農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作調(diào)研報(bào)告推薦

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2、日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增， 尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)， 普 遍存在村落分散、 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、 農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問題， 垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見， 廣大農(nóng)村特別是國省道兩旁環(huán) 境污染問題日漸嚴(yán)重， 影響了全縣環(huán)境面貌和對外形象， 一定程 度上制約了全縣開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康， 因此，建設(shè)全縣生活垃圾無害化處理系統(tǒng)十分必要。一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題1 （ 一 ） 全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析我縣轄 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2600 多個自然村，總?cè)丝?79 萬人，其 中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn) 980 噸，其中：城區(qū) 生活垃圾日產(chǎn)量 240 噸，可回收利用 50

3、噸; 農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量 740 噸，可回收利用 120 噸。 20xx 年，有 90 個自然村按照“戶 聚、村收、村填埋”模式， 初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活 垃圾集中簡易填埋處理。從垃圾分類來看，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類 廢舊物 （廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、 廢電池等 ） 、日用品廢棄物 （廢 玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等 ） 、 廚余物 （剩菜、剩飯、剩湯、果皮等 ） 、裝修建筑垃圾等 ; 農(nóng)村生 活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾 （ 蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐 壞蔬菜和水果等 ） 、燃料廢渣 （ 煤渣、草木灰等 ） 、建筑材料類 （ 碎 磚瓦、渣土等

4、）、廚余物 （剩菜、剩飯、剩湯等 ） 、日用品廢棄物 （廢 玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等 ） 、高科技廢 舊物 （廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等 ） 、人畜排泄物等。從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種 類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高 ; 農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng) （ 夏、冬兩季 量大 ） ，污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。（ 二 ） 存在主要問題1. 垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn) 無害化處理，全縣只有 90 個自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡易 填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無序

5、丟棄、露天堆放狀態(tài)， 嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境 ;2. 填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。 多數(shù)簡易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘， 與村莊距離不足 500 米，未能達(dá)到無害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ;3. 垃圾收集、存儲、運(yùn)輸設(shè)施不配套。而現(xiàn)有生活垃圾收 集處理設(shè)施、設(shè)備簡易落后、 損壞嚴(yán)重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾 無害化處理工作要求 ;4. 專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊(duì) 伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一， 難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè) 效果 ;5. 資金保障機(jī)制還不健全?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資 金保障機(jī)制尚未建立， 全縣尚未形成一套分配合理、 行之有效的 農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制 ;6. 村容環(huán)衛(wèi)

6、意識亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè) 施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。二、實(shí)施全縣生活垃圾無害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件1. 近年來，我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略， 經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展， 20xx 年全縣財(cái)政收入 4.71 億元， 為建設(shè)垃圾無害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2. 一直以來，縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作， 將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作， 在資金、 政策 上給予了大力支持。 借助社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)， 大力 推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程， 城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升， 為農(nóng)村垃 圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。3.

7、 近年來，我縣對垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探 索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支 撐和示范引導(dǎo)作用。 20xx 年，在全縣 90 個新農(nóng)村試點(diǎn)村開展了 農(nóng)村生活垃圾無害化處理試點(diǎn)建設(shè)， 為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處 理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。4. 隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提 升，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動， 廣大群眾環(huán)境保護(hù)意 識和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠 , 體 會到發(fā)展， 對提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切， 為垃圾無害化 處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。5. 為進(jìn)一步拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，中央出臺

8、了 10 項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施，根據(jù) 省市要求，我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定了 進(jìn) 賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見 ，為我縣生活垃圾 無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。三、生活垃圾無害化處理模式 / 目前，主要有兩種生活垃圾 無害化處理模式可供選擇， 具體是： 無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚 燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對比如下：（ 一 ） 無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發(fā)電處 理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然 條件地區(qū) ; 二是對垃圾成分要求較低 ; 三是垃圾處理量調(diào)整范圍 較大，承擔(dān)負(fù)荷變化

9、的能力較強(qiáng) ; 四是處理工藝和技術(shù)相對更加 成熟、穩(wěn)定、可靠 ; 五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用 較低。缺點(diǎn)：環(huán)?！比?（減量化、 資源化、 無害化 ）效果一般。 （ 二 ） 無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無害化衛(wèi)生填埋處 理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化” （ 減量化、 資源化、無害 化） 效果更好 ; 二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電 能，更加符合“資源化”要求。缺點(diǎn)：一是對垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持 續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾， 才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電， 實(shí)施難度 較大 ;二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高 ; 三是工藝技術(shù)

10、流程相對復(fù)雜，對建設(shè)、運(yùn)營人員要求較高 ; 四是該模式多使用 于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)， 國內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少， 多數(shù)垃圾焚 燒發(fā)電廠運(yùn)營艱難。四、全縣生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對策建議（ 一 ） 立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通 過招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠， 但其能利用的 都是一些熱值較高的、 可回收利用的垃圾， 大部分生活垃圾無法 焚燒發(fā)電，且建設(shè)周期至少需要 2-3 年，因此， 采用無害化衛(wèi)生 填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。 針對我 縣農(nóng)村地理位置、 基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀， 農(nóng)村行 政村、 自然村垃圾處理可分別采取戶集村收

11、村填埋、 戶集村收鄉(xiāng) 鎮(zhèn)填埋、 戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。 鄉(xiāng)村垃圾填 埋場的選址，要經(jīng)過規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與，選擇在村莊 夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方， 距人畜居棲 點(diǎn) 800 米以外， 庫容考慮 10 年左右， 按照無害化設(shè)施要求建設(shè)。（ 二 ） 規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾 減量化文章。 垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、 降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、 資源化、 減量化”要求， 結(jié) 合我縣實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式， 立足源頭， 通過政策 引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)

12、戶自覺分類會聚， 村街入戶收集分揀， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸， 全縣分區(qū)無害處理”的垃圾收運(yùn)模式， 創(chuàng)新 “兩次分揀、 雙層減量” （農(nóng)戶源頭分揀、 村街二次分揀 ; 村街分 類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量 ） 的垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃 圾減量化目標(biāo)。 一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個垃圾收集容器， 自 覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降 解垃圾進(jìn)行初步分類收集 ; 二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃 圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷鲞M(jìn)行二次分 揀減量 ; 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮 減量處理后，運(yùn)往縣垃圾無害化處理場進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理。（ 三 ） 建

13、立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān) 部門， 爭取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范縣，爭取全縣垃圾無害化處理一次性投入由市、縣兩級財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼 40%，縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān) 60%。二是充分 調(diào)動社會力量，廣泛發(fā)動群眾投資、投勞，采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、 社會贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問題。 三是涉及 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目， 如農(nóng)村改 路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目， 要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔，給予項(xiàng)目傾斜支持。（ 四 ） 進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動、逐 級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。 一是縣里成立由縣

14、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村 生活垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃 圾無害化處理工作的牽頭部門， 負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和 督促推動 ; 二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng) 導(dǎo)和專門工作人員， 負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作的組織推動 三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求， 通過村民代表會議選舉出生活困 難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍; 四是制定專項(xiàng)資金管理辦法、 扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)資金管理和 監(jiān)督， 嚴(yán)格考核驗(yàn)收， 確保全縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得扎 實(shí)成效。（ 五 ） 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開的建設(shè)思路。一 是在全縣建設(shè)一座占地 150 畝、日處理能力 300 噸以上的生活垃 圾無害化填埋處理場，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無害化填埋處理 ; 二是 繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無害化處理 試點(diǎn)村， 20xx 年上