江蘇省電力公司電網(wǎng)生產業(yè)務外包管理辦法試行

1、附件江蘇省電力公司電網(wǎng)生產業(yè)務外包管理辦法（試行）第一章總則第一條為貫徹落實國家電網(wǎng)公司生產業(yè)務外包管理的有關規(guī) 定，加強生產業(yè)務外包工作全過程管理，規(guī)范江蘇省電力公司（以下 簡稱“公司”）系統(tǒng)生產業(yè)務外包（以下簡稱“業(yè)務外包”）行為，全面落實安全生產各項規(guī)定和要求，確保設備安全穩(wěn)定運行， 特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的“生產業(yè)務”，指為保證設備安全可靠運 行，對設備及附屬設施進行的生產技改、運維、試驗、檢修、搶修等 工作?！吧a業(yè)務項目”（以下簡稱“項目”）是指對應以上工作，在 一定時間和一定預算內，按要求完成的單項生產任務或多項生產任 務。第三條 本辦法所稱的“業(yè)務外包”，指由業(yè)務發(fā)包

2、方（以下簡 稱“發(fā)包單位”）將承擔的生產業(yè)務整體或部分以合同方式發(fā)包給滿 足條件的業(yè)務承包商（以下簡稱“承包單位”），承包單位按照合同約定獨立或配合完成有關生產業(yè)務的行為。第四條 業(yè)務外包項目可整體外包，也可選擇性地分項外包。分 項外包一般分為專業(yè)分包和勞務分包。本辦法將承包商和分包商統(tǒng)稱為“承包單位”。第五條 業(yè)務外包工作應堅持“誰主管、誰負責，誰實施、誰負責”的原則履行安全生產責任制；按照“公平、公開、公正、擇優(yōu)” 的原則招標確定外包單位；按照“流程規(guī)范、合同約定、管理有序” 的原則開展外包管理工作。 電網(wǎng)生產業(yè)務外包流程見附錄 A A。第六條 公司系統(tǒng)內部法人單位之間按委托合同開展的生產

3、業(yè)務 不屬于本辦法規(guī)定的業(yè)務外包范疇。 納入基建管理流程的業(yè)務外包管 理按照國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定執(zhí)行。第七條 本辦法適用于公司系統(tǒng)生產業(yè)務外包管理工作。各供電 公司、省檢修分公司（以下簡稱“基層單位” ）應按本規(guī)定要求制定 相應的實施細則。第二章 管理職責第八條 省公司有關部門管理職責：（一）運維檢修部是省公司業(yè)務外包工作的歸口管理部門。 負 責落實國網(wǎng)總部關于業(yè)務外包的各項工作要求， 制定省公司業(yè)務外包 管理辦法，界定省公司常規(guī)業(yè)務范圍；監(jiān)督、檢查基層單位業(yè)務外包 工作實施情況，定期開展基層單位業(yè)務外包工作的考核評價；參與省 公司運維資產業(yè)務承包單位的資質審查。（二）安全

4、監(jiān)察部負責落實國網(wǎng)總部關于業(yè)務外包安全監(jiān)管的各 項工作要求；負責監(jiān)督、檢查基層單位業(yè)務外包安全監(jiān)管工作情況； 參與基層單位業(yè)務外包工作的考核評價和省公司運維資產承包單位 的安全資質審查。三）物資部負責落實國網(wǎng)總部關于業(yè)務外包招標管理的各項工作要求；組織開展省公司運維資產業(yè)務外包的招標工作，受委托開展總部運維資產業(yè)務外包的招標工作；組織省公司運維資產承包單位的資質審查。（四） 調控中心負責省公司繼電保護、調度自動化系統(tǒng)和設備相 關業(yè)務外包工作的專業(yè)管理；參與省公司常規(guī)業(yè)務的范圍界定；參與 調度管轄范圍相關繼電保護、 調度自動化系統(tǒng)和設備業(yè)務承包單位的 業(yè)務資質審查；參與基層單位業(yè)務外包工作的監(jiān)督

5、檢查和考核評價。（五）其他相關部門按照專業(yè)分工，負責業(yè)務外包工作的預算管理、招標法律保障、招標投訴受理、合同管理、違紀違規(guī)行為查處、 項目審計等工作。第九條 基層單位是電網(wǎng)生產業(yè)務外包工作的責任主體，負責管 轄范圍內業(yè)務外包具體工作，有關部門管理職責：（一）運維檢修部是業(yè)務外包工作的歸口管理部門。負責落實上級單位關于業(yè)務外包的各項工作要求，制定和完善本單位生產業(yè)務外包管理實施細則；負責上報運維資產的年度生產業(yè)務外包計劃；負責 審核一次專業(yè)業(yè)務外包合同、重大業(yè)務的外包工作施工方案、承包單位的分包計劃及分包申請、外包項目的結算書和結算費用；負責組織對轄區(qū)內承包單位進行考核評價，并上報考評結果；參與

6、轄區(qū)內承包單位資質審查；參與物資和招投標歸口管理部門組織的承包單位確認 談判。（二） 安全監(jiān)察部門是業(yè)務外包工作的安全監(jiān)督主體 。負責落實上級單位關于業(yè)務外包安全監(jiān)管的各項工作要求，負責監(jiān)督外包單位的安全培訓，審查與外包單位的安全協(xié)議， 報批歸口管理專業(yè)外包計劃；實施業(yè)務外包作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管； 參與轄區(qū)內承包單位資質審查;參與物資和招投標歸口管理部門組織的承包單位確認談判。（三） 調控中心（如有）負責本地區(qū)繼電保護、調度自動化系統(tǒng)和設備相關業(yè)務外包工作的專業(yè)管理；參與本地區(qū)相關繼電保護、調度自動化系統(tǒng)和設備生產業(yè)務承包單位的資質審查；參與對業(yè)務外包工作現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和考核評價； 參與物資和招投

7、標歸口管理部門組 織的承包單位確認談判。（四） 物資和招投標歸口管理部門負責落實國網(wǎng)、省公司關于業(yè) 務外包招標管理的各項工作要求；組織開展本單位運維資產業(yè)務外包 的談判工作；組織本單位運維資產承包單位的資質審查。（五） 其他相關業(yè)務歸口部門按照專業(yè)分工，負責業(yè)務外包工作 的預算管理、招標法律保障、招標投訴受理、合同管理、違紀違規(guī)行 為查處、項目審計等工作。第十條 基層單位下屬檢修分部（工區(qū)）負責生產業(yè)務外包工作 的具體管理和實施。負責業(yè)務外包工作的日常管理；負責編制和上報本單位年度業(yè)務外包需求計劃；負責業(yè)務外包單位的初步選擇推薦， 負責與承包單位簽訂“生產業(yè)務承包合同”和“安全協(xié)議”，審查業(yè)務

8、外包工作施工方案、承包單位的分包計劃及分包申請、專業(yè)外包項目的結算書和結算費用；負責監(jiān)督承包單位安全、技術、組織措施的 落實；負責對單項外包業(yè)務的承包單位進行考核評價，并上報考評結 果。第三章 業(yè)務外包范圍第十一條 生產業(yè)務按照與電網(wǎng)安全運行的關聯(lián)度、 業(yè)務外包管 控難度以及內外部資源業(yè)務承接能力等因素考慮， 分為核心業(yè)務、常 規(guī)業(yè)務和一般業(yè)務。第十二條 核心業(yè)務不得進行業(yè)務外包。 核心業(yè)務是指與電網(wǎng)安 全運行直接相關、屬于電網(wǎng)設備管理核心環(huán)節(jié)的生產業(yè)務。 省公司核 心業(yè)務范圍詳見附錄 B B。第十三條 常規(guī)業(yè)務可開展業(yè)務外包。常規(guī)業(yè)務是指與電網(wǎng)安全 運行密切相關，屬于電網(wǎng)設備管理重要環(huán)節(jié)的生

9、產業(yè)務。 常規(guī)業(yè)務范 圍由省公司運維檢修部在不突破核心業(yè)務范圍基礎上發(fā)布并滾動修 訂，省公司常規(guī)業(yè)務范圍詳見附錄 C C。第十四條 一般業(yè)務宜開展業(yè)務外包。除核心業(yè)務、常規(guī)業(yè)務 范圍外的生產業(yè)務均屬于一般業(yè)務。一般業(yè)務范圍參見附錄D D。第四章 業(yè)務外包管理要求第十五條 業(yè)務外包項目立項要求（一）業(yè)務外包項目應按照國網(wǎng)公司及省公司技改、修理管理方 面的相關文件要求分別立項實施。 其中列入技改項目計劃和檢修項目 計劃的按規(guī)定履行審批手續(xù)， 列入運維成本的業(yè)務外包項目由基層單 位自行審批。（二）將生產業(yè)務拆分進行分包的項目，其拆分應符合公司相關 規(guī)定要求。 第十六條 業(yè)務外包項目發(fā)包要求（一）業(yè)務

10、外包項目符合省公司規(guī)定招標條件的應進行招標，并 遵守有關文件規(guī)定； 對于應急搶修、 因功能配套性需委托原單位設計、 維修等特殊業(yè)務外包項目，可進行競爭性談判、詢價采購或單一來源 采購，并按照省公司有關文件規(guī)定程序規(guī)范實施。（二）業(yè)務外包項目不在省公司規(guī)定招標范圍的由基層單位的專 業(yè)管理部門會同物資和招投標歸口管理部門采用競爭性談判或者直 接談判確定承包單位。主要發(fā)包要求如下：1 1發(fā)包實施進度要求（ 1 1）基層單位項目實施部門根據(jù)省公司下達的項目和外包計劃在 1 1 個月內編制完發(fā)包計劃上報基層單位專業(yè)管理部門匯總， 各專業(yè) 管理部門會同物資和招投標歸口管理部門在1 1 個月內組織進行業(yè)務外

11、包比質比價談判。（ 2 2）對于確因實施方案、技術要求等不能在年度計劃下達后確 定外包需求的項目，可在每年的 6 6、9 9、1111 月份的 1010 日前將計劃表上 報給各專業(yè)管理部門， 各專業(yè)管理部門在半個月內會同物資和招投標 歸口管理部門組織進行業(yè)務外包比質比價談判。（ 3 3）對于出現(xiàn)設備緊急故障需發(fā)包搶修的項目可采用簽報的方 式進行緊急發(fā)包和承包單位的確認。（ 4 4）對于（ 2 2）、（3 3）兩種情況所列的發(fā)包需求所需資金總額不 能超過項目實施部門年度資金計劃的5%5%。2 2發(fā)包需求要求（ 1 1）一般外包項目需根據(jù)外包內容逐項編制整體外包或者分包的發(fā)包需求（2 2）檢修外包

12、項目可按年度編制框架發(fā)包需求，費用按實結算， 結算時應附有經過審核的工程量清單和結算書。（ 3 3）對于長期合作的外包單位且外包業(yè)務工作量無法準確預計 的（如搶修、物業(yè)修繕、短期勞務等） ，可按年度編制框架發(fā)包需求， 費用按實結算，結算時應附有經過審核的工程量清單和結算書。3 3發(fā)包方式要求 業(yè)務外包項目應通過比質比價確定承包單位及相關業(yè)務，主要方 式為競爭性談判和直接談判，特定情況可采用簽報方式。（ 1 1）競爭性談判是指向兩家及以上潛在承包單位發(fā)出邀請，通 過談判確定供應單位。業(yè)務外包優(yōu)先采用該方式確認承包單位。（ 2 2）直接談判是指直接向一家承包單位發(fā)出邀請，通過直接談 判確定承包單位

13、及承包內容。具有以下特點的項目業(yè)務可采用該方式 確認承包單位：采用特定專利、專有技術或者其他特殊原因，只能選 擇唯一承包單位的；必須保證與原有項目一致性或者服務配套要求 的；在原項目范圍內，因少量技術或商務條件變化，引起合同調整， 必須與原承包單位簽約的。（ 3 3）簽報方式是由項目實施部門申請經基層單位專業(yè)管理部門 審核并經基層單位分管領導批準確認承包單位的方式。 可采用簽報方 式的業(yè)務為：現(xiàn)設備緊急故障需發(fā)包搶修的項目； 單項業(yè)務外包費用 小于 1 1 萬元的項目；需原廠修理的儀器儀表及工器具的修理。（三）業(yè)務外包中所需物資采購管理按照國網(wǎng)總部有關規(guī)定執(zhí) 行。四）集體企業(yè)應和社會企業(yè)按規(guī)定

14、要求同等參與業(yè)務外包活動。第十七條 承包單位資質審查要求（一）需要招標的業(yè)務外包項目的承包單位資質審查由省公司物 資部組織運維檢修部、安全監(jiān)察部和相關職能部門共同進行，確保承 包單位具備所承包業(yè)務外包項目專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質、 資格和 施工能力。（二）不需要招標的業(yè)務外包項目的承包單位資質審查由基層單 位自行組織。1 1 對潛在生產業(yè)務承包單位資格審查采用年度資格預審方式。2 2 基層單位項目實施部門根據(jù)年度項目計劃情況， 收集承包商 的施工資質、財務狀況、施工技術能力和安全情況，擇優(yōu)選擇施工隊 伍，按照確定的外包原則和范圍擬定承包商承包項目范圍， 提出年度 項目潛在承包單位名單。3 3基

15、層單位專業(yè)管理部門組織對承包單位資質、業(yè)績等組織審 查，形成生產業(yè)務潛在承包單位預審名單， 提交給基層單位物資和招 投標歸口管理部門組織審查。4 4基層單位物資和招投標歸口管理部門牽頭組織成立基層單位 項目潛在承包單位資格預審小組，由基層單位相關專業(yè)管理部門組 成，審查結果經基層單位領導審批后執(zhí)行。5 5對承包單位的資質審查不得自行降低標準，不得簡化審查手 續(xù)，不得逾期辦理。6 6承包單位如發(fā)生資質變更（資質降級和經營范圍縮小的），在資質變更當日起 2424 小時內應通知相應管理部門，基層單位相關管理 部門應重新對其進行資質審查、備案。如資質變化影響生產業(yè)務實施 的，應及時通知相關單位和部門。

16、7 7承包商資質要求見附錄 E E。第十八條 業(yè)務外包項目實施的要求（一）業(yè)務外包項目確定承包單位后，項目實施部門應與承包單 位簽訂“生產業(yè)務承包合同”和“安全協(xié)議” 。安全協(xié)議作為業(yè)務合 同的附件，隨業(yè)務合同同步履行，嚴禁無合同和安全協(xié)議進行施工。 安全協(xié)議應符合 國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本（國 家電網(wǎng)安監(jiān) 2008200810571057號）要求。（二） 業(yè)務外包項目不得轉包。 承包單位承擔整個生產業(yè)務外包 項目的，僅可進行一次專業(yè)分包或勞務分包，承包單位承擔外包生產 業(yè)務中的專業(yè)任務時， 不得再進行專業(yè)分包， 僅可進行一次勞務分包。 承包單位的分包計劃應經項目實施部門審查、

17、 專業(yè)管理部門審核后方 可實施。（三）監(jiān)理單位（沒有監(jiān)理單位的項目由項目實施部門履行相關 管理要求，下同）應根據(jù)監(jiān)理合同要求，代表專業(yè)管理部門和項目實 施部門通過文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施業(yè)務外包 項目的安全、質量、進度、費用監(jiān)理。（四）業(yè)務外包合同中規(guī)定的安全、質量、進度、費用等目標和 關鍵條款不得隨意更改。 如有重大違約情況發(fā)包單位應及時按有關規(guī) 定上報上級管理部門。第十九條 業(yè)務外包項目安全管理的要求（一）通過資質審查、合同約束、教育培訓、動態(tài)評價等制度， 做好承包單位的安全監(jiān)督工作，嚴禁以包代管、以罰代管。（二）項目實施部門應督促承包單位履行自身應盡的責任和義 務，對外

18、包合同確定的目標進行跟蹤和動態(tài)管理， 及時預測和分析合 同執(zhí)行過程中的風險和偏差，提前采取預控措施。（三） 項目實施部門應督促監(jiān)理單位動態(tài)核查進場承包單位的人 員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整 改要求并實施閉環(huán)管理。（四）承包單位對外包合同范圍內的施工安全負總責，依據(jù)業(yè)務 外包合同及安全協(xié)議負責承包范圍的安全生產工作， 并應服從專業(yè)管 理部門和項目實施部門、監(jiān)理單位的安全生產管理。（五）基層單位應加強現(xiàn)場安全管理和現(xiàn)場組織協(xié)調，完善安全 組織技術措施，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督，推行現(xiàn)場標準化作業(yè)，確保作業(yè) 安全、質量優(yōu)良。（六）在變電站生產區(qū)內和輸配電線路桿塔上進行的生產業(yè)

19、務外 包時，工作票必須由承包單位和基層單位運行管理部門雙簽發(fā)。（七）各種承包方式的安全責任具體為： 1 1采用專業(yè)承包方式：工作負責人由承包單位具備相應資格的 人員擔任，承包單位承擔全部人員、設備等安全責任。發(fā)包方應安排專人對施工關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位實行專門監(jiān)護。承包單位擔任工作負責人的人員資格須由發(fā)包方安全監(jiān)察部認定。2 2采用勞務分包方式：工作票簽發(fā)人和工作負責人均由發(fā)包方 具備相應資格的人員擔任，發(fā)包方承擔現(xiàn)場人員、設備安全責任。生產業(yè)務實行勞務分包時， 應由基層單位項目實施部門中具備相 應資格的主業(yè)人員擔任工作負責人和專職監(jiān)護人。第二十條 業(yè)務外包項目質量管理的要求（一）業(yè)務外包項目的質

20、量管理應遵循國家、行業(yè)、發(fā)包單位的 相關要求， 承包單位對外包合同范圍內的施工質量負總責， 監(jiān)理單位 應認真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責對業(yè)務外包項目進行質量控制， 各專 業(yè)管理部門和項目實施部門應嚴格業(yè)務外包項目的三級驗收， 確保外 包業(yè)務的質量。（二）項目實施部門應督促承包單位認真查勘檢修工作現(xiàn)場，編 制完整的實施方案，制訂詳細的安全技術措施，按照相關工藝標準開 展工作，確保質量。（三）監(jiān)理單位負責審查承包單位的施工組織設計、 重大技術方 案、重大項目、重要工序、危險性作業(yè)、特殊作業(yè)的安全技術措施及 現(xiàn)場等所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施，并監(jiān)督實施，必要時 實行旁站監(jiān)理和跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)問題及

21、時督促整改， 情節(jié)嚴重時下達 停工令并及時向各專業(yè)管理部門和項目實施部門匯報。（四）基層單位專業(yè)管理部門和項目實施部門應根據(jù)有關規(guī)范要 求，嚴格開展業(yè)務外包的工程驗收工作。工程驗收實行閉環(huán)管理，驗 收中發(fā)現(xiàn)的缺陷應由承包單位在規(guī)定時間內完成整改，監(jiān)理單位負責 督促承包單位的整改，并將整改情況書面反饋給基層單位專業(yè)管理部 門，各專業(yè)管理部門根據(jù)反饋情況組織復驗 , , 直至驗收合格。第二十一條 業(yè)務外包項目進度管理的要求 （一）業(yè)務外包項目的進度應嚴格按照合同約定進行，如遇不可 抗力因素， 承包單位應及時制定應對措施， 并與修訂后的進度計劃一 并報項目實施部門審核。（二）項目實施部門應密切跟蹤業(yè)

22、務外包項目的進展情況， 及時 評估可能的違約風險，并指導承包單位采取防范措施。第二十二條 業(yè)務外包項目費用管理的要求（一）業(yè)務外包項目的費用發(fā)生應嚴格按照合同約定進行， 如遇 不可抗力因素，承包單位應及時制定應對措施，并與修訂后的費用預算一并通過項目實施部門報專業(yè)管理部門審核。（二）項目實施部門應密切跟蹤業(yè)務外包項目的費用發(fā)生情況，及時評估可能的經營風險，并指導承包單位采取防范措施。第二十三條 業(yè)務外包項目資料管理的要求（一）項目實施部門位應妥善保管項目外包、施工、結算等相關 資料。外包項目資料按項目進行存檔，一個項目建立一份存檔資料， 根據(jù)項目歸檔資料清單（見附件 F F）進行收集存檔，存檔

23、資料應準 確齊全，簽字蓋章手續(xù)規(guī)范。（二） 項目外包管理中談判過程資料應作為項目外包談判資料 進行歸檔保存。第五章 業(yè)務外包項目實施流程第二十四條 業(yè)務外包項目計劃編制流程（一） 基層單位運維檢修部每年組織編制下一年度業(yè)務外包需求 計劃，明確具體項目的外包內容和外包金額，于每年 1010 月底前按資 產管轄范圍上報省公司運維檢修部審核。（二） 省公司運維檢修部于 1111 月底前下達下年度業(yè)務外包項目 計劃給基層單位。（三）根據(jù)省公司招投標管理有關辦法，單項合同估算價在100100萬元人民幣以上的施工項目、單項合同估算價在 3030 萬元人民幣以上 的勘察 / /設計項目，單項合同估算價在 2

24、020 萬元人民幣以上的運維 / /試 驗/ /修理等服務項目、防腐 / /防污閃施工工程， 按照招標程序由基層單 位報省公司物資部組織招標，在確定中標單位后下達中標通知，由基 層單位組織實施。（四） 未達到公司招投標管理辦法中申報額度的業(yè)務等非物資類 項目，基層單位項目實施部門按照下達的項目編制外包計劃上報給基 層單位運維檢修部，由運維檢修部會同物資和招投標歸口管理部門按 照江蘇省電力公司非招標采購活動管理辦法要求采用競爭性談判 或直接談判方式確定承包單位。第二十五條業(yè)務外包招標流程按省公司有關招標管理辦法執(zhí)行。第二十六條業(yè)務外包項目的作業(yè)流程（一） 業(yè)務外包項目確定后，基層單位項目實施部門

25、與確定的承 包單位、監(jiān)理單位依法簽訂生產業(yè)務承包合同、監(jiān)理合同（如需要） 和安全協(xié)議。安全協(xié)議應符合上級文件要求。嚴禁無外包合同和安全 協(xié)議進行施工。（二） 監(jiān)理單位負責審查承包單位制定的“三措”（組織措施、 技術措施、安全措施）、現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書、危險點預控方案等， 明確具體安全措施和施工進度， 提出對施工條件與安全管理界面的意 見，并報項目實施部門審核。（三） 監(jiān)理單位負責審查承包單位提交的專業(yè)分包和勞務分包計 劃申請并報基層單位運維檢修部審核。（四） 開工前項目實施部門必須對承包單位進行全面的安全、技術交底，安全交底應有完整的交底資料和交底記錄，并經雙方交底人員和監(jiān)理單位人員簽字。（

26、五） 承包單位施工作業(yè)人員必須服從公司相關管理部門的現(xiàn)場 管理，在施工過程中，應當嚴格遵守有關安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章 指揮或違章作業(yè)。（六） 監(jiān)理單位負責通過文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手 段，實施業(yè)務外包的安全、質量、進度、資金控制監(jiān)理；動態(tài)核查進 場承包單位和分包單位的人員配備、 施工機具配備、 技術管理等施工 能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。（七）嚴格業(yè)務外包項目的三級驗收，業(yè)務外包工作結束后，應 由承包單位負責組織自驗收，項目實施部門組織預驗收， 最后由基層 單位專業(yè)管理部門組織進行竣工驗收 （部分簡單工作可合并進行二級 驗收）。驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應及時整改，實現(xiàn)閉環(huán)

27、管理，確保零缺陷 移交生產。第二十七條 業(yè)務外包項目的結算流程（一）基層單位應嚴格業(yè)務外包項目的三級驗收，基層單位運維 檢修部驗收合格后，承包單位方可開展項目結算。（二）承包單位根據(jù)上級文件編制結算書， 項目實施部門進行審查 后上報基層單位運維檢修部， 基層單位運維檢修部審核后提交給審計部 進行審計。結算書不得超過合同價。（三）項目實施部門根據(jù)審計結果給承包單位結算費用。（四）費用結算原則根據(jù)省公司財務相關管理規(guī)定實施。第二十八條 業(yè)務外包項目和承包單位的評價流程（一）項目實施部門于單項外包業(yè)務工作結束后的 1515 日內完成 對該項目的管理評價工作。（二）基層單位運維檢修部每年年底組織項目實

28、施部門進行承包 單位的年度評價，并編制業(yè)務外包工作總結上報省公司運維檢修部。第六章 考核評價與責任追究第二十九條 省公司運維檢修部將基層單位的業(yè)務外包管理 工作納入企業(yè)生產管理綜合評價以及對基層單位主要負責人業(yè)績考 核等考核評價中，對發(fā)現(xiàn)的業(yè)務外包管理問題按規(guī)定進行量化扣分。第三十條 公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務外包管理工作同時納入公司開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評價工作。第三十一條 基層單位應及時掌握業(yè)務外包項目開展情況，對 違反本辦法的承包單位，責令其改進或停工整頓， 由此造成的承包合 同違約及經濟損失由違規(guī)單位負責。第三十二條 承包單位遵守本規(guī)定的情況將與業(yè)務外包項目 招標掛鉤，對發(fā)生轉包、

29、 違規(guī)分包或其他嚴重違反本規(guī)定的承包單位， 發(fā)包單位應及時上報上級管理部門。具體辦法在有關招投標管理制 度、招標文件和合同中進行明確。第三十三條 業(yè)務外包現(xiàn)場發(fā)生安全事故，必須按照國家和國 家電網(wǎng)公司關于事故報告的有關規(guī)定及時逐級上報， 嚴禁遲報、瞞報 安全事故。第三十四條 業(yè)務外包安全事故的調查處理，按照國家有關法 律法規(guī)和公司事故調查處理有關規(guī)章制度執(zhí)行。 公司將依據(jù)安全生產 獎懲有關規(guī)章制度，嚴肅追究責任單位和人員的責任。第七章 附 則第三十五條 本辦法由省公司運維檢修部負責解釋并監(jiān)督執(zhí) 行。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原江蘇省電力公司 電網(wǎng)生產業(yè)務外包管理辦法（試行） （蘇電生

30、 20112011910910 號）相應 廢止。附錄 B （規(guī)范性附錄）附 錄 C 電網(wǎng)生產業(yè)務外包流程圖附錄 E （規(guī)范性附錄）附錄F核心業(yè)務分類具體工作變電設備運維一次設備 運維巡視、操作及監(jiān)護工作許可及驗收帶電作業(yè)（帶電水沖洗除外）各類設備銘牌的維護變電一次設備/繼保二次設備/自動化系統(tǒng)專業(yè)巡視變電一次設備帶電檢測（包括 SF6 氣體檢測）變電一次設備新投、特殊情況下的紅外測溫；變電一次設 備專業(yè)巡檢充油（氣）設備油氣化學試驗二次設備 運維工作許可及驗收繼保設備定值打印及壓板核對、專業(yè)巡視測量、繼保整定、 二次回路檢查、清掃直流逆變器巡視測量、切換測試、UPS 巡視測量、切換測試五防鎖具

31、鑰匙對應性檢查、電子密碼鎖檢查試驗輔助設施 運維事故照明設備電源切換變電站視頻系統(tǒng)檢查各類風控箱、端子箱、機構箱、匯控箱及箱內驅潮電熱裝 置專項巡檢其他運維 工作各類運行管理工作、生產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護變電設備檢修一次設備 檢修變電一次設備電氣試驗二次設備 檢修二次保護設備校驗保護定值整定、軟件版本升級分類具體工作自動化綜合聯(lián)調、保護配合傳動線路設備運維工作許可及驗收銘牌維護污穢測量、紅外測溫、帶電測零等常規(guī)檢測業(yè)務以及特殊 區(qū)段的運行管理線路設備專業(yè)巡視（桿塔、導線、地線、絕緣子、金具、 基礎、接地裝置等）各類運行管理工作、生產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護線路設備檢修常規(guī)帶電作業(yè)電纜設備運維及 檢

32、修工作許可及驗收電纜通道、電纜線路本體、電纜附件及附屬設施運行、巡 視、維護電纜中間頭、終端設備紅外測溫等帶電檢測專業(yè)巡視感應電流檢測、局放試驗、紫外放電檢測、護層搖測、接 地電阻測量各類運行管理工作、生產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護配電設備運維工作許可及驗收配電線路、設備運維、帶電檢測、四類架空線路帶電作業(yè) 項目及電纜不停電作業(yè)項目各類運行管理工作、生產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護附錄 H （規(guī)范性附錄）附錄I常規(guī)業(yè)務分類具體工作變電設 備運維一次 設備 運維變壓器冷卻系統(tǒng)、水噴淋系統(tǒng)維護狀態(tài)檢（監(jiān)）測等新技術應用在線監(jiān)測裝置維護帶電水沖洗所用變、電容器停電清掃微機防誤裝置維護變電一次設備紅外精確測溫二次

33、設備 運維變電站綜合自動化系統(tǒng)的維護變電站內通訊設備（光纖、光傳輸、PCM 微波設備、GPS 等）專業(yè)巡視、除塵、維護、系統(tǒng)通訊參數(shù)調整、軟件版本升級、 通訊蓄電池測量及充放電試驗變電二次設備（含通信自動化及交直流系統(tǒng)）紅外精確測溫變電設備檢修變電設備常規(guī)檢修線路設備運維桿塔、基礎、導地線、絕緣子、金具的定期檢查和檢測線路精確測溫線路狀態(tài)在線監(jiān)測終端設備、通信光纜檢修、線路狀態(tài)在線 監(jiān)測主站系統(tǒng)維護線路設備檢修特殊帶電作業(yè)（新帶電技術應用）分類具體工作桿塔改造、導地線更換、調爬以及線路防雷、防污閃、防風 偏、防舞動等技防措施的安裝，電纜設備運維電纜線路本體、終端及電纜中間接頭及附屬設施檢修江纜

34、檢修無電纜頭精確測溫配電設備檢修配網(wǎng)自動化終端設備、通信光纜檢修，配網(wǎng)自動化主站系統(tǒng) 維護電纜通道、電纜線路本體、電纜附件及附屬設施運行、巡視、 維護電纜局放試驗、護層搖測、接地電阻測量電纜附屬設施檢修電纜線路本體、終端及電纜中間接頭檢修配變、柱上開關、開關柜、環(huán)網(wǎng)柜等配電主設備的輪換檢修 業(yè)務配電開關柜、環(huán)網(wǎng)柜、箱變、分支箱等設備局放檢測搶修輸變電設備、設施的搶修附錄K （規(guī)范性附錄）附錄 L 一般業(yè)務分類具體工作變電設 備運維一次設 備運維UPS 逆變、站用電屏、直流電源系統(tǒng)及其屏柜維護銘牌制作、變電站警告牌安裝、維修二次設 備運維故障錄波儀維護綜合自動化裝置精度校驗、維護調度總機、多通道

35、錄音電話維護通訊機房接地測試儀器儀 表運維電能計量設備、負荷測錄儀等指示儀表的校驗維護輔助設 施運維變電站設備基礎維修、房屋及道路修繕、電動大門檢查維護， 防小動物設施修理，防汛設施維護消防、技防、遙視、電子圍欄系統(tǒng)維護，門禁（門鎖）系統(tǒng) 維護滅火器等消防器材維護檢修電源箱、照明電源箱及箱內觸電保護器檢查維護， 端子 箱加熱器更換及定期維護低壓生活電器、空調檢查維護，所內生產生活等家具維護排風扇、污水泵、排水泵、潛水泵檢查維護電纜層、電纜溝及柜內防火封堵、電纜溝防滲漏、維修變電站構支架、設備基礎防銹、防腐、防污噴涂防雷接地裝置及接地網(wǎng)測量維護變電站照明系統(tǒng)維護分類具體工作橋式起重機、電動葫蘆檢

36、查維護變電站綠化保潔、文明生產維護其他運 維工作變電站感應場強測試變電站噪音檢測線路設備運維接地電阻測量及處理、大跨越線路振動測量警告牌安裝、維修線路通道巡視、清障、防外破等電力設施防護業(yè)務、危險源 監(jiān)控航空照明設施維護、線路攔河攔道桿塔基礎維護加固、修筑護坡，巡檢便道維護桿塔油漆、防腐處理，絕緣子防污噴涂，大塔及輔助設施維 護和環(huán)境巡視線路設備檢修絕緣子停電測試、清掃防鳥裝置等附屬設施安裝維修電纜線路運維電纜環(huán)境巡視、危險源監(jiān)控電纜管溝維護、電纜井維修電纜標識牌維修、安裝配電設備運維電纜環(huán)境巡視、危險源監(jiān)控電纜頭精確測溫電纜管溝維護、電纜井維修導線及設備接頭精確測溫線路通道巡視、清障、防外破

37、等電力設施防護業(yè)務桿塔基礎維護加固、修筑護坡分類具體工作桿塔、配變等設備油漆、防腐處理配電房、開閉所及附屬設施維修線路及設備標識牌維修、安裝配電 GIS 數(shù)據(jù)采集，配電 GIS 主站系統(tǒng)維護配電線路綜合檢修配變、柱上開關、環(huán)網(wǎng)柜等設備接地電阻測量及處理搶修中低壓配電設備搶修工器具、儀器儀輸變配電工器具、儀器儀表試驗、維修，帶電作業(yè)工器具試;表修理驗、維修附錄 N （規(guī)范性附錄）附錄 O 承包商資質要求1、承包單位基本業(yè)務資質要求承包單位必須具備 國家建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定（建設部令第 159159 號）、工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定（建設部令第 158158 號）、承裝（修、試）電力設施許可證管理

38、辦法（電監(jiān)會令第 6 6 號）等國家有關主管部門頒發(fā)的滿足所承包（監(jiān)理）工程專業(yè)和規(guī)模 施工要求的資質、資格和施工能力。各類生產業(yè)務要求的基本資質要求如下：（一）變電生產業(yè)務變電設備運維、檢修、試驗、搶修外包項目的承包單位應具 備相應電壓等級的承裝（修、試）電力設施許可證、相應制造資質。（二）輸配電生產業(yè)務1.1.輸電線路（電纜）運維、檢修、試驗、搶修外包項目的承 包單位應具備相應電壓等級的承裝 （修、試）電力設施許可證。項 目包含桿塔基礎和電纜溝土建工程的承包單位還應具有房屋建筑 工程施工總承包資質或者電力施工總承包資質。2.2.配電線路（電纜）運維、檢修、試驗、搶修外包項目的承 包單位應具

39、備相應電壓等級的承裝 （修、試）電力設施許可證。項 目包含桿塔基礎和電纜溝土建工程的承包單位還應具有房屋建筑 工程施工總承包資質或者電力施工總承包資質。（三）土建生產業(yè)務1.1.地基處理項目的承包單位應具備地基與基礎工程專業(yè)承包 企業(yè)三級及以上資質或房屋建筑工程施工總承包三級及以上資 質。2.2.土石方工程項目的承包單位應具備土石方工程專業(yè)承包企 業(yè)三級及以上資質或房屋建筑工程施工承包企業(yè)三級及以上資 質。3.3.生產房屋整體修繕項目（包含地基與基礎工程，土石方工 程，結構工程，屋面工程以及內、外部的裝修裝飾工程，上下水、 供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風、照明、消防、防雷等安裝工程） 的承包單位必

40、需具備房屋建筑工程施工總承包資質；房屋內外裝 飾裝修專項工程的承包單位應具備建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資 質；房屋修繕工程涉及加固的承包單位還需具備同類型的特種專 業(yè)工程專業(yè)承包資質。（四）其它生產類業(yè)務1.1.變電設備構支架、線路桿塔防腐項目的承包單位應具備防 腐工程承包企業(yè)三級及以上的資質。2.2.通信光纜維修的承包單位應具備電信工程專業(yè)承包企業(yè)三 級及以上資質，ADSSADSS 光纜施工還需要具備電力承裝修資質。3.3. 變電附屬設備，自動化、調度、通信、信息、負控等專業(yè)設備，工器具、儀器儀表、五防裝置、各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維修的 承包單位宜由原制造廠商或專業(yè)技術廠家、公司承包。4.4. 輸、

41、變、配電附屬設施維修項目的承包單位應由土建三級 及以上資質或相應專業(yè)技術維修施工企業(yè)承包。（五）監(jiān)理單位業(yè)務資質要求1.1. 承擔 500kV500kV 及以上輸變電外包業(yè)務的監(jiān)理單位應具備甲級 資質；2.2. 承擔 220kV220kV 及以下輸變配電外包業(yè)務的監(jiān)理單位應具備乙 級及以上資質；3.3. 承擔房屋建筑和市政公用外包業(yè)務的監(jiān)理單位應具備丙級 及以上資質。（六）設計單位業(yè)務資質要求1.1. 承擔 500kV500kV 及以上輸變電外包業(yè)務的設計單位應具備甲級 資質；2.2. 承擔 220kV220kV 輸變配電外包業(yè)務的設計單位應具備乙級及以 上資質；3.3. 承擔 110kV11

42、0kV 及以下輸變配電外包業(yè)務的設計單位應具備 丙級及以上資質；4 4、承擔房屋建筑和市政公用外包業(yè)務的設計單位應具備丙級 及以上資質。（一）承接 220kV220kV 及以上外包業(yè)務的承包單位應通過相應的 安全、質量和環(huán)境體系認證。（二）承接 110kV110kV 及以下外包業(yè)務的承包單位應建立相應的 安全、質量和環(huán)境管控體系。（三） 承包單位應具備安全生產條件， 取得安全生產許可證（四）承包單位應設有日常的安全、質量管理部門，并有相 關的管理制度和流程，定期開展安全生產知識培訓。（五）承包單位相關專業(yè)技術人員和檢修、試驗人員應具備 入網(wǎng)工作的安全資質，接受發(fā)包單位安全監(jiān)察部門組織的入網(wǎng)前

43、培訓及考試。2、承包單位基本安全資質要求（六）承包單位應保證施工安全的安全防護設施、用具的配 備，勞保用品的發(fā)放，現(xiàn)場人員的定期體檢以及人身意外保險投 保等符合相關規(guī)定。（七）近三年內所承包的工程未發(fā)生較大人身傷亡事故和重 大質量事故，近一年內未發(fā)生人身死亡事故和質量事故。3、承包單位基本管理評價要求（一）管理評價內容：業(yè)務外包管理評價由質量管理、現(xiàn)場管理、工期及費用管理、資料管理四個部分。1.1.質量管理主要包括驗收、投運、缺陷等方面。2.2.現(xiàn)場管理主要包括作業(yè)文本、現(xiàn)場文明生產、監(jiān)督管理、 缺陷等方面。3.3.工期及費用管理主要包括工期、費用等方面。4.4.資料管理主要包括及時、完整等方面。（二）管理評價評分構成業(yè)務外包管理評價評分采用百分制。質量管理、現(xiàn)場管理、工期及費用管理、資料管理的得分分別按 4040%、4040%