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文檔簡介
1、1 企業(yè)危險源辨析和安全風(fēng)險分析及控制機(jī)制淺探 危險源辨識、風(fēng)險分析的目的,是使企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和廣大員工 對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的危險源、危險危害因素有一個清晰的認(rèn)識,全面掌握企業(yè) 和職工的安全風(fēng)險狀況,有針對性的采取預(yù)防和控制措施,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件的 持續(xù)改進(jìn)。山東省在貫徹落實(shí)國務(wù)院通知精神的意見中明確規(guī)定:企業(yè)每月 進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析,首次將安全生產(chǎn)“風(fēng)險分析”作為企業(yè)確保生產(chǎn)安 全必須遵循的基本制度。如何搞好危險源辨識和風(fēng)險分析,進(jìn)而不斷提高企業(yè)干 部職工的危機(jī)管理意識和安全防事故能力,我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn): 、理清程序,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險控制閉環(huán) 危險源與生產(chǎn)安全隱患不同,在處于
2、有效控制狀態(tài)時危險源是安全的,但對 危險源疏于防范和監(jiān)控往往會引發(fā)事故。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險主要是從機(jī)器設(shè)備、 員工、環(huán)境、職業(yè)健康等方面,進(jìn)行危險危害因素的分析和辨析,從而實(shí)現(xiàn)安全 風(fēng)險的事前控制。為此,要抓好“辨、評、防、審”四個環(huán)節(jié):一“辨”。定期 開展安全現(xiàn)狀評價,或組織專家、專業(yè)技術(shù)人員對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分 析,全面查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險有害因素, 列出危險源、危險點(diǎn)。二“評”。 對辨識出的危險源,要定期對危險源進(jìn)行風(fēng)險分析,進(jìn)一步評價現(xiàn)有預(yù)防措施是 否足以把危險源控制住并符合法律的要求,或者在特定危險源中的控制措施失敗 的情況下引起傷亡或財產(chǎn)損失的潛在后果,找準(zhǔn)當(dāng)前安全管
3、理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、 問題,并確定排除隱患、控制風(fēng)險的方法,甚至更新當(dāng)前管理制度。三“防”。 根據(jù)“評”的結(jié)果,有針對性地確定、落實(shí)防范控制措施,處理風(fēng)險分析中發(fā)現(xiàn) 的、需要重視的任何問題。四“審”。確定并落實(shí)新的控制措施后,要重新進(jìn)行 風(fēng)險分析、評價,進(jìn)一步評審風(fēng)險控制措施的可行性、充分性,以檢查風(fēng)險是否 真正可控,避免該措施帶來新的不可承受的風(fēng)險,確保風(fēng)險控制達(dá)到有的放矢。 二、把握方法,提高風(fēng)險控制效果 危險源辨識、風(fēng)險分析是一項嚴(yán)肅性的工作,正確的辨識、分析可以避免事 故降低損失,反之,隨隨便便下定論,可能會引發(fā)事故,因此要把握住“嚴(yán)、全、 實(shí)、細(xì)”開展工作。嚴(yán),即嚴(yán)卡標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全
4、生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè) 的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)的內(nèi)部制度,按照國家規(guī)定的危險源辨識標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合企業(yè)自 身評估標(biāo)準(zhǔn),定期組織危險源辨識和防控工作。全,即全員參與。危險源辨識和 風(fēng)險分析工作,既需要以專家、專業(yè)技術(shù)人員為骨干開展,更需要全體職工的參 與。從事具體工作的一線職工,往往對其工作中的危2 害有更深刻的了解, 安全風(fēng) 險不是單純的存在某一個領(lǐng)域或環(huán)節(jié), 因此要有全員參與辨識、分析的意識,辨 識、分析后確定的風(fēng)險程度和控制措施要被每個員工充分理解,掌握控制風(fēng)險的 技能。同時,不是每一個員工都具備危險源辨識、風(fēng)險分析的技能,作為安全管 理人員有必要根據(jù)其工作活動和工作場所的特點(diǎn)編制危險源提示單并組
5、織全員參 加關(guān)于安全風(fēng)險管理的培訓(xùn),完善相應(yīng)的激勵機(jī)制,深化對安全生產(chǎn)風(fēng)險的認(rèn)識, 提高風(fēng)險辨識和分析的意識與能力。實(shí),即實(shí)事求是。由于企業(yè)內(nèi)組織的經(jīng)營、 生產(chǎn)、管理、人員等都在不斷發(fā)展和變化,因此危險源也會隨之變化。每個周期 的辨識、分析都不是分析周期和內(nèi)容的重復(fù),要立足實(shí)際,每一階段的風(fēng)險分析 應(yīng)緊密結(jié)合氣候環(huán)境、人員、設(shè)備、管理等的實(shí)際狀況,確定辨識、分析方法和 結(jié)果,對于出現(xiàn)分歧的問題,要實(shí)事求是提出并客觀評估和評價,不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)高,職工就隨聲附和,影響結(jié)果的客觀性。細(xì),即細(xì)致嚴(yán)密。包括辨識、分 析的部位、要素、方法、措施等都要從細(xì)考慮,拉出方案計劃,并通過集體評價, 確保方案計
6、劃的科學(xué)性和可行性。就像在危險崗位工作時間久卻從未經(jīng)歷過事故 的職工往往存在僥幸心理,認(rèn)為該崗位的風(fēng)險微不足道,便不向管理者上報,更 不會提出一些提高安全水平的措施,可能最終造成危險源的遺漏,如采用交叉人 員、崗位來進(jìn)行辨識,將提高避免發(fā)生的幾率。因此作為管理者,在開展辨識、 分析工作要從細(xì)考慮,避免一著不慎,全盤皆輸。 三、建章立制,保持風(fēng)險控制常態(tài)化 首先建立風(fēng)險管理制度。要明確提出危險源辨識、風(fēng)險分析的原則、范圍、 頻次、組織機(jī)構(gòu)、人員、辨識結(jié)果的利用、檔案管理、獎罰措施等的要求,對因 企業(yè)生產(chǎn)狀況或人員的調(diào)整變化,及時更新風(fēng)險管理制度,保持風(fēng)險控制工作的 持續(xù)性、可行性、常態(tài)化。其次規(guī)
7、范風(fēng)險管理檔案。在嚴(yán)格按照風(fēng)險管理制度明 確的周期、方法開展危險源辨識和風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,要及時將每次危險源辨識、 風(fēng)險分析報告、危險源監(jiān)控措施、修訂的應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控記錄、風(fēng)險等級、形勢 分析情況等建立檔案,對辨識、分析的過程、方法、需注意的問題及最后提出的 防控措施等進(jìn)行嚴(yán)密驗(yàn)證和評審,及時歸檔,收錄成冊,使之成為企業(yè)安全管理 的重要參考依據(jù)。再次加大宣傳。風(fēng)險管理的目的就是使從業(yè)人員和相關(guān)人員知 道周邊環(huán)境中的風(fēng)險,并能在緊急情況下采取應(yīng)急措施避險。 因此,每次的辨析、 分析后,應(yīng)采取展板、貼明白紙、廣播、內(nèi)部報紙等不同的宣傳形式,將風(fēng)險存 在的位置、形式、分析的方法、應(yīng)急措施、公司內(nèi)部的新規(guī)定等宣傳到位,以提 高職工的風(fēng)險辨識、分析、應(yīng)對的意識與能力,在企業(yè)營造人人關(guān)注安全風(fēng)險的 良好文化氛圍,為開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作打好基礎(chǔ)。 四是強(qiáng)化督查。重點(diǎn)查 危險源辨識、風(fēng)險分析的頻次,防控措施、 應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況, 職工對周邊安 全環(huán)境中危險因素及避險方法的掌
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