改革探索發(fā)展

1、改革探索發(fā)展改革開放30年重慶社會經(jīng)濟發(fā)展綜述30年波瀾壯闊，30年滄桑巨變。中國改革開放至今已走過了30年的光輝歷程，譜寫了中國近代經(jīng)濟發(fā)展史上最輝煌的華彩樂章。在這風云激 蕩的30年中，重慶歷經(jīng)計劃經(jīng)濟單列、中央直轄、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗等重大歷 史機遇，作為國家改革布局中的 排頭兵”沖鋒在改革開放的前沿。30年 來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過全市人 民的共同努力，重慶經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活顯著改善，各項社會事 業(yè)蓬勃發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展步入“又好又快”的良性發(fā)展軌道。（一）國民經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟實力迅速增強深刻的變革、全方位的開放，促進了重慶經(jīng)濟的巨大發(fā)展。改革開放

2、以來，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值由 67.32億元猛增至4122.51億元，年均增速達到10.2% （按可比價計算，下同），高于全國同期增速0.4個百分點。同期全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值由269元提高到14660元，年均增速為9.7%1978-2007年地區(qū)生產(chǎn)總值及增速單位：億元,%1201151101051009590經(jīng)過多年的改革、開放和發(fā)展，隨著政府對經(jīng)濟運行控制能力和技巧 的逐步提高，重慶經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性明顯增強。從改革開放初期到直轄前 （1978-1996 年）的 18 年時間，經(jīng)濟增長波動明顯比較劇烈，直轄以來的 11 年時間經(jīng)濟運行軌跡則趨于平緩和穩(wěn)定。 1997-2007 年，重慶經(jīng)濟最高

3、與最低增速的差值為 8.0 個百分點，比 1978-1996 年的峰谷差值降低 3.5 個百分點。伴隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和經(jīng)濟總量的不斷壯大，政府經(jīng)濟實力明 顯增強。 2007 年重慶地方財政收入達到 788.56 億元，是直轄之初的 14.4 倍，年均遞增 27.4%。（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化 改革開放以來，三次產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 4.4%，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長 11.8%和 12.6%。三次產(chǎn) 業(yè)增長速度的變化促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟份額逐年下 降，第二產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，而第三產(chǎn)業(yè)則持續(xù)上升。經(jīng)過多年的調(diào)整，三次 產(chǎn)業(yè)增

4、加值在經(jīng)濟總量中的比例關(guān)系由 1978 年的 36.9:45.8:17.3 轉(zhuǎn)變?yōu)?2007 年的 11.7:45.9:42.4 。2007 年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達到 88.3%，比 1978年 上升 25.2 個百分點。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生變化， 勞動力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 2007 年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為 46.5 ：20.1 ：33.4 ，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比 1985年下降 26.3 個百分點， 二產(chǎn)業(yè)比重上升 4.5 個百分點，三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升 21.8 個百分點。1978年、2007年三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成單位：%通過國有經(jīng)濟“抓大放小”、股份制改造、大力

5、發(fā)展個體私營經(jīng)濟、大 量引入國外及港澳臺等海外資本，公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額逐步下 降，非公有制經(jīng)濟份額迅速上升，形成“以公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟 成分共同發(fā)展”的良好格局。2007年全市非公經(jīng)濟總量達到2273.29億元， 占GDP勺比重達到55.1%，較直轄之初提高30.2個百分點，非公有制經(jīng)濟 已逐漸成為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始，一系列的農(nóng)村體制改革有力地推動了農(nóng) 村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的迅速提高，農(nóng)產(chǎn)品極大豐富，糧食產(chǎn) 量顯著增長。改革開放以來，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以10.9%的速度較快增長。2007

6、年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 720.7億元，是1978年的20.1倍。2007年糧食、油料 和蔬菜產(chǎn)量分別是1978年的1.3倍、3.0倍和3.5倍。畜牧業(yè)的發(fā)展速度 遠遠快于種植業(yè)。與1978年相比，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長了 33.9倍，2007年重 慶肉類總產(chǎn)量達159.3萬噸，比1978年增加了 118.8萬噸，增長了 2.9倍。1978年、2007年重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量單位：萬噸糧食油料作物蔬菜肉類1978 年814.77.7244.040.52007 年1088.023.2855.3159.3在農(nóng)村經(jīng)濟總量穩(wěn)步提高的同時，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升

7、。2007年全市農(nóng)村經(jīng)濟總量中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為 35.1:40.5:24.4 ，與1978年的 58.0:21420.6相比發(fā)生了明顯變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增速明顯快速第一產(chǎn)業(yè)。在種植業(yè)內(nèi)部，農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化。糧食作物占總播種面 積的比重2007年為70.0%,比1978年下降了 20.8個百分點；油料比重達 到6.1%，比1978年上升3.5個百分點。（四）工業(yè)發(fā)展逐步向好，企業(yè)效益穩(wěn)步提升改革開放以來，重慶工業(yè)取得了較快的發(fā)展，經(jīng)濟總量成倍增長，工 業(yè)企業(yè)綜合實力明顯增強。2007年重慶實現(xiàn)工業(yè)增加值1572.26億元，比 1978年增長了 55.3倍，平均每年遞增11.7

8、%。工業(yè)生產(chǎn)能力大幅度增強， 主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。2007年，原煤、發(fā)電量、鋼材等基礎(chǔ)工業(yè) 產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到2711.65萬噸、325.22億千瓦時和436.57萬噸，分別是 1978年的1.9、11.0和6.0倍。2007年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈 值達1642.10億元，是1978年的34.5倍。1978-2007年汽車、摩托車產(chǎn)量單位：萬輛1978 19851987 1989 199119931995 1997 1999 20012003 2005 2007經(jīng)過多年的改革和調(diào)整，重慶工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以汽車、摩托車為 代表的支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的支撐、帶動作用不斷增強，成為

9、重慶的優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)。 2007 年，重慶的汽車摩托車、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和天然氣石 油化工等支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 3155.76 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 72.3%。在工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴大的同時，企業(yè)效益也在穩(wěn)步提升，尤其是進 入 2000 年以后，隨著“七個一批”改革措施的陸續(xù)落實，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效 益逐步進入上升通道。當年全市就一舉扭轉(zhuǎn)整個工業(yè)企業(yè)連續(xù) 4 年、國有 工業(yè)企業(yè)連續(xù) 6 年嚴重虧損局面，之后各年工業(yè)企業(yè)利潤節(jié)節(jié)走高， 2004 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤首次突破 100 億大關(guān)， 2007 年實現(xiàn)利 潤 241.73 億元，實現(xiàn)利稅總額 502.56 億元，是 197

10、8 年的 42.1 倍。工業(yè) 經(jīng)濟效益指數(shù)達到 187.7%，創(chuàng)歷史新高。（五）基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進，城市面貌日新月異改革開放以來的 30 年，是重慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最大， 建設(shè)規(guī)模最大、 建設(shè)速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期。全市緊緊抓住設(shè)立直轄市、三 峽工程建設(shè)、西部大開發(fā)這三大歷史機遇，以交通、通訊、市政基礎(chǔ)建設(shè) 為重點，開工建設(shè)了一大批重大項目。固定資產(chǎn)投資總量從改革開放之初 的 5.90 億元擴大到 2007 年的 3161.51 億元，擴大了 534.6 倍。改革開放 至今，全市累計完成固定資產(chǎn)投資 15931.10 億元，年均增長 24.2%。通過 大規(guī)模的投資建設(shè)，重慶城鄉(xiāng)面貌煥然

11、一新，有效地推動了全市經(jīng)濟社會 持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，重慶的公路路網(wǎng)密度不斷增加，公路通達深度 不斷提高，“一環(huán)六射”高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)初步形成， “半小時主城、 8 小 時重慶”交通目標基本實現(xiàn)。同時還完成了成渝、襄渝、渝黔鐵路的電氣 化改造；加強了港口、碼頭、機場的改建和擴建。一個集公路、鐵路、航 空、水運為一體，安全、便捷、快速的立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。 截至 2007 年末，全市鐵路營運里程達 1257 公里，公路通車里程達 10.47 萬公里（其中高速公路 1049 公里），港口貨物吞吐能力達到 6433.54 萬噸， 空港旅客吞吐量達 1049.23 萬人。為順

12、應(yīng)信息化時代經(jīng)濟社會發(fā)展對郵電通訊成果的需要，重慶持續(xù)加 大對郵電通訊設(shè)施建設(shè)力度，全市郵電通訊網(wǎng)絡(luò)迅速擴大，形成了以光纜 為主，微波通信、載波通信和衛(wèi)星通信相結(jié)合的大容量、高速度現(xiàn)代化通 訊網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域性通信樞紐的作用日趨突出。 2007 年末，全市郵電業(yè)務(wù)總量 達到 365.81 億元，是 1978 年的 1380倍，年均增幅達 28.3%；本地電話用 戶達 723.13 萬戶，移動電話用戶數(shù)達到 1176.90 萬戶, 移動電話普及率達 到 41.8 部 / 百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶達到 169.30 萬戶。隨著城市建設(shè)投入的逐步加大，重慶的城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高， 城市綜合功能明顯增強，城市形

13、象不斷提升，城市面貌發(fā)生了巨大的改變。 近年來，重慶在解決城市道路交通的同時，綜合整治了沿江地質(zhì)災害、防 洪護岸、航道泊位、沿江垃圾和排污口等，極大地改善了城市面貌和形象。 通過大力實施 “山水園林城市工程” 、“青山綠水工程”，推進“藍天、碧水、 綠地、寧靜”行動，城市大氣和噪音污染得到明顯控制，一批污水處理廠、垃圾處理場建成并投入運行，庫區(qū)水質(zhì)保持在H、皿類標準，地質(zhì)災害防治、天然林保護和退耕還林還草初見成效，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。2007年全市森林覆蓋率為32.0%,城市人均公共綠地面積達到6.97平方米。（六）消費市場供應(yīng)充足，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市消費品市場逐步從短

14、缺匱乏、憑證限量逐 步走向商品豐富、供給充足發(fā)展。與此同時，商品零售業(yè)態(tài)也逐步從單一 向多元化發(fā)展，百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、倉儲式商場、購物中心、 郵購、網(wǎng)購以及城鄉(xiāng)集市貿(mào)易、小商品市場等應(yīng)有盡有。消費者面對琳瑯滿目的商品，享受了前所未有的挑選余地。2007年，我市實現(xiàn)社會消費品零售額1661.23億元，是1978年的66.4倍，年均增速達15.6%16%12%23%14%15%-I汽車類服裝鞋帽、針、紡織品類食品、飲料、煙酒類1家用電器和音像器材類口中西藥品類石油及制品類J日用品類n其它類隨著收入的不斷增加，居民消費觀念逐步轉(zhuǎn)變， 消費熱點持續(xù)升級。七十年來以來，居民消費熱點從自行車、

15、 縫紉機、手表、收音機等傳統(tǒng)“四 大件”轉(zhuǎn)變到彩電、洗衣機、電冰箱、音響等新“四大件”，進而升級為電 話、空調(diào)、家用電腦，目前轎車、住房等高檔消費品的普及率也呈現(xiàn)大幅 度上升態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民生活消費逐漸由溫飽型向享受型轉(zhuǎn)變。2007年全市用于“吃”和“穿”的傳統(tǒng)型消費占限上批零企業(yè)零售額的比重為 29.6%，比1997年下降了 11.9個百分點；而與汽車相關(guān)的商品（汽車 類及與汽車配套的石油及制品類商品）零售額比重則由1997年的6.2% 升至30.1%,上升23.9個百分點。伴隨著生活水平的提高和消費習慣的轉(zhuǎn)變，居民在外就餐和享受服務(wù)的時間日益增加，重慶住宿和餐飲業(yè)不斷壯大。2007年，全市住

16、宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額235.74億元，比1978年提高了 150.9倍，年增長18.9%，高出全市社會消費品零售總額年均增長3.3個百分點，占社會消費品零售總額的比重由1978年的6.2%提高到2007年的14.2%。（七）居民收入不斷增長，生活條件顯著改善城市居民人均可支配收入由1979年的355元提高到2007年的13715 元；農(nóng)村居民人均純收入由150元提高到3509元，分別是1979年的38.7 倍和23.4倍，年均增長13.9%和11.9%。2007年末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余 額達3228.15億元，比1980年的6.22億元增長518倍，年均遞增26.1%。13715隨著隨著收入的

17、不斷增加，居民生活水平大幅度提咼，生活質(zhì)量明顯改善。城鄉(xiāng)居民消費水平分別由1985年711元和276元增加到2007年的 10876元和2527元，年均遞增13.2%和 10.6%。與此同時，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了 較大的變化。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比改革開放之初 （1979年）下降24.9和 18.4個百分點，分別為37.0% 54.5%。城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別為27.31和34.56平方米，比1985年增加20.73和16.52平方米，城鄉(xiāng)居民 生活質(zhì)量明顯改善。經(jīng)過多年努力，絕對貧困人口和低收入人口同時出現(xiàn)大量減少， 2007 年重慶市農(nóng)村貧困人口 （絕對貧困人口和低收入人口） 160.5 萬

18、人，比 1997 年減少 377.5 萬人；貧困人口占全市鄉(xiāng)村人口的比重為 6.7 ，比 1997 年 下降 15.2 個百分點。（八）內(nèi)引外聯(lián)逐步加大，經(jīng)濟外向度有所增強 改革開放以來，重慶堅持把擴大對外開放作為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展 的重大戰(zhàn)略舉措，堅持大開放促大開發(fā)，大開發(fā)促大發(fā)展的方針，加大招 商引資力度，努力擴大外貿(mào)出口，大力推進對外交往、交流與合作，形成 了多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對外開放格局。截止 2007年末，重慶已與 194 個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟貿(mào)易合作關(guān)系， 實現(xiàn)了 40 個區(qū)（市）全境對外開放。 93 家世界 500 強企業(yè)來渝投資興業(yè)， 其中 46家企業(yè)在重慶設(shè)立了 8

19、2家分公司。改革開放 30 年間，重慶進出口 總額從 80 年代初的不足 1 億美元迅速增加到 2007 年 74.45 億美元。直轄 后對外貿(mào)易高速增長， 11年間累計實現(xiàn)進出口總額 329.97 億美元，占 1987 2007 年累計進出口總量的 80%，與此同時，實際利用內(nèi)、外資規(guī)模逐步 擴大。其中，實際利用外商直接投資從 1983年 39萬美元到 2007年 10.85 億美元，增長了近 3 千倍；實際利用內(nèi)資從 1996 年的 34.11 億元增加到 430.03 億元，增長 11.6 倍，年均增長 25.9%。（九）文教衛(wèi)生長足發(fā)展，社會事業(yè)全面進步改革開放以來，重慶先后建成了奧體

20、中心、國際會展中心、三峽博物 館、規(guī)劃展覽館等標志性文化體育設(shè)施，大學城建設(shè)初具規(guī)模。截至 2007 年末全市公共圖書館總藏量達 858 萬冊（件）、2007年全市公共圖書總流通 人次 483 萬人次，共出版各類圖書 3327種，發(fā)行 10180萬冊（張）。教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，市民受教育程度得較大提升。 2007 年全市初 中畢業(yè)生升學率達到 84.5%；在校大學生人數(shù)達到 44.58 萬人，比改革開放 初期增長了 26.3 倍。 2007 年全市人均受教育年限達到 7.9 年，比 1982年 提高了 2.8 年。全市具有高中以上文化水平的人口占17.2%，比 1982 年提高了 11.5

21、個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生狀況逐步改善，社會保障體系日趨健全。全市衛(wèi)生機構(gòu)床位 數(shù)達到 74785張，衛(wèi)生技術(shù)人員達到 83736人, 分別是 1978年的 1.5 倍和 1.4倍；新生兒死亡率下降到6.0 %。，孕產(chǎn)婦死亡率下降到50.2/10萬，急 性傳染病發(fā)病率控制在 333.8/10 萬 。養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)等社會保險事業(yè)發(fā) 展迅速，截至 2007 年末，全市參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險 和失業(yè)保險人數(shù)分別達到 329.17、284.67、196.65 萬人次。目前全市正穩(wěn) 步推進農(nóng)村社會保障工作，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面。（十）移民工作順利推進，庫區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展“高峽出平湖”。長江三

22、峽工程歷經(jīng) 15 年的大規(guī)模建設(shè)，取得了舉世 矚目的成就。截止 2007 年底，全市累計完成動態(tài)移民項目投資 459.76 億 元，復建各類房屋 3237.48 萬平方米，搬遷安置移民 107.41 萬人，調(diào)整搬 遷淹沒工礦企業(yè) 1392 戶。搶救和保護了淹沒線下的大量歷史文化遺產(chǎn)。目 前，三峽大壩全線達到 185 米高，水庫即將實現(xiàn) 175 米蓄水，防洪、發(fā)電、 航運等綜合效益得到全面發(fā)揮。在庫區(qū)移民遷建順利推進的同時，國家大規(guī)模的投入帶動了庫區(qū)經(jīng)濟 的快速發(fā)展。 2007年，重慶庫區(qū)經(jīng)濟總量達到 1477.25 億元，占全市經(jīng)濟 總量的 35.8%。為著力解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛的問題， 國家專門制定了一系列優(yōu) 惠扶持政策，促使一大批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落戶庫區(qū)。截止 2007 年末， 國家累計批準重慶庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目 499 個，其中 150 個項目建成投 產(chǎn)，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。 2007 年庫區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值 564.15 億元，占 全市工業(yè)增加值的比重達 35.9%。改革開放以來，重慶經(jīng)濟發(fā)展取得長足的進步。從縱向來看，成績可喜，但從全國范圍進行橫向比較，我們深感形勢嚴峻。與東部發(fā)達地區(qū)及 其它直轄市比較，重慶在經(jīng)濟實力、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、 區(qū)域開放度和居民收