XX市2021年塑料污染治理工作要點(diǎn).doc

1、XX市2021年塑料污染治理工作要點(diǎn)_ 市 市 1 2021 年塑料污染治理工作要點(diǎn) 為貫徹落實(shí)省、市塑料污染全鏈條治理要求，持續(xù)建設(shè)美麗_、保障群眾生命健康，根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)塑料污染治理 2021 年工作要點(diǎn)的通知（發(fā)改辦環(huán)資2021175 號）、河南省發(fā)展和改革委員會河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)河南省 2021 年塑料污染治理工作要點(diǎn)的通知（_ 發(fā)改環(huán)資2021114 號）、_ 市發(fā)展改革委員會 _ 市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)加快白色污染治理促進(jìn)美麗_ 建設(shè)實(shí)施方案的通知（_ 發(fā)改環(huán)資2021321 號）和_市發(fā)展改革委員會 _ 市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)_ 市 2021

2、年塑料污染治理工作要點(diǎn)的通知（_ 發(fā)改環(huán)資202151 號）等文件要求，現(xiàn)制定 2021 年工作要點(diǎn)如下：一、年度目標(biāo)任務(wù) 2021 年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦堵點(diǎn)、漏點(diǎn)、難點(diǎn)，加快補(bǔ)齊本單位塑料污染全鏈條治理短板、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，持續(xù)做好省、市已明確的塑料污染治理任務(wù)落實(shí)，分領(lǐng)域、分種類、分階段精準(zhǔn)禁塑限塑，推進(jìn) _ 市塑料污染全鏈條治理取得實(shí)效，按省、市規(guī)定要求的應(yīng)禁塑料制品 100禁止生產(chǎn)、銷售、使用。二、重點(diǎn)工作要求（一）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化塑料污染治理網(wǎng)格化管理落實(shí) 1.嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的兩級塑料污

3、染治理網(wǎng)格化屬地管理機(jī)制，明確一名中層以上負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長，并落實(shí)網(wǎng)格長監(jiān)督督促、宣傳動員、協(xié)調(diào)處置職責(zé)，推動塑料污染治理工作措施在屬地落實(shí)落細(xì)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)） 2.強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任。市直相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)，按“一崗雙責(zé)”“管行業(yè)，管環(huán)?！惫ぷ鳈C(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，建立覆蓋市、主管行業(yè)重點(diǎn)場所的兩級塑料污染治理網(wǎng)格化行業(yè)管理機(jī)制，明確一名中層以上負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長，并落實(shí)網(wǎng)格長監(jiān)督督促、宣傳動員、協(xié)調(diào)處置職責(zé)，推動塑料污染治理工作措施在所分管行業(yè)領(lǐng)域的扎實(shí)、有效開展。（市直各行業(yè)部門負(fù)責(zé)） 2021 年 4 月 12 日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直各部門要以正式文件向市節(jié)能減排辦報送建

4、立塑料污染治理行業(yè)網(wǎng)格化管理機(jī)制和網(wǎng)格員。（二）擴(kuò)寬替代來，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)供給能力建設(shè) 1.促進(jìn)合規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)。落實(shí)國家塑料相關(guān)的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品申報國家產(chǎn)品清單，因企制宜培育 _市綠色替代產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)塑料制品替代綠色產(chǎn)品項(xiàng)目，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品有效供給。（市科工信局負(fù)責(zé)） 2.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持具備技術(shù)條件的企業(yè)進(jìn)行可降解替代材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。（市科工信局負(fù)責(zé)） 3.提升檢測服務(wù)能力。圍繞打通相關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用堵點(diǎn)，支持建設(shè)可降解替代產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，提升檢測服務(wù)能力。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 4.加快關(guān)停轉(zhuǎn)型發(fā)展。淘汰列入河南省相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)

5、化標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品產(chǎn)能，2021年 10 月底前完成 _ 市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)型。取締非法生產(chǎn)一次性塑料制品的小作坊、黑窩點(diǎn)等，從頭凈化市場環(huán)境。（市科工信局、環(huán)境保護(hù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)實(shí)施塑料污染治理專項(xiàng)行動 1.組織開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動。督促各單位落實(shí)塑料污染治理政策措施。（市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參與） 2.開展專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。依法查處生產(chǎn)、銷售厚度低于0.025 毫米的超薄購物塑料袋、厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等行為。打擊違反中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法生產(chǎn)、銷售

6、無相關(guān)標(biāo)識一次性塑料制品，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志、摻雜摻假、以假充真、以次充好降解材料購物袋、農(nóng)用地膜等制品行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，科工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局參與） 3.開展農(nóng)用物資專項(xiàng)打假。加強(qiáng)抽檢抽查，嚴(yán)格查處市場銷售的厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、違規(guī)用于農(nóng)田覆蓋的包裝類塑料薄膜等，追溯來，切斷禁限塑料制品的生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。開展降解地膜示范推廣，優(yōu)先在重點(diǎn)用膜地區(qū)開展全生物降解地膜示范推廣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.開展河湖塑料垃圾清理。將治理塑料污染納入加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治范疇，在臨近水保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)等重點(diǎn)河段沿線持

7、續(xù)開展塑料污染治理。（市水利局、環(huán)境保護(hù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5.推進(jìn)農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)。按照農(nóng)用薄膜管理辦法有關(guān)規(guī)定，健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，采取以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)組織回收等方式，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作。推動廢舊漁網(wǎng)漁具等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收置，作無害化處理和資化利用。組織開展試點(diǎn)，探索建立農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處理機(jī)制。探索開展全生物降解地膜示范推廣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 6.開展電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建。通過綜合評價和動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)用推廣塑料替代品；在網(wǎng)絡(luò)促銷活動中，引導(dǎo)電商平臺開展綠色環(huán)保主題促銷，推廣使用綠色包裝。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)） （四）

8、盯緊關(guān)鍵場所，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域禁塑限塑規(guī)定要求 1.嚴(yán)格禁塑要求落地落實(shí)。城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。餐飲行業(yè)禁止使用一次性塑料吸管。集貿(mào)市場、農(nóng)村集市的開辦方要建立產(chǎn)品來可追溯的塑料購物袋集中購銷機(jī)制，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋。公共機(jī)構(gòu)率先開展禁塑限塑要求落地。（市商務(wù)局、文廣旅局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.加強(qiáng)快遞行業(yè)限塑減塑。強(qiáng)化快遞包裝材料頭減量，鼓勵快遞行業(yè)停止使用不可降解的塑料快遞包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶，引導(dǎo)使用通過綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。推動全市快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、標(biāo)準(zhǔn)化

9、托盤、集裝單元器具的應(yīng)用比例。推動快遞包裝產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，防止大箱小用，減少隨意包裝。推廣使用低克重、高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱。鼓勵通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。（市郵政公司、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 提升快遞包裝規(guī)范化水平，加強(qiáng)電商和快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。選擇一批商品品類，推廣電商快件原裝直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。全面禁止電商和快遞企業(yè)使用重金屬含量、溶劑殘留等超標(biāo)的劣質(zhì)包裝袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物。（市商務(wù)局牽頭，科工信局、市場監(jiān)管局

10、、郵政公司參與） 3.限制一次性塑料制品使用。執(zhí)行一次性塑料制品使用、回收報告制度。督促指導(dǎo)市內(nèi)商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)等落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)） 4.推動賓館酒店行業(yè)減塑。鼓勵旅游星級飯店等場所逐步消納一次性塑料用品庫存，通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。（市文廣旅局負(fù)責(zé)） （五）規(guī)范回收利用，加強(qiáng)塑料廢棄物資循環(huán)利用 1.促進(jìn)塑料廢棄物回收利用。推動生活垃圾分類，在寫字樓、汽車站等場所合理設(shè)置分類收集設(shè)施，規(guī)范居民分類投放行為。

11、指導(dǎo)各地落實(shí)公路日常養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，及時開展清掃保潔，清理沿線塑料廢棄物。貫徹落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）（商務(wù)部公告 2021 年第 61 號），做好重點(diǎn)行業(yè)一次性塑料制品使用、回收情況分析p 工作；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收管理，合理規(guī)劃建設(shè)塑料制品再生資回收功能網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)再生資利用項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和扶持再生資回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動廢棄塑料制品回收再利用。（市城管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.提高能化利用效率。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，合理安排建設(shè)時序，持續(xù)提升塑料廢棄物資化能化利用能力。鼓勵企業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展要求

12、，積極推動現(xiàn)有生活垃圾焚燒處理設(shè)施提標(biāo)改造，提高設(shè)施自動化運(yùn)行水平。加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理企業(yè)污染防治監(jiān)管，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。原則上，日用塑料廢棄物以能化利用作為處置途徑。（市發(fā)展改革委、城管局、環(huán)境保護(hù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.加強(qiáng)回收利用環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)廢舊塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)） 4.做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。落實(shí)好現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，包括廢舊塑料制品綜合利用增值稅即征即退、資綜合利用企業(yè)所得稅減計(jì)收入、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)） （六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，合法合規(guī)推進(jìn)塑料污染治

13、理落實(shí) 1.細(xì)化落實(shí)執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)。配合修訂河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)塑料污染行為處罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法要求，合法合規(guī)推動塑料污染治理。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)） 2.強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，對存在塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行查處。視情將塑料污染治理相關(guān)突出問題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化督查問責(zé)。加強(qiáng)社會監(jiān)督，充分發(fā)揮 12315、12369、12312 等舉報平臺的監(jiān)督作用，認(rèn)真核實(shí)群眾提供線索，對存在違反相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用禁限一次性塑料制品的行為依法進(jìn)行處罰。（市環(huán)境保護(hù)局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 三、綜合保障措施（一）加大正面

14、宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用廣播電視、新媒體等渠道，加大對塑料污染科普知識和治理工作的宣傳力度，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，重復(fù)使用布袋、紙袋等替代產(chǎn)品，抵制商品過度包裝。加大對塑料污染治理工作成效和典型案例的宣傳報道，形成部門齊抓共管、社會多元共治的良好局面。同時，對涉及塑料污染的民生話題，組織媒體適時適度做好建設(shè)性。各行業(yè)主管部門要結(jié)合節(jié)能宣傳月、全國低碳日、世界地球日、世界環(huán)境日等主題活動，組織開展形式多樣的塑料污染治理宣傳活動。持續(xù)利用網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開展日常宣傳，普及有關(guān)知識。（市委宣傳部牽頭，網(wǎng)信辦等各有關(guān)部門參與） （二）開展綠色生活創(chuàng)建，帶動全員參與。組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色商場、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動，將塑料污染治理有關(guān)要求納入創(chuàng)建評價指標(biāo)體系，分領(lǐng)域選樹一批踐行簡約適度、綠色低碳生活方式的典型，帶動全社會參與塑料污染治理。（市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、商務(wù)局、教體局、住建局、婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）建立定期調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)市直部門要結(jié)合本行業(yè)塑料污染治理工作安排和市工作要點(diǎn)相關(guān)部署，制定本領(lǐng)域年度工作要點(diǎn)，于