養(yǎng)老調(diào)查報告4篇

1、養(yǎng)老調(diào)查報告4篇自以來，新農(nóng)村建設(shè)就開始成為我國建設(shè)的一個重點，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也不可避免的出現(xiàn)了一些缺失的地方，如：精神文明建設(shè)還沒有跟上經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的速度，大量外出務(wù)工人員的產(chǎn)生使得留守老人數(shù)量日益增加黨的十九屆中央委員會第五次全體會議通過的關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為了進一步真切了解在新政之下的農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題，了解國家的一系列養(yǎng)老新政是不是真的為老人生活帶來了改變，某月某日無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)查小組一行四人來到了江蘇省徐州社區(qū)進行了解走訪。社區(qū)在徐州市新農(nóng)村的

2、規(guī)劃發(fā)展影響下現(xiàn)在屬于徐州市云龍區(qū)。目前社區(qū)內(nèi)的留守老人數(shù)量并不多，只占老年人人口總數(shù)的7%-8%。調(diào)查小組選出了比較有代表性的四戶留守老人進行了走訪。本次調(diào)查的只要有四類老人：1、老人夫婦健在，有子女但是子女贍養(yǎng)能力不夠。社區(qū)的崔老夫婦今年均已82歲，并有8個子女，但是子女有的下崗、有的也是有病在身，家庭壓力較大。兩位老人依靠新農(nóng)保的每月90余元補貼與子女每月給的90余元維持基本生活，兩位老人都患有一定的疾病，生活可以維持。2、老人年事已高，需人照顧。社區(qū)的董奶奶今年已經(jīng)92歲高齡，老人老伴已經(jīng)去世多年，無兒無女，沒有收入來源。在社區(qū)工作人員的幫助下申請了低保與三無人員補貼，現(xiàn)在每月有800

3、多元的收入，基本的生活可以保障，但是，由于沒有親人的陪伴，董奶奶見到有人前來很是激動，止不住哭泣，精神狀態(tài)令人擔(dān)憂。3、老伴去世。今年已經(jīng)80歲的徐奶奶老伴已經(jīng)過世很多年。有4個女兒和1個兒子。徐奶奶雖然沒有固定的經(jīng)濟來源，但是也在社區(qū)街道的幫助下申請了臨時救助，而且兒女們也經(jīng)常照看徐奶奶。沒事的時候徐奶奶也會自己在社區(qū)中遛彎、乘涼和別的老年人聊聊家常，但是徐奶奶行動不是很方便尤其是做飯、打掃衛(wèi)生成為了老人一件很頭痛的事。街道在了解之后為老人安排了定期入戶的家政工，每周三為老人打掃衛(wèi)生，做些家務(wù)減少老人的生活負擔(dān)。4、兒女們長期不在家只留下老人甚至加重老人的負擔(dān)。社區(qū)的李老夫婦今年也都是78歲

4、，兩兒兩女，兩位老人有一定的經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但是卻因為四個孩子中兩個患有精神病，一個正在住院，老人身體也是病患纏身，使得家庭負擔(dān)沉重。兩個老人現(xiàn)在申請臨時救助，讓生活條件可以稍有改變。通過一系列的走訪，我們發(fā)現(xiàn)在社區(qū)里主要的養(yǎng)老方式是社會養(yǎng)老，而老年人基本上可以實現(xiàn)經(jīng)濟獨立。在新政的敦促下，老年人基本上有了屬于自己的保證金，不管是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險還是新農(nóng)保，甚至是臨時救助。除了經(jīng)濟方面，留守老人的精神空虛，情感需求無法得到滿足的情況引起了我們的注意。在新政要求加強農(nóng)村居民精神文化建設(shè)的背景下，社區(qū)組建了軍鼓隊、腰鼓隊以滿足老年人的日常精神需求。但是，一些年齡較大的老人們也還是因為身體等各方面的原因

5、無法參與到活動中來，他們的精神世界更需要關(guān)懷。在這次的調(diào)查結(jié)束之后，調(diào)查人員決定與社區(qū)形成長期的互動關(guān)系。定期走訪孤寡留守老人，給予他們一定的經(jīng)濟上的幫助與精神上的關(guān)懷。這次調(diào)查的結(jié)束絕不是此次活動的結(jié)束，這次項目也不僅僅是一次調(diào)查、一次對留守孤寡老人生活狀況的分析，更是為了可以從深處了解到老年人的內(nèi)心需求并且盡自己最大的能力為改變他們的晚年生活做出一點努力。這也是本次調(diào)查的不同之處，我們的目標(biāo)是可以形成真正的幫扶團隊，利用這個調(diào)研的機會創(chuàng)建一個大學(xué)生幫扶組織，有對于的彌補留守老人生活上的缺失。從國家出臺新政并開始加強新農(nóng)村建設(shè)開始，農(nóng)村的經(jīng)濟日益發(fā)展，但是外出務(wù)工人員數(shù)量的增加也必然導(dǎo)致留守

6、養(yǎng)老問題的凸顯，我們欣慰的是這個問題已經(jīng)受到了國家社會的重視。城鄉(xiāng)養(yǎng)老金并軌以及城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化等等措施，都讓農(nóng)村留守老人的生活得到了一定切實的改變。但是這些改變還遠遠不能讓老人們真正的感受到“老有所養(yǎng)”的晚年幸福，而我們也會繼續(xù)深入探索，并幫助構(gòu)建農(nóng)村留守老人的幸福晚年。關(guān)于老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報告養(yǎng)老調(diào)查報告（2）人口老齡化是我國在今后長時間內(nèi)要面臨的重大社會問題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一的常州，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到.萬，占全市總?cè)丝?萬的.%。其中80歲以上老年人口達到.萬人，占全市總?cè)丝诘?%，占老年人總數(shù)的.%；9

7、0歲以上老人.萬人，占全市總?cè)丝诘?%，占老年人總數(shù)的.%；百歲老人多少人。全市人均預(yù)期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見、關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見等文件，推進各級老齡工作機構(gòu)和老年群團組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。一、調(diào)查研究的目的與方式為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實落實科學(xué)發(fā)

8、展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年某月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺進行匯總分析，對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10名老年人。在地區(qū)分布上，武進區(qū)2多少人，新北區(qū)1多少人，天寧區(qū)3多少人，鐘樓區(qū)2多少人，戚墅堰區(qū)多少人；在性別比例上，男性占.%，女性占.%；在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占.%，70-79歲的占.%，80歲以上的占.%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實施和匯總?cè)齻€階段，總共歷時兩個

9、月的時間。本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部仔細負責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯立馬糾正，問卷回收率達到%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老

10、年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況（一）老年人基本狀況1文化程度偏低在被調(diào)查的10名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的.%和.%，初中、中專、高中文化程度的分別占.%、.%、.%，而大學(xué)專科、大學(xué)本科以上的僅占.%和.%，老年人文化程度偏低的特征很明顯（見圖1）。.%以上的老年人是“空巢”老人從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占.%、.%，與子女同住或與孫子女同住的占.%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴峻。3.身體狀況與生活自理狀況在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占.%、.%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占.%、.%（見

11、圖2），說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的.%，半自理的占.%，不能自理的占.%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。4.配偶與子女情況在被調(diào)查的老年人中，配偶健在某個單位的占總數(shù)的.%，配偶不在某個單位的占.%，沒有配偶的為.%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個、2個、3個子女的分別占.%、.%、.%，居前三位，有4個和5個及以上子女的占.%、.%，無子女的占.%（見圖3）。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。5.60歲前主要從事的工作從被調(diào)查的老年人60歲前主

12、要從事的工作來看，.%是干部、.%是工人、.%是農(nóng)民、.%是科技人員、.%是自由職業(yè)者、.%是軍人、.%是無業(yè)人員，還有.%是其他工作（見圖4）。6.月經(jīng)濟收入情況從經(jīng)濟收入來看，月收入在90余元以下、500-105元、1000-105元的分別占.%、.%、.%，月收入在1500-元、元以上的占.%、.%，.%的老年人沒有經(jīng)濟收入（見圖5）。由此可見，大多數(shù)老年人經(jīng)濟收入偏低。7.養(yǎng)老金來源選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟主要來源的有3多少人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來源。（二）老年人最迫切需求情況1.精神贍養(yǎng)是最需調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強烈的，.%的人現(xiàn)在最需要

13、解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實。2.家政服務(wù)市場大調(diào)查顯示，.%的老年人最需要家政服務(wù)。現(xiàn)在社會節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對于家政服務(wù)的需求會越來越大，也促使家政服務(wù)的市場不斷擴大。我們可以推測，今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。（三）老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況1.目前老年人吃飯的提供方式在被調(diào)查的老年人

14、中，.%的人認為吃飯是個問題，.%的人認為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的.%，由子女、鐘點工、全職保姆做飯的分別占.%、.%、.%，到社區(qū)助餐點、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占.%、.%、.%，其它方式占.%（見圖6）。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與.%的老年人身體健康或一般，.%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。2.對社區(qū)助餐點的調(diào)查在這次被調(diào)查的對象中，.%的老年人聽說或了解社區(qū)助餐點，.%的人沒聽說或不了解，可見老年人對社區(qū)助餐點還是比較陌生的。通過閱讀問卷上有關(guān)社區(qū)助餐點的介紹后，選擇愿意由助餐點提供吃飯的有4多少人,占調(diào)查總數(shù)的.%，這次參加調(diào)查的人

15、數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的.%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有.萬名老年人樂意接受助餐服務(wù)，這說明助餐點在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點是由政府資助建設(shè)，以社區(qū)為主導(dǎo)，為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所（價格通常在5-90余元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-90余元）。目前，天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來講，老年人助餐點的數(shù)量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點吃飯，究其原因，主要是.%的人生活能夠完全自理和.%的人平時是自己做飯的，所以不需要由助餐點提供吃飯。在愿意由助餐點提供

16、吃飯的老年人中，因為省事方便的占.%，因為價廉物美的占.%，其它原因的占.%。在不愿意由助餐點提供吃飯的老年人中，因為不喜歡的占.%，因為口味不適的占.%，其它原因的占.%。3.對老人日托所的調(diào)查在這次被調(diào)查的對象中，.%的老年人聽說或了解日托所，.%的人沒聽說或不了解，可見老年人對日托所也不熟悉。通過閱讀問卷上有關(guān)日托所的介紹后，選擇一定去日托所的有多少人,占調(diào)查總數(shù)的.%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8名老年人一定去日托所。此外，在被調(diào)查對象中，有5多少人會考慮去日托所，這說明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書讀報聊

17、天，也可打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動，還可以就餐，日托所的優(yōu)點在于收費低于養(yǎng)老機構(gòu)，對半自理的老年人可以提供護理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護理，所以對于.%的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。在愿意進日托所的老年人中，有.%的人是因為年齡較大且無人照料，.%的人是因為要滿足精神文化需求，.%的是因為身體欠佳，.%的是因為日托所收費低于養(yǎng)老機構(gòu)。4.志愿者服務(wù)在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，.%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù)，.%表示偶爾可以做一點，.%不愿意做志愿者服務(wù)，.%未選擇。在寧波市海曙區(qū)，有一支專門為獨居困難老人提供服務(wù)的義工隊伍，他們服務(wù)的內(nèi)容和時間可以像銀行存款一樣

18、進行儲蓄，等到自己年老時又可以提取儲蓄，享受服務(wù)。群眾將其稱之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明，在我市開展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。（四）養(yǎng)老形式調(diào)查情況1.居家養(yǎng)老是首選調(diào)查顯示，.%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老，.%選擇機構(gòu)養(yǎng)老，.%選擇老人日托所，.%未選擇（見圖7）。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門進行個案服務(wù)，同時發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機構(gòu)，對老年人進行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，對破解日趨嚴峻的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)

19、展適合我市實際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前，市區(qū)已建有某個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，某個居家養(yǎng)老服務(wù)站，基本做到了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。，市、區(qū)兩級財政共撥付養(yǎng)老服務(wù)補貼萬元。2.選擇養(yǎng)老機構(gòu)的檔次在愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇500-90余元/月和800-105元/月底分別占.%、.%，僅有.%、.%的人分別選擇1200-105元/月和105元/月以上（見圖8），這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。（五）子女對老人精神贍養(yǎng)情況1.大多數(shù)老人不感到孤獨，九成以上子女愿意陪老人聊天調(diào)查發(fā)現(xiàn)，.%的老年人不感到孤獨，.%感到孤獨的老年人更愿意找親人或朋友聊天。.%老人

20、的子女愿意陪其聊天、聽其訴說，只有.%老人的子女不愿陪他們聊天。對“給錢給物讓老人衣食無憂就是孝順，您認為這種說法對嗎？”這道題選擇對、不完全對、不對的分別占.%、.%、.%。由此可見，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來關(guān)愛父母。2.子女對老人的孝順情況在這次被調(diào)查的老年人中，.%的老年人認為子女很孝順，.%的認為子女比較孝順，認為不孝順的僅占.%（見圖9）。子女經(jīng)常來看望的有.%，占大多數(shù)，偶爾來、生病時才來、節(jié)假日才來到分別占.%、.%、.%，只有.%的子女從不來看望老人。這個調(diào)查結(jié)果表明常州子女對老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來看望的有.%是因為子女工作忙，.%是因為子女在外

21、地，.%是因為有矛盾沖突，.%是因為其他原因。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門看望和打電話。3.老年人與孫子女的關(guān)系調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中，有.%的老年人替子女照顧第三代，.%不照顧第三代，這說明我市的老年人對第三代很有愛心，所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示.%和.%的孫子女經(jīng)常來或有時來看望老年人，.%不來看望，說明第三代也很關(guān)心老年人。4.老年人活動場所和活動內(nèi)容小區(qū)休閑廣場和公園是老年人的主要活動場所。在平時經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂活動的9名老年人中，經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場和公園的分別占.%、.%，老年人的活動內(nèi)容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書看報、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)

22、習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對策建議（一）關(guān)愛“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng)全社會都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負責(zé)，2021年輕人要多承擔(dān)體力勞動，給足老人生活費用，抽空常回家看看，多給老人們精神慰藉。社會服務(wù)功能要強化，社區(qū)要為他們提供面對面、心貼心的服務(wù)，要擴大志愿者隊伍，開展形式多樣文體活動，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂常伴。繼續(xù)開展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。這項活動給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開展好這項活動，并在原來的

23、基礎(chǔ)上要擴大此項關(guān)愛活動的影響，讓更多的人來關(guān)愛空巢老人。抓好老年精神關(guān)愛示范點建設(shè)，推進全市老年精神關(guān)愛工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛工作進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，撰寫有質(zhì)量的調(diào)研報告。繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開展的老年心理咨詢服務(wù)工作，積極為基層做好示范作用。扎實抓好全國老年精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示范點建設(shè)，總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢室試點的經(jīng)驗，努力推進全市老年精神關(guān)愛工作。（二）提高養(yǎng)老金待遇盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人經(jīng)濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快，因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)

24、老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步提高。（三）提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面要進一步擴大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面對所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系；要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機制，立馬評估中介機構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實到位；要對居家養(yǎng)老服務(wù)實施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度，確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)等各項標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項目和內(nèi)容，對服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，實行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。（四）建立社區(qū)助餐點和老人日

25、托所政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點和日托所試點，并對助餐點和日托所的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運行機制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)工作人員和招募志愿者，建立后招標(biāo)按市場化來運作，政府根據(jù)實際情況對助餐點和日托所日常運作予以相應(yīng)支持，并在試點運行的基礎(chǔ)上逐步推廣，滿足高齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。（五）加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求盡管調(diào)查顯示，只有.%即1名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，但即使按照這個標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)床位也應(yīng)達到.萬張，而目前僅有.萬張，尚有.萬余張的缺口。因此，要落實社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、

26、集體組織、民間組織、個人等社會力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機構(gòu)滿足不同層次老年人的入住需求。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行分類管理，明確養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時機，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機構(gòu)。（六）大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)出臺相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時進一步擴大政府援助服務(wù)對象范圍，完善送時服務(wù)機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺?wù)。（七）加快各級老年文體活動場所建設(shè)加快市、區(qū)及基層老年文體活動場所建設(shè)，按照老年

27、人口的分布和不同層次老年人的活動需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內(nèi)活動場所和室外活動設(shè)施，方便老年人活動。組織開展形式多樣的文體活動，引導(dǎo)老年人特別是空巢老人走出家門，融入社區(qū)，融入社會，度過幸福的晚年。積極開發(fā)適合老年人特點的、物美價廉的旅游線路，開拓老年旅游市場，滿足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校，發(fā)揮市和各區(qū)老年大學(xué)的示范帶動作用，抓好街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）老年學(xué)校建設(shè)工作，逐步完善老年教育4級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，擴大老年教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)內(nèi)容，滿足老年人的求學(xué)需求。關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查報告養(yǎng)老調(diào)查報告（3）來越成為一個普遍的社會問題;而我縣是一個農(nóng)

28、業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?以上，其中60歲以上的老人已達.萬，占農(nóng)業(yè)人口的.%。據(jù)預(yù)測，到本世紀(jì)二三十年代，我縣老齡人口將上升至總?cè)丝诘?左右。到那時，我縣將成為一個負擔(dān)沉重的老齡型大縣，給社會和經(jīng)濟發(fā)展將帶來一系列的問題，隨之而來的家庭養(yǎng)老矛盾也會日益突出，如不未雨綢繆，將嚴重阻礙社會的發(fā)展。對于近期我院受理的農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題，作如下調(diào)查分析報告：一、農(nóng)村的養(yǎng)老問題隨著老年人口的增多，養(yǎng)老越來越成為一個普遍的社會問題，特別是農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題，更是顯得尤為突出。究竟是怎樣一些原因造成農(nóng)村贍養(yǎng)案件越來越多呢?當(dāng)然，一方面可以說是農(nóng)村老人的法律意識增強了，懂得用法律武器來為自己維權(quán)了;從另

29、一方面我們也看到，贍養(yǎng)的確是農(nóng)村老人心底最深的痛。生活條件較差，生活方式單調(diào)農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點家務(wù)活幫助照看孩子外，別無其他活動，生活比較單調(diào);不分不離型是指老人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費用由子女供應(yīng)，這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤?分擔(dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活;獨自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨生活，生活費用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由

30、親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，在有的地方，村莊周圍甚至出現(xiàn)了老年人聚居的“老年村”，其生活條件普遍較差。老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng)與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營養(yǎng)保健、參加娛樂活動等。生活來源單一，完全依賴子女農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個顯著區(qū)別。目前，農(nóng)村老人參

31、加社會養(yǎng)老保險的幾乎沒有。這些農(nóng)村老人年輕時撫養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。他們中很多人因年老、疾病而喪失勞動能力后，沒有經(jīng)濟來源，沒有其他出路，在經(jīng)濟上完全受制于子女，致使有的子女視老人為負擔(dān)，讓老人在家里經(jīng)常受氣。二、出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛的原因而究其農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛出現(xiàn)的原因，個人認為大概有以下幾種：第一種是經(jīng)濟確實困難的。農(nóng)村經(jīng)濟狀況是導(dǎo)致農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛較多的因素，而贍養(yǎng)糾紛大多發(fā)生在經(jīng)濟條件相對困難的農(nóng)村，由于贍養(yǎng)人自身家庭負擔(dān)較重，生活也有一定困難，因此在贍養(yǎng)老人上不承擔(dān)自己應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)。第二種是子女間的非正常攀比，他們比的不是如何孝順老人，而是比著

32、少孝順老人，這使得一些老人生活無著落。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的糾紛案件約占全部贍養(yǎng)糾紛的%以上。第三種是農(nóng)村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險體制不健全，老人大多沒有經(jīng)濟來源，到年老時在經(jīng)濟上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個別兒媳視老人為負擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。第四種是一些子女法律意識和道德觀念較差，只知向老人索取，卻不愿回報老人，還有的是兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事

33、寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。第五種是分家產(chǎn)引發(fā)矛盾而帶來贍養(yǎng)糾紛。農(nóng)村習(xí)慣在子女成家后分家，一些老人不注意維護自身權(quán)益，將家產(chǎn)全部分割給子女，自己今后的生活則完全依賴于子女供養(yǎng)。在分家過程中，由于受家庭經(jīng)濟狀況及老人主觀因素等影響，在財產(chǎn)分割上存在某個單位的一些爭議產(chǎn)生日后贍養(yǎng)問題上的矛盾。養(yǎng)老問題嚴重干擾著社會的正常生活秩序，影響著社會的安寧與穩(wěn)定，為了保障老年人的合法權(quán)益，我國早在某年就頒布了老年人權(quán)益保障法，將老年人的贍養(yǎng)問題以法律形式進行了規(guī)定。然而，即使法律法規(guī)再怎么完善，以身試法的人依然大有人在。如何從源頭上解決贍養(yǎng)這個難題呢?三、保障農(nóng)村老人幸福的建議一是要發(fā)展經(jīng)濟，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)

34、，談何贍養(yǎng)老人;其次就是要搞好精神文明建設(shè)，在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團結(jié)和諧的家庭關(guān)系;再就是要學(xué)會依法養(yǎng)老。目前，關(guān)于保護老年人權(quán)益的立法工作已經(jīng)取得一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情況追究其民事和刑事責(zé)任，從而為農(nóng)村老人依法養(yǎng)老打下了法制基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要進一步加強法制宣傳，讓全社會了解保護老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護自己的合法權(quán)益。二是通過法律，我國某年頒布實施的中華人民共和國老年人權(quán)益保障法規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。”

35、八屆人大四次會議通過的中華人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和某年遠景目標(biāo)綱要更明確指出：“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險。大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老和個人儲蓄養(yǎng)老保險?！比菑姷赖滦麄鹘逃?，培養(yǎng)和提高農(nóng)村子女的自覺贍養(yǎng)意識。盡管我國已為保護老年人權(quán)益而制定了一些法律法規(guī)，但卻沒有明確規(guī)定贍養(yǎng)老人的標(biāo)準(zhǔn)，而這個標(biāo)準(zhǔn)的制定又對農(nóng)村老年人的生活保障顯得十分的重要。長期以來，農(nóng)村老年人的生活標(biāo)準(zhǔn)還停留在兒女的“良心”上，給老年人多少錢抑或是多少物，全憑兒女們的道德水準(zhǔn)了。因此，我們應(yīng)該把孝敬、尊崇、贍養(yǎng)老人作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。加強有關(guān)的輿論宣傳，樹立有關(guān)典型，倡導(dǎo)

36、百善孝為先，加強道德的約束力和輿論的影響力，從而營造出人人都來關(guān)愛老年人的良好風(fēng)尚。四是子女自覺盡義務(wù)，子女贍養(yǎng)老年父母是民間的傳統(tǒng)美德， “老吾老，以及人之老”，設(shè)身處地為老人考慮一下，?；丶铱纯?，你不但會得到很多意想不到的快樂和經(jīng)驗，同時也會影響下一代對你的態(tài)度。五是加強子女、社會對老人的精神慰藉。老年人生活單一，往往無所依，尤其是在物質(zhì)設(shè)施極度匱乏的農(nóng)村地區(qū)，生活的孤獨感更是濃烈。所以子女在贍養(yǎng)老人的同時，一定要在精神上敬重老人。要傾聽他們的意見，突出“老年優(yōu)先”、“老人在上”;要在情感上慰藉老人，要更加關(guān)愛他們，平時經(jīng)常問寒問暖，同他們聊天、談心，消除“代溝”，老人有病時，要立馬就診，

37、精心護理，使他們消除孤獨感、寂寞感、失落感，讓他們感到老有所依、老有所樂。六是全農(nóng)村養(yǎng)老保障設(shè)施。在加大道德宣傳力度的同時，也要進一步為老年人生活提供更多的保障。提議建立村級或鄉(xiāng)級老齡事業(yè)發(fā)展專項基金或養(yǎng)老基金，這樣可以用于老年福利設(shè)施建設(shè)和特困老年人的救助以及老年人的養(yǎng)老補貼，使老人心理上真正有了依靠。關(guān)于全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)情況調(diào)查報告養(yǎng)老調(diào)查報告（4）我們某區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)查小組由組成。某月某日，我們接到協(xié)會“授漁計劃”走進敬老院“益行夕陽”活動的安排，在市某集團4s店的大力支持下，集中某月某日和某日兩天時間，對某區(qū)多少個養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營狀況進行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報告如下：一、基本情況某區(qū)有正

38、式注冊的養(yǎng)老機構(gòu)多少個，注冊床位數(shù)，實際入住人，入住率達%，最大入住老人年齡歲，比較高收費(單間全護理)90余元，最低收費90余元，共有護工人，廚師(包括廚房工作人員)人。這所養(yǎng)老機構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗收合格，衛(wèi)生條件達標(biāo)，正式注冊，證照齊全。但是，這家養(yǎng)老機構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達多少個，最小的才多少個;比較高入住率達%，最低只有%。這些養(yǎng)老機構(gòu)的負責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建