在市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會上的講話

1、在市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會上的講話同志們：剛才傳達了省屈國有重要骨干企業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會精神，前面 絲麗雅五糧液天原三家企業(yè)乂作了經(jīng)驗發(fā)言，從總體上看，我市的國有企業(yè)發(fā)展 勢頭比較好，黨風建設和紀檢監(jiān)察工作是卓有成效的。主要有以下幾個特點：一是各企業(yè)貫徹中央省市紀委國資委的政策和工作 思路力度比較大，黨風建設和反腐倡廉工作得到加強，國有資產(chǎn)得到發(fā)展壯大； 二是企業(yè)各白都能結合自身的實際，開創(chuàng)性地開展工作，為國企的發(fā)展提供了可 供借鑒的經(jīng)驗；三是企業(yè)更加注重制度建設，逐步形成了內(nèi)在的權力運行的相互 制衡機制，較為有效的實施了權力的科學配置：四是監(jiān)督工作效果更加明顯，紀 檢監(jiān)察的職能得到有

2、效延伸，從多層面多角度的加強了事前事中事后的監(jiān)督，形 成了監(jiān)督合力，為企業(yè)的發(fā)展提供了堅強的組織保障。在看到成績的同時，我們也還應注意到存在的不足，黨風廉政建設在各企 業(yè)之間發(fā)展不平衡，同一企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察各項工作發(fā)展也不平衡，紀檢監(jiān)察 工作也還有一些薄弱環(huán)節(jié)需要加強，監(jiān)督意識不強監(jiān)督機制滯后監(jiān)督制度不完善 的情況在一些地方仍然存在。下面，我結合國有企業(yè)的實際情況，再講幾點意見：一理清工作思路，創(chuàng) 新理念，積極推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作方法和方式的轉變。紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定是服務與被服務的關系，紀檢監(jiān)察工作 必須服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，在新的國資監(jiān)管體制下，國有企業(yè)的紀檢 監(jiān)察

3、工作要根據(jù)國資監(jiān)管方式的變化司制度改革以及企業(yè)黨建新變化，積極探索 適應國有企業(yè)特點的紀檢監(jiān)察工作體制機制和制度。在工作方法方式上要把握好“三個轉變”，即由單一的治標或治本，更多的 注重治標向標本兼治綜合治理轉變；由事后監(jiān)督査處向事前事中的超前監(jiān)督防范 轉變：由抓工作面面俱到樣樣一般向突出重點，抓出特色轉變。年市屈國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作總體思路是，以黨的十六大和十 六屆五中全會精神為指導，堅持“標本兼治綜A治理懲防并舉注重預防”的方針， 按照建立懲防體系的要求，以經(jīng)濟效益為中心，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)領導 人員為監(jiān)替重點，以推動企業(yè)內(nèi)控體系建設和廉潔化建設為基礎，以落實黨風廉 政責任

4、制為保證，逐步建立起思想道徳教育的長效機制反腐倡廉的制度體系權力 運行的監(jiān)控機制，形成符合企業(yè)實際的懲治和預防腐敗體系，全面完成黨風建設 和反腐倡廉的各項工作任務，實現(xiàn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定和國有資產(chǎn)的保值增值。正確處理懲治與預防的關系，實現(xiàn)“一手抓”治標與治本懲治與預防是反 腐倡廉相輔相成相互促進的兩個方面，兩者密不可分，互為條，互相依賴，缺一不可。只有嚴懲腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創(chuàng)造前提條。只有抓好治本，從頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗 取得的成果，從根本上解決腐敗問題。因此，我們在實際工作中，要堅持一手抓預防，認真學習貫徹中共中央建 立健全教仃制度監(jiān)

5、督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，緊扣企業(yè)加快發(fā)展 主題，貫穿懲防體系建設主線，構建與國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應 的懲治和預防腐敗體系；一手抓懲處，堅決査辦違紀違法案。只懲不防，懲得被動，懲不勝懲；只防不懲，防得無力，防不勝防。推進構建與國資監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的懲防體系，要著力抓好 “五個結合”。一是與推進現(xiàn)代企業(yè)制度相結合，構筑權力制衡機制；二是與落實產(chǎn)權代 表的責任相結合，構筑內(nèi)部監(jiān)管機制：三是與整合監(jiān)管資相結合，構筑反腐倡廉 工作機制；四是與提高企業(yè)領導人員整體素質相結合，構筑思想道徳教育機制： 五是與解決反腐倡廉工作中的突出問題相結合，構筑查處違紀違法案和責任追究

6、 機制。當前國有企業(yè)案查處的重點是：造成國有資產(chǎn)流失的案嚴重損害出資人利 益的案侵害職工合法權利和利益的案。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織要對國有資產(chǎn)流失腐敗案的特點及規(guī)律進行分析 研究，特別關注在重組改制中內(nèi)外勾結虛假評估虛報瞞報低價折股，轉移侵吞國 有資產(chǎn)的案：在產(chǎn)權流轉中，違規(guī)操作口賣口買壓價轉讓，非法處置國有資產(chǎn)的 案：在資金存貸投資擔保營銷采購項目招投標等關鍵環(huán)節(jié)中，濫用經(jīng)營權，暗箱 操作，損肥私的案。這些案顯現(xiàn)出的新的特點是：從直接貪占錢物趨向于侵吞股權期權；由開 侵占向披著“合法”外衣，以更加隱蔽的方式轉變：由獨立作案趨向于與社會中介 機構共至個別職人員勾結，合伙侵占國有資產(chǎn)；侵吞國有資產(chǎn)

7、的案有向管理鏈條 長監(jiān)督不夠到位的二三級企業(yè)發(fā)展的趨向。三切實履行職責，為國有企業(yè)的改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值提供堅強的 組織保證企業(yè)紀檢監(jiān)察組織要認真履行黨賦予的神圣職貴，堅持黨委統(tǒng)一領 導黨政齊抓共管紀委組織協(xié)調部門各負其責依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領 導體制和工作機制，圍繞中心，超前思考，通盤謀劃，主動工作。紀檢監(jiān)察組織要積極協(xié)助黨委抓好責任制的貫徹落實，明確貴任，落實分工，上下聯(lián)動，同步推進。企業(yè)黨委要支持紀委的工作，紀委監(jiān)察也要大膽開創(chuàng)性的開展工作，切實 履行職責，在體系上，要建立完善的綜合監(jiān)督體系，即以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，形成 一個有機的整體：在體制上，應探索監(jiān)督工作垂直領導體制，以

8、增強權威性；在 方法上，要有重點有步驟，將制度建設頭防腐與查處案結合起，查建并舉；在改 革上，要結合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，強化產(chǎn)權監(jiān)替：在聯(lián)系 群眾上，必須深化廠務開，強化民主監(jiān)督。通過防治腐敗措施的綜合實施，使國有企業(yè)得到健康發(fā)展，為國有資產(chǎn)保 值增值提供堅強的組織保證。四加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，打造一支過硬隊伍國有企業(yè)要加強紀檢監(jiān)察隊 伍建設，著力建設一支“學習型開拓型高效型”的紀檢監(jiān)察隊伍。要加強組織機構建設，適時對紀檢監(jiān)察人員與其他業(yè)務人員進行雙向交 流，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)知識職能和年齡結構的優(yōu)化配置，逐步探索企業(yè)紀 委書記交流制度；耍進一步加強對企業(yè)紀委書記的考核任用，進一步完善企業(yè)紀 委書記述職述廉制度，今后市國資委每年將召開一次紀委書記述職述廉會；要加 強業(yè)務培訓和教育管理，采収多種形式，著力提高紀檢監(jiān)察干部的“五種能力” 即：適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，對黨員領導人員有效監(jiān)督的能力， 依法執(zhí)紀辦案的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨員權利的能力，協(xié)助黨委加強黨風 建設和組織協(xié)調反腐敗工作的能力，樹立科學的發(fā)展觀，增強政策理論水平和業(yè) 務技能：加強隊伍管理和紀律約束，完善工作程序，健全工作制度，嚴肅工作紀 律，嚴格依紀依法辦