關(guān)于加快深圳市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

1、關(guān)于加快深圳市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位： 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，搶占新一輪國際高端服務(wù)業(yè) 轉(zhuǎn)移承接的制高點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性優(yōu)化調(diào)整，提升 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次、能級和競爭力，不斷強(qiáng)化城市功能 優(yōu)勢和特色，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下 若干意見。一、加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義 重要意義。高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，具有高的 科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高 開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。高端服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá) 程度逐步成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重 要標(biāo)志之一。我市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，主要基于互聯(lián)網(wǎng)、基于 服務(wù)外包

2、、基于創(chuàng)意、基于深港合作等戰(zhàn)略層面，包括創(chuàng)新 金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重要的 高端服務(wù)領(lǐng)域。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 構(gòu)建和諧深圳效益深圳、在緊約束條件下求發(fā)展的重要戰(zhàn)略 舉措；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升城市綜合競爭力的 客觀要求； 是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端攀升、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能 力的必然選擇。戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強(qiáng)，新技術(shù)革命 方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)特別是向高端服 務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢日趨明顯。目前我市強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新主導(dǎo) 戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境、人口等

3、 瓶頸制約，加快發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合實(shí) 力和發(fā)展后勁，全面推進(jìn)和諧深圳效益深圳、國際化城市和 國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為拓展高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間奠定了堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 指導(dǎo)思想。牢固樹立和認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力 構(gòu)建社會主義和諧社會，全面實(shí)施自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙輪 驅(qū)動戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展后勁為主線，以國際化為導(dǎo)向、信息化為支撐、城市化 為契機(jī)、 市場化為手段、 法制化為保障， 加快構(gòu)建立足本地、 服務(wù)全國、融入世界的高端服務(wù)業(yè)體系，培育和發(fā)展一批在 國內(nèi)乃至國際市場具有核心競爭力的高端服務(wù)業(yè)品牌，完善 和提升城市集聚、輻射、

4、創(chuàng)新與引領(lǐng)功能，力爭形成二、三 產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式 發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)。完善信息傳輸、運(yùn)行系統(tǒng)等服務(wù)體系，運(yùn)用 信息技術(shù)構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺；充分發(fā)揮城市信 息流、物流、資金流和人才匯聚的比較優(yōu)勢，構(gòu)建高端服務(wù) 業(yè)發(fā)展資源“洼地” ；大力推動城市區(qū)域功能置換，拓展高 端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；加強(qiáng)深港高端服務(wù)業(yè)合作，積極承接國 際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；制定發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的相關(guān)法規(guī)及配套政 策，逐步打破壟斷，加快管理體制機(jī)制與國際接軌步伐，促 進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑、動力和模式創(chuàng)新。以壯大規(guī)模、優(yōu) 化結(jié)構(gòu)、突出特色、增強(qiáng)功能、提升能級為重點(diǎn)，將我市建 設(shè)成為創(chuàng)新型區(qū)域金融中心、

5、現(xiàn)代物流樞紐城市、創(chuàng)意設(shè)計(jì) 之都和亞太地區(qū)重要的商務(wù)活動中心。三、明確高端服務(wù)業(yè)發(fā)展策略 加強(qiáng)自主創(chuàng)新。在高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域大力實(shí)施自主創(chuàng) 新戰(zhàn)略，建立官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。 充分發(fā)揮我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技 研發(fā)，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域技 術(shù)，加快軟件、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù) 開發(fā)運(yùn)用步伐，增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推動力。通過知識 創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育扶持知識密集型高端服務(wù) 業(yè)，提供具有高技術(shù)含量、高人力資本含量、高附加值的高 端服務(wù)產(chǎn)品，不斷搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升高端服 務(wù)業(yè)的市場競爭力。發(fā)展總部經(jīng)

6、濟(jì)。充分利用我市地理區(qū)位、市場體制、投 資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，主動承接新一輪國際高端服務(wù)業(yè) 轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)來深設(shè)立總部、 地區(qū)總部、 研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等。積極引進(jìn)國際高端服務(wù) 業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，促進(jìn)我市 高端服務(wù)業(yè)的全面提升，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和市場擴(kuò) 張引領(lǐng)功能。 進(jìn)一步完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境， 提高總部機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的植 根性。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托我市高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢， 以延伸重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，加快完善生產(chǎn)前期研發(fā)、 設(shè)計(jì)，中期管理、融資和后期物流配送、市場銷售、售后服 務(wù)、信息

7、反饋等服務(wù)環(huán)節(jié)，不斷完善服務(wù)功能，培育壯大高 端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。在老工業(yè)區(qū)改造及新工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚 基地建設(shè)過程中，鼓勵發(fā)展具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 形成上中下游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局，強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)支撐作 用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加快高端服務(wù)業(yè)公共技術(shù)及信 息交流平臺建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的滲透和拉動作 用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會專業(yè)化分工，在更高層次上形成高 端服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)相互促進(jìn)、并重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài) 勢。推進(jìn)深港合作。以全面落實(shí)深港“ 1 8”合作框架協(xié)議 為契機(jī)，主動承接香港高端服務(wù)業(yè)的帶動輻射和轉(zhuǎn)移，鼓勵 香港大型或知名服務(wù)企業(yè)把總部遷到我市或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)， 引進(jìn)香港高端

8、服務(wù)人才和先進(jìn)運(yùn)作模式，形成集聚和擴(kuò)散效 應(yīng)。全方位加強(qiáng)深港在銀行、 證券、 保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的合作， 吸引香港國際證券投資基金參與深圳資本市場投資和交易， 爭取香港金融機(jī)構(gòu)將其金融災(zāi)難備份中心、數(shù)據(jù)處理中心、 軟件開發(fā)中心、理財(cái)中心、培訓(xùn)中心等設(shè)在深圳。進(jìn)一步擴(kuò) 大深圳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放，吸引香港的金融業(yè)、會計(jì)、 管理咨詢、市場營銷以及教育、醫(yī)療等專門專業(yè)機(jī)構(gòu)來深圳 投資合作。吸引香港知名會議展覽機(jī)構(gòu)來深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)， 合作發(fā)展深港兩地涉外會展業(yè)，共同創(chuàng)辦有全球性影響的國 際會展。 加快推進(jìn) “深港創(chuàng)新圈” 建設(shè)， 以科技合作為核心， 整合各類創(chuàng)新要素，全面推進(jìn)和加強(qiáng)深港兩地科技、經(jīng)濟(jì)、 教

9、育、衛(wèi)生、商貿(mào)等領(lǐng)域的廣泛合作，形成創(chuàng)新資源集中、 創(chuàng)新活動活躍的區(qū)域合作共同體。四、優(yōu)化高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局 優(yōu)化功能布局。根據(jù)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展主體功能和配套功 能的差異，以功能性組團(tuán)錯(cuò)位發(fā)展為原則，著力打造以市中 心中央商務(wù)區(qū)（CBD為代表的高端服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)，以 西部生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)、中部高新技術(shù)服務(wù)功能區(qū)、東部港 口物流功能區(qū)和東部濱海生態(tài)旅游功能區(qū)為代表的高端服 務(wù)業(yè)綜合配套功能區(qū)，形成定位明確、分工協(xié)作、互補(bǔ)配套 的功能性組團(tuán)發(fā)展布局，充分發(fā)揮區(qū)域集聚、輻射和引領(lǐng)功 能。構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)。加強(qiáng) CBD規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù) CBD的功 能和業(yè)態(tài)需求，重點(diǎn)發(fā)展銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、法律

10、、 會計(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極吸引跨國公司和國內(nèi)知名大型 企業(yè)在CBD設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、采購中心、營銷 中心和結(jié)算中心，逐步將 CBD建設(shè)成物流、資金流、信息流 融通交匯的區(qū)域性國際金融中心、總部中心和商務(wù)中心。推進(jìn)組團(tuán)式集聚。加快推進(jìn)蔡屋圍金融集聚區(qū)、福田金 融中心區(qū)和龍崗平湖街道金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等規(guī)劃建設(shè)。加 快前海灣等綜合型物流園區(qū)以及鹽田港區(qū)等集散樞紐型物 流園區(qū)的建設(shè)。優(yōu)化專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和會議展覽業(yè) 等領(lǐng)域集聚發(fā)展功能區(qū)的布局。依托不同區(qū)域已經(jīng)形成的文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)以深南大道及鄰近地區(qū)為軸心， 以東部山海文化風(fēng)景線、西部濱海文化風(fēng)景線為兩翼的文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)

11、展布局。五、突出高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)創(chuàng)新金融。創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機(jī)制，打造新 型金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，全力支持發(fā)展多層 次資本市場，強(qiáng)化深交所主板市場的融資功能，擴(kuò)大中小板 規(guī)模，推動創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，探索建立柜臺交易市場。設(shè)立 貨幣經(jīng)紀(jì)公司，完善黃金備份交易中心；發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資 基金，壯大證券投資基金，引導(dǎo)規(guī)范私募基金、對沖基金發(fā) 展。試辦住房信托基金、汽車金融和證券融資公司；拓展資 產(chǎn)證券化、離岸金融、外幣商業(yè)票據(jù)、中間業(yè)務(wù)等金融新業(yè) 務(wù)和新產(chǎn)品，繼續(xù)拓寬衍生產(chǎn)品交易。鼓勵多種形式的風(fēng)險(xiǎn) 創(chuàng)業(yè)投資，暢通非上市股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，鼓勵擔(dān)保 公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔(dān)

12、保品種。規(guī)劃建設(shè)金融配套服務(wù) 基地，創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部以及后臺 業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心。鼓勵組建綜合 性金融控股集團(tuán)。支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新 和管理創(chuàng)新，加快建設(shè)全國保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)代物流。支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，發(fā)展 骨干型物流企業(yè)，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈 服務(wù)企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群。鼓勵發(fā)展綜合物流、專業(yè)物 流和供應(yīng)鏈管理等物流業(yè)務(wù)，完善提升物流園區(qū)功能。鼓勵 物流服務(wù)外包，支持連鎖經(jīng)營、專業(yè)化配送、大型批發(fā)采購 分銷網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代商業(yè)組織。加快整合深圳電子口岸大通關(guān)服 務(wù)平臺，建立一體化的貨物出入境處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

13、逐步完善 物流園區(qū)公共信息平臺建設(shè)，提高物流信息的搜集、處理和 服務(wù)能力， 構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)。 以海港和空港為龍頭， 大力發(fā)展國際采購、 國際中轉(zhuǎn)、 國際分撥以及國際配送業(yè)務(wù)， 建設(shè)亞太地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐城市和國際供應(yīng) 鏈服務(wù)基地。大力發(fā)展航空貨運(yùn)和航空快遞業(yè)務(wù)，拓展航空 貨運(yùn)代理功能和空港保稅功能。專門專業(yè)。 大力發(fā)展法律服務(wù)、 會計(jì)、 咨詢、 知識產(chǎn)權(quán)、 公共關(guān)系、經(jīng)紀(jì)與人才獵頭、產(chǎn)權(quán)交易等專門專業(yè)。建立健 全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，構(gòu)建種 類齊全、 分布廣泛、 運(yùn)作規(guī)范、 與國際接軌的專門專業(yè)體系。 支持符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的專門專業(yè)機(jī)構(gòu)承

14、接企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估以及法律意見報(bào)告等業(yè)務(wù)。借鑒 國際慣例，依托香港，提升專門專業(yè)的整體素質(zhì)與專業(yè)化程 度。在符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，加快推 進(jìn)深港兩地專門專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)定工作，不斷擴(kuò)大深港兩地 專門專業(yè)的交流與合作。網(wǎng)絡(luò)信息。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、軟件與系統(tǒng)集成、信息技 術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運(yùn)營等服務(wù)，進(jìn)一步完善 電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及有線電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬 網(wǎng)絡(luò)出口，推進(jìn)光纖到戶戰(zhàn)略。大力推廣IPV6、3G數(shù)字電視等技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極爭取國家支持，力爭在“三網(wǎng)融 合”發(fā)展方面取得突破。加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、公 眾信息網(wǎng)、社區(qū)信息網(wǎng)建設(shè)，大力扶持關(guān)鍵技

15、術(shù)項(xiàng)目，在信 用認(rèn)證體系、在線支付體系以及信息安全等領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒎?務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 支持在國內(nèi)外有影響的專業(yè)化網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商（ICP）發(fā)展，鼓勵發(fā)展以多媒體信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。鼓勵 有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。 推廣電子商務(wù)的應(yīng)用和以網(wǎng)絡(luò)互連協(xié)議為基礎(chǔ)的再售服務(wù)， 開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上圖書等服務(wù)。促進(jìn)各種信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享服務(wù)外包。鼓勵我市企業(yè)為外國及港澳臺公司、其他經(jīng) 濟(jì)組織提供以系統(tǒng)和應(yīng)用的設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)為主的 信息技術(shù)外包服務(wù)，大力拓展金融、電信、物流、醫(yī)療、法 律、教

16、育等領(lǐng)域所從事的供應(yīng)鏈管理、 財(cái)務(wù)管理、 后勤管理、 人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包 服務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)分析、研究用戶化解決方案的知識處理 外包服務(wù)。支持并資助服務(wù)外包企業(yè)申請國際資質(zhì)認(rèn)證，鼓 勵服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承 接服務(wù)外包的能力和水平。加強(qiáng)服務(wù)外包基地城市建設(shè)，努 力將我市建設(shè)成為全球服務(wù)外包的重要基地。創(chuàng)意設(shè)計(jì)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫游戲研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件設(shè) 計(jì)、建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像 制作、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演等領(lǐng)域的發(fā)展，構(gòu) 建與完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，建設(shè)若干以高新技術(shù)為 基礎(chǔ)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，

17、加強(qiáng)對創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目作為風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn) 業(yè)的輔導(dǎo)、推動，改革和完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的投融資體制， 鼓勵投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估 作價(jià)依法出資組建創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才的引進(jìn) 和培養(yǎng)力度，設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才的教學(xué)和培訓(xùn)基地。品牌會展。充分發(fā)揮高交會和文博會的品牌效應(yīng)和帶動 作用，積極扶持電子、通訊設(shè)備、珠寶、家具、服裝等專業(yè) 會展品牌。鼓勵外商投資會展業(yè)，吸引國際大型會展公司、 著名會展服務(wù)公司以及國外政府機(jī)構(gòu)到我市舉辦各種類型 的會展。進(jìn)一步發(fā)展和完善會議展覽中心的配套服務(wù)，逐步 將會議展覽中心建設(shè)成為集產(chǎn)品展示、 經(jīng)貿(mào)洽談、 商務(wù)采購、 專業(yè)論壇、文化交流、旅游觀光為一體的多

18、功能展館。高端旅游。加快與國際慣例接軌，大力引進(jìn)國際知名酒 店連鎖管理集團(tuán)和國際旅游代理商，提升旅游業(yè)總體水平。 支持旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展和壯大，重點(diǎn)推進(jìn)在全國有影響力的 旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商的發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資 本投向大型旅游景區(qū)、高星級度假酒店、高端綜合旅游休閑 設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)華僑城、三洲田、下沙等主題文化旅游產(chǎn) 業(yè)帶的建設(shè)。加大申辦和舉辦國際性旅游活動的力度，發(fā)揮 旅游產(chǎn)業(yè)鏈對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。六、促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展完善制度體系。根據(jù)我國入世服務(wù)貿(mào)易承諾和CEPA條款，加快清理我市高端服務(wù)業(yè)現(xiàn)行規(guī)章和政策，及時(shí)對不符 合世貿(mào)組織要求的相關(guān)文件進(jìn)行修改完善。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)

19、展實(shí)際，研究制定鼓勵發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，抓 緊出臺促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策及實(shí)施細(xì)則。積 極爭取國家支持，力爭相關(guān)高端服務(wù)領(lǐng)域的對外開放政策在 我市先行先試， 率先在外資進(jìn)入門檻、 股權(quán)比例、 業(yè)務(wù)領(lǐng)域、 市場范圍等方面取得突破。嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范。按照知識產(chǎn)權(quán)國際公約和國家法律法規(guī) 的規(guī)定，依法打擊侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等行為，加大對知識產(chǎn) 權(quán)和商業(yè)秘密等的保護(hù)力度，規(guī)范市場秩序。鼓勵高端服務(wù) 企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會或跨領(lǐng)域高端服務(wù)聯(lián)盟，研究制訂本行業(yè) 行為規(guī)范和自律規(guī)則，建立健全高端服務(wù)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi) 容、市場價(jià)格和質(zhì)量評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)本市高端 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。建立符合高端

20、服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的價(jià)格形成 機(jī)制和管理體制，完善分類定價(jià)收費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制。建立和完 善高端服務(wù)業(yè)從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫，納入全社會征信服 務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)高端服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)。加強(qiáng)市場培育。促進(jìn)工商企業(yè)內(nèi)部服務(wù)需求市場化，鼓 勵和引導(dǎo)外包服務(wù)，深化專業(yè)化分工。放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域， 鼓勵外資及民營資本在更廣泛的領(lǐng)域參與高端服務(wù)業(yè)的發(fā) 展。實(shí)行政府首購制，逐步提高政府采購中購買本市高端服 務(wù)產(chǎn)品的比例。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，吸引 國際高端服務(wù)類跨國企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)， 支持我市高端服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)其他城市和地區(qū)設(shè)立分支機(jī) 構(gòu)。鼓勵以市場化方式跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持符合 條件

21、的企業(yè)到海內(nèi)外資本市場上市融資，積極培育一批功能 強(qiáng)大、輻射面廣、特色鮮明的高端服務(wù)企業(yè)，爭取 5 年內(nèi)培 育 10 家全國性高端服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵和引導(dǎo)境外高端服 務(wù)企業(yè)與國內(nèi)高端服務(wù)企業(yè)通過采取合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、 業(yè)務(wù)協(xié)作等多種形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升我市高端服 務(wù)業(yè)發(fā)展水平。構(gòu)建人才高地。加大高端服務(wù)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力 度，建立高端服務(wù)人力資源儲備庫。鼓勵跨國公司和國內(nèi)外 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)的人才培訓(xùn)理念和模式。全面推進(jìn)深港高 端服務(wù)人才的交流合作，招攬國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人 物。制定高端服務(wù)人才分類開發(fā)計(jì)劃，引導(dǎo)高等院校、社會 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展不同層次和類型的高端服務(wù)教育。健全企業(yè)

22、家 服務(wù)體系，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的企業(yè) 家。完善以知識資本化為核心的激勵機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入 股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式，建立人 才柔性流動機(jī)制，力爭成為全國重要的高端服務(wù)業(yè)人才交流 中心和集聚中心。按照關(guān)于印發(fā)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人 才獎暫行辦法的通知 （深府, 2006? 2 號），獎勵對我市高 端服務(wù)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員。高端服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高級 人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等 費(fèi)用，可依法列入成本核算。改進(jìn)政府服務(wù)。強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識，對高端服務(wù) 企業(yè)從工商登記、 土地使用、 財(cái)稅政策等方面加大扶持力度， 切實(shí)解決高端服務(wù)企

23、業(yè)雙重征稅、高端服務(wù)人士因公出入境 申請、高端服務(wù)人才招調(diào)和檔案管理以及高端服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)統(tǒng)計(jì)等問題。加強(qiáng)對我市權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性基金、 收費(fèi)項(xiàng)目減免政策和地方財(cái)政扶持政策的研究，逐步調(diào)整和 形成有利于高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地、 用水、 用電、用氣價(jià)格 參照執(zhí)行市重大投資項(xiàng)目審批制度，對高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目審批 設(shè)立“綠色通道” ，進(jìn)一步簡化程序，提高效率。加強(qiáng)組織 管理。成立市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 全市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。在市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的 領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會的 協(xié)調(diào)與配合，負(fù)責(zé)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資助計(jì)劃的實(shí)施。各級政 府和部門、行業(yè)協(xié)會

24、負(fù)責(zé)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的管理 和服務(wù)工作。七、完善高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制 推進(jìn)資助計(jì)劃。建立高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資助計(jì)劃，資助范 圍主要包括符合我國法律法規(guī)要求并在我市登記注冊的高 端服務(wù)機(jī)構(gòu)，資助項(xiàng)目主要包括我市與境外高端服務(wù)機(jī)構(gòu)合 作舉辦的有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題調(diào)研、市場拓展、 項(xiàng)目推介和經(jīng)營模式創(chuàng)新等方面的活動。資助項(xiàng)目一般要求 在兩年內(nèi)完成，申請機(jī)構(gòu)必須能夠證明其在資助計(jì)劃停止撥 款后，仍能繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。資助項(xiàng)目的申請機(jī)構(gòu)應(yīng)通過 自行支付、透過第三方贊助或利用項(xiàng)目收入等方式至少承擔(dān) 項(xiàng)目成本的 50，款項(xiàng)可以實(shí)物形式抵付。 充分利用現(xiàn)有各 類專項(xiàng)資金，繼續(xù)加大對高端服務(wù)業(yè)的

25、支持。強(qiáng)化資源保障。在城市建設(shè)規(guī)劃修編過程中，統(tǒng)籌考慮高端服務(wù)集聚發(fā)展功能區(qū)用地，加快金融中心區(qū)和金融后臺 服務(wù)基地規(guī)劃建設(shè)。對國際知名的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)在深新設(shè)立 地區(qū)總部及結(jié)算中心，其本部因業(yè)務(wù)發(fā)展需要建設(shè)或購置自 用辦公用房，按每平方米 500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，新 建或新購置的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅 3 年；需要新租賃自用辦公用 房，在 3 年內(nèi)每年按所在區(qū)域房屋租金市場指導(dǎo)價(jià)的30給予補(bǔ)貼，金融等行業(yè)專項(xiàng)扶持政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 享受補(bǔ)貼的用房 5 年內(nèi)不得對外租售。鼓勵銀行、證券、保 險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和 服務(wù)，拓寬高端服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠

26、道。加大 高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資和規(guī)劃培育力度，建立和完善高端 服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目儲備庫。扶持信息服務(wù)發(fā)展。對我市企業(yè)承擔(dān)的國家電子商務(wù)專 項(xiàng)項(xiàng)目，從我市科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步資金中給予配套資金支 持。對在信用認(rèn)證體系、在線支付體系以及信息安全等領(lǐng)域 實(shí)施的信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，從科技研發(fā)資金中給予 項(xiàng)目資金支持。鼓勵發(fā)展以多媒體信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn) 業(yè)。對新建數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期在 10 年以上的， 從開始獲利年度起，實(shí)行“兩免三減半”企業(yè)所得稅稅收優(yōu) 惠政策。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息服 務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，對園區(qū)和基地實(shí)行政策傾斜和資金支持。鼓勵 發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)，可參照我市頒布的印發(fā)關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知 （深府, 2001? 11 號） 享受各項(xiàng)優(yōu)惠。資助拓展服務(wù)外包。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請 CMM/CMM認(rèn)證等