在城市管理和小城鎮(zhèn)建設座談會上的講話

1、在城市管理和小城鎮(zhèn)建設座談會上的講話各位領導，各位朋友：首先，向遠道而的朋友表示熱烈的歡迎。希望兩縣區(qū)今后能夠在更多的領域開展更多形式的交流與合作，以促進雙方的共同發(fā)展。XX是年原NN地區(qū)區(qū)劃調(diào)整時新組建的縣級行政區(qū)，是NN市級機關所在 地，是NN市的政治經(jīng)濟化科教中心。全區(qū)轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個街道辦事處，幅員面積平方里，總?cè)丝谌f，其中城區(qū)面積平 方里，城市人口萬，流動人口萬。XX歷史化底蘊豐厚，元前年即置縣，時名安漢；元年，南宋理宗下旳設府, 賜名XX”；年，被命名為省級歷史化名城。西晉大史學家陳壽著三國志開創(chuàng)了XX三國化之，二十世紀初葉，民主 革命家張瀾先生曾在此開展愛國民主活動， 共和國第一任安部

2、長羅瑞卿就生長在 這里。明天上午，同志們可以到處走一走，看一看，希望XX之行能夠給朋友們留 F美好的印象。一城市管理基本情況由于xx城區(qū)是市中心， 經(jīng)營城市范疇中的城市規(guī)劃城 市建設等都統(tǒng)一由市上負責，這方面的情況一會兒請市上相關部門的領導同志為 大家介紹。城市管理這一塊由XX區(qū)負責。XX區(qū)城市管理工作，目前實行的是城管辦明辦愛衛(wèi)辦三辦合署辦， 城管辦 是區(qū)政府議事協(xié)調(diào)常設機構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)總體工作。城管辦下轄城管綜合執(zhí)法大隊。城管辦的主要職責是：做好城市管理規(guī)劃，代政府起草城市管理的辦法條例 規(guī)制度；組織重大城管活動；開展城市管理檢查評比；授權(quán)城市占道審批；授權(quán) 對城管執(zhí)法大隊加強領導；協(xié)調(diào)市區(qū)

3、有關部門共同搞好城市管理。負責XX精神明建設和明單位的評比工作； 負責愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生單位的評比 工作。在城市管理方面，我們確定的主線是 加強城市管理改善城市環(huán)境提升城市 品位樹立窗口形象，努力營造良好的人居和投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展”。我們制定的工作思路是一類街道美化二類街道規(guī)范三類街道有序”。主要抓了以下幾方面工作：一領導重視，加大工作力度區(qū)委區(qū)政府將城市管 理工作列入議事日程，對個城管責任單位簽訂了目標責任書， 實行目標管理，納 入全年目標考核，占目標考核分值的 。實行了縣級領導區(qū)級機關部門聯(lián)系城管工作一條街制度，區(qū)委辦人大辦政府 辦政協(xié)辦及區(qū)紀委區(qū)武裝部作為牽頭單位，分別聯(lián)系一個城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、城管工作， 起到了較好的示范帶動作用。特別是區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)主要領導和分管領導親自到一線視察城管 工作，狠抓重點難點熱點問題的解決落實。二廣泛宣傳，強化輿論導向我們從抓宣傳入手，多渠道多形式廣泛宣傳城市 管理的法律法規(guī)政策規(guī)定，提咼市民的城管意識。一是召開動員會，層層抓落實。各街道辦事處近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管責任單位相關職能部門召開了駐轄區(qū)單位社區(qū) 學校動員大會。二是利用新聞媒體宣傳。在NN晚報整版刊載了XX區(qū)一二三類街道的劃分及管理標準等城 市管理的政策規(guī)定。在電視臺點播都市城管人”故事片集，報道城市管理系列新聞余條，在四川 日報NN日報等省市報刊登載城管新聞條，編寫簡報期。三是設立宣傳站點集中

5、宣傳。開展宣傳活動余次，設立宣傳站點余個，出動宣傳車輛次，錄制宣傳磁帶余 盤，發(fā)放宣傳資料萬余份，接受政策咨詢?nèi)f余人次。四是各社區(qū)居委會和駐轄區(qū)單位共同設置固定健康教育宣傳專欄處，定期開展城管創(chuàng)衛(wèi)知識宣傳教育活動，僅社區(qū)就辦健康教育宣傳專欄版。五是在全國第十四個 愛國衛(wèi)生月”活動期間，發(fā)動轄區(qū)單位中小學校開展了 大規(guī)模的愛國衛(wèi)生知識城市管理法規(guī)精神明建設的宣傳教育活動，在余所中小學開展了拒吸第一支煙”的萬人簽名活動。六是以 民道德建設宣傳教育月”活動為契機，開展 學習道德綱要，爭做 明市民”萬人簽名儀式。通過宣傳，充分調(diào)動了駐區(qū)機關學校駐軍各街道辦事處社區(qū)干部群眾的創(chuàng)衛(wèi) 積極性，營造了良好的輿

6、論氛圍。三加強日常管理，強化集中治理加強日常管理，確保長治久效。一是抓重點時間管理。在元旦春節(jié)五一國慶 兩會”以及省市領導視察XX工作等重要節(jié)日重大活 動臨之際，加大管理力度，實行城管隊員一律不放假，全天候守護，保證了市容 秩序良好。二是加大了城區(qū)重點地段的管理力度。在城區(qū)人民中路模范街條主要街道，實施了定人員定時間定地段定職責定獎 懲定目標的六定工作職責。將一二三類街道管理標準進行了細化， 制訂了量化考核評分標準，并落實到 城區(qū)中隊，責任到人。三是實施全時段不間斷的管理。以東南城管中隊為依托成立了夜巡中隊，加強了夜間機動巡查力度。四是提前介入管理。即管理從早上：開始到晚上：結(jié)束，使違規(guī)者無機

7、可乘，大大減少了違規(guī)事 的發(fā)生，從而提高了日常管理效果。五是強化管理。對城區(qū)主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔亂懸亂掛亂傾亂倒，特別是對粉館餐 廳門口的白色垃圾等長期困擾我們工作的違規(guī)行為進行了嚴管重罰。以解決群眾反映的熱點難點問題和長期以困擾城管工作的老大難”問題為突破口，強化集中整治。以“火'災為鑒，強化整治亂搭亂建。“特'大火災事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，庚即策劃了城管第一大戰(zhàn) 役，組織工商建設環(huán)保衛(wèi)生等相關部門，聯(lián)合出動執(zhí)法人員人，車輛臺，分批次 集中整治了西門市場一市場及周邊街巷的安全隱患，排查條街巷安全隱患起。以治理城市 牛皮癬”為突破口，強化整治市容市貌去年月日至日

8、，我們發(fā)動了向 牛皮癬”開戰(zhàn)的城管工作第二大戰(zhàn)役開展了為期天的專項治理 牛皮癬”活動，共投入人力萬余人次，財力萬余元， 對四個街道辦事處兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條大街小巷萬余個門面幢樓房的 牛皮癬”進行清 洗，清洗面積達萬平方米。得到了廣大市民和社會各界的一致贊許， 受到了市上四次通報表揚，此項工 作成為了全省乃至全國的一大亮點。以“瀠'溪城市管理專題會議為契機，強化治理臟亂差。為貫徹市委市政府“瀠溪城市管理專題會議精神，落實市委督查室號督辦 事項，我區(qū)開展了為期一個月的專項治理背街小巷臟亂差的第三次城管戰(zhàn)役。投入人力萬余人次，財力萬余元，出動車輛余臺次，有針對性地整治了農(nóng)貿(mào) 市場內(nèi)的臟亂差和冒口經(jīng)

9、營；自行車摩托車亂停亂放；違占道經(jīng)營作業(yè)；摩的黑 三輪板架車；改燃工作和噪聲污染；城市養(yǎng)犬工作；擦皮鞋奶制品鹵制品燒烤攤 點；一類大街的喪葬用品自行車摩托車修理店和廢舊收購店等八個方面的問題， 糾正各類違規(guī)事萬余起，城區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生交通秩序噪聲污染有了明顯改 善，分別受到市委目標督查室和市城管辦四次專題表揚。極穩(wěn)妥解決市民反映的熱點難點問題是整治吉慶巷再就業(yè)一條街及成衣街以街代市現(xiàn)象。對再就業(yè)攤區(qū) 占道”導致的街道擁擠交通不暢臟亂差突出等嚴重影響市容 市貌問題進行了綜合治理，取締成衣街以街代市的現(xiàn)象，全部歸入市場的集中管 理。二是規(guī)范夜啤酒管理。先后取締亂擺夜啤酒攤點個，暫扣非法經(jīng)營工具余

10、。三是專項整治舊手機市場。城管安工商綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合行動對舊手機市場進行了為期一個月的專項 整治，先后收繳舊手機臺，拘傳人，規(guī)劃了二手手機市場，徹底糾正了游商走販 占道經(jīng)營舊手機的行為。四是加大力度整治夜間臨時洗車場集中力量對夜間洗車場開展了突擊整治， 先后取締家不規(guī)范的洗車場，控制 了污染，確保了城區(qū)整潔衛(wèi)生。五是凈化校園環(huán)境。區(qū)城管辦與安交警化環(huán)保工商建設聯(lián)合出擊， 對XX區(qū)第六中學校和延安路 小學等學校周邊環(huán)境進行整治，拆除個占道棚亭，徹底糾正學校周邊及金魚嶺正 街占道經(jīng)營支棚搭架亂擺攤點等違規(guī)違現(xiàn)象， 維持了學校的正常教學秩序，確保 了學生的人身安全。為此，延安路小學給北城執(zhí)法中隊寫了

11、感謝信，贈送了錦旗一面。四抓 細胞”工程建設，建立完善各項制度 一 實 門前三包門內(nèi)達標”責任 制。四個街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓門前三包”的落實，市區(qū)大街小巷的臨街單 位店鋪，重新簽訂了 門前三包”責任書余份，比去年增長萬余份，簽訂面達 。進一步制定完善了各項城市管理規(guī)定。制定了一二三類街道的劃分及管理標準加強擦皮鞋業(yè)統(tǒng)一管理的通知 加強自行車摩托車貨三輪定點停放的通知 牛奶定點定時營業(yè)管理的通知 鹵制品定點規(guī)范管理的通知等規(guī)定。善環(huán)衛(wèi)工作制度。一是環(huán)衛(wèi)處在西城推行環(huán)衛(wèi)體制改革試點，實行對外開競標擇優(yōu)聘用優(yōu)勝劣 汰，探索環(huán)衛(wèi)工作新路子。二是環(huán)衛(wèi)處和各街道辦事處含兩鎮(zhèn)按照區(qū)城管辦關于背街小巷清掃

12、保潔時 間安排的通知，統(tǒng)一了時間，并新增加保潔人員名，加大了一二三類街道和無 名小巷居民院落的清掃保潔。三是各街道辦事處和新建舞鳳兩鎮(zhèn)制訂了清掃保潔方案獎懲措施，實行定人定位定街道定標準，實行兩掃三保潔，確保城區(qū)街道居民院落城郊結(jié)合部干凈整 潔。四是落實了城郊結(jié)合部清掃保潔責任制， 并投入財力萬余元，規(guī)劃新建垃圾 池座。范管理建筑工地。施工場地出口做到 一硬二有”即出口路面硬化，有沖洗輪胎水管有污水沉 淀池，全部實行打圍作業(yè)，圍墻規(guī)范美觀。棄土運輸和傾倒嚴格按照規(guī)定時間地點及方式進行去年的城市管理工作在全市五縣三區(qū)一市中， 由年的排名第六升為今年的第 三名，獲得市城管委工作一等獎。二小城鎮(zhèn)建設

13、基本情況小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的載體，是推進城市化現(xiàn) 代化進程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我區(qū)共個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個建制鎮(zhèn)，有個被列為省級試點鎮(zhèn)，個被列為市級試點鎮(zhèn)。幾年，我區(qū)小城鎮(zhèn)的建設主要遵循：著眼長遠，服從大局，突出重點，抓出 特色，理順體制，明確職責，科學管理，依法辦事的原則，并從以下幾方面著力 入手抓好這項工作：一注重長遠建設，嚴格執(zhí)行規(guī)劃我區(qū)現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)規(guī)劃是從 全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠目標出發(fā)，結(jié)合本地資經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平及要求 而制定的，做到了起點高設計新功能全配套齊。年區(qū)建設局再次請四川省規(guī)劃院成都市規(guī)劃設施院對瀠溪李家蘆溪金臺雙 橋共興搬罾等試點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃作了重新修編， 調(diào)整了功

14、能規(guī)劃，制定了風貌規(guī) 劃，做到了布局合理，各具特色，這些規(guī)劃堅持了高起點高標準高水平的原則， 經(jīng)過了審批，具有法律效力。小城鎮(zhèn)建設堅持了統(tǒng)一規(guī)劃合理布局綜合開發(fā)配套建設的方針， 加強了執(zhí)法 力度，嚴格按規(guī)劃辦事，堅決制止亂開口子亂改規(guī)劃不顧大局的擅自行為， 造成 嚴重后果的將按照關于進一步加強和規(guī)范XX區(qū)小城鎮(zhèn)建設的決定 的相關辦 法追究領導和經(jīng)辦人的責任。二嚴格辦事程序，規(guī)范建設行為規(guī)范建設行為，嚴格按基本建設程序辦事， 是小城鎮(zhèn)建設落實規(guī)劃的前提，是有序化建設的基礎，是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的 重要保證和基本要求。我區(qū)小城鎮(zhèn)的建設管理，努力向建立有型化建設市場方向轉(zhuǎn)移， 不斷完善招 投標管理制

15、度，使工程建設逐步走上開平正的軌道。對各類建設項目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是單位的或是個 人的，任何部門和項目法人都不得擅自簡化基本建設程序， 所有建設項目都要嚴 格按照國家規(guī)定的審批權(quán)限履行報批手續(xù)并接受工程建設質(zhì)量監(jiān)督。進一步加大了行政執(zhí)法力度，杜絕 三邊工程”，進一步加強了安全生產(chǎn)檢查 和工程質(zhì)量監(jiān)督，防止 豆腐渣”工程和各類事故的發(fā)生。三加強資金管理，擴大投資效益建設小城鎮(zhèn)需要大量資金， 通過改變投資體 制，拓寬籌資渠道，用好用活政策，有效地積累小城鎮(zhèn)建設資金，增大發(fā)展后勁。加強建設資金管理，杜絕收支上的 跑冒滴漏”按照區(qū)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零戶統(tǒng)管”實施辦法的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城

16、鎮(zhèn)建設 配套費，實行一條線的管理辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中心負責建管工作的同志收取， 統(tǒng)一存入?yún)^(qū)財政的小城鎮(zhèn)建設專戶， 此經(jīng)費部分用于建管人員的工資福利外， 其 主要部分針對全區(qū)小城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌進行安排， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設項目，經(jīng)區(qū)建設局 審定后，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到?？顚Ｓ?。本著取之于民，用之于民的原則，最大限度地發(fā)揮其效益，不斷改善投資環(huán) 境，形成良性發(fā)展態(tài)勢，逐步擴大小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)模，提升其檔次。四嚴格行政執(zhí)法，加強依法治理首先規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責任。區(qū)建設局和區(qū)城管辦是建設行政執(zhí)法主體， 在執(zhí)法過程中，要求持證上崗亮 證執(zhí)法正執(zhí)法，未經(jīng)授權(quán)的嚴禁亂執(zhí)法。第二，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。建立

17、起了執(zhí)法責任示制度，進一步補充完善各項工作管理辦法辦事程序， 向 社會開，增強工作透明度，嚴格按程序辦事，堅決糾正違規(guī)行為，加大處罰力度。第三，加（本自之音，更多精品免費請登陸網(wǎng)絡查看）強執(zhí)法監(jiān)督，完善制約 機制。在加強黨風廉政建設反腐敗工作的同時， 進一步深化部門執(zhí)法責任制，積極 推進行政執(zhí)法過錯責任追究制，堅持誰主管誰執(zhí)法誰負責的原則，對有審批權(quán)辦 證權(quán)收費權(quán)的部門及辦事人員，嚴格行政辦事程序，加強業(yè)務監(jiān)督指導，防止出 現(xiàn)問題或失誤。五理順體制，強化領導一是理順管理秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理工作由各經(jīng)濟發(fā)展中心負責， 具體工作由中心原負責小城鎮(zhèn) 建設管理工作的同志組織實施，進行操作，以便切實履行

18、好規(guī)劃建設管理的職責， 保證各項工作的順利開展。對小城鎮(zhèn)建設中環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所進行解決，工作 由經(jīng)濟發(fā)展中心負責，其經(jīng)費問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行收取，并提出標準經(jīng)區(qū)物價局批 準后操作實施。區(qū)建設局作為小城鎮(zhèn)建設業(yè)務主管部門， 工作中充分發(fā)揮職能作用，加強與 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，理順關系，搞好主動服務，及時有效地解決小城鎮(zhèn)建設中遇到 的問題，積極推動小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。二是嚴格目標管理。小城鎮(zhèn)建設管理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度的重要工作目標，由區(qū)目標辦組織， 區(qū)建設局協(xié)助。按照小城鎮(zhèn)建設管理規(guī)定的內(nèi)容職能職責和標準， 以及市建設局年村鎮(zhèn)建設 工作目標，以鐵的恒心，鐵的規(guī)，鐵的手段，鐵的紀律，