作他用。四、會(huì)計(jì)要素會(huì)計(jì)要素是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的具體分類(lèi)。政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的一般對(duì)象是指政府部門(mén)、行政單位、非營(yíng)利組織的實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，即預(yù)算資金的收支出活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果。具體分為：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出 5 要素。（一）資產(chǎn)由過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成、

17、 由會(huì)計(jì)主體擁有或控制的、 能用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源， 該資源預(yù)計(jì)能為主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)力。（二）負(fù)債指由過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的、 能用貨幣計(jì)量、 需要用資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。 包括各種應(yīng)付款、應(yīng)繳款等。（三）凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)是政府及非營(yíng)利組織所擁有的資產(chǎn)凈值， 從數(shù)量上等于會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)與總負(fù)債的差額。（四）收入指預(yù)算單位依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政收入、行政事業(yè)單位收入。（五）支出支出指政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)發(fā)生的資金耗費(fèi)或損失。會(huì)計(jì)要素之間內(nèi)在的關(guān)系，其數(shù)量表現(xiàn)為三個(gè)等式：資產(chǎn) =負(fù)債 +凈資產(chǎn)， 此為編制資產(chǎn)負(fù)債表的依據(jù)； 收入 -支出 =結(jié)余， 此為編制收入支出表

18、的依據(jù)；資產(chǎn) +支出 =負(fù)債 +凈資產(chǎn) +收入，此為預(yù)算單位平衡會(huì)計(jì)記錄的依據(jù)。第三節(jié)政府及非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)組織一、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的組成體系（一）縱向體系政府預(yù)算組成縱向體系是按照國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域劃分的，實(shí)行一級(jí)政府，一級(jí)預(yù)算。具體包括：中央省（自治區(qū)、直轄市）市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（二）橫向體系政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)橫向體系，主要由以下四部分構(gòu)成；1、 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)：會(huì)計(jì)主體是各級(jí)政府財(cái)政收支活動(dòng)以及財(cái)政資金使用結(jié)果；2、行政單位會(huì)計(jì)：行政單位是行使國(guó)家行政管理職能、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位。 由權(quán)力機(jī)關(guān)、 行政機(jī)關(guān)、 司法機(jī)構(gòu)、 檢查機(jī)構(gòu)和各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體組成。3、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)： 指各類(lèi)非營(yíng)利組織核算、 監(jiān)督本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和收支預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。4、參與預(yù)算執(zhí)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、稅收征解會(huì)計(jì)、專(zhuān)業(yè)銀行撥款會(huì)計(jì)等。二、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的分級(jí)根據(jù)機(jī)構(gòu)建和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，行政與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)分為： “主管會(huì)計(jì)單位” 、“二