城管局戶外廣告管理新模式經(jīng)驗交流材料

1、城管局戶外廣告管理新模式經(jīng)驗交流材料 城市戶外廣告 , 從個體的功能作用來看，它是介紹商品 或者效勞的重要載體，從城市的整體形象來看 , 它是城市環(huán)境景觀的重要組成局部。戶外廣告設(shè)置得 好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，設(shè)置不當，那么會 損害城市形象。如何標準管理好城市戶外廣告已成為城市管 理工作的一個重要內(nèi)容，也是一大難題。近年來， xx 城市管 理部門通過不斷的改革創(chuàng)新，大膽實踐，走出了具有 xx 特 色的戶外廣告管理新路子，使戶外廣告管理逐步走上了標準 化、制度化、法制化和科學(xué)化的軌道。戶外廣告正成為 xx 市區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。一是確立規(guī)劃先行理念， 注重源頭管理控制。 xx 市區(qū)

2、主 要道路、重點區(qū)域和標志建筑曾一度被雜亂無序的各類戶外 廣告牌匾占領(lǐng)，嚴重損害了城市的形象。這種混亂狀態(tài)癥結(jié) 的核心是當時在戶外廣告日常管理中缺乏適應(yīng)城市開展規(guī) 劃的要求，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理依據(jù)和體制。為適應(yīng) 城市開展要求，提高設(shè)置管理水平，我們在日常管理中探索 引入規(guī)劃管理的理念，根據(jù)城市規(guī)劃中對區(qū)域性功能的劃 分，立足于區(qū)域性的整體設(shè)想，邀請專家編制戶外廣告設(shè)置 專項規(guī)劃；理順日常管理體制，從源頭進行規(guī)劃控制和統(tǒng)一 管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是編制 總體設(shè)置規(guī)劃。早在 20* 年初，我們聘請專家、教授在全省 率先編制了? xx 市市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃? ，并通過

3、了由國 內(nèi)業(yè)內(nèi)知名專家、教授組成的專家組的評審，報請市政府審 批同意實施。規(guī)劃從城市功能定位、城市空間布局、景觀特 點要求，確定城市各區(qū)域、重要道路、重要節(jié)點戶外廣告的 整體定位，確定了城市戶外廣告設(shè)置的總體要求，對廣告密 度、色彩、形態(tài)、造型、亮度進行規(guī)劃要求。后又陸續(xù)出臺 市區(qū) 12 條主要道路戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，明確道路、綠化帶、 沿街建筑物、街道設(shè)施等戶外廣告、店招店牌的具體布局、 色調(diào)、數(shù)量、體量、形式和高度。凡不符合總體規(guī)劃的，一 律分期分批撤除， 不再新建或改造。 二是嚴格控制新建設(shè)施。 市政府明確，城管部門是戶外廣告設(shè)置管理的綜合部門，并 將城管部門列為市規(guī)劃委員會成員單位，及時

4、參加沿街新規(guī) 劃建設(shè)工程方案評審，提出市容管理方面尤其是戶外廣告牌 匾設(shè)置的具體要求，包括建筑物空間廣告標識的安排和限 定，從而實現(xiàn)了建筑設(shè)施戶外廣告設(shè)置的源頭規(guī)劃控制。三 是出臺專項管理方法。結(jié)合市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的實際情況， 20* 年 6 月， 提請市政府出臺了? xx 市戶外廣告管理方法? ，調(diào)整理順了 戶外廣告管理體制，在明確城管部門綜合管理戶外廣告的同 時，明確了規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)職責(zé)，有效解決 戶外廣告多頭管理、職責(zé)交叉等管理體制機制矛盾。二是標準許可操作流程，健全完善技術(shù)標準。戶外廣告 設(shè)置的地點、規(guī)格、材質(zhì)、圖案、形式，直接影響戶外廣告 牌匾設(shè)置水準，也是城管部

5、門在日常市容管理和行政許可中 難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認識或依據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)管理，具體指導(dǎo)實踐又顯得蒼白無力，迫切需要健全完善 具體針對廣告媒體設(shè)置、造型、畫面材質(zhì)、燈光照度等方面 的技術(shù)標準和日常管理要求，為日常各種類型戶外廣告的設(shè) 置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)。一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定。早在 20*年6月，我局聯(lián)合規(guī)劃局首次出臺了 ?xx 市市區(qū)戶外廣 告設(shè)置技術(shù)規(guī)定?，XX年2月，我們結(jié)合幾年工作的實踐總 結(jié)，對該規(guī)定又進行了修改完善補充出臺了?市區(qū)店招門牌 設(shè)置技術(shù)標準? 。技術(shù)規(guī)定對戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、 畫面、色調(diào)、亮化等技術(shù)參數(shù)進行嚴格規(guī)定，強調(diào)材質(zhì)上要 采用不銹鋼、 彩

6、鋼、 亞克力板， 燈光大多采用射燈、 泛光燈、 led 光源等，使廣闊業(yè)主和戶外廣告從業(yè)人員對具體的設(shè)置 行為更具有針對性、操作性和參照性。同時鼓勵和扶持廣告 公司使用新工藝、新技術(shù)，促使我市戶外廣告設(shè)置與城市文 化特色和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保戶外廣告成為城市環(huán)境的靚 麗風(fēng)景線。二是優(yōu)化許可效勞機制。加強行政效勞處室人員 教育培訓(xùn)，強化對市區(qū)戶外廣告及標牌、標識設(shè)置審批業(yè)務(wù) 知識的學(xué)習(xí)、調(diào)研，制作樣板模本，提升設(shè)計指導(dǎo)能力。優(yōu) 化審批效勞流程，明確戶外廣告及標牌、標識設(shè)置工程中屬 全國統(tǒng)一標識的店招門牌和符合設(shè)置標準要求的店招門牌 為即辦件，其他的許可辦理時限也能快那么快，最長不超過 5 個工作日。同時，積極推廣工程網(wǎng)上預(yù)審，不斷提高工程審 批效勞效率，對一些新設(shè)廣告的業(yè)主