鞏義魯莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、鞏義市魯莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020 年)調(diào) 整 方 案魯莊鎮(zhèn)人民政府二O一年七月前言 11鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況 21.1 鎮(zhèn)域概況 21.2 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況 22規(guī)劃目標(biāo)43土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整53.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 53.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 54耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè) 74.1 耕地保護(hù) 74.2 基本農(nóng)田保護(hù) 75合理安排建設(shè)用地85.1 城鎮(zhèn)用地 85.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 86生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)96.1 土地生態(tài)建設(shè) 96.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 97 土地整治任務(wù) 118 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制 128.1 土地用途分區(qū) 128.2 建設(shè)用地空間管制 129重點(diǎn)

2、建設(shè)項(xiàng)目安排1310 村土地利用控制 1410.1 合理確定村土地利用控制指標(biāo) 1410.2 確保村土地利用控制指標(biāo)的落實(shí) 1411 規(guī)劃實(shí)施保障措施1511.1 依法公告規(guī)劃 1511.2 建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制 1511.3 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機(jī)制 1511.4 落實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù) 1511.5 加大規(guī)劃實(shí)施的資金投入 1511.6 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與檢查 15刖言根據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通 知（國土資廳函20141237號），河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省進(jìn)一 步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方

3、案的通知（豫政辦201541號）要求和上級下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地 實(shí)際，魯莊鎮(zhèn)人民政府對鞏義市魯莊鎮(zhèn)土地利用總體（20102020年）（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整完善，形成鞏義市魯莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案（以下簡稱調(diào)整方案）。規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，著重對2015-2020年期間各項(xiàng)用地進(jìn)行調(diào)控與安排。規(guī)劃范圍為魯莊鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積89.59平方公里。1鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況1.1 鎮(zhèn)域概況魯莊鎮(zhèn)，古稱桑林，地處鞏義西南邊陲，鞏、偃、登三市交界處，地處鄭州、洛 陽之間，交通便利，南有207國道與少林古剎相連，北有3

4、10國道和隴海鐵路、連霍 高速相接，西有洛少高速，陸渾渠橫穿東西，中有高等級興魯大道貫穿全境。全鎮(zhèn)面積89.59平方公里，下轄29個行政村，51個自然村，242個村民小組，6.50 萬人。魯莊鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已查明礦產(chǎn)就有17種，其中有工業(yè)價(jià)值的11種，已開發(fā)利用的7種，主要是煤、鐵、鋁、磯土、硫磺、紫砂陶土、黃砂陶土、石灰石等。 農(nóng)業(yè)特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖遠(yuǎn)近聞名，漸成氣候。工業(yè)上形成以煤炭、機(jī)械、粉末冶金 電線電纜四大產(chǎn)業(yè)為支柱，以機(jī)械、紡織、電材、耐材、鋁加工為支撐的工業(yè)格局。2014年，魯莊鎮(zhèn)人口 6.50萬人，工業(yè)生產(chǎn)總值255280萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 10661 元。1.2 現(xiàn)行

5、規(guī)劃實(shí)施情況1.2.1 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況2014年底，魯莊鎮(zhèn)耕地保有量為5077.72公頃（耕地4726.89公頃，可調(diào)整地類 350.83公頃），比現(xiàn)行規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃目標(biāo) 4739.36公頃多了 338.36公頃，耕地得到有 效保護(hù)。2014年底，魯莊鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為4917.21公頃，高于現(xiàn)行規(guī)劃上級下達(dá)目標(biāo)4705.62公頃，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。1.2.2 建設(shè)用地控制指標(biāo)實(shí)施情況2014年底，魯莊鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模 1241.84公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 1168.07 公頃，均已突破規(guī)劃控制規(guī)模1221.35公頃和1149.50公頃。城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng) 村居民點(diǎn)用地不減反增是城鄉(xiāng)

6、建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)增加的主要原因。現(xiàn)行規(guī)劃中，規(guī)劃到2020年，新增建設(shè)用地控制在32.89公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在32.78 公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在 27.44公頃以內(nèi)；規(guī)劃實(shí)施至2014年，新增建設(shè)用 地25.36公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地25.27公頃，新增建設(shè)占用耕地22.30公頃, 新增建設(shè)用地量低于規(guī)劃目標(biāo)。1.2.3 土地開發(fā)整理實(shí)施情況現(xiàn)行規(guī)劃確定的到2020年魯莊鎮(zhèn)通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地 502.74公頃。 截至2014年底，整體完成情況距離目標(biāo)仍有較大差距。1.2.4 土地節(jié)約集約利用情況?，F(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施以來，魯莊鎮(zhèn)充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè) 各

7、類建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃實(shí)施至2014年，人均城鎮(zhèn)工礦用地99.78平方米,高于2009年的86.34平方米。土地節(jié)約集約利用水平還有待提高。詳見附表2。2規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)上級下達(dá)魯莊鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地總規(guī)模，結(jié)合現(xiàn) 行規(guī)劃的執(zhí)行情況及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，對魯莊鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土 地利用目標(biāo)進(jìn)行了以下調(diào)整。（1 ）耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積不低于4960.71公頃；規(guī)劃到2020年，耕地保有量不低于4666.01公頃。（2）保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合理用地需求。調(diào)整后，規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?30.11公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)

8、用地規(guī)?？刂圃?56.35公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?78.17公頃以內(nèi)，水利交通特殊用地規(guī)?？刂圃?3.79公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在47.30公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在 47.10公頃以內(nèi)， 建設(shè)占用耕地控制在39.03公頃以內(nèi)。（3）加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度。調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ) 充耕地不低于139.33公頃。（4）提高土地節(jié)約集約利用水平。充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃調(diào)整后，到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過97.57平方米。詳見附表3。3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為70

9、45.79公頃，占土地總面積的78.65%;規(guī)劃到2020 年，面積為7462.45公頃，占土地總面積的 83.30%； 2015-2020年，增加了 416.66 公頃。3.1.1 耕地2014年，全鎮(zhèn)耕地面積為4726.89公頃，占土地總面積的52.77%；規(guī)劃到2020 年，面積為 5024.50公頃，占土地總面積的 56.09%； 2015-2020年，增加了 297.61 公頃。3.1.2 園地2014年，全鎮(zhèn)園地面積為95.61公頃，占土地總面積的1.07%；規(guī)劃到2020年， 面積為93.22公頃，占土地總面積的1.04%； 2015-2020年，凈減少2.39公頃。3.1.3

10、林地2014年，全鎮(zhèn)林地面積1442.39公頃，占土地總面積的16.10%；規(guī)劃到2020年， 面積為1537.80公頃，占土地總面積的17.17%； 2015-2020年，凈增加95.41公頃。3.1.4 其它農(nóng)用地2014年，全鎮(zhèn)其它農(nóng)用地面積為 780.91公頃，占土地總面積的8.72%；規(guī)劃到 2020年，面積為806.94公頃，占土地總面積的 9.01%； 2015-2020年，凈增加26.03 公頃。3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為1241.84公頃，占土地總面積的13.86%；規(guī)劃到 2020年，面積為828.37公頃，占土地總面積的 9.21%； 2015

11、-2020年，凈減少416.47 公頃。3.2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地2014年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為1168.07公頃，占土地總面積的13.04%；規(guī)劃到2020年，面積為751.60公頃，占土地總面積的 8.39%； 2015-2020年，凈減少416.47 公頃。（1）城鎮(zhèn)用地2014年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地面積為120.86公頃，占土地總面積的1.35%;規(guī)劃到2020 年，面積為163.68公頃，占土地總面積的1.83%； 2015-2020年，凈增加42.82公頃。（2）農(nóng)村居民點(diǎn)2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為 933.88公頃，占土地總面積的10.42%；規(guī) 劃到2020年，面積為47

12、4.59公頃，占土地總面積的 5.30%； 2015-2020年，凈減少 459.29 公頃。（3）采礦用地2014年，全鎮(zhèn)采礦用地面積為113.33公頃，占土地總面積的1.27%；規(guī)劃到2020 年，面積為113.33公頃，占土地總面積的1.27%； 2015-2020年，面積無變化。3.2.2 交通水利用地2014年，全鎮(zhèn)交通水利用地面積為 72.14公頃，占土地總面積的0.81%;規(guī)劃到2020年，面積為72.14公頃，占土地總面積的 0.81%; 2015-2020年，面積無變化。3.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)其他用地面積為670.44公頃，占土地總面積的7.48%；規(guī)劃到2

13、020 年，面積為670.26公頃，占土地總面積的7.48%； 2015-2020年，凈減少0.19公頃。（1）水域2014年，全鎮(zhèn)水域面積為2.82公頃，占土地總面積的0.03%;規(guī)劃到2020年， 面積為2.82公頃，占土地總面積的 0.03%; 2015-2020年，面積無變化。（2）自然保留地2014年，全鎮(zhèn)自然保留地面積為 667.63公頃，占土地總面積的7.45%;規(guī)劃到2020年，面積為667.44公頃，占土地總面積的 7.45%; 2015-2020年，凈減少0.19 公頃。詳見附表44耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)4.1 耕地保護(hù)此次規(guī)劃調(diào)整完善，鞏義市下達(dá)給魯莊鎮(zhèn)的規(guī)劃期末耕地保有

14、量目標(biāo)為4666.01公頃。按照上級規(guī)劃要求，規(guī)劃調(diào)整后，魯莊鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)面積為 5024.50公頃。耕地 主要分布在魯莊、后林、王窯和趙城等村。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。強(qiáng)化對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目 選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級較低的耕地。 到規(guī)劃期末全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地控制在39.03公頃以內(nèi)。切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)通過積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理等途徑 加大耕地的補(bǔ)充力度，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充 耕地面積不低于139.33公頃。詳見附表5。4.2 基本農(nóng)田保護(hù)此次規(guī)劃調(diào)整完善，鞏義市下達(dá)給魯莊鎮(zhèn)的

15、規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為 4960.71公頃。我鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)面積為4912.84公頃。主要分布在魯莊、后林、趙城和 北侯等村。詳見附表6。（1）基本農(nóng)田布局調(diào)整依據(jù)魯莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合二調(diào)成果和農(nóng)用地分等定級成果，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn) 劣出，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局。本次規(guī)劃調(diào)入基本農(nóng)田30.19公頃。調(diào)入地塊主要分布在魯莊、安頭、小相和虎 山坡等。調(diào)出基本農(nóng)田34.56公頃。調(diào)出地塊主要分布在蘇家莊、南侯、里河和關(guān)帝 廟等村。（2）基本農(nóng)田調(diào)整質(zhì)量對比分析將調(diào)整后的基本農(nóng)田與原有基本農(nóng)田對照農(nóng)用地等別圖進(jìn)行比對分析，分析得 出，調(diào)整后的基本農(nóng)田平均等別為 7.13等，原有基本農(nóng)田平均等別為7.19等

16、，調(diào)整 前后基本農(nóng)田的質(zhì)量基本持平。5合理安排建設(shè)用地5.1 城鎮(zhèn)用地魯莊鎮(zhèn)位于鞏義市西南部。鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。規(guī)劃至2020年，魯莊鎮(zhèn)落實(shí)城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模 277.01公頃，與2014年相比 增加42.82公頃。主要用來保障鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。5.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，魯莊鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模 475.59公頃，與2014年相 比，凈減少了 459.29公頃。規(guī)劃期內(nèi)，共安排農(nóng)村居民點(diǎn)用地建新規(guī)模43.96公頃，其中彈性空間4.47公頃，農(nóng)村建設(shè)用地自求平衡建新規(guī)模39.49公頃。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，魯莊鎮(zhèn)共需完成農(nóng)村居民點(diǎn)拆舊規(guī)

17、模 401.94公頃，其中彈性空間110.70公頃，農(nóng)村建設(shè)用地 自求平衡拆舊規(guī)模85.83公頃，上級下達(dá)的減量指標(biāo)為 205.41公頃。詳見附表8。6生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)6.1 土地生態(tài)建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效遏制水土流失，減緩鎮(zhèn)域環(huán)境污染，逐步 改善和提高全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、村莊及廊道生態(tài)建設(shè)，以農(nóng)戶為 單位，喬灌結(jié)合，村莊周圍、街道和庭院綠化相結(jié)合，抓好圍村林、行道樹、庭院綠 化美化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。對現(xiàn)有廊道綠化改造的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高 質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道等級相匹配、規(guī)劃布局與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、 生態(tài)效益和社會效益于一體的綠色廊道

18、網(wǎng)路工程。加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化標(biāo)準(zhǔn)；加大農(nóng)田 綜合整治力度，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推廣秸稈還田技術(shù)、測土培肥技術(shù)及水 肥耦合一體化施肥技術(shù)，加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物 源農(nóng)藥，積極治理白色污染，提高農(nóng)地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。搞 好鐵路和干線公路沿線綠化建設(shè)，建成覆蓋全鎮(zhèn)的干線林網(wǎng)防護(hù)體系，構(gòu)建良好的農(nóng) 田生態(tài)屏障。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。改善城市人居環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠化。推進(jìn)村莊 整治、整合，改善農(nóng)村居住環(huán)境。6.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。規(guī)劃實(shí)施必須建立在控制污 染物排放

19、總量并逐步削減的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污”。在用地審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、可能造成環(huán)境重大影響的高 能耗、高排放建設(shè)項(xiàng)目不予供地；污染排放總量超出大氣、水環(huán)境容量地區(qū)的工業(yè)建 設(shè)項(xiàng)目用地要建立在上大壓小、關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、高排放企業(yè)，為新建項(xiàng)目騰出環(huán) 境容量的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)；各類工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶及城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán) 境影響評價(jià)，嚴(yán)禁不符合環(huán)評要求的項(xiàng)目落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對 大氣和水環(huán)境造成污染。加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防和減輕生態(tài)環(huán)境破壞。新建項(xiàng)目必須依法開展環(huán)境影響評價(jià)、 土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境綜合治理方案的編制工作，否則不予批準(zhǔn)

20、建設(shè)用地；對生態(tài)預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題環(huán)境造成的不良影響進(jìn)行補(bǔ)償，加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理,7 土地整治任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)，魯莊鎮(zhèn)圍繞耕地保護(hù)，全面推進(jìn)土地整理，適度開發(fā)后備土地資源，組織實(shí)施土地整理、開發(fā)工程，提高土地資源可持續(xù)利用能力。規(guī)劃到2020年，通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地 372.47公頃，全部為土地整理項(xiàng)目。詳見附表 9。8土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制8.1 土地用途分區(qū)按土地主導(dǎo)用途的相對一致性，魯莊鎮(zhèn)共分為7個區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)和其他用地 區(qū)。其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積 5580.17公頃，占土地總面積的62.29%

21、; 般農(nóng)地區(qū)面 積575.11公頃，占土地總面積的6.42%;城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積165.12公頃，占土地 總面積的1.84%;村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積480.64公頃，占土地總面積的5.37%；獨(dú)立工 礦用地區(qū)面積115.93公頃，占土地總面積的1.29%；林業(yè)用地區(qū)面積1314.48公頃， 占土地總面積的14.67%；其他用地面積726.63公頃，占土地總面積的8.11%。詳見 附表10。8.2 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對建設(shè)用地的空間管制，本規(guī)劃在建設(shè)用地布局適宜性評價(jià)、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)3個空間管制分區(qū)。其中允許建設(shè)區(qū)面積 813.34公頃，占

22、土地總面積的 9.08%；有條件建設(shè)區(qū)面積 28.84公頃，占土地總面積的 0.32%;限制建設(shè)區(qū)面積8115.89公頃，占土地總面積 的90.60%。詳見附表11。9重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排為了保證全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃期間魯莊鎮(zhèn)共安排重大項(xiàng)目5個，其中，交通項(xiàng)目4個，環(huán)保項(xiàng)目1個。詳見附表12。10村土地利用控制10.1合理確定村土地利用控制指標(biāo)根據(jù)各行政村資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和土地整治潛力等情況，結(jié)合各土地 利用分區(qū)的調(diào)控方向，分別制定各行政村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用 地規(guī)模、整理復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地 面積等預(yù)期性指標(biāo)，通過制定村土地利用

23、控制指標(biāo)，強(qiáng)化對村級土地利用的調(diào)控。10.2確保村土地利用控制指標(biāo)的落實(shí)本規(guī)劃確定的各行政村耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性指標(biāo)必須嚴(yán)格落 實(shí)。園地、林地等預(yù)期性指標(biāo)通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)， 力爭實(shí)現(xiàn)。以村為單位進(jìn)行全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用 地，增加有效耕地面積，提高耕地生產(chǎn)能力和建設(shè)用地集約利用水平。11規(guī)劃實(shí)施保障措施11.1 依法公告規(guī)劃利用網(wǎng)絡(luò)和各種傳媒對土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地 塊用途、土地用途管制細(xì)則、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等進(jìn)行 宣傳，提高各級政府、職能部門和廣大群眾實(shí)施土地

24、利用總體規(guī)劃的自覺性、責(zé)任感 和法律意識。11.2 建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)對耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)，建立以責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，目標(biāo)考核與獎 懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。各村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本村耕地保有量和基本農(nóng) 田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，其他各相關(guān)部門要切實(shí)配合，真正形成政府主導(dǎo)、各部門互相配 合的共同責(zé)任機(jī)制。11.3 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機(jī)制妥善處理基本農(nóng)田保護(hù)中的各種利益關(guān)系，通過加大對種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼、相關(guān) 投資向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜等方式，提咼農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的主動性和積極性。11.4 落實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃

25、，制定改造村鎮(zhèn)、 遷村并點(diǎn)、整治廢棄地、整理農(nóng)用地和開發(fā)未利用土地的配套措施，確保土地整理、 復(fù)墾、開發(fā)任務(wù)得到落實(shí)。11.5 加大規(guī)劃實(shí)施的資金投入加大財(cái)政資金投入力度，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分從事農(nóng)業(yè)建設(shè)和土地綜合整治，推動糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高和生態(tài)環(huán)境的逐步改善，保障規(guī)劃方案確定的各項(xiàng)指標(biāo)得到落實(shí)。11.6 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與檢查加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與定期或不定期檢查，將實(shí)施土地利用總體規(guī)劃納入年度考核體系，并按規(guī)定實(shí)施獎懲附表2魯莊鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)實(shí)施情況表單位：公頃類 地M) 積 面農(nóng)用地25地 園16971o1 s1od建

26、設(shè)用地51521a118171a3交5 O a88 a92 a141 ao o a5 o a95 a88 a382aa683其他土地2823 o a地 留 保 然 自54指標(biāo)2009 年2020 年2014 年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量4739.364799.964726.89約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積4705.624859.614917.21約束性園地面積97.421.4395.61預(yù)期性林地面積1443.511187.111442.39預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模1221.35758.281241.84約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1149.5684.331168.07約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模22

27、2.35253.14234.19預(yù)期性交通水利特殊用地71.8573.9573.77預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量32.8925.36預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模32.7825.27預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模27.4422.30約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模502.746.42約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地86.7186.3499.78約束性附表3魯莊鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表單位：公頃指標(biāo)2020年（調(diào)整前）2014 年2020年（調(diào)整后）指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量4799.964726.894666.01約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積4859.614917.

28、214960.71約束性園地面積1.4395.6193.22預(yù)期性林地面積1187.111442.391537.80預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模758.281241.84830.11約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模684.331168.07756.35約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模253.14234.19278.17預(yù)期性水利交通特殊用地73.9573.7773.79預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量32.8925.3647.30預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模32.7825.2747.10預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模27.4422.3039.03約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模1502.746.42139.33約束性

29、效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地86.3499.7897.57約束性附表4魯莊鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地類2014 年2020年調(diào)整后規(guī)劃期內(nèi)增（+） 減（-）面積（公 頃）面積（公頃）占總面積比 例（% ）面積（公 頃）占總面積比 例（% ）農(nóng)用地耕地4726.8952.775024.5056.09297.61園地95.611.0793.221.04-2.39林地1442.3916.101537.8017.1795.41其他農(nóng)用地780.918.72806.949.0126.03合計(jì)7045.7978.657462.4583.30416.66建設(shè)用地城鄉(xiāng) 建設(shè) 用地城鎮(zhèn)用地120.861

30、.35163.681.8342.82農(nóng)村居民點(diǎn)用地933.8810.42474.595.30-459.29米礦用地113.331.27113.331.270.00小計(jì)1168.0713.04751.608.39-416.47父通水利用地鐵路用地4.300.054.300.050.00公路用地26.190.2926.190.290.00水庫水面37.090.4137.090.410.00水工建筑用地4.560.054.560.050.00小計(jì)72.140.8172.140.810.00其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地1.620.021.620.020.00特殊用地0.000.000.000.000.

31、00小計(jì)1.620.021.620.020.00合計(jì)1241.8413.86825.379.21-416.47其他土地水域2.820.032.820.030.00自然保留地667.637.45667.447.45-0.19合計(jì)670.447.48670.267.48-0.19土地總面積合計(jì)8958.08100.008958.08100.000.00附表5魯莊鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃期限 項(xiàng)目基期耕地 面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增(+)減(-)耕地規(guī)劃期末耕 地保有量增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃近期4726.894726.8

32、9規(guī)劃期4726.89372.47372.4774.8674.86297.615024.50年均增減62.0862.0812.4812.4849.60附表6魯莊鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表單位：公頃行政區(qū) 域 名稱現(xiàn)行規(guī)劃基本農(nóng)田情況基本農(nóng)田變化情況調(diào)整后基本農(nóng)田情況面積地類構(gòu)成平均 質(zhì)量 等別劃出基 本農(nóng)田 面積劃入基 本農(nóng)田 面積面積地類構(gòu)成平均 質(zhì)量 等別耕地其他地類耕地其他地類魯莊鎮(zhèn)4917.214593.53323.687.1334.5630.194912.844591.95320.907.19魯莊420.50404.5515.946.8510.25423.89408.9015.00蘇家莊1

33、65.16122.3342.834.340.00160.81120.1240.69念子莊175.16160.8814.280.790.00174.37160.1614.22斜里110.69110.520.170.960.46110.19110.190.00羅彥莊110.69107.902.790.240.00110.45107.792.67李家溝85.3685.290.070.070.0085.2985.290.00南村133.51132.930.580.080.00133.43132.930.49南村寨75.6275.230.380.000.0075.6275.230.38桑家溝195.06

34、195.060.000.000.00195.06195.060.00后林347.13295.6351.500.041.66348.75297.2551.50四合187.52186.560.960.192.40189.72186.363.35小相196.19192.683.510.743.76199.20196.013.19東莊141.12133.317.812.621.83140.42132.617.81趙城313.51312.161.360.601.08314.00312.911.09邢村219.66218.930.730.000.00219.66218.930.73李窯83.9983.31

35、0.681.590.0082.4081.720.68張莊99.0599.010.040.040.2099.2199.210.00關(guān)帝廟123.7992.2731.521.340.00122.4590.9331.52王窯80.0780.070.000.000.0080.0780.070.00丁峪88.5187.031.480.000.0088.5187.031.48里河101.6190.0611.550.000.00101.6190.0611.55外河131.58128.013.570.030.00131.55127.983.57五頂坡123.51121.771.730.000.00123.51

36、121.771.73虎山坡90.9784.266.710.052.2393.1486.496.66東侯277.77268.779.006.440.00271.33262.718.62南侯242.62237.095.532.990.08239.71234.705.01北侯340.52247.8392.691.010.00339.51246.8292.69西侯120.07120.070.002.490.42118.00118.000.00安頭136.28120.0116.271.045.74140.98124.7116.27附表7魯莊鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃項(xiàng)目規(guī)劃合計(jì)新增建設(shè)用地 規(guī)模

37、合計(jì)占用 農(nóng)用地占用 耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地90.8290.6374.861、城鎮(zhèn)用地42.8242.6335.352 、農(nóng)村居民點(diǎn)用地48.0048.0039.513 、采礦用地及其它獨(dú)立建設(shè)用地0.000.000.00二、交通用地0.000.000.00三、水利設(shè)施0.000.000.00四、其它建設(shè)用地0.000.000.00總計(jì)90.8290.6374.86年均占地15.1415.1012.48附表8魯莊鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地情況表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年農(nóng)村居民點(diǎn) 用地規(guī)模（公頃）建新規(guī)模（公頃）拆舊規(guī)模（公頃）2020年（調(diào)整后）農(nóng)村居 民點(diǎn)用地規(guī)模小計(jì)彈性空間自求平衡小計(jì)彈性空間拆舊規(guī) 模

38、自求平衡拆舊規(guī) 模上級下達(dá)的 減量指標(biāo)魯莊鎮(zhèn)933.8843.964.4739.49401.94110.7085.83205.41474.59附表9魯莊鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類型調(diào)整至地類耕地園地林地其他農(nóng)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地合計(jì)1.土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居 民點(diǎn)、工礦等用地整理）372.4796.0941.39509.942.土地復(fù)墾（如工礦、道路、 廢棄地等用地復(fù)墾）3土地開發(fā)（如荒草地、灘涂 葦?shù)氐绕渌恋亻_發(fā)）附表10魯莊鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃行政名稱行政代碼行政面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)010一般農(nóng)地區(qū)020城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)030村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)040獨(dú)立工礦

39、用地區(qū)050林業(yè)用地區(qū)090其他用地990魯莊鎮(zhèn)4101811148958.085580.17575.11165.12480.64115.931314.48726.63魯莊410181114201571.08474.4054.969.0421.220.880.0010.59蘇家莊410181114202233.66169.106.546.6945.020.080.056.18念子莊410181114203230.54189.8015.281.4722.460.001.530.00斜里410181114204150.90117.6420.801.5810.480.000.000.41羅彥莊410

40、181114205158.48121.4318.350.130.210.0018.360.00李家溝410181114206107.3294.5012.400.000.430.000.000.00南村410181114207184.88147.8527.400.505.771.320.002.04南村寨410181114208113.3387.1112.420.000.000.000.0013.79桑家溝410181114209286.50217.1725.840.0013.131.1119.269.97后林410181114210590.59390.0742.080.0056.1110.08

41、33.5158.73四合410181114211291.75215.7632.410.170.006.771.0735.56小相410181114212360.07224.0146.040.7816.700.0044.9127.63東莊410181114213246.13162.1017.490.0014.482.7836.0513.23趙城410181114214477.95365.1060.700.002.586.312.4340.84邢村410181114215348.11255.7044.900.001.787.0417.7920.89李窯410181114216203.5397.50

42、28.011.900.0013.0837.8225.23張莊410181114217324.07117.7617.410.000.0410.8545.17132.83關(guān)帝廟410181114218298.47140.381.650.000.0039.6783.6933.08王窯410181114219567.6999.0318.960.000.0811.90398.6339.09丁峪410181114220169.08105.4410.160.000.100.0012.8440.53行政名稱行政代碼行政面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)010一般農(nóng)地區(qū)020城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)030村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)040獨(dú)立工礦用地

43、區(qū)050林業(yè)用地區(qū)090其他用地990里河410181114221285.81119.490.000.000.002.2387.6876.41外河410181114222256.50155.470.180.000.000.0078.4522.41五頂坡410181114223330.93146.030.380.000.000.00165.9018.62虎山坡410181114224161.74109.2614.750.130.330.0025.2811.99東侯410181114225501.43309.039.762.3961.821.5743.1373.74南侯410181114226458.98274.379.5614.9365.860.1582.9911.12北侯410181114227455.66377.733.762.3352.860.0018.980.00西侯410181114228235.48135.426.5420.6360.160.0011.021.71安頭4101