道路貨物運輸服務(wù)業(yè)管理辦法

1、道路貨物運輸服務(wù)業(yè)管理辦法交通部交公路發(fā)1996109號文發(fā)第一章總則第一條為加強道路貨物運輸服務(wù)業(yè)的管理,維護(hù)貨物運輸市場秩序,保護(hù)合法經(jīng)營,保障有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條道路貨物運輸服務(wù)業(yè)(以下簡稱貨運服務(wù)業(yè),是指服務(wù)于道路貨物運輸?shù)母黜椊?jīng)營活動主要包括:(一受理貨物托運、聯(lián)托運、貨物配載、貨運信息等貨物運輸受理業(yè)務(wù)方面的經(jīng)營活動;(二貨物倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、包裝等貨物運輸輔助業(yè)務(wù)方面的經(jīng)營活動;(三交通物流及其它貨運服務(wù)方面的經(jīng)營活動。第三條凡在我國境內(nèi)從事貨運服務(wù)經(jīng)營活動和管理活動,均適用本辦法。第四條國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國道路運輸服務(wù)行業(yè)管理,各級地

2、方交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸服務(wù)行業(yè)管理。具體管理工作由各級道路運輸管理機關(guān)(以下簡稱運管機關(guān)負(fù)責(zé)。第五條貨運服務(wù)業(yè)在交通主管部門統(tǒng)一管理下,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多家經(jīng)營、公平競爭的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐肥袌霭l(fā)展的需要,以及貨運市場建設(shè)的情況,制訂規(guī)劃,建立網(wǎng)絡(luò),加強調(diào)控,促進(jìn)發(fā)展。第二章審批第六條凡經(jīng)營貨運服務(wù)業(yè),須向當(dāng)?shù)乜h(含縣,下同以上運管機關(guān)提出申請,辦理開業(yè)手續(xù),取得經(jīng)營資格,依法經(jīng)營。第七條申請經(jīng)營貨運服務(wù)業(yè)者,必須符合交通部頒發(fā)的道路運輸服務(wù)業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件(試行(交運發(fā)19931384號的規(guī)定。第八條申請者在申請時須向運管機關(guān)提交下列文件:(一單位申辦憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上

3、政府或上級主管部門證明、個人申辦憑居民身份證(復(fù)印件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府證明;(二申請項目的可行性報告;(三資金信用證明或資產(chǎn)評估機構(gòu)的驗資證明;(四經(jīng)營場地的產(chǎn)權(quán)證明或租期一年以上的租賃證明(復(fù)印件。第九條開業(yè)審批程序:(一申請者持本辦法第八條規(guī)定的文件,向經(jīng)營所在地縣以上運管機關(guān)提出申請,填報道路貨物運輸服務(wù)業(yè)開業(yè)申請表;(二運管機關(guān)在收到申請之日起30日內(nèi),對其申請要求和可行性報告作出書面答復(fù),符合條件者準(zhǔn)予進(jìn)行開業(yè)籌備工作;(三籌備工作完成后,報經(jīng)運管機關(guān)審查,合格者核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證(以下簡稱許可證;(四申請者持許可證到有關(guān)部門辦理其他手續(xù);(五經(jīng)營業(yè)主或主管業(yè)務(wù)人員須經(jīng)運管機關(guān)進(jìn)行業(yè)

4、務(wù)培訓(xùn),取得上崗證書;(六完成上述程序后,申請者向當(dāng)?shù)剡\管機關(guān)申領(lǐng)運輸單證,及向工商部門領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后,方可正式開業(yè)。第十條申辦交通物流業(yè)務(wù),經(jīng)縣、地(市級運管機關(guān)審核后,報省級運管機關(guān)審批。組建省際或中外合資合作貨運服務(wù)企業(yè),需經(jīng)地方交通主管部門逐級審核后,由省級交通主管部門報交通部審批。第十一條貨運配載線路專營審批經(jīng)營者固定受理、配載同一起運和到達(dá)地的貨物,為貨運配載線路專營。從事貨運配載線路專營須向運管機關(guān)提出特別申請,按下列程序辦理:(一申請者向經(jīng)營所在地縣以上運管機關(guān)提交貨運配載線路專營開行的可行性研究報告,填報專營線路申請表,經(jīng)審核同意后,由運管機關(guān)在許可證上加蓋貨運配載線路專

5、營章,并在核定專營線路起訖兩地的經(jīng)營站點,核發(fā)線路專營標(biāo)志。(二縣(市內(nèi)線路,由縣(市運管機關(guān)審批;跨縣(市線路,由縣(市運管機關(guān)審核后,報地(市運管機關(guān)審批;跨地(市及跨省市線路,經(jīng)縣地二級審核后報省級運管機關(guān)審批。國際專營線路,經(jīng)省級運管機關(guān)審核后,報交通部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的貨運專營線路批文要報送到達(dá)地運管機關(guān)備案。第十二條變更審批已開業(yè)的運輸業(yè)戶及貨運服務(wù)業(yè)戶,需作擴大經(jīng)營范圍或合并、分立、遷移、改變服務(wù)項目等變更時,按以下規(guī)定辦理手續(xù):(一運輸業(yè)戶增設(shè)新的貨運服務(wù)項目,或?qū)ν忾_放,向社會車輛提供貨運報務(wù)(含社會車輛掛靠經(jīng)營,須由經(jīng)營業(yè)戶向當(dāng)?shù)剡\管機關(guān)填報新增經(jīng)營項目申請表,經(jīng)同意后,在原許

6、可證上注明新增的經(jīng)營項目。(二經(jīng)營業(yè)戶分為二個以上同類業(yè)務(wù)或不同業(yè)務(wù)的貨運服務(wù)業(yè)戶,須由原經(jīng)營業(yè)戶按開業(yè)審批規(guī)定,重新辦理開業(yè)審批手續(xù),經(jīng)運管機關(guān)審核批準(zhǔn)后,收回原許可證,核發(fā)新證。(三經(jīng)營業(yè)戶遷移新址,應(yīng)提前30天向原審批運管機關(guān)申請,當(dāng)?shù)剡\管機關(guān)對新址審核批準(zhǔn)后,書面通知遷址并發(fā)布公告。(四經(jīng)營業(yè)戶改變服務(wù)項目,需按開業(yè)審批手續(xù),重新審核新服務(wù)項目的經(jīng)營資格,經(jīng)批準(zhǔn)后,交回原許可證,核發(fā)新證。第十三條異地經(jīng)營審批經(jīng)營業(yè)戶在非注冊地設(shè)立分支機構(gòu)從事經(jīng)營活動,持注冊地縣級以上運管機關(guān)出具的證明,向異地縣以上運管機關(guān)提出申請,辦理審批手續(xù)。第十四條歇業(yè)、停業(yè)經(jīng)營業(yè)戶歇業(yè)、停業(yè)須提前30天向原開業(yè)

7、審批運管機關(guān)提出申請,并在事前將受理的貨物全部發(fā)送或交接完畢,結(jié)清來往帳目,上交所領(lǐng)單證和票據(jù),并向社會公告。歇業(yè)者將許可證上交發(fā)證運管機關(guān)保存;停業(yè)者提交債權(quán)債務(wù)清理證明,經(jīng)原審批機關(guān)同意,繳銷許可證,關(guān)閉經(jīng)營場所。第三章受理業(yè)務(wù)第十五條貨運受理是指為貨主代辦運輸手續(xù)、代提代送貨物,為車主組織貨源、代辦運輸業(yè)務(wù)等貨運服務(wù)經(jīng)營活動。各種受理貨物托運、聯(lián)托運、貨物配載等均屬貨運受理。貨運受理業(yè)戶經(jīng)運管機關(guān)批準(zhǔn)可兼營貨運輔助業(yè)務(wù)的倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、包裝等經(jīng)營項目。單純?yōu)檐囍骱拓浿魈峁┸囏浶畔⒒蜇涍\咨詢服務(wù)的貨運信息中心、貨運咨詢中心等,是貨運受理的組成部分,兼營其它貨運服務(wù)項目,作為擴大經(jīng)營范圍,

8、須按本辦法規(guī)定,辦理審批手續(xù)。第十六條貨運受理業(yè)戶在受理貨物時須做到:(一按汽車貨物運輸規(guī)則與托運人辦妥委托手續(xù),代辦業(yè)務(wù)時,小批量的零星貨物要填寫貨物運單,大宗貨物和長期固定貨源要與貨主簽訂運輸合同,明確各方權(quán)利、義務(wù);(二查驗貨物,保證運單與貨物一致,貨物包裝完好,對限運貨物、危險貨物等要查驗有關(guān)證明,符合規(guī)定。第十七條貨運受理業(yè)戶在配載時須做到:(一與承運業(yè)戶簽訂合同,辦理貨運承運手續(xù),明確雙方權(quán)利、義務(wù);(二為空駛車輛配載時,要驗明車主身份,各項證件必須齊全有效,車輛符合技術(shù)要求,對無道路運輸證的車輛須經(jīng)當(dāng)?shù)剡\管機關(guān)根據(jù)規(guī)定,辦理臨時營運手續(xù)后,方可承運貨物。(三按車輛標(biāo)記噸位配載,不

9、得超高、超寬、超長,集零為整貨物配載必須在同一線路,同時不得混裝危險貨物;(四政府指令性運輸任務(wù)和搶險、救災(zāi)等緊急物資,應(yīng)優(yōu)先發(fā)運;(五貨物裝卸時,要與承運人清點貨物,辦好交接手續(xù),注明運輸要求事項。第十八條貨運受理業(yè)戶在提供貨運信息和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)時須做到:(一提供信息準(zhǔn)確及時;(二貨運咨詢必須依據(jù)國家現(xiàn)行法規(guī),提供資料可靠;(三信息服務(wù)必須堅持自愿原則。第十九條承運人要按受理業(yè)戶注明的貨物運輸注意事項和要求,將貨物及時、安全送達(dá)目的地或收貨人,辦清交接手續(xù),并將運單回執(zhí)聯(lián)寄回貨物受理業(yè)戶。當(dāng)發(fā)生貨運質(zhì)量責(zé)任事故,需承運人賠償時,托運人可向貨運受理業(yè)戶提出,受理業(yè)戶查清確屬承運人責(zé)任后,先行賠

10、償,然后再向?qū)嶋H承運人追償。信息服務(wù)經(jīng)營者因提供信息失誤造成車輛空駛、貨物延滯等經(jīng)濟(jì)損失,按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。第四章輔助業(yè)務(wù)第二十條貨運輔助服務(wù)是指為貨物運輸過程配套服務(wù)的倉儲、理貨、中轉(zhuǎn)、包裝等貨運服務(wù)經(jīng)營活動。第二十一條從事倉儲服務(wù)的業(yè)戶須做到:(一按貨主或其代理人的要求以及貨物的性質(zhì)分類存儲。(二危險貨物必須專庫存儲,不得與普通貨物同庫混存;危險貨物倉庫四周必須設(shè)置安全隔離帶;倉庫管理人員須經(jīng)運管機關(guān)專業(yè)培訓(xùn),取得崗位證書。(三倉庫面積小于20O平方米,以及庫房設(shè)置在居民區(qū)的業(yè)戶,只能從事普通貨物的存儲業(yè)務(wù),不得從事危險貨物及其它特種貨物的存儲。第二十二條從事理貨服務(wù)的業(yè)戶須做到:(一

11、按裝貨單或載貨清單等貨運單證的記載作業(yè);(二分清貨物標(biāo)記、核點件數(shù)、整理貨物、合理裝載,對到達(dá)貨物要按要求分類進(jìn)庫存放;(三作業(yè)完畢,要辦清交接手續(xù)。第二十三條從事中轉(zhuǎn)服務(wù)的業(yè)戶須做到:(一與委托中轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)單位簽訂合同,按合同規(guī)定代辦中轉(zhuǎn);(二按貨物到達(dá)的先后次序,及時中轉(zhuǎn)發(fā)運,造成貨物積壓延滯,按合同約定,負(fù)責(zé)賠償;(三負(fù)責(zé)向貨方和發(fā)運、到達(dá)站通報中轉(zhuǎn)情況。第二十四條從事包裝服務(wù)的業(yè)戶須做到:(一按貨主或其代理人的要求作業(yè);(二包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運輸要求,經(jīng)包裝后的貨物因包裝不善而造成損失的要負(fù)責(zé)賠償;(三貨物裝車后按商定方法作業(yè),捆扎固定。第五章交通物流及其他第二十五條交通物流是

12、指貨物在道路上進(jìn)行位移全過程的運輸活動和各類服務(wù)的總稱。交通物流是綜合性經(jīng)營項目,經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)具有運輸、貨物受理和貨運輔助的各項業(yè)務(wù)能力,要有相應(yīng)的場站設(shè)施和各種專用設(shè)備。從事交通物流的業(yè)戶在經(jīng)營中應(yīng)遵守本辦法第三、四章的各項規(guī)定,同時遵守貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。第二十六條從事搬家運輸服務(wù)的業(yè)戶,應(yīng)配備必要的車輛和搬運工具,辦理開業(yè)手續(xù),規(guī)范服務(wù)行為。第二十七條從事貨運車輛租賃的業(yè)戶,須經(jīng)運管機關(guān)批準(zhǔn),辦理開業(yè)手續(xù),其車輛必須符合技術(shù)要求,辦理道路運輸證,建立車輛檔案,制定檢驗制度,保證安全運行。運輸單證的領(lǐng)取和交通規(guī)費的繳納,由租賃業(yè)戶負(fù)責(zé)。第六章運價和單證第二十八條貨運服務(wù)業(yè)戶要遵守國家價格規(guī)定

13、,在經(jīng)營場所內(nèi)張掛服務(wù)項目價格表,做到明碼標(biāo)價,按價收費。第二十九條貨運服務(wù)業(yè)戶須使用交通主管部門規(guī)定的貨運單證和票據(jù)。車輛裝載貨物后,經(jīng)營業(yè)戶必須填發(fā)貨運單證和票據(jù)。第三十條貨運受理業(yè)戶為運輸車輛配載后,結(jié)付給承運人的運費,不得低于運費實際收入的70%。第三十一條貨運服務(wù)業(yè)戶須按交通主管部門的規(guī)定填報統(tǒng)計報表,繳納運輸管理費。第三十二條貨運服務(wù)業(yè)戶不得欺行霸市、壟斷貨源、轉(zhuǎn)包經(jīng)營、強行代辦業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓運輸單證。第七章罰則第三十三條違反本辦法規(guī)定,由運管機關(guān)按下列各項規(guī)定給予行政處罰:(一未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開業(yè),無證經(jīng)營的,責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉,沒收全部非法收入,并處非法收入二至三倍罰款;(二未經(jīng)批準(zhǔn),擅

14、自改變經(jīng)營項目或經(jīng)營范圍的,責(zé)令其停業(yè)整頓,補辦手續(xù),沒收全部非法收入,并處非法收入一至二倍罰款; (三在經(jīng)營活動中,不遵守本辦法第三、四、五、六章有關(guān)規(guī)定,視其情節(jié)輕重,給予警告、停業(yè)整頓、取消經(jīng)營資格的處罰,并處2005000元罰款;(四違反道路運輸?shù)钠渌嘘P(guān)規(guī)定,按道路運輸違章處罰暫行規(guī)定(交通部23號令的規(guī)定處罰。第三十四條本辦法規(guī)定的行政處罰,由縣級以上運管機關(guān)決定,并出具書面處罰通知。罰款不得以貨物抵押。被責(zé)令停業(yè)的業(yè)戶所受理的貨物,必須歸還貨主,尚未運輸?shù)膽?yīng)退付全部運費。無法交付的貨物由作出處罰的運管機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理。第三十五條當(dāng)事人對運管機關(guān)處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的運管機關(guān)的上一級運管機關(guān)申請復(fù)議,