北京電力行業(yè)安全管理辦法

1、北京市電力行業(yè)安全管理辦法第一章總則第一條 為有效實(shí)施北京市電力行業(yè)安全管理，預(yù)防和減少 電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法電力監(jiān)管條例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例電力 安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦 法等法律法規(guī)，結(jié)合北京市電力行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)以發(fā)電（專指大型 燃?xì)?、燃煤、水力發(fā)電廠）、輸電、供電為主營(yíng)業(yè)務(wù)并取得相關(guān) 業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。第三條 市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門依照本辦法對(duì)電力企業(yè) 履行安全管理職責(zé)，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)電力行 業(yè)安全

2、管理責(zé)任。第四條電力行業(yè)安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府管理、行 業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。第五條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國(guó) 家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生 產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確 保電力安全生產(chǎn)。第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)電力安全管理規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門投訴和舉 報(bào)，市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。第二章電力行業(yè)安全管理第七條市電力行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)全市電力安全管理工作；各 區(qū)電力行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電力

3、安全管理工作。第八條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加 強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，向電力企業(yè)傳 達(dá)國(guó)家及本市有關(guān)安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)的有關(guān) 規(guī)定和要求。第九條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè) 安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全管理中存在的重大 問題。第十條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電力企業(yè)執(zhí) 行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市電力行 業(yè)管理部門開展全市范圍的電力安全檢查，制定檢查工作方案， 并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)檢查。各區(qū)電 力行業(yè)管理部門組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全檢查，對(duì)部分電力企

4、業(yè)進(jìn)行抽查。第十一條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的 安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即 整改;安全隱患危及人身安全時(shí)， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤 離人員。第十二條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企 業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大安全隱患重點(diǎn)督辦。第十三條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析電力安 全生產(chǎn)信息。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全 生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存 在弄虛作假及其他違規(guī)

5、行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并依法作出相應(yīng)處 理。第十四條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)依法組織或配合相 關(guān)部門做好電力事故調(diào)查處理工作。第十五條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展電 力應(yīng)急管理工作。市級(jí)電力行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制定北京市大面積 停電事件應(yīng)急預(yù)案，開展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析 評(píng)估工作。區(qū)級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，制 定本區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，配合并組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力 突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。第十六條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展電 力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。第十七條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)重要電力用戶安 全用電、供電電源配置、自備

6、應(yīng)急電源配置和使用實(shí)施指導(dǎo)管理。第十八條電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立以 95598客服熱線為 基礎(chǔ)的安全運(yùn)行舉報(bào)制度， 受理有關(guān)電力安全運(yùn)行的舉報(bào)；受理的 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，對(duì)違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè)，會(huì)同相關(guān)部門 依法作出相應(yīng)處理。第十九條市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門從事電力安全運(yùn)行監(jiān) 督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給 予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三章電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任第二十條電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作 全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。職責(zé)第二十條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本:一）依照國(guó)家安全生

7、產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程 ；:二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；:三）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（或兼）職安全管理人員（四）按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善 安全生產(chǎn)條件；五）按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控工作， 并對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行治理、管控 ；各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng) 急物資儲(chǔ)備等工作；（九）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時(shí)開展應(yīng)急處置，單獨(dú)或配合做好電力安全事件調(diào)杳處理

8、。第二十二條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門對(duì)電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。第二十二條 電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門可以對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，對(duì)危及 電力安全可靠供應(yīng)的應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依法作出相應(yīng)處理。第二十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事故的，依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律法規(guī)，由電力行業(yè)管理部門會(huì)同相關(guān)部門依法作出相應(yīng)的處理或處罰。第二十五條電力企業(yè)有下列情形之一的，由市、區(qū)電力行 業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市、區(qū)電力行業(yè)管 理部門會(huì)同相關(guān)部門依法作出相應(yīng)的處理或處

9、罰，并將其列入安 全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：（一）拒絕或阻撓市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門從事安全管理 工作的人員依法履行電力安全管理職責(zé)的 ；（二）向市、區(qū)兩級(jí)電力行業(yè)管理部門提供虛假或隱瞞重要事 實(shí)的文件、資料的。第四章安全管理內(nèi)容第二十六條市、區(qū)電力行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度 檢查計(jì)劃，并按照年度檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第二十七條 市、區(qū)電力行業(yè)管理部門對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安 全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查時(shí)，可以采取下列管理措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料（含相關(guān)照片、錄像及電子文本等）。

10、（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令整改；對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患實(shí)施掛牌督辦，重大生產(chǎn)安全事故隱患整改 前或整改過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人 員或者暫時(shí)停止運(yùn)行，并向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。（四）約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位，會(huì)同 相關(guān)部門受理和查處有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和投訴。（五）會(huì)同相關(guān)部門依法公開嚴(yán)重違法失信信息，并對(duì)相關(guān) 責(zé)任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場(chǎng)禁入等懲戒措施。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。第二十八條電力行業(yè)管理部門可聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展安全檢查工作。承擔(dān)安全檢查的

11、第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其作出的安全檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十九條電力行業(yè)管理部門聘請(qǐng)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備從事電力安全管理方面的工作資質(zhì)或經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)電力行業(yè)管理部門 的有關(guān)工作要求，組織專業(yè)力量協(xié)助電力行業(yè)管理部門開展安全 檢查，具體內(nèi)容包括：（一）第三方機(jī)構(gòu)要建立與檢查任務(wù)相適應(yīng)的組織體系和保 障體系，配齊配強(qiáng)專業(yè)檢查人員和相關(guān)設(shè)備；（二）建立健全安全檢查工作相關(guān)制度，編制檢查大綱，細(xì) 化檢查標(biāo)準(zhǔn)，完善檢查流程，制定檢查計(jì)劃，實(shí)施系統(tǒng)化管理。（三）加強(qiáng)檢查檔案管理，建立紙質(zhì)、電子雙重檔案，實(shí)現(xiàn) 安全檢查、整改、復(fù)查等閉環(huán)管理。（四）及時(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)突出問題及工作建議反饋電 力行業(yè)管理部門。（五）及時(shí)做好檢查總結(jié)工作，每季度進(jìn)行一次小結(jié)，每半年進(jìn)行一次總結(jié)，總結(jié)材料于下一個(gè)月10日前報(bào)電力行業(yè)管理部門。第三十條電力企業(yè)對(duì)電力行業(yè)管理部門的檢查人員依法履 行安全檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第三十一條 安全檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、 發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢 查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人 員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向電力行業(yè)管理部門報(bào)告。第三十二條安全檢查應(yīng)采取定期與不定期檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合等形式組織實(shí)施，在重要節(jié)假日或重大活動(dòng)組織期間必須進(jìn)行安全檢查。第三十三條 區(qū)級(jí)電力行業(yè)管理部門每季