貴州省推進勞動合同三年行動計劃實施方案

1、 貴州省推進勞動合同三年行動計劃實施方案【文 件 號】黔勞社廳發(fā)200616號【頒布部門】貴州省其他機構(gòu)【頒布時間】2006-05-23【實施時間】2006-05-23【時 效 性】有效各市、州、地勞動和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會:根據(jù)勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于推行勞動合同工作三年行動計劃的通知(勞社部發(fā)200613號精神。為促進我省企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,進一步加強勞動合同管理,從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系,維護勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益,結(jié)合我省勞動關(guān)系實際情況和在實施勞動合同制度中所遇到的新情況、新問題,現(xiàn)制定推進我省勞動合同三年行動

2、計劃實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照推進社會主義和諧社會的要求,以保持勞動關(guān)系總體和諧為目標,以服務(wù)和促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧為出發(fā)點,著眼于勞動關(guān)系建立、運行和終止全過程,堅持標本兼制、綜合治理、注重預(yù)防、調(diào)節(jié)并舉的方針,在解決勞動關(guān)系突出問題的同時,加快完善勞動關(guān)系調(diào)整長效機制,建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。二、工作目標 總體目標是,勞動合同法制建設(shè)基本完善,勞動合同制度得到基本貫徹,勞動合同管理水平明顯提高,并逐步實現(xiàn)勞動合同管理的法制化、規(guī)范化、信息化,勞動合

3、同得到較好履行,基本實現(xiàn)我省勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。具體目標是,從2006年開始,用三年的時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。其中,力爭到2006年底國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率要達到95%以上,同時,對非公企業(yè)抓好試點為二階段打好基礎(chǔ)。到2007年底非國有企業(yè)勞動合同簽訂率要達到65%以上,到2008年底國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率要達到97%以上,力爭各類企業(yè)勞動合同總簽訂率達到90%。促進企業(yè)建立健全勞動合同的基礎(chǔ)管理工作,到2008年底,企業(yè)勞動合同管理基礎(chǔ)臺帳建立率達到50%,實行勞動合同微機化管理的企業(yè)達到25%。三、實施步驟三年行動計劃在實施過程中要做到針對我省勞動

4、關(guān)系調(diào)整薄弱環(huán)節(jié)進行部署,根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的具體情況做到因企制宜,要做到“全面部署、突出重點、逐步實施,穩(wěn)步推進”。計劃實施具體分三個階段進行,第一階段(2006年針對落實勞動合同制度較好的國有企業(yè)、改制國有企業(yè)、大型非公企業(yè)進行勞動合同簽訂情況的摸底和抽查,對實施勞動合同較好的企業(yè)要進行表彰,對差的企業(yè)要限期整改。在這個階段要加大對三年行動計劃的宣傳力度,制造社會輿論,以引起全社會的普遍關(guān)注;第二階段(2007年在第一階段的基礎(chǔ)上針對勞動合同簽訂率較低的非公有制企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)進行全面的摸底檢查,同時加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,對不執(zhí)行的勞動合同制度的企業(yè)要堅決給予處罰,使履

5、行勞動合同制度成為全社會的共識;第三階段(2008年對前兩個階段未覆蓋的企業(yè)進行全面檢查。這一階段使各類企業(yè)勞動合同法律意識進一步增強,各類企業(yè)普遍簽訂勞動合同,合同履約率大幅升高。勞動保障部門、總工會、企業(yè)家聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會(以下簡稱三方在每一階段結(jié)束前對階段目標執(zhí)行情況要進行一次檢查。四、行動措施 (一建立健全我省勞動合同法律法規(guī),增強勞動關(guān)系主體雙方法律意識。2006年底勞動合同法出臺后,要研究制定貫徹勞動合同法的實施意見。要通過形式多樣、行之有效的途徑大力宣傳勞動合同法和勞動關(guān)系相關(guān)法規(guī)、政策。要清理不符合勞動合同法的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性政策,要積極配合省人大制訂貴州省勞動合同條例。同

6、時、對那些嚴重違反勞動法、勞動合同法侵害勞動者合法權(quán)益的行為予以暴光,對認真執(zhí)行勞動法、勞動合同法的用人單位要予以表彰使依法簽訂及履行勞動合同形成社會共識。組織用人單位負責(zé)人和勞動合同管理人員進行勞動合同法律法規(guī)的培訓(xùn),以提高用人單位負責(zé)人和勞動合同管理人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。(二建立勞動合同管理長效機制。一是要全面建立以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工登記制度,將用人單位與勞動者簽訂(續(xù)訂、解除和終止勞動合同等情況作為勞動用工登記的主要內(nèi)容。各級“三方”要采取有效措施摸清用人單位勞動用工及其勞動合同簽訂情況底數(shù),大力促進勞動合同管理信息化建設(shè),鼓勵有條件的用人單位加快實行勞動合同微機管理,引進

7、和推廣勞動合同管理軟件。建立健全勞動合同管理數(shù)據(jù)庫,對用人單位簽訂、履行勞動合同情況實行動態(tài)監(jiān)管。對不依法履行企業(yè)用工登記制度的用人單位,勞動保障部門責(zé)令限期改正;對逾期不改正的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。二是為確保勞動合同的合法、有效,切實維護企業(yè)職工雙方利益,應(yīng)加大勞動合同鑒證工作力度。勞動合同簽訂后30日內(nèi),應(yīng)送勞動保障行政部門進行合同鑒證。勞動保障部門對勞動合同中不符合法律法規(guī)以及政策要求的條款,要給用人單位提出,并要求改正。對及時辦理鑒證的企業(yè),勞動保障部門要給予鼓勵。三是加強對用人單位實施勞動合同制度的指導(dǎo)。各級勞動保障部門要針對我省不同行業(yè)不同類型的用工特點,分類制定規(guī)范、簡明、

8、實用的勞動合同示范文本并向社會公布;用人單位自制勞動合同文本應(yīng)報送勞動保障部門備案,勞動保障部門應(yīng)對用人單位報送的合同文本中條款不完善、內(nèi)容不合法、權(quán)利義務(wù)不對等方面問題提出修改意見,用人單位應(yīng)根據(jù)修改意見進行修改。對不規(guī)范的勞動 合同文本,勞動保障部門在鑒證時,不予辦理。指導(dǎo)用人單位完善勞動合同管理制度。推動用人單位按照勞動保障法律、法規(guī)的要求建立健全勞動合同管理制度。用人單位在制定規(guī)章制度過程中,要認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),嚴格遵循內(nèi)容合法和程序合法的原則。內(nèi)容合法即不得違反法律、法規(guī)和政策;程序合法即制定規(guī)章制度必須經(jīng)職代會通過等民主程序,并且向職工公示。要求各類企業(yè)認真落實五項勞動合同管理

9、制度,即:勞動合同簽訂登記制度;勞動合同變更、解除、終止預(yù)報制度;勞動合同存檔管理制度;勞動合同檢查制度;勞動合同統(tǒng)計制度。各級“三方”要在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,對非國有企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū),在推進勞動合同制度中,通過創(chuàng)建“和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”的做法創(chuàng)新工作方式,積極推動勞動合同制度的實施,促進勞資雙方雙贏。四是積極推行企業(yè)勞動保障誠信評價制度和構(gòu)建和諧企業(yè)大評比活動。各級“三方”在積極推行企業(yè)勞動保障誠信評價制度的同時,要積極開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)大評比活動。有條件的地方要通過創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)試點,按照貴州省總工會關(guān)于開展“和諧企業(yè)大評比”活動的通知(黔工總字200632號文的要

10、求,切實抓好和諧企業(yè)大評比活動。五是大力加強對用人單位執(zhí)行勞動合同制度情況檢查執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。一是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。重點檢查企業(yè)簽訂勞動合同情況以及企業(yè)無故拖欠克扣職工工資等違反勞動法和勞動合同法的行為。勞動保障監(jiān)察應(yīng)通過日常巡視檢查、舉報專查、用工年檢等手段,加強對企業(yè)簽訂勞動合同情況的執(zhí)法檢查,對不依法簽訂、履行勞動合同的企業(yè)責(zé)令限期改正,逾期不改的,依法給予行政處罰。二是加強監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)與法律監(jiān)督機構(gòu)協(xié)調(diào)配合,形成合力。勞動保障部門要在工會組織、企業(yè)代表組織中聘請勞動保障監(jiān)督員,并發(fā)揮其作用,加大監(jiān)督力度。工會組織、企業(yè)代表組織應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢,加大對各類企業(yè)執(zhí)行勞動合同制度

11、情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為,要及時與勞動監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)溝通,配合勞動監(jiān)察對嚴重違法行為給予限期整改,直至到行政處罰。(三加強調(diào)查研究,及時解決問題。“三方”要深入基層調(diào)查研究,認真掌握勞動合同制度實施工作的特點和規(guī)律,不斷研究完善相關(guān)政策和措施,對發(fā)現(xiàn)的問題,特別是影響全局的問題,要及時集中力量研究,提出解決問題的措施 和建議。要及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗,擴大工作效果,確保三年行動計劃取得成功。五、組織與管理工作各市(州、地“三方”要按照本實施方案確定的目標和步驟積極組織貫徹落實。要密切配合,形成合力在組織實施過程中,可以建立相應(yīng)的工作小組和工作制度。要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各市(州、地“三方”要將本實施方案要求落實到位。各級勞動保障部門、總工會和企業(yè)組織代表要精心組織統(tǒng)籌安排,發(fā)揮各自優(yōu)勢,把這項工作做好做扎實。勞動保障部門要通過制定勞動合同法規(guī)政策、監(jiān)察、仲裁等手段,指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全勞動合同制度;工會組織要加大工作力度,支持、幫助指導(dǎo)職工簽訂和履行勞動合同,監(jiān)