資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑思考

1、資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑思考摘要：從中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀入手，指出了中國 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中存在的問題。在分析當(dāng)前資本手段對 于中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性的基礎(chǔ)上提出了資本手段 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇，即設(shè)立專項基金、培育農(nóng) 村金融組織、開拓農(nóng)業(yè)政策性融資渠道和構(gòu)建農(nóng)村資本市場 的利率安排機制與信用擔(dān)保機制，以期為推動中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展提供有益的借鑒和參考。關(guān)鍵詞：資本手段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；路徑 中圖分類號： F323.9 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 0439-8114（ 2018） 12-0126-03DOI ： Abstract ： Starting with the st

2、atus quo of China's agricultural industrialization ，the problems in process of China's agricultural industrialization were pointed out. Based on analysis of the necessity of current capital measures for the development of China's agricultural industrialization ， a capital approach to pro

3、mote the development of agricultural industrialization was proposed ， that's by means of setting up special funds ，nurturing rural financial organizations ，developing agricultural policy financing channels ， and building the mechanisms of interest rate arrangement and credit guarantee in the rur

4、al capital market ， to provide an useful reference for promoting the development of China's agricultural industrialization.Key words ： capital means； agricultural industrialization ； approach自 1980 年推出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式之后， 中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式一直處于不斷的發(fā)展變革中。農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是近幾年興起的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，與計劃經(jīng)濟時代不

5、同，它是 以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)，合理規(guī) 劃當(dāng)?shù)氐闹行漠a(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，從布局、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面 著手建立一種一體化經(jīng)營體制，實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營一體 化，服務(wù)社會化，管理企業(yè)化，將生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售，貿(mào)易、 工業(yè)及農(nóng)業(yè)密切聯(lián)系起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的出現(xiàn)改變 了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方式，？魍撐檔男磯嗌？產(chǎn)職能分離出來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個階段形成獨立的產(chǎn)業(yè)部門，體 現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化，同時對各個產(chǎn)業(yè)部門實施企業(yè)化的管理。 隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷深入，如何在網(wǎng)絡(luò)信息時代更 好地利用資本手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資模式已成為 當(dāng)前重要的研究課題。通過培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向資本市場，

6、利 用資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān) 主體的資金短缺問題。資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究對助推 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出的發(fā)展路徑具有重要的理論意義和實 用價值。1 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀分析1.1 創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)要以整個行業(yè)的和諧發(fā)展為前 提，因此中國鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，實現(xiàn)整個產(chǎn) 業(yè)鏈條的協(xié)同發(fā)展。從宏觀環(huán)境上來說，首先國家或者政府 要為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供更大的市場發(fā)展空間，助推支持農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展進程；其次在龍頭企業(yè)的合作關(guān)系上， 加強其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織及農(nóng)戶的緊密聯(lián)系，突出農(nóng)業(yè)專 業(yè)合作社的重要地位，企業(yè)在實現(xiàn)自身盈利、效益的

7、同時， 也要帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富 1 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是順應(yīng)時代潮流 而產(chǎn)生的一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中， 需要與時俱進，利用先進的科技，先進的產(chǎn)品和設(shè)備，提升 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在未來，科技在提升中國 農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面將發(fā)揮重 要作用。1.2 走出了一條符合國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與計劃經(jīng)濟時代的大生產(chǎn)截然不同，普 及和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要告別傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，這是實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹匾疤釛l件。由計劃經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過渡到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，中國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要是農(nóng)戶責(zé)任制，農(nóng)戶承包的土地

8、農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，一定條件下也造成了農(nóng)戶分散的現(xiàn)狀2 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求的是一體化的經(jīng)營，因此需要將分散的農(nóng)戶與 資本市場結(jié)合起來。一體化經(jīng)營的實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重要 的意義，它延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上各個部門、環(huán)節(jié)都 能夠共享資源，獲得效益，這種資源共享的方式，有利于個 體農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的擴大；農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)鏈的有效結(jié)合， 也代表小生產(chǎn)與大市場的有效對接，這并不意味著拋棄了家 庭承包責(zé)任制，而是在堅持家庭承包責(zé)任制的前提下，中國 農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一個創(chuàng)新模式。1.3 探索建立了企業(yè)帶農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的新機制 為解決“三農(nóng)”問題，中央政府提出在改革過程中要不 忘農(nóng)民群眾，與農(nóng)民共享改革成果，這不僅有

9、利于全面建設(shè) 小康社會，也可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中實現(xiàn)的勞動成果共享 給廣大農(nóng)民。農(nóng)民主要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社還有入股的方式 參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸產(chǎn)業(yè)鏈中， 農(nóng)民參與各個環(huán)節(jié)可以獲得更多的利益，農(nóng)戶不再是單純的 農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收者，農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系有效對接，成為農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的首要環(huán)節(jié)。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個部 門、主體共擔(dān)風(fēng)險的同時，也共享利潤，農(nóng)產(chǎn)品不再是簡單 的原料銷售，中間還有加工、流通等環(huán)節(jié)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場規(guī)模擴大的成果。2 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題2.1 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠成熟3農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是群眾自發(fā)成立的，其目的是

10、提高農(nóng) 村生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性，這是農(nóng)村土地承包責(zé)任制出現(xiàn)以后的 新生事物，因此在其發(fā)展初期還存在著許多不完善之處 個別地方地專業(yè)合作經(jīng)濟組織甚至背離了為農(nóng)民利益服務(wù) 的宗旨，成為了一個半官方的組織；還有個別地區(qū)的專業(yè)合 作經(jīng)濟組織甚至直接侵害了農(nóng)民利益。2.2 農(nóng)民思想觀念落后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是要依賴于農(nóng)業(yè)的主體農(nóng)民，農(nóng) 業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式對農(nóng)戶的素質(zhì)和能力提出了新的要求。 由于與之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式不同，很多農(nóng)戶在思想認(rèn)識上接 受產(chǎn)業(yè)化模式存在困難，政府部門和基層組織應(yīng)該從思想觀 念上改變農(nóng)戶，讓農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是順應(yīng)時 代發(fā)展潮流的產(chǎn)物，能帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富。所以在此之前， 有關(guān)部門

11、需要對農(nóng)民的總體素質(zhì)作一個調(diào)查分析，評判農(nóng)民 的整體素質(zhì)，以便于更好地開展基層組織工作。近些年，國 內(nèi)農(nóng)民的整體素質(zhì)有所提升，但仍然有很多農(nóng)民缺乏對市場 經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 模式的發(fā)展。即使農(nóng)業(yè)走向市場，由于農(nóng)民群眾缺乏對市場 風(fēng)險的判斷和預(yù)防，憑借經(jīng)驗主義和主觀判斷應(yīng)對市場風(fēng)險 的方法是行不通的，不按照市場的規(guī)律進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營， 加上農(nóng)民的從眾心理，無法針對市場規(guī)律的變化作出合理判 斷。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的發(fā)展需要從改變農(nóng)民群眾的思 想觀念入手。2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的 組織結(jié)構(gòu)和社會制度的總稱，美國等

12、發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)服務(wù)體 系建設(shè)方面一直處于領(lǐng)先地位，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。中 國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，農(nóng) 業(yè)在市場經(jīng)濟中逐漸走向買方市場，供大于求，各類農(nóng)產(chǎn)品 在市場中的競爭愈發(fā)激烈。為了增強中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力， 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也需要相應(yīng)提升建設(shè)水平，完善的服務(wù)體系是 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在需求。大多農(nóng)業(yè)服務(wù)體系位于農(nóng)村鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)市場信息的滯后阻礙了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建；由于地 處偏遠(yuǎn)地區(qū)、封閉性強，農(nóng)村所獲得的信息質(zhì)量普遍偏低， 缺乏價值，加上農(nóng)民的知識水平和認(rèn)知能力有限，對信息也 缺乏識別判斷。這些因素導(dǎo)致了目前農(nóng)業(yè)市場上的產(chǎn)品同質(zhì) 化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡

13、，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè) 市場走向買方市場。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系包括技術(shù)服務(wù)體系、運輸 服務(wù)體系等，現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)體系也能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整的要求，但是大多數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不完 善，服務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容都很單一，缺乏多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)方式受計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，不 能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)的要求。3 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利用資本手段的必要性3.1 資本市場有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 資本市場的良性運作促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，也 能夠合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。 2001 年中國加入 WTO 之后， 迎來了更多的機遇和挑戰(zhàn)，資本的良性運作有利于中國農(nóng)業(yè) 市場更好地應(yīng)對 ?些機遇和挑戰(zhàn)。 大量

14、外國融資企業(yè)進入中 國市場，導(dǎo)致中國市場競爭更為激烈，迫使中國各行各業(yè)在 資本市場的競爭中創(chuàng)新。資本市場的運作主要依賴于市場規(guī) 律，遵循資本市場規(guī)律有利于促進市場資源的合理配置和高 效利用，在這種良好的市場氛圍之下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮 自身的龍頭作用， 增強競爭力， 在市場競爭中占據(jù)一席之地。3.2 資本市場有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展 在以市場為主導(dǎo)的資本環(huán)境中，由于農(nóng)業(yè)行業(yè)區(qū)別于其 他行業(yè)企業(yè)的特點，農(nóng)業(yè)企業(yè)自身帶有宣傳性質(zhì)，農(nóng)業(yè)企業(yè) 可以聯(lián)合企業(yè)推介會或者借助媒體的宣傳，提高自身的知名 度，一方面增強了企業(yè)的信任度，另一方面信任可以轉(zhuǎn)變成 一種無形的資產(chǎn)，為企業(yè)實現(xiàn)更高的利潤和擴大其市場規(guī)

15、 模。農(nóng)業(yè)企業(yè)上市之后，置身于開放的資本市場中，接受公 眾的監(jiān)督，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營信息需要做到公正和透明。企 業(yè)監(jiān)督的主體主要有證監(jiān)會、社會審計機構(gòu)，和社會大眾， 開放的資本市場和監(jiān)督的環(huán)境迫使企業(yè)提高自覺性和自身 經(jīng)營的規(guī)范性，尤其是財務(wù)管理和資本運作方面要符合市場 法律規(guī)范。4 資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇4.1 設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項基金 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，資金缺乏也是一項亟待解決的問 題，政府部門可以開設(shè)經(jīng)營投資專項基金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進 行扶持，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的融資難的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化專項基金的設(shè)立，有利于助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的開 展，也能夠拉動民間投資，使民間的閑

16、散資金能夠更好地集 中起來，改變民間資金的運用方式，同時民間融資有利于減 輕政府財政壓力。除了建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金外，國 家還可以在基金項目方面也給予一定的優(yōu)惠，比如實行稅收 優(yōu)惠、利息補貼措施等 4， 5。此外，還可以通過設(shè)立經(jīng)營 投資專項基金，為龍頭企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模提供資金保障，推 動企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，進而為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā) 展提供有力的保障。4.2 改革農(nóng)村金融制度，培育有效的農(nóng)村合作金融組織 一直以來，農(nóng)村信用社是農(nóng)村主要的金融服務(wù)機構(gòu)，但 是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，信用社的合作性質(zhì)卻沒有體現(xiàn)出 來。農(nóng)村信用合作社是為農(nóng)民服務(wù)的，其改革還需要從“三 農(nóng)”出發(fā)。合作社的改革

17、重點在于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)法人和產(chǎn)權(quán)的 治理和改革，將農(nóng)村信用合作社培養(yǎng)成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)的商業(yè)性金融機構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對資金的 需求也在不斷增長，農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需 求及時調(diào)整信貸規(guī)模。針對目前的情況，信用社需要提高信 貸資金數(shù)量，同時改革貸款服務(wù)方式，為農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提 供最優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，扮演好農(nóng)村市場中獨一無二的金融機 構(gòu)的角色，為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中融資難的問題服務(wù)。綜 上看來， 農(nóng)村信用合作社應(yīng)該與時俱進， 以“三農(nóng)” 為主導(dǎo)， 推進改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，秉承“深入 農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村”的原則，幫助農(nóng)民搞好經(jīng)營活動，帶領(lǐng)大 家一起致富， 最終實

18、現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 4.3 開拓農(nóng)業(yè)政 策性金融的融資渠道國家政策性銀行統(tǒng)一辦理國際金融機構(gòu)以及組織之間 的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，尤其是世界銀行、亞洲銀行針對農(nóng)業(yè)項目的貸 款以及開發(fā)農(nóng)村落后地區(qū)專項貸款的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。根據(jù)國家規(guī) 定，商業(yè)銀行（農(nóng)商、工商等）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)放貸款的最低 限額利率在5%10%,這部分利率主要用于投資， 購買農(nóng)業(yè) 政策性金融債券，或者將這部分存款增長部分的使用權(quán)交給 農(nóng)業(yè)政策性銀行，中央銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督，保證這部分資金的正 常使用；加強國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項基金投資管理，作為 國家農(nóng)業(yè)預(yù)算，需要將這部分資金統(tǒng)一存入農(nóng)業(yè)政策性銀行 （中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行） 6 。除了國家的支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)營還需 要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，將這些資金統(tǒng)一存入農(nóng)業(yè)政策性銀 行，增強信貸投入水平。4.4 構(gòu)建農(nóng)村資本市場中的利率安排機制與信用擔(dān)保機 制信用擔(dān)保是金融中介為資產(chǎn)責(zé)任者提供信譽證明的一 種行為，其發(fā)起者是資產(chǎn)債權(quán)人，金融中介的角色一般由信 用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)任，使債務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移至擔(dān)保機構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資本化運作越來越多，與農(nóng)業(yè) 政策性銀行合作業(yè)務(wù)的開展對信用擔(dān)保機制產(chǎn)生了需求，信 用擔(dān)保機制可以有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款難