甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃制定管理辦法

1、甘建規(guī)201019號(hào)各市、州建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各規(guī)劃編制單位：為了規(guī)范我省城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作，我廳根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 和甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 制定了甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃制定管理辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃制定管理辦法二0。年一月十八日甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃制定管理辦法第一章總則第一條 為了規(guī)范我省城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作的規(guī)范性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性， 根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法，制 定本辦法。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣城、建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、

2、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等法定規(guī)劃。依法制定的各類城 鄉(xiāng)規(guī)劃是開展下層次規(guī)劃編制和對(duì)各類城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃許可的法定依據(jù)。各類概念性城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以用于法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的參考和對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)、協(xié)商的基礎(chǔ)，但不 應(yīng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的依據(jù)。第三條 經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)城市、縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃選址；經(jīng) 批準(zhǔn)的總體規(guī)劃指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制； 控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制；經(jīng)批準(zhǔn)和備案的控制性 詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

3、設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃以及修建性詳細(xì)規(guī)劃是城鎮(zhèn)規(guī)劃許可的直接依據(jù)；經(jīng)批準(zhǔn)的 鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的直接依據(jù)。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定工作包括前期專題研究、規(guī)劃的編制、規(guī)劃成果的公示、審查、修改、批準(zhǔn)和備 案等。第二章技術(shù)規(guī)定及內(nèi)容要求第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和我省的有關(guān)用地分類、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，采用先進(jìn)的規(guī)劃 設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。市（州）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充制定和細(xì)化技術(shù)規(guī)定、導(dǎo) 則等，指導(dǎo)本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。其中規(guī)劃文本、圖紙是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施的 法定文件，附件只作為城鄉(xiāng)規(guī)劃制定

4、與實(shí)施的背景資料，主要包括說明書、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等。城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容包括強(qiáng)制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本獨(dú)立成篇，并在圖紙中用專用 圖例標(biāo)示；強(qiáng)制性內(nèi)容必須是具體的指標(biāo)、規(guī)定和要求，不得以原則性表述代替強(qiáng)制性內(nèi)容。第七條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)專題落實(shí)上位規(guī)劃的要求。規(guī)劃編制過程中，如需對(duì)上位規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn) 行調(diào)整，應(yīng)專題說明，并消除規(guī)劃調(diào)整的影響。 規(guī)劃編制過程中，如需對(duì)上位規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整, 應(yīng)按照甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第八條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，遵循立足現(xiàn)狀、分類指導(dǎo)、有序統(tǒng)籌的原則，提出與本區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)空間

5、和城鄉(xiāng)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)當(dāng) 包括以下具體內(nèi)容：（一）從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展兩個(gè)角度出發(fā)，確定本地區(qū)城鎮(zhèn)和村莊在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的定位 和職能分工。（二）預(yù)測本區(qū)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，制定城鎮(zhèn)化路徑，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模。（三）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等方面的關(guān)系, 確定城鄉(xiāng)空間管制的原則、要求和措施，確定城鎮(zhèn)體系空間布局。（四）確定本區(qū)域交通發(fā)展策略，原則確定綜合交通、電力、通訊、石油天然氣、防洪、垃圾處理等重大 基礎(chǔ)設(shè)施的布局。（五）根據(jù)職能分工以及在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的功能，確定城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)要求和公共

6、設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。（六）制定分圖圖則，劃定主要城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍，確定其職能分工、人口規(guī)模、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。第九條 編制總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)該城鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，統(tǒng)籌新區(qū)發(fā)展與舊區(qū)改 造，兼顧農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；應(yīng)對(duì)規(guī)劃用地現(xiàn)狀進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)， 制定與禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)相適應(yīng)的規(guī)劃成果，明確城鎮(zhèn)防災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、歷史 文化保護(hù)、城市風(fēng)貌維護(hù)等具體要求。應(yīng)當(dāng)包括以下具體內(nèi)容：（一）分析確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。（二）預(yù)測城鎮(zhèn)人口規(guī)模。（三）研究中心城區(qū)空間增長邊界，劃定規(guī)劃區(qū)范圍

7、和建設(shè)用地范圍，確定建設(shè)用地規(guī)模。（四）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，制定空間管制措施，安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地 和其它用地。（五）以保護(hù)和展示自然與歷史文化遺存、傳承城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和特色風(fēng)貌為主要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。（六）確定建設(shè)用地的空間布局和空間發(fā)展時(shí)序，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行分類和平衡。（七）確定主要的公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、用地布局和主要建設(shè)內(nèi)容。（八）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（九）確定主要對(duì)外交通設(shè)施和其它各類基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，樞紐性工程的位置及用地，主干運(yùn) 輸系統(tǒng)布局；確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系

8、發(fā)展目標(biāo)，防洪、消防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等的主要建 設(shè)內(nèi)容；劃定各類基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）。（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保 護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。（十一）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。（十二）省級(jí)以上歷史文化名城應(yīng)編制歷史文化名城保護(hù)專篇，確定歷史文化保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷 史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍。（十三）確定保障性住房的用地布局要求及原則。（十四）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。（十五）確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展

9、、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提 出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。（十六）根據(jù)建設(shè)用地使用時(shí)序、強(qiáng)度管制安排和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要求，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行區(qū)劃，確定 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制單元及各單元的總體控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。（十七）提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水 源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的 編制單元及各單元的總體控制指標(biāo)等內(nèi)容；組織編制機(jī)關(guān)可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的需要增加強(qiáng)制性內(nèi)容， 但不得減少本辦法規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容。第十條

10、編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃確定的編制單元進(jìn)行；在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制單元內(nèi)，本規(guī)劃期內(nèi)不使用的建設(shè)用地或需要另行編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的大專院校、大型科研院所、大型工廠等， 應(yīng)明確劃定，除對(duì)需要穿越該部分用地的基礎(chǔ)設(shè)施提出規(guī)劃要求外，可不進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃 應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入 口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；（四）根據(jù)交通

11、需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交 通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地 下空間開發(fā)利用具體要求。（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，各地塊的主要用途、建筑密度、 建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定；組織編制機(jī)關(guān)可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的 需要增加強(qiáng)制性內(nèi)容，但不得減少本辦法規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容。第十一條編制基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施

12、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)專題落實(shí)總體規(guī)劃的要求，應(yīng)包括以下具體內(nèi)容:（一）根據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀和總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，制定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案。（二）具體確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)內(nèi)的用地范圍和空間、地下管治要求；在具體坐標(biāo)上落實(shí)黃線、綠線、藍(lán)線、紫線。（三）具體確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的分期建設(shè)單元。（四）確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施管理中的管制要求。（五）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的工程技術(shù)要求，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門逐項(xiàng)發(fā)布?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，各類基礎(chǔ)設(shè)施主 干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)布局和規(guī)劃規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施

13、樞紐工程的選址，需要政府配套的公共服務(wù)設(shè)施的選址，綠線、紫 線、黃線、藍(lán)線等的具體范圍。第十二條編制修建性詳細(xì)規(guī)劃主要用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)重要地塊和舊城區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)屬復(fù)雜地塊的利用，指 導(dǎo)依照甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例可不編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的縣城、建制鎮(zhèn)和可不編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的大 專院校、大型科研院所、大型工廠等的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)包括下列具體內(nèi)容：（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。（二）確定規(guī)劃用地發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模，進(jìn)行功能分區(qū)和用地布局。（三）對(duì)建筑、道路和綠地等進(jìn)行空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。（四）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。（五）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。（

14、六）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。（七）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。第十三條 編制近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本地土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的近期建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)用地的近期使用范圍，本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的近期發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括下列具體內(nèi)容：（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。（四）確定近期居住用地安排和布局。（五）確定本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公

15、共服務(wù)設(shè)施的近期發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。（六）確定總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求的其它建設(shè)目標(biāo)。（七）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及大專院校、大型科研院所、大型工廠修建性詳細(xì)規(guī)劃 的期限一般不超過20年；控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及縣城、建制鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的期限一般不 超過5年；本地區(qū)編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃的期限應(yīng)相互銜接，并與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。第三章規(guī)劃編制第十五條 省、城市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府可以 將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市、縣城的總體規(guī)劃一同編制。第十六條 城市、縣人民政

16、府應(yīng)當(dāng)組織編制城市、縣城總體規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。編制總體規(guī)劃前，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)要求規(guī)劃等有關(guān)部門對(duì)城市、縣城、鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、空間布 局、綜合交通等重要問題進(jìn)行專題研究；專題研究成果經(jīng)城市、縣人民政府審定批準(zhǔn)后，方可作為規(guī)劃編 制的依據(jù)。編制總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)編制形成總體規(guī)劃綱要；總體規(guī)劃綱要按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后，方可進(jìn)行規(guī)劃成果的編 制。第十七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十八條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)要求行業(yè)主管部門、

17、鎮(zhèn)人民政府會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，制定城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。編制基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃前，行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、用地 需求、工藝和功能要求等進(jìn)行專題研究，并會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定批準(zhǔn)專題研究報(bào)告；專題研究報(bào)告 經(jīng)批準(zhǔn)后，方可作為規(guī)劃編制的依據(jù)。第十九條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及時(shí)組織編制重要地塊和舊城區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)屬復(fù)雜地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。人口規(guī)模較小的縣城和鎮(zhèn)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃直接編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)

18、人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)際需要，要求駐地大專院校、大型科研院所、大型企業(yè)等單位依據(jù)總體規(guī)劃直接編制所在用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃。第二十條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制近期建設(shè)規(guī)劃。其中，新編制總體規(guī)劃的第一期近期建設(shè)規(guī)劃 可以納入總體規(guī)劃一同編制和報(bào)批。第二十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃編制的需要和規(guī)劃編制單位的要求，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境、相關(guān)規(guī)劃以及勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，與規(guī)劃編制單位共同完成規(guī)劃成果。規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀 等情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和研究。第二十二條委托編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織

19、編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃編制單位簽訂規(guī)劃編制任務(wù)合同書。第二十三條承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的城市規(guī)劃資質(zhì)證書。外省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)我省的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)向組織編制機(jī)關(guān)提供規(guī)劃人員、工程設(shè)計(jì)人員的 法定資格證書；規(guī)劃成果中，應(yīng)有相應(yīng)規(guī)劃人員、工程設(shè)計(jì)人員的簽名。第四章審查審批第二十四條 全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)國務(wù)院審批；城市、州的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批；縣的城鎮(zhèn)體 系規(guī)劃報(bào)所在市、州人民政府審批。第二十五條蘭州市城市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批，其他城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政 府審批；縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審批。第二十六條 控制性詳細(xì)

20、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)城市、縣人民政府審批。第二十七條 依據(jù)總體規(guī)劃直接編制的縣城、建制鎮(zhèn)和大專院校、大型科研院所、大型工廠等的修建性詳 細(xì)規(guī)劃，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、?shí)施。其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。第二十八條 單獨(dú)編制的城市、縣城的近期建設(shè)規(guī)劃由市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，單獨(dú)編制的鎮(zhèn)的近期建 設(shè)規(guī)劃由所在市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的綱要形成后，組織編制單位應(yīng)當(dāng)邀請審批機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和有關(guān)專家 召開會(huì)議，就規(guī)劃綱要是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和建設(shè)需要，是否符合已經(jīng)審定批準(zhǔn)的專題研究成果進(jìn)行審查。 其中，總

21、體規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)人民政府、本級(jí)人大或其常委會(huì)審查，報(bào)批準(zhǔn)該總體規(guī)劃的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門審查同意后，方可組織編制規(guī)劃成果；蘭州市城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)省人民政府審查同意。第三十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)彶?、審批：（一）?guī)劃編制單位提交規(guī)劃成果后，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審查；鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府審查。（二）根據(jù)審查意見修改完善后，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃上報(bào)批準(zhǔn)該規(guī)劃的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門進(jìn)行技術(shù)審查；該城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)政府相關(guān)部門、相關(guān)專家及規(guī)劃的備案機(jī)關(guān)，依據(jù) 本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，并向規(guī)

22、劃所在市、縣人民政府反饋審查意見。（三）根據(jù)審查意見修改完善后，城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)、媒體和當(dāng)?shù)氐墓潭▓鏊婪▽?duì)規(guī) 劃進(jìn)行公告，收集公眾意見；公告時(shí)間不得少于30日。（四）根據(jù)公眾意見修改完善后，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議； 鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府提交本級(jí)人民代表大會(huì)審議。（五）根據(jù)審議意見修改完善后，全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、蘭州市總體規(guī)劃上報(bào)省人民政府，由省人民政府審 查同意后，并按程序上報(bào)國務(wù)院審批；市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、其他市總體規(guī)劃上報(bào)省政府，縣城總體規(guī) 劃上報(bào)市、州人民政府，省、市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門于20日內(nèi)，對(duì)規(guī)劃技術(shù)內(nèi)容、審查審議落實(shí)情

23、況進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)同意的，擬定批復(fù)意見，報(bào)請省、市（州）人民政府批復(fù)。經(jīng)核實(shí)，需要補(bǔ)充完善的， 向規(guī)劃所在市、縣人民政府反饋補(bǔ)充完善意見；鎮(zhèn)總體規(guī)劃上報(bào)市、縣人民政府后，由市、縣人民政府研 究批復(fù)。（六）縣城總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，縣人民政府應(yīng)將總體規(guī)劃報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，取得備案通知書。（七）規(guī)劃所在市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用媒體和當(dāng)?shù)氐墓潭▓鏊婪▽?duì)規(guī)劃進(jìn)行公布；法律、行政法 規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第三十一條 報(bào)請批準(zhǔn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)規(guī)劃的人民政府上報(bào)請示文件和規(guī)劃成果； 向批準(zhǔn)規(guī)劃的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送以下資料：（一）按程序報(bào)批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的請示一

24、式三份。（二）規(guī)劃文本、圖紙和附件書面文件一式三份，電子文件一份（規(guī)劃文本和說明書為word格式，規(guī)劃圖紙應(yīng)提供DWG和JEPG兩種格式）。（三）規(guī)劃制定說明一式三份，包括：1、規(guī)劃編制的依據(jù)和過程；2、規(guī)劃與上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的銜接情況，其中涉及修改相關(guān)上位規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)說明修改情況；3、本級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)的意見及采納情況；4、規(guī)劃審批前公告情況及公眾反映的主要意見和采納情況；5、城市、縣人民政府、省、市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審查意見及采納情況；6、其他需要說明的問題。第三十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、依法直接編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃、單獨(dú)編制的近期建設(shè)規(guī)劃編

25、制完成后，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)彶?、審批、備案、公告、公布。（一）?guī)劃編制單位提交規(guī)劃成果后，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他組織編制機(jī)關(guān)，組織本級(jí) 政府相關(guān)部門、相關(guān)專家并邀請規(guī)劃的備案機(jī)關(guān)，依據(jù)本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審 查。（二）根據(jù)審查意見修改完善后，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他組織編制機(jī)關(guān)，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體和當(dāng)?shù)氐墓潭▓鏊婪▽?duì)規(guī)劃進(jìn)行公告，收集公眾意見；公告時(shí)間不得少于30日。（三）根據(jù)公眾意見修改完善后， 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他組織編制機(jī)關(guān)，擬定批復(fù)意見，報(bào)請本級(jí)人民政府批復(fù)。（四）規(guī)劃批準(zhǔn)后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將市區(qū)的規(guī)劃報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管

26、部門備案，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門應(yīng)將縣城的規(guī)劃報(bào)市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，取得備案通知書；市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門還應(yīng)將 相應(yīng)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)備案。（五）規(guī)劃所在市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用媒體和當(dāng)?shù)氐墓潭▓鏊鶎?duì)規(guī)劃進(jìn)行公布；法律、行政法規(guī)規(guī) 定不得公開的內(nèi)容除外。第三十三條報(bào)請批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、直接編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃、單獨(dú)編制的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)附以下資料：（一）報(bào)批規(guī)劃的請示；（二）規(guī)劃文本、圖紙和附件書面文件一式三份，電子文件一份（規(guī)劃文本和說明書為word格式，規(guī)劃圖紙應(yīng)提供DWG和JEPG兩種格式）；（三）規(guī)劃項(xiàng)目制定說明一式三份，包括：

27、1、規(guī)劃編制的依據(jù)和過程；2、規(guī)劃與上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的銜接情況，其中涉及修改相關(guān)上位規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)說明修改情況；3、規(guī)劃審批前公告情況及公眾反映的主要意見和采納情況；4、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審查意見及采納情況；5、其他需要說明的問題。第三十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批及備案過程中發(fā)現(xiàn)報(bào)送審批的規(guī)劃不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，可以 要求組織編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改或補(bǔ)充完善相關(guān)程序；組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到要求修改或補(bǔ)充完善相 關(guān)程序的通知之日起30日內(nèi)自行修改，并向?qū)徟騻浒笝C(jī)關(guān)報(bào)送修改情況。第五章備案第三十五條縣城總體規(guī)劃和城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)省人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)

28、劃主管部門備案；縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)所在市（州）城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門備案。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃批準(zhǔn)之日起 30日內(nèi)報(bào)送備案。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案同意后，還應(yīng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第三十六條 組織編制機(jī)關(guān)向省、市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送備案城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）規(guī)劃備案報(bào)告二份；（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件二份；（三）規(guī)劃文本、圖紙和附件書面文件一式二份，電子文件一份（規(guī)劃文本和說明書為word格式，規(guī)劃圖紙應(yīng)提供DWG和JEPG兩種格式）；（四）規(guī)劃制定說明一式二份，包括：1、規(guī)劃編制的依據(jù)和過程；2、規(guī)劃與上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的銜接情況，其中涉及修改相關(guān)上位規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)說明修改情況；3、規(guī)劃審批前公告情況及公眾反映的主要意見和采納情況；其中，總體規(guī)劃還應(yīng)報(bào)送本