無錫人防工程防護(hù)化設(shè)備監(jiān)督管理辦法

1、無錫市人防工程防護(hù)（化）設(shè)備監(jiān)督管理辦法錫防規(guī)（20132013）2 2 號第一章總則第一條為規(guī)范全市人防工程防護(hù)（化）設(shè)備管理，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量，確保人防工程戰(zhàn)時防護(hù)效能，根據(jù) 中華人民共和國國務(wù)院第 412412 號令、江蘇省實(shí)施 辦法、國家人防辦人民防空工程536536 號）、 人防工程防化設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定人防20092009323323 號）和省民防局江蘇省民防工程防護(hù)設(shè) 備監(jiān)督管理規(guī)定（蘇防規(guī)201320131 1 號等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù) （化）設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、安裝、監(jiān)理、維護(hù)及其相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守 本辦法。

2、第三條本辦法所稱人防工程防護(hù)設(shè)備，是指人防工程防護(hù)武器破壞效應(yīng)的各種孔口防護(hù)設(shè)備，包括：鋼筋混凝 土防護(hù)設(shè)備（指門扇材質(zhì)為鋼筋混凝土的防護(hù)門、防護(hù)密閉 門、密閉門、活門）；鋼結(jié)構(gòu)手動防護(hù)設(shè)備（指材質(zhì)為鋼、 啟閉方式為手動的防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門、活門、密 閉觀察窗、封堵板）；閥門（指密閉閥門、防爆地漏、防爆波 閘閥）；電控門；防電磁脈沖門；地鐵和隧道正線防護(hù)密閉 門及其它運(yùn)用新技術(shù)新材料研制定型并納入國家標(biāo)準(zhǔn)的防 護(hù)設(shè)備。本辦法所稱的人防工程防化設(shè)備，是指人防工程用于避免和減輕核、生、化武器毀傷的各種設(shè)備，包括：濾毒通風(fēng) 設(shè)備（過濾吸收器、油網(wǎng)濾塵器）；核化報警、監(jiān)測、控制設(shè) 備。第四條人

3、防工程防護(hù)（化）設(shè)備的生產(chǎn)安裝企業(yè)（以防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)管理辦法（國人防20132013（國F F 簡稱“定點(diǎn)企業(yè)”）實(shí)行行政許可制度。從事防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝的企業(yè)應(yīng)為本省工商注冊登記的定點(diǎn)企業(yè)；從事 防化設(shè)備銷售的企業(yè)應(yīng)為江蘇省民防局登記的定點(diǎn)企業(yè)。并 分別取得國家人民防空辦公室頒發(fā)的人防工程防護(hù)設(shè)備定 點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書和人防工程防化設(shè)備生 產(chǎn)許可證書（以下簡稱“資格認(rèn)定證書”）。第二章職責(zé)任務(wù)第五條市民防局負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)防護(hù)（化）設(shè)備的管理，主要職責(zé)是:（一）執(zhí)行國家和省有關(guān)防護(hù)（化）設(shè)備的政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則;（二）負(fù)責(zé)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和

4、防護(hù)（化）設(shè)備安裝質(zhì)量的檢查;（三）負(fù)責(zé)防護(hù)（化）設(shè)備市場違規(guī)行為的監(jiān)管和銷售合同的備案檢查;（四）負(fù)責(zé)防護(hù)（化）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)管 （五）完成省民防局賦予的其他任務(wù)。第六條 市（縣）、區(qū)人防主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)防護(hù)（化）設(shè)備的管理，主要職責(zé)是:（一）執(zhí)行國家和省、市有關(guān)防護(hù)（化）設(shè)備的政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)；（二）市（縣）人防主管部門負(fù)責(zé)防護(hù)（化）設(shè)備安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢查和防護(hù)（化）設(shè)備市場違規(guī)行為的監(jiān)管以及 銷售合同的備案檢查;（三）負(fù)責(zé)防護(hù)（化）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)管 （四）完成市民防局賦予的其他任務(wù)。第三章 生產(chǎn)管理第七條定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家人防辦批準(zhǔn)的生產(chǎn)品種及最新發(fā)布的圖紙、圖集、

5、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)、安裝，禁止擴(kuò)大生產(chǎn)范圍。生產(chǎn)品種如有增項按照國家人防 辦人民防空工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝行政許可資質(zhì)管理辦產(chǎn)品不得使用于人防工程。第八條定點(diǎn)企業(yè)取得國家資格認(rèn)定證書后，人員、場地、設(shè)備、質(zhì)檢等基本條件不達(dá)標(biāo)的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)品種獲得國家許可后，應(yīng)提供相應(yīng)產(chǎn)品的專項性能檢測報告，并將檢測合格的產(chǎn)品封樣備查。第九條定點(diǎn)企業(yè)購置的鋼材應(yīng)符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（20122012 年修訂）要求（見附件 3 3），購置的水泥應(yīng)符 合通用硅酸鹽水泥（GB175GB175 - 20072007 ）要求。定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)保存購置的原材料（含工件）質(zhì)保書、購銷合同、原始發(fā)票等出廠證明文件備查，

6、并對每批次的原材料的生產(chǎn)。第十條定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗部門，配備質(zhì)檢設(shè)備和專職質(zhì)量檢驗員，對生產(chǎn)的各類防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品制定全 面、嚴(yán)格的質(zhì)檢操作規(guī)程，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)控。每 件防護(hù)設(shè)備應(yīng)有一套完整的生產(chǎn)、安裝質(zhì)檢記錄，并建立產(chǎn) 品檔案。條定點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠時應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品合格證、銘牌、標(biāo)識、使用維護(hù)說明書等，并按照本市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行設(shè)置。法第十七條規(guī)定的要求執(zhí)行，未按規(guī)定執(zhí)行的，所生產(chǎn)的進(jìn)行檢測， 未檢測的或檢測不合格的材料不得用于防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品銘牌應(yīng)統(tǒng)一按國家人防辦的規(guī)定的樣式采用金屬材質(zhì)制作。產(chǎn)品合格證上的出廠編號采用鋼碼打印并與設(shè)備唯一對應(yīng)。第四章銷售管理項目建設(shè)方或施工總承包

7、方應(yīng)根據(jù)省民到市民防局登記，接受監(jiān)管。凡在“江蘇民防”門戶網(wǎng)站上公區(qū)不得設(shè)置準(zhǔn)入門檻。第十三條 防護(hù)（化）設(shè)備銷售合同應(yīng)當(dāng)由定點(diǎn)企業(yè)與項目建設(shè)方或施工總承包方簽訂，并統(tǒng)一使用江蘇省人防 工程防護(hù)（化）設(shè)備綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行申報、打印制式 合同文本。第十四條 防護(hù)（化）設(shè)備銷售人員應(yīng)根據(jù)人防專項審查合格的圖紙摘錄設(shè)備的型號、規(guī)格和數(shù)量制作投標(biāo)報價 清單，不得以故意少報、多報或改變設(shè)備型號等不正當(dāng)手段 競爭中標(biāo)，銷售合同生效后，圖紙設(shè)計中所確定的防護(hù) （化） 設(shè)備由供貨定點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝到位。防局在“江蘇民防”門戶網(wǎng)站上公布的定點(diǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名錄、聯(lián)系人等信息，自主選擇防護(hù)（化）設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品

8、。外市定點(diǎn)企業(yè)到本市銷售，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)資料（見附件 2 2）示的定點(diǎn)企業(yè)均可在本市行政區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務(wù)，各市（縣）、第十五條定點(diǎn)企業(yè)和項目建設(shè)方或施工總承包方在投標(biāo)和評標(biāo)時，應(yīng)參照省人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站在“江蘇民 防”門戶網(wǎng)站上定期發(fā)布的防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品信息價執(zhí)行。第十六條定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在防護(hù)設(shè)備銷售合同簽訂生效后 1 1 個月內(nèi)，到省人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站和市民防局備案。人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受民防（人防）主管部門的委托負(fù)責(zé)對備案合同的 審查，并負(fù)責(zé)合同真實(shí)性的檢查和核實(shí)。對于 存在下列情況之一的，不予備案。（一）未使用江蘇省人防工程防護(hù)（化）設(shè)備綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)打印的制式合同;（二）未依據(jù)人防專項審查合格的

9、圖紙所確定的設(shè)備型（三）未與建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)簽訂合同的;第五章安裝管理第十七條人防工程防護(hù)（化）設(shè)備安裝實(shí)行“誰生產(chǎn)，誰安裝，誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制。定點(diǎn)企業(yè)宜取得機(jī)電設(shè)備安裝資質(zhì)， 應(yīng)當(dāng)建有安裝調(diào)試工藝專業(yè)隊伍，安裝人員應(yīng)當(dāng)參加國家、 省有關(guān)單位組織的培訓(xùn)，做到持證上崗。安裝現(xiàn)場須配備持 證的安全生產(chǎn)管理人員。t=r.號、規(guī)格、數(shù)量制作投標(biāo)報價清單的;人防工程防化設(shè)備的安裝必須由定點(diǎn)企業(yè)或其委托的代理機(jī)構(gòu)安裝，定點(diǎn)企業(yè)對銷售的產(chǎn)品和安裝質(zhì)量負(fù)總責(zé)。嚴(yán)禁其它非專業(yè)機(jī)構(gòu)安裝防化設(shè)備。第十八條用于固定門框的支撐桿應(yīng)用鋼管，且應(yīng)在底板中預(yù)置鋼筋支撐點(diǎn)，嚴(yán)禁使用鋼筋作為支撐桿；用于起 吊門扇的吊鉤由防

10、護(hù)設(shè)備廠制作，土建施工單位預(yù)埋，嚴(yán)禁 使用膨脹螺絲，更不得重復(fù)使用。第十九條門框安裝在封模階段，安裝現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要告知監(jiān)理人員、質(zhì)監(jiān)人員共同對門框的錨固鉤焊接、垂直度進(jìn)行分項工程驗收。防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝質(zhì)量實(shí)行檢測制度，具體按江蘇省民防工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施質(zhì)量檢測管理實(shí)第六章監(jiān)理管理條 防護(hù)（化）設(shè)備所在人防工程必須由取得相應(yīng)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī) 構(gòu)人員應(yīng)配制合理，專業(yè)齊全，持證上崗。第二十條定點(diǎn)企業(yè)在設(shè)備安裝過程中，不得有故意拖延安裝防護(hù)（化）設(shè)備設(shè)施的行為。第二十三條人防工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對所監(jiān)理的人防工程中的防護(hù)（化）設(shè)備設(shè)施進(jìn)場核驗和安裝質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé) 任。設(shè)備設(shè)施進(jìn)場應(yīng)

11、按規(guī)定查驗“三證”（即專項性能檢測證， 產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量檢驗證，出廠合格證）和產(chǎn)品外觀質(zhì)量。并在人防工程防護(hù)（化）設(shè)備進(jìn)場使用報驗單簽署核驗意見;孔口防護(hù)設(shè)備預(yù)埋件安裝后，監(jiān)理工程師要及時組織相關(guān)單 位進(jìn)行分項驗收，并現(xiàn)場簽署監(jiān)理評定合格意見，不得事后 補(bǔ)證，對不符合要求的，應(yīng)提出整改意見，督捉整改到位后， 方可進(jìn)行下一道工序施工。第七章監(jiān)督管理四條設(shè)計單位在進(jìn)行人防工程施工圖設(shè)計時，應(yīng)選用國家人防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圖集、規(guī)范確定防護(hù)（化）設(shè) 備，審圖機(jī)構(gòu)在進(jìn)行圖紙技術(shù)性審查時，把好審查關(guān)。第二十五條防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)。工程竣工驗收后一年內(nèi)，定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對銷售的防護(hù)（化）做好維護(hù)（修）和售后

12、服務(wù)工作。之一的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收:設(shè)備產(chǎn)品無償承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，期滿后應(yīng)當(dāng)按照江蘇省人防工程維護(hù)管理指導(dǎo)意見（蘇防201274201274 號）相關(guān)要求第二十六條防護(hù)（化）設(shè)備安裝施工存在下列情況（一）無防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量檢測合格報告;（二）無防護(hù)（化）設(shè)備安裝分部工程監(jiān)理評定報告;人防工程竣工驗收備案前，定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保證書。人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)已出具質(zhì)量監(jiān)督合格報 告的工程仍存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)追究單位和當(dāng)事人的責(zé)任。施監(jiān)督檢查，配合省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站每季度委托一家防 護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行檢測。九條 各級人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品出廠前

13、見證監(jiān)督時或在工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、安裝質(zhì)量不符合 要求的，或發(fā)現(xiàn)已檢測合格的防護(hù)設(shè)備仍存在質(zhì)量問題的， 應(yīng)限期責(zé)令整改，有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，上報市民防局予以公 示。嚴(yán)重質(zhì)量問題的評定見附件第三十條各級民防（人防）主管部門、人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號 碼、通訊地址和電子郵件信箱。定點(diǎn)企業(yè)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，任何單位和個人都有權(quán)投訴或舉報。 各級民防（人防）主管部門、第二十七條各級人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對所出具的八條市民防局對本市定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到投訴或舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)本辦法和相關(guān)規(guī)定對定點(diǎn)企業(yè)作出處理決定，并公示。

14、構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對定點(diǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)的工作指導(dǎo)和信息收集。配合省民防局依據(jù)江蘇省民防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè) 信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)（見附件 5 5）做好定點(diǎn)企業(yè)的信用評定 工作。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)不良行為進(jìn)行記錄，建立企業(yè)“黑名單”等制度，并公示，同時上報市民防局。第三十二條在上級人防主管部門組織的抽檢或年檢中，發(fā)現(xiàn)民防（人防）主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建 設(shè)管理工作中有下列情形之一的，將對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任 人予以通報批評:1 1、在合同備案時發(fā)現(xiàn)有陰陽合同未作處理并未報告的;2 2、發(fā)現(xiàn)已檢查合格的工程中有 3 3 個（含）以上仍查出有嚴(yán)重質(zhì)量問題的;3 3、在防護(hù)設(shè)備監(jiān)管中有違規(guī)行為的;4 4、另設(shè)準(zhǔn)入門檻的。第三十三條定點(diǎn)企業(yè)有下列情形之一并經(jīng)查實(shí)的，報請省民防局給予停產(chǎn)整改，并公示。1 1、提供虛假合同的;2 2、制假售假、套（貼）牌銷售的;第三條 各級民防（人防）主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)3 3、產(chǎn)品一年內(nèi)兩次（或兩種型號產(chǎn)品）抽檢不合格的;4 4、異地設(shè)加工點(diǎn);定點(diǎn)企業(yè)因質(zhì)量等問題給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，市民防局將依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理