【學(xué)習(xí)】第九章行政管理方法

1、編輯課件第九章第九章 行政管理方法行政管理方法第一節(jié)第一節(jié) 行政管理方法概述行政管理方法概述第二節(jié)第二節(jié) 行政管理基本手段行政管理基本手段第三節(jié)第三節(jié) 傳統(tǒng)行政管理方法傳統(tǒng)行政管理方法第四節(jié)第四節(jié) 現(xiàn)代行政管理技術(shù)現(xiàn)代行政管理技術(shù)編輯課件第一節(jié)第一節(jié) 行政管理方法概述行政管理方法概述一、行政管理方法的概念一、行政管理方法的概念二、行政政管理方法體系的構(gòu)成二、行政政管理方法體系的構(gòu)成三、行政管理方法科學(xué)化三、行政管理方法科學(xué)化編輯課件 行政管理方法是指國家行政管理機(jī)關(guān)及其行政人員，行政管理方法是指國家行政管理機(jī)關(guān)及其行政人員，為貫徹管理思想和執(zhí)行行政管理職能，以實現(xiàn)政府行政為貫徹管理思想和執(zhí)行行

2、政管理職能，以實現(xiàn)政府行政管理目標(biāo)所采用的各種手段、措施、辦法和技巧的總稱。管理目標(biāo)所采用的各種手段、措施、辦法和技巧的總稱。 行政管理方法與管理對象、行政原則和行政任務(wù)密不行政管理方法與管理對象、行政原則和行政任務(wù)密不可分。首先，采用什么樣的行政管理方法，取決于管理可分。首先，采用什么樣的行政管理方法，取決于管理對象的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，有什么樣的管理對象，就必須對象的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，有什么樣的管理對象，就必須要有相應(yīng)的管理方法。其次，行政管理方法不能離開行要有相應(yīng)的管理方法。其次，行政管理方法不能離開行政管理原則。再次，行政管理方法往往可以決定行政管政管理原則。再次，行政管理方法往往可以決定行

3、政管理任務(wù)的完成與否，采用正確可行的行政管理方法，就理任務(wù)的完成與否，采用正確可行的行政管理方法，就可以高質(zhì)量地完成行政管理任務(wù)，并且使人力、物力、可以高質(zhì)量地完成行政管理任務(wù)，并且使人力、物力、財力和時間的消耗降低到最小的程度。若采用行政管理財力和時間的消耗降低到最小的程度。若采用行政管理方法不當(dāng)，則不僅不能完成行政管理任務(wù)，有時甚至?xí)椒ú划?dāng)，則不僅不能完成行政管理任務(wù)，有時甚至?xí)玫较喾吹慕Y(jié)果。得到相反的結(jié)果。返回返回編輯課件 行政管理方法作用于各種行政管理環(huán)境下的行政行政管理方法作用于各種行政管理環(huán)境下的行政管理對象，貫穿于各種行政管理職能之中，體現(xiàn)在各管理對象，貫穿于各種行政管理職能

4、之中，體現(xiàn)在各種行政管理行為上，它是一個由行政管理基本手段、種行政管理行為上，它是一個由行政管理基本手段、行政管理程序、技術(shù)方法三部分有機(jī)構(gòu)成的完整體系。行政管理程序、技術(shù)方法三部分有機(jī)構(gòu)成的完整體系。 1 1行政管理基本手段行政管理基本手段。行政基本手段主要有行政。行政基本手段主要有行政指令手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和思想教育手段。指令手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和思想教育手段。 2 2行政程序行政程序。行政程序是指整個行政管理過程中。行政程序是指整個行政管理過程中經(jīng)歷一系列環(huán)節(jié)所采取的一系列步驟，全國性的重要經(jīng)歷一系列環(huán)節(jié)所采取的一系列步驟，全國性的重要行政程序由法律規(guī)定，個別具體的行政程序，則

5、由各行政程序由法律規(guī)定，個別具體的行政程序，則由各單位的工作規(guī)章和各種責(zé)任制確定。單位的工作規(guī)章和各種責(zé)任制確定。 3 3技術(shù)方法技術(shù)方法。技術(shù)方法是指行政管理過程中運用。技術(shù)方法是指行政管理過程中運用各種基本手段，采用各種步驟時所使用的具體方法，各種基本手段，采用各種步驟時所使用的具體方法，它包括行政管理工作中的各種技巧和藝術(shù)，具有層次它包括行政管理工作中的各種技巧和藝術(shù)，具有層次性和多樣性。性和多樣性。 返回返回編輯課件 行政管理方法科學(xué)化是指在行政管理中，采用符合事行政管理方法科學(xué)化是指在行政管理中，采用符合事物發(fā)展規(guī)律、效果最好的方法，以便把各方面的積極性、物發(fā)展規(guī)律、效果最好的方法，

6、以便把各方面的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，使人力、物力、財力、時間得到最創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，使人力、物力、財力、時間得到最合理、最有效的利用，提高行政效率。合理、最有效的利用，提高行政效率。 行政管理方法科學(xué)化是社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的行政管理方法科學(xué)化是社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，是行政管理方法發(fā)展的總趨勢。在現(xiàn)代化大生必然結(jié)果，是行政管理方法發(fā)展的總趨勢。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，社會結(jié)構(gòu)和社會聯(lián)系日益復(fù)雜，必然要求行產(chǎn)的條件下，社會結(jié)構(gòu)和社會聯(lián)系日益復(fù)雜，必然要求行政管理更加嚴(yán)密、更加科學(xué)。同時，隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技政管理更加嚴(yán)密、更加科學(xué)。同時，隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，術(shù)的發(fā)

7、展，一方面一方面，為行政管理提供了新的方法和技術(shù)；，為行政管理提供了新的方法和技術(shù)；另一方面另一方面，又提高了人們的認(rèn)識能力，改變了人們的思維，又提高了人們的認(rèn)識能力，改變了人們的思維方式，為行政管理方法的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。近幾十方式，為行政管理方法的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。近幾十年來，行政管理方法無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都獲得了極年來，行政管理方法無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都獲得了極大的發(fā)展，在管理方法的應(yīng)用上，由過去的單一方法和簡大的發(fā)展，在管理方法的應(yīng)用上，由過去的單一方法和簡單運用發(fā)展到多種方法的綜合使用；由定性管理為主發(fā)展單運用發(fā)展到多種方法的綜合使用；由定性管理為主發(fā)展到嚴(yán)格的定量與定

8、性相結(jié)合；由對到嚴(yán)格的定量與定性相結(jié)合；由對“物物”的管理發(fā)展到重的管理發(fā)展到重視人的行為控制。視人的行為控制。 編輯課件 科學(xué)化的行政管理方法應(yīng)具備如下特點：科學(xué)化的行政管理方法應(yīng)具備如下特點：規(guī)范規(guī)范化化，即整個行政管理方法要有一定的規(guī)范和程序，并，即整個行政管理方法要有一定的規(guī)范和程序，并以法律規(guī)范之。以法律規(guī)范之。系統(tǒng)化系統(tǒng)化，即行政管理方法是完整的，即行政管理方法是完整的體系，是系統(tǒng)的，而不是零碎的、隨意拼湊的。體系，是系統(tǒng)的，而不是零碎的、隨意拼湊的。知知識化識化，行政管理方法要建立在現(xiàn)代科學(xué)知識的基礎(chǔ)上，行政管理方法要建立在現(xiàn)代科學(xué)知識的基礎(chǔ)上，從理性認(rèn)識出發(fā)，要符合客觀事物的發(fā)

9、展規(guī)律，決不從理性認(rèn)識出發(fā)，要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律，決不能按經(jīng)驗辦事。能按經(jīng)驗辦事。技術(shù)化技術(shù)化，即科學(xué)的行政管理方法要，即科學(xué)的行政管理方法要采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如應(yīng)用電子計算機(jī)、辦公自動采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如應(yīng)用電子計算機(jī)、辦公自動化等?；?。節(jié)約高效化節(jié)約高效化，即行政管理方法要從執(zhí)行結(jié)果，即行政管理方法要從執(zhí)行結(jié)果上體現(xiàn)節(jié)約、高效，也就是說在完成行政任務(wù)時所耗上體現(xiàn)節(jié)約、高效，也就是說在完成行政任務(wù)時所耗費的人力、物力、財力、時間減少到最低限度，在工費的人力、物力、財力、時間減少到最低限度，在工作水平上體現(xiàn)出高質(zhì)量、高效率。作水平上體現(xiàn)出高質(zhì)量、高效率。返回返回編輯課件第二節(jié)第二節(jié)

10、行政管理基本手段行政管理基本手段三、法律手段三、法律手段二、經(jīng)濟(jì)手段二、經(jīng)濟(jì)手段一、行政命令手段一、行政命令手段四、思想教育手段四、思想教育手段編輯課件 行政管理基本手段是指行政管理最基本，最常用行政管理基本手段是指行政管理最基本，最常用的方法，是一切行政管理方法中的共性因素，也是具的方法，是一切行政管理方法中的共性因素，也是具體行政管理活動的基本操作方法。行政管理基本手段體行政管理活動的基本操作方法。行政管理基本手段有行政命令手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和思想教育手有行政命令手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和思想教育手段。段。 1 1行政命令手段是行政命令手段是指行政管理主體依靠組織的權(quán)指行政管理主體依

11、靠組織的權(quán)力和權(quán)威，按照自上而下的行政隸屬關(guān)系，通過下達(dá)力和權(quán)威，按照自上而下的行政隸屬關(guān)系，通過下達(dá)指令、發(fā)布命令、作出規(guī)定等強(qiáng)制性行政方法，直接指令、發(fā)布命令、作出規(guī)定等強(qiáng)制性行政方法，直接對被管理者進(jìn)行指揮和控制，使之按意圖辦事的方法。對被管理者進(jìn)行指揮和控制，使之按意圖辦事的方法。 2 2行政命令手段的作用。行政命令手段的作用。行政命令手段是實現(xiàn)行行政命令手段是實現(xiàn)行政管理職能的重要手段，應(yīng)用行政命令手段可以使縱政管理職能的重要手段，應(yīng)用行政命令手段可以使縱向信息迅速傳遞，可以快速、靈活、有效地解決行政向信息迅速傳遞，可以快速、靈活、有效地解決行政管理中出現(xiàn)的各種問題，在行政管理中具有

12、重大作用。管理中出現(xiàn)的各種問題，在行政管理中具有重大作用。編輯課件 3 3行政命令手段的局限性。行政命令手段的局限性。我們肯定行政命我們肯定行政命令方法的重大作用，并不等于說行政命令方法是令方法的重大作用，并不等于說行政命令方法是完美無缺的。由于行政命令手段本身的特點，使完美無缺的。由于行政命令手段本身的特點，使得它在運用過程中表現(xiàn)出一定的局限性。得它在運用過程中表現(xiàn)出一定的局限性。 4 4行政命令手段的科學(xué)化。行政命令手段的科學(xué)化。針對行政命令手針對行政命令手段的局限性，在行政管理中必須恰當(dāng)準(zhǔn)確地運用段的局限性，在行政管理中必須恰當(dāng)準(zhǔn)確地運用行政命令手段，也即是行政命令手段的科學(xué)化。行政命令

13、手段，也即是行政命令手段的科學(xué)化。返回返回編輯課件 1 1經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段是是國家行政組織，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律國家行政組織，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和經(jīng)濟(jì)利益的原則，運用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，的要求和經(jīng)濟(jì)利益的原則，運用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)各方面的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益，以實引導(dǎo)、控制和調(diào)節(jié)各方面的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益，以實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的方法。所謂經(jīng)濟(jì)手段是指把一個單位現(xiàn)行政管理目標(biāo)的方法。所謂經(jīng)濟(jì)手段是指把一個單位或個人的物質(zhì)利益與工作成績相聯(lián)系的工具，例如價格、或個人的物質(zhì)利益與工作成績相聯(lián)系的工具，例如價格、稅收、信貸、利潤、工資、獎金、經(jīng)濟(jì)合同等。運用經(jīng)稅收、信貸、利潤、工資、獎

14、金、經(jīng)濟(jì)合同等。運用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行行政管理，就是利用上述經(jīng)濟(jì)手段的杠桿作濟(jì)手段進(jìn)行行政管理，就是利用上述經(jīng)濟(jì)手段的杠桿作用來組織、調(diào)節(jié)和影響行政管理活動，提高行政效率。用來組織、調(diào)節(jié)和影響行政管理活動，提高行政效率。運用經(jīng)濟(jì)手段的實質(zhì)是貫徹物質(zhì)利益原則來調(diào)動各方面運用經(jīng)濟(jì)手段的實質(zhì)是貫徹物質(zhì)利益原則來調(diào)動各方面的積極性。的積極性。 編輯課件 2 2經(jīng)濟(jì)手段的作用。經(jīng)濟(jì)手段的作用。經(jīng)濟(jì)手段通過各種經(jīng)濟(jì)方法經(jīng)濟(jì)手段通過各種經(jīng)濟(jì)方法不斷調(diào)整各方面的經(jīng)濟(jì)利益，把組織與員工個人的物不斷調(diào)整各方面的經(jīng)濟(jì)利益，把組織與員工個人的物質(zhì)利益和社會經(jīng)濟(jì)效果直接質(zhì)利益和社會經(jīng)濟(jì)效果直接聯(lián)系起來，既保證了國家聯(lián)系起來，

15、既保證了國家利益，又保證了社會組織和勞動者個人利益，從而使利益，又保證了社會組織和勞動者個人利益，從而使行政組織和廣大公務(wù)員具有高度的主動性、積極性和行政組織和廣大公務(wù)員具有高度的主動性、積極性和責(zé)任感。經(jīng)濟(jì)手段采用社會統(tǒng)一的價值尺度，采用價責(zé)任感。經(jīng)濟(jì)手段采用社會統(tǒng)一的價值尺度，采用價值工具來衡量評價組織成員的成果，這就最大限度地值工具來衡量評價組織成員的成果，這就最大限度地減少了行政管理中人為因素，減少了個人意志對行政減少了行政管理中人為因素，減少了個人意志對行政管理活動的影響，迫使人們自覺地按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理活動的影響，迫使人們自覺地按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和實際情況的變化，靈活地改變自

16、己經(jīng)濟(jì)活動的要求和實際情況的變化，靈活地改變自己經(jīng)濟(jì)活動的方向、內(nèi)容與形式，從而有利于把整個社會經(jīng)濟(jì)活的方向、內(nèi)容與形式，從而有利于把整個社會經(jīng)濟(jì)活動搞活。經(jīng)濟(jì)手段在運用中進(jìn)行著多方位的信息傳遞動搞活。經(jīng)濟(jì)手段在運用中進(jìn)行著多方位的信息傳遞活動，有利于提高經(jīng)濟(jì)信息傳遞的質(zhì)量，有利于領(lǐng)導(dǎo)活動，有利于提高經(jīng)濟(jì)信息傳遞的質(zhì)量，有利于領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行正確的決策，提高行政領(lǐng)導(dǎo)水平。者進(jìn)行正確的決策，提高行政領(lǐng)導(dǎo)水平。編輯課件 3 3經(jīng)濟(jì)手段的局限性。經(jīng)濟(jì)手段的局限性。經(jīng)濟(jì)手段在行政管理中具經(jīng)濟(jì)手段在行政管理中具有十分重要的作用，具有信息接受率高、有效性強(qiáng)等有十分重要的作用，具有信息接受率高、有效性強(qiáng)等優(yōu)點，能

17、充分調(diào)動組織和個人的積極性、主動性和創(chuàng)優(yōu)點，能充分調(diào)動組織和個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性等。但是，經(jīng)濟(jì)手段是以價值規(guī)律為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)造性等。但是，經(jīng)濟(jì)手段是以價值規(guī)律為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)貫徹物質(zhì)利益原則的方法，因而不可避免地有一定的貫徹物質(zhì)利益原則的方法，因而不可避免地有一定的局限性。局限性。 4 4經(jīng)濟(jì)手段的科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)手段的科學(xué)化。由于經(jīng)濟(jì)手段本身的優(yōu)缺由于經(jīng)濟(jì)手段本身的優(yōu)缺點，我們在行政管理中必須正確使用經(jīng)濟(jì)手段，克服點，我們在行政管理中必須正確使用經(jīng)濟(jì)手段，克服其缺點，發(fā)揮其優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)手段科學(xué)化。其缺點，發(fā)揮其優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)手段科學(xué)化。返回返回編輯課件 指行政管理者運用各種法律方法進(jìn)行管理的手段

18、，指行政管理者運用各種法律方法進(jìn)行管理的手段，是運用由國家立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可并受國家強(qiáng)制力保證是運用由國家立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可并受國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法，也就是通常所說的實施的行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法，也就是通常所說的“法治法治”，是一種運用法律規(guī)范和具有法律規(guī)范性質(zhì)的，是一種運用法律規(guī)范和具有法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)則進(jìn)行管理的手段。法律手段的法律是國家各種行為規(guī)則進(jìn)行管理的手段。法律手段的法律是國家法律和法律規(guī)范的總稱，它不僅包括由國家制訂和實施法律和法律規(guī)范的總稱，它不僅包括由國家制訂和實施的法律，還包括由國家行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)制定和實的法律，還包括由國家行政機(jī)關(guān)在職權(quán)

19、范圍內(nèi)制定和實施的各種類似法律性質(zhì)的行為規(guī)范。施的各種類似法律性質(zhì)的行為規(guī)范。 2 2法律手段的作用。法律手段的作用。法律是基于組織利益而將復(fù)雜法律是基于組織利益而將復(fù)雜的關(guān)系概括為定型的、普遍適用的規(guī)則。法律手段是嚴(yán)的關(guān)系概括為定型的、普遍適用的規(guī)則。法律手段是嚴(yán)肅的、規(guī)范的、強(qiáng)制性的管理手段，法律手段的運用可肅的、規(guī)范的、強(qiáng)制性的管理手段，法律手段的運用可以使行政管理規(guī)范化、制度化、法制化，做到有章可循，以使行政管理規(guī)范化、制度化、法制化，做到有章可循，有法可依，為行政管理活動從經(jīng)驗型管理上升為科學(xué)化有法可依，為行政管理活動從經(jīng)驗型管理上升為科學(xué)化管理鋪平道路，其作用是巨大的。管理鋪平道路

20、，其作用是巨大的。 編輯課件 3 3法律手段的局限性。法律手段的局限性。法律手段作為一種管理法律手段作為一種管理手段在行政管理中具有重大的作用，但由于法律手段手段在行政管理中具有重大的作用，但由于法律手段自身的特點，必然帶有一定的局限性。自身的特點，必然帶有一定的局限性。 4 4法律手段的科學(xué)化。法律手段的科學(xué)化。 第一第一，要在全社會以及行政系統(tǒng)強(qiáng)化法治意識，要在全社會以及行政系統(tǒng)強(qiáng)化法治意識，樹立法律的權(quán)威性。樹立法律的權(quán)威性。 第二第二，法律的內(nèi)容要與整個社會和組織系統(tǒng)內(nèi)法，法律的內(nèi)容要與整個社會和組織系統(tǒng)內(nèi)法治水平相適應(yīng)。治水平相適應(yīng)。 第三第三，法律手段必須要有有效的法律機(jī)構(gòu)和配套，

21、法律手段必須要有有效的法律機(jī)構(gòu)和配套措施來保證其科學(xué)實施。措施來保證其科學(xué)實施。 第四第四，法律手段的運用要根據(jù)客觀事物的發(fā)展情，法律手段的運用要根據(jù)客觀事物的發(fā)展情況具體化，要因時、因地、因人、因事選擇正確而適況具體化，要因時、因地、因人、因事選擇正確而適用的法律規(guī)范。用的法律規(guī)范。 返回返回編輯課件 1 1思想教育手段是思想教育手段是管理者通過對被管理者思想管理者通過對被管理者思想觀念的生產(chǎn)和再生產(chǎn)、精神生活和精神狀況的存在觀念的生產(chǎn)和再生產(chǎn)、精神生活和精神狀況的存在和發(fā)展，科學(xué)地進(jìn)行控制和塑造，促進(jìn)思想意識和和發(fā)展，科學(xué)地進(jìn)行控制和塑造，促進(jìn)思想意識和認(rèn)識的轉(zhuǎn)化，從而改變行為，達(dá)到行政管

22、理目標(biāo)的認(rèn)識的轉(zhuǎn)化，從而改變行為，達(dá)到行政管理目標(biāo)的方法。它是一種提高人的素質(zhì)的管理手段，它依靠方法。它是一種提高人的素質(zhì)的管理手段，它依靠宣傳、說服、精神鼓勵等方式引導(dǎo)組織成員自覺地宣傳、說服、精神鼓勵等方式引導(dǎo)組織成員自覺地為實現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的管理手段。思想教育手段為實現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的管理手段。思想教育手段的實質(zhì)在于通過耐心細(xì)致的思想教育工作，提高人的實質(zhì)在于通過耐心細(xì)致的思想教育工作，提高人們的認(rèn)識，改變?nèi)藗兊乃枷耄ぐl(fā)和調(diào)動人的積極們的認(rèn)識，改變?nèi)藗兊乃枷?，激發(fā)和調(diào)動人的積極性，使人們建立起與組織系統(tǒng)一致的價值觀念，使性，使人們建立起與組織系統(tǒng)一致的價值觀念，使組織成員的行為主觀能

23、動地與行政管理目標(biāo)的要求組織成員的行為主觀能動地與行政管理目標(biāo)的要求保持一致，充分發(fā)揮組織成員的積極性、主動性、保持一致，充分發(fā)揮組織成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性和最大潛能，從而有利于行政管理目標(biāo)的順創(chuàng)造性和最大潛能，從而有利于行政管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。利實現(xiàn)。 編輯課件 2 2思想教育手段的作用。思想教育手段的作用。行政管理不僅需要有行政管理不僅需要有現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的管理制度，而且要把現(xiàn)代現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的管理制度，而且要把現(xiàn)代意識貫注于管理者的頭腦之中，要有思想教育手段執(zhí)意識貫注于管理者的頭腦之中，要有思想教育手段執(zhí)行這種貫注，才能保證行政管理活動的順利進(jìn)行。所行這種貫注，才能

24、保證行政管理活動的順利進(jìn)行。所以思想教育手段在行政管理中占有十分重要的地位，以思想教育手段在行政管理中占有十分重要的地位，具有十分重要的作用。具有十分重要的作用。 3 3思想教育手段的局限性。思想教育手段的局限性。思想教育手段在行思想教育手段在行政管理中有著其他手段不可替代的作用，但是，由于政管理中有著其他手段不可替代的作用，但是，由于其自身特點也有一定的局限性。其自身特點也有一定的局限性。 4 4思想教育手段的科學(xué)化。思想教育手段的科學(xué)化。第一第一，思想教育必，思想教育必須理論聯(lián)系實際。須理論聯(lián)系實際。第二第二，思想教育必須遵循民主平等，思想教育必須遵循民主平等原則。原則。第三第三，思想教育

25、應(yīng)突出理想教育和加強(qiáng)道德教，思想教育應(yīng)突出理想教育和加強(qiáng)道德教育。育。第四第四，思想教育要與解決實際問題結(jié)合。，思想教育要與解決實際問題結(jié)合。 返回返回編輯課件第三節(jié)第三節(jié) 傳統(tǒng)行政管理方法傳統(tǒng)行政管理方法一、專家調(diào)研法一、專家調(diào)研法八、談心溝通法八、談心溝通法七、榜樣示范法七、榜樣示范法六、統(tǒng)籌兼顧法六、統(tǒng)籌兼顧法五、突破中心法五、突破中心法四、案例分析法四、案例分析法三、典型試驗法三、典型試驗法二、點面調(diào)研法二、點面調(diào)研法編輯課件 即組織知情人員、內(nèi)行、專家學(xué)者進(jìn)行研討調(diào)查的即組織知情人員、內(nèi)行、專家學(xué)者進(jìn)行研討調(diào)查的方法。這種方法是我國一種最常用、可靠有效又簡單易方法。這種方法是我國一種

26、最常用、可靠有效又簡單易行的調(diào)查研究方法。毛澤東同志曾經(jīng)指出，科學(xué)決策的行的調(diào)查研究方法。毛澤東同志曾經(jīng)指出，科學(xué)決策的前提是正確的調(diào)查研究，我們的口號是：不做調(diào)查沒有前提是正確的調(diào)查研究，我們的口號是：不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。開調(diào)查會是發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。開調(diào)查會是進(jìn)行調(diào)查的一種方法，開好調(diào)查會，關(guān)鍵是確定調(diào)查提進(jìn)行調(diào)查的一種方法，開好調(diào)查會，關(guān)鍵是確定調(diào)查提綱和調(diào)查對象。要挑選了解實際情況，有獨立見解又敢綱和調(diào)查對象。要挑選了解實際情況，有獨立見解又敢于發(fā)表自己看法的于發(fā)表自己看法的“諸葛亮諸葛亮”式的人員參加；在開會過式的人員參加；在開會過程中

27、，要提倡和引導(dǎo)被調(diào)查者如實講出有關(guān)調(diào)查內(nèi)容的程中，要提倡和引導(dǎo)被調(diào)查者如實講出有關(guān)調(diào)查內(nèi)容的各種情況和自己的看法，組織者不能暗示、誘導(dǎo)被調(diào)查各種情況和自己的看法，組織者不能暗示、誘導(dǎo)被調(diào)查者意見一邊倒，不能設(shè)框框、定調(diào)子，這樣，才能了解者意見一邊倒，不能設(shè)框框、定調(diào)子，這樣，才能了解到真實情況。通過對到真實情況。通過對“諸葛亮?xí)T葛亮?xí)鲍@得真實情況的科學(xué)獲得真實情況的科學(xué)分析研究，從中認(rèn)識事物的本質(zhì)和變化規(guī)律。分析研究，從中認(rèn)識事物的本質(zhì)和變化規(guī)律。 返回返回編輯課件 即全面普查與重點調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查研究方法。即全面普查與重點調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查研究方法。全面普查是對總體中所有單位進(jìn)行全面調(diào)查的

28、方法，全面普查是對總體中所有單位進(jìn)行全面調(diào)查的方法，其目的在于對調(diào)查對象取得總體的全面的認(rèn)識，其特其目的在于對調(diào)查對象取得總體的全面的認(rèn)識，其特點是調(diào)查對象范圍廣、單位多，但要耗費較多的人力、點是調(diào)查對象范圍廣、單位多，但要耗費較多的人力、財力和時間，故此類方法不宜多用。重點調(diào)查是在整財力和時間，故此類方法不宜多用。重點調(diào)查是在整個總體中選擇一部分重點單位進(jìn)行調(diào)查的方法，其優(yōu)個總體中選擇一部分重點單位進(jìn)行調(diào)查的方法，其優(yōu)點是調(diào)查的單位少，節(jié)省人力、物力、財力和時間；點是調(diào)查的單位少，節(jié)省人力、物力、財力和時間；調(diào)查項目可以詳盡具體，能進(jìn)行較深入細(xì)致的調(diào)查研調(diào)查項目可以詳盡具體，能進(jìn)行較深入細(xì)致

29、的調(diào)查研究。全面普查雖然全面，但調(diào)查得不夠深入細(xì)致，重究。全面普查雖然全面，但調(diào)查得不夠深入細(xì)致，重點調(diào)查認(rèn)識比較深刻，但只是對事物全貌的局部認(rèn)識，點調(diào)查認(rèn)識比較深刻，但只是對事物全貌的局部認(rèn)識，因此，應(yīng)當(dāng)把這兩種方法有機(jī)地結(jié)合起來，取長補(bǔ)短，因此，應(yīng)當(dāng)把這兩種方法有機(jī)地結(jié)合起來，取長補(bǔ)短，相得益彰。相得益彰。返回返回編輯課件 即領(lǐng)導(dǎo)者或行政人員深入典型的單位或基層，用較即領(lǐng)導(dǎo)者或行政人員深入典型的單位或基層，用較長的時間進(jìn)行實際的調(diào)查研究，以取得真實的第一手資長的時間進(jìn)行實際的調(diào)查研究，以取得真實的第一手資料，解決實際問題，創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗，然后加以推廣，指料，解決實際問題，創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗，然后加

30、以推廣，指導(dǎo)一般的方法。這是科學(xué)知識與具體經(jīng)驗相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)一般的方法。這是科學(xué)知識與具體經(jīng)驗相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、個別與一般相結(jié)合的工作方法。這種方與群眾相結(jié)合、個別與一般相結(jié)合的工作方法。這種方法的關(guān)鍵是要選好蹲點調(diào)查的典型，即要選好法的關(guān)鍵是要選好蹲點調(diào)查的典型，即要選好“實驗實驗田田”，政府在確定了行政管理目標(biāo)和制定了實施方案以，政府在確定了行政管理目標(biāo)和制定了實施方案以后，為了取得經(jīng)驗，指導(dǎo)全面工作，并且為了檢驗方案后，為了取得經(jīng)驗，指導(dǎo)全面工作，并且為了檢驗方案的可行性，領(lǐng)導(dǎo)人員要深入實際，選好典型進(jìn)行試驗，的可行性，領(lǐng)導(dǎo)人員要深入實際，選好典型進(jìn)行試驗，把在局部試驗中獲取的先

31、進(jìn)經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，以指導(dǎo)把在局部試驗中獲取的先進(jìn)經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，以指導(dǎo)一般，特別是重大的行政管理活動更應(yīng)如此。一般，特別是重大的行政管理活動更應(yīng)如此。 返回返回編輯課件 即通過對典型案例進(jìn)行全面、深入細(xì)致地分析研即通過對典型案例進(jìn)行全面、深入細(xì)致地分析研究來了解某一事物發(fā)展變化的規(guī)律的方法，又稱究來了解某一事物發(fā)展變化的規(guī)律的方法，又稱“解解剖麻雀剖麻雀”方法。此法運用得當(dāng)，既能夠節(jié)省人力、物方法。此法運用得當(dāng)，既能夠節(jié)省人力、物力、財力、時間，又簡便靈活，易于掌握。所以，它力、財力、時間，又簡便靈活，易于掌握。所以，它是我國行政管理中普遍運用的一種方法。運用這一方是我國行政管理中普遍運用

32、的一種方法。運用這一方法，關(guān)鍵要選好分析對象法，關(guān)鍵要選好分析對象案例，案例要有代案例，案例要有代表性、典型性，表性、典型性，“麻雀雖小，五臟俱全麻雀雖小，五臟俱全”，要選具有，要選具有普遍性的典型案例，這就要對總體事物的各個部分，普遍性的典型案例，這就要對總體事物的各個部分，進(jìn)行認(rèn)真觀察和全面的科學(xué)分析，在傾聽各方面意見，進(jìn)行認(rèn)真觀察和全面的科學(xué)分析，在傾聽各方面意見，反復(fù)比較的基礎(chǔ)上，選出最具代表性和普遍性的典型反復(fù)比較的基礎(chǔ)上，選出最具代表性和普遍性的典型案例。案例。返回返回編輯課件 即以中心環(huán)節(jié)為突破口，抓住主要矛盾，全力以赴予即以中心環(huán)節(jié)為突破口，抓住主要矛盾，全力以赴予以解決，以帶

33、動其他次要環(huán)節(jié)、次要矛盾的解決方法?？鸵越鉀Q，以帶動其他次要環(huán)節(jié)、次要矛盾的解決方法?？陀^事物在其發(fā)展過程中有許多矛盾，這些矛盾的發(fā)展是不觀事物在其發(fā)展過程中有許多矛盾，這些矛盾的發(fā)展是不平衡的，其地位和作用也是不一樣的，其中必定有一種矛平衡的，其地位和作用也是不一樣的，其中必定有一種矛盾規(guī)定和影響著其他矛盾的發(fā)展，在事物發(fā)展過程中處于盾規(guī)定和影響著其他矛盾的發(fā)展，在事物發(fā)展過程中處于支配地位，這就是主要矛盾，也就是中心環(huán)節(jié)。所以，我支配地位，這就是主要矛盾，也就是中心環(huán)節(jié)。所以，我們在處理較復(fù)雜問題時，要抓主要矛盾，或者叫抓住關(guān)鍵、們在處理較復(fù)雜問題時，要抓主要矛盾，或者叫抓住關(guān)鍵、抓中心環(huán)

34、節(jié)。首先，要對客觀事物進(jìn)行由淺入深、由表及抓中心環(huán)節(jié)。首先，要對客觀事物進(jìn)行由淺入深、由表及里、去粗取精、去偽存真的分析和研究，從多種矛盾中，里、去粗取精、去偽存真的分析和研究，從多種矛盾中，找出其中的主要矛盾，亦即抓住中心環(huán)節(jié)。其次要把工作找出其中的主要矛盾，亦即抓住中心環(huán)節(jié)。其次要把工作的重點放在中心環(huán)節(jié)上，集中力量解決主要矛盾，使頭緒的重點放在中心環(huán)節(jié)上，集中力量解決主要矛盾，使頭緒眾多的行政管理工作主次分明，避免眾多的行政管理工作主次分明，避免“眉毛胡子一把抓眉毛胡子一把抓”，抓住了中心環(huán)節(jié)，解決了主要矛盾，其他問題也就迎刃而抓住了中心環(huán)節(jié)，解決了主要矛盾，其他問題也就迎刃而解了。解了

35、。返回返回編輯課件 即圍繞中心任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)則、全面安排、協(xié)調(diào)配套地即圍繞中心任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)則、全面安排、協(xié)調(diào)配套地解決問題的方法，又稱解決問題的方法，又稱“彈鋼琴方法彈鋼琴方法”。毛澤東說：。毛澤東說：“學(xué)會學(xué)會彈鋼琴彈鋼琴。彈鋼琴要十個手指都動作，不能有的動，有的。彈鋼琴要十個手指都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個手指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要不動。但是，十個手指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。黨產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的委要抓中心工作，又要圍繞中心工

36、作而同時開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學(xué)會。問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學(xué)會?！?這這一方法是唯物辯證法在實際工作中的具體運用，要求我們在一方法是唯物辯證法在實際工作中的具體運用，要求我們在行政管理工作中，既要突出重點，抓住中心，又要兼顧一般，行政管理工作中，既要突出重點，抓住中心，又要兼顧一般，全面安排，既不能全面安排，既不能“眉毛胡子一把抓眉毛胡子一

37、把抓”，也不能，也不能“單打一單打一”，要按事情的輕重緩急，主次大小等來分布行政力量，從而使要按事情的輕重緩急，主次大小等來分布行政力量，從而使各方面工作有重點、有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，各方面工作有重點、有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，“彈鋼琴彈鋼琴”方法與方法與“抓中心環(huán)節(jié)抓中心環(huán)節(jié)”方法二者是統(tǒng)一的。方法二者是統(tǒng)一的。返回返回編輯課件 即用典型示范、榜樣影響來推動一般，帶動即用典型示范、榜樣影響來推動一般，帶動全局的方法。這種方法通過先進(jìn)分子的模范帶頭全局的方法。這種方法通過先進(jìn)分子的模范帶頭作用進(jìn)行形象教育，以先進(jìn)單位或個人作為榜樣，作用進(jìn)行形象教育，以先進(jìn)單位或個人作為榜樣，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和事跡，

38、提高認(rèn)識，開引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和事跡，提高認(rèn)識，開闊眼界，激勵精神，以先進(jìn)標(biāo)兵作為自己努力奮闊眼界，激勵精神，以先進(jìn)標(biāo)兵作為自己努力奮斗的目標(biāo)，學(xué)英雄，見行動，通過學(xué)先進(jìn)，把榜斗的目標(biāo)，學(xué)英雄，見行動，通過學(xué)先進(jìn)，把榜樣的行為內(nèi)化為自覺的行動。樣的行為內(nèi)化為自覺的行動。 返回返回編輯課件 即通過開誠布公、推心置腹的交談來交換意見、即通過開誠布公、推心置腹的交談來交換意見、溝通思想、融洽關(guān)系的方法。這種方法是一種無形的溝通思想、融洽關(guān)系的方法。這種方法是一種無形的思想工作，交談的雙方?jīng)]有抵觸情緒，話題不受限制，思想工作，交談的雙方?jīng)]有抵觸情緒，話題不受限制，無拘無束，相互交流意見和感情，于談

39、笑風(fēng)生的拉家無拘無束，相互交流意見和感情，于談笑風(fēng)生的拉家常、談理想等形式中，滲入生動的哲理。運用這種方常、談理想等形式中，滲入生動的哲理。運用這種方式的關(guān)鍵是雙方互相尊重、相互信任、真心實意、坦式的關(guān)鍵是雙方互相尊重、相互信任、真心實意、坦誠相待，這樣，能融洽同事之間的關(guān)系，能融洽領(lǐng)導(dǎo)誠相待，這樣，能融洽同事之間的關(guān)系，能融洽領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，也能融洽行政主體與行政對象與被領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，也能融洽行政主體與行政對象之間的關(guān)系。之間的關(guān)系。 返回返回編輯課件第四節(jié)第四節(jié) 現(xiàn)代行政管理技術(shù)現(xiàn)代行政管理技術(shù)一、分析技術(shù)一、分析技術(shù)四、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)四、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)三、目標(biāo)管理技術(shù)三、目標(biāo)管理技

40、術(shù)二、科學(xué)預(yù)測技術(shù)二、科學(xué)預(yù)測技術(shù)編輯課件 現(xiàn)代行政管理技術(shù)是行政管理方法體系中的重要現(xiàn)代行政管理技術(shù)是行政管理方法體系中的重要組成部分。是指以辯證唯物主義為指導(dǎo)和以現(xiàn)代數(shù)學(xué)、組成部分。是指以辯證唯物主義為指導(dǎo)和以現(xiàn)代數(shù)學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、信息論、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財會系統(tǒng)論、控制論、信息論、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財會學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等為基礎(chǔ)而形成的學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等為基礎(chǔ)而形成的一整套現(xiàn)代行政管理的技術(shù)方法。現(xiàn)代行政管理技術(shù)一整套現(xiàn)代行政管理的技術(shù)方法?，F(xiàn)代行政管理技術(shù)的特點是技術(shù)性、量化性、主導(dǎo)性等?，F(xiàn)代行政管理的特點是技術(shù)性、量化性、主導(dǎo)性等?，F(xiàn)代行政管理技術(shù)是理

41、論、方法、手段與內(nèi)容四者有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生技術(shù)是理論、方法、手段與內(nèi)容四者有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生的新的定量定性方法。的新的定量定性方法。 1 1系統(tǒng)分析技術(shù)系統(tǒng)分析技術(shù): :系統(tǒng)分析技術(shù)是從系統(tǒng)觀點出系統(tǒng)分析技術(shù)是從系統(tǒng)觀點出發(fā)，明確系統(tǒng)的目的，并且運用系統(tǒng)模型和最優(yōu)化的發(fā)，明確系統(tǒng)的目的，并且運用系統(tǒng)模型和最優(yōu)化的方法，從費用和效果等方面，對可行的方案，進(jìn)行論方法，從費用和效果等方面，對可行的方案，進(jìn)行論證和評價，以便從中選出最佳方案。證和評價，以便從中選出最佳方案。 編輯課件 2 2統(tǒng)計分析技術(shù)統(tǒng)計分析技術(shù): :統(tǒng)計分析是運用統(tǒng)計方法對統(tǒng)統(tǒng)計分析是運用統(tǒng)計方法對統(tǒng)計資料進(jìn)行分類研究，從而揭示矛盾，總結(jié)

42、經(jīng)驗，改計資料進(jìn)行分類研究，從而揭示矛盾，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作的科學(xué)方法。統(tǒng)計分析要求注意：分析時機(jī)的進(jìn)工作的科學(xué)方法。統(tǒng)計分析要求注意：分析時機(jī)的及時性、分析材料的真實性、分析方法的科學(xué)性、分及時性、分析材料的真實性、分析方法的科學(xué)性、分析結(jié)論的全面性。統(tǒng)計分析的程序：確定目標(biāo)，擬訂析結(jié)論的全面性。統(tǒng)計分析的程序：確定目標(biāo)，擬訂方案；收集資料、了解情況；進(jìn)行分析、揭示矛盾；方案；收集資料、了解情況；進(jìn)行分析、揭示矛盾；作出結(jié)論、提出建議。統(tǒng)計分析的方法有：對比分析作出結(jié)論、提出建議。統(tǒng)計分析的方法有：對比分析法、分組分析法、動態(tài)分析法、結(jié)構(gòu)分析法、因素分法、分組分析法、動態(tài)分析法、結(jié)構(gòu)分析法、

43、因素分析法、平衡分析法、相關(guān)分析法、指數(shù)法等。析法、平衡分析法、相關(guān)分析法、指數(shù)法等。編輯課件 3 3投資分析技術(shù)投資分析技術(shù): :投資分析技術(shù)就是計算投入的投資分析技術(shù)就是計算投入的資金與取得滿足組織需要的成果之間的比例關(guān)系，從資金與取得滿足組織需要的成果之間的比例關(guān)系，從而評價其經(jīng)濟(jì)效益的高低，選擇最優(yōu)的投資方案。其而評價其經(jīng)濟(jì)效益的高低，選擇最優(yōu)的投資方案。其中常用的是現(xiàn)值分析技術(shù)。中常用的是現(xiàn)值分析技術(shù)。 4 4價值分析技術(shù)價值分析技術(shù): :價值分析是以產(chǎn)品功能分析為價值分析是以產(chǎn)品功能分析為核心，挖掘潛力，使企業(yè)大幅度降低成本的一種先進(jìn)核心，挖掘潛力，使企業(yè)大幅度降低成本的一種先進(jìn)的

44、科學(xué)方法。的科學(xué)方法。 5 5可行性分析可行性分析可行性分析是指一個建設(shè)項目開可行性分析是指一個建設(shè)項目開始之前，對其技術(shù)上是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上是否合理、工始之前，對其技術(shù)上是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上是否合理、工程建設(shè)上是否可能，進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究、分析程建設(shè)上是否可能，進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究、分析測算；并從法律、環(huán)境保護(hù)、公共安全以及它對整個測算；并從法律、環(huán)境保護(hù)、公共安全以及它對整個社會經(jīng)濟(jì)的影響等各個角度，作出科學(xué)的論證與評價社會經(jīng)濟(jì)的影響等各個角度，作出科學(xué)的論證與評價的一整套技術(shù)方法。的一整套技術(shù)方法。返回返回編輯課件 1 1科學(xué)預(yù)測在行政管理中的地位與作用?？茖W(xué)預(yù)測在行政管理中的地位與作用

45、。 2 2預(yù)測的類型。預(yù)測的類型?，F(xiàn)代管理的預(yù)測內(nèi)容一般可分為現(xiàn)代管理的預(yù)測內(nèi)容一般可分為科學(xué)預(yù)測、技術(shù)預(yù)測、社會預(yù)測、經(jīng)濟(jì)預(yù)測、軍事預(yù)科學(xué)預(yù)測、技術(shù)預(yù)測、社會預(yù)測、經(jīng)濟(jì)預(yù)測、軍事預(yù)測等五大類。測等五大類。 3 3預(yù)測方法。預(yù)測方法。6060年代以來，預(yù)測技術(shù)的發(fā)展極為年代以來，預(yù)測技術(shù)的發(fā)展極為迅速，各種預(yù)測方法的開發(fā)，提高了預(yù)測的科學(xué)性。迅速，各種預(yù)測方法的開發(fā)，提高了預(yù)測的科學(xué)性。據(jù)統(tǒng)計預(yù)測方法已有據(jù)統(tǒng)計預(yù)測方法已有150150多種，常用的有幾十種。主要多種，常用的有幾十種。主要的預(yù)測方法及其分類：的預(yù)測方法及其分類： （1 1）經(jīng)驗推斷預(yù)測法）經(jīng)驗推斷預(yù)測法。這是依據(jù)直觀材料，根據(jù)。這

46、是依據(jù)直觀材料，根據(jù)人的經(jīng)驗知識和綜合分析能力，對客觀事物的未來狀人的經(jīng)驗知識和綜合分析能力，對客觀事物的未來狀況作出估計和設(shè)想的預(yù)測方法，可分為以下幾種主要況作出估計和設(shè)想的預(yù)測方法，可分為以下幾種主要形式：頭腦風(fēng)暴法。特爾菲法。主觀概率法。此外，形式：頭腦風(fēng)暴法。特爾菲法。主觀概率法。此外，還有實驗預(yù)測法、相關(guān)樹法、形態(tài)分析法、未來腳本還有實驗預(yù)測法、相關(guān)樹法、形態(tài)分析法、未來腳本法等。法等。 編輯課件 （2 2）時間序列預(yù)測法）時間序列預(yù)測法。這是一種根據(jù)時間順序外。這是一種根據(jù)時間順序外推的方法，即把觀察到的和記錄到的數(shù)據(jù)按時間順序推的方法，即把觀察到的和記錄到的數(shù)據(jù)按時間順序排列起來

47、，分析它們的變化趨勢和變化程度，找出規(guī)排列起來，分析它們的變化趨勢和變化程度，找出規(guī)律性的因素，以求對下一時期或以后若干時期可能達(dá)律性的因素，以求對下一時期或以后若干時期可能達(dá)到的水平作出推測。時間序列預(yù)測法的基本思想是把到的水平作出推測。時間序列預(yù)測法的基本思想是把時間的序列作為一隨機(jī)變量序列的一個樣本，用概率時間的序列作為一隨機(jī)變量序列的一個樣本，用概率統(tǒng)計的方法，從而盡可能減少偶然因素的影響，或消統(tǒng)計的方法，從而盡可能減少偶然因素的影響，或消除季節(jié)性、周期性變動的影響，通過分析時間序列的除季節(jié)性、周期性變動的影響，通過分析時間序列的趨勢進(jìn)行預(yù)測。常用的有簡易平均法、滑動平均法和趨勢進(jìn)行預(yù)

48、測。常用的有簡易平均法、滑動平均法和加權(quán)滑動平均法等。加權(quán)滑動平均法等。編輯課件 （3 3）計量模型預(yù)測法）計量模型預(yù)測法。計量模型是由描述預(yù)。計量模型是由描述預(yù)測對象與其主要影響因素關(guān)系的一個方程式或一測對象與其主要影響因素關(guān)系的一個方程式或一組聯(lián)列方程式構(gòu)成。計量模型預(yù)測法，就是利用組聯(lián)列方程式構(gòu)成。計量模型預(yù)測法，就是利用這一系列方程式的計算，根據(jù)主要影響因素的變這一系列方程式的計算，根據(jù)主要影響因素的變化趨勢，對預(yù)測對象的未來狀況進(jìn)行推測。常用化趨勢，對預(yù)測對象的未來狀況進(jìn)行推測。常用的有回歸分析法。的有回歸分析法。 4 4預(yù)測程序：預(yù)測程序：現(xiàn)代管理的預(yù)測過程是一個現(xiàn)代管理的預(yù)測過程

49、是一個閉環(huán)回路。圖略閉環(huán)回路。圖略. .返回返回編輯課件 1 1目標(biāo)管理技術(shù)的涵義。目標(biāo)管理技術(shù)的涵義。目標(biāo)管理技術(shù)英語縮目標(biāo)管理技術(shù)英語縮寫寫MBOMBO，也稱，也稱“成果管理成果管理”或或“標(biāo)的管理標(biāo)的管理”，其作為，其作為一種新的管理方法，是一種新的管理方法，是19541954年美國管理學(xué)者彼年美國管理學(xué)者彼得杜拉克首次提出來的。目標(biāo)管理技術(shù)是根據(jù)工得杜拉克首次提出來的。目標(biāo)管理技術(shù)是根據(jù)工作目標(biāo)來進(jìn)行管理的方法，其根據(jù)上級的要求和自作目標(biāo)來進(jìn)行管理的方法，其根據(jù)上級的要求和自身的條件，采取自下而上和自上而下雙向結(jié)合的方身的條件，采取自下而上和自上而下雙向結(jié)合的方式制定組織目標(biāo)（綜合目標(biāo)

50、或單向目標(biāo)），并加以式制定組織目標(biāo)（綜合目標(biāo)或單向目標(biāo)），并加以分解，落實到各級政府、各部門和各個行政人員，分解，落實到各級政府、各部門和各個行政人員，確定各單位和個人的目標(biāo)，進(jìn)而為實現(xiàn)目標(biāo)而展開確定各單位和個人的目標(biāo)，進(jìn)而為實現(xiàn)目標(biāo)而展開一系列的組織、激勵和控制活動。目標(biāo)管理通過把一系列的組織、激勵和控制活動。目標(biāo)管理通過把各級管理都納入目標(biāo)制定過程，從而把個人或群體各級管理都納入目標(biāo)制定過程，從而把個人或群體的目標(biāo)組合進(jìn)組織的目標(biāo)里，總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，的目標(biāo)組合進(jìn)組織的目標(biāo)里，總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，分目標(biāo)保證總目標(biāo)，以此推動目標(biāo)成果的實現(xiàn)。分目標(biāo)保證總目標(biāo)，以此推動目標(biāo)成果的實現(xiàn)。 編輯課件

51、2 2目標(biāo)管理技術(shù)的特點。目標(biāo)管理技術(shù)的特點。強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為中心。強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為中心。管理以成果為尺度。管理以成果為尺度。管理以成果為尺度。管理以成果為尺度。 3 3目標(biāo)管理的實施程序。目標(biāo)管理的實施程序。目標(biāo)管理的實施程序目標(biāo)管理的實施程序大致可概括為以下幾個步驟：大致可概括為以下幾個步驟： 第一，確定目標(biāo)、分解目標(biāo)。第一，確定目標(biāo)、分解目標(biāo)。 第二，實施目標(biāo)，加強(qiáng)管理。第二，實施目標(biāo)，加強(qiáng)管理。 第三，評價成果，總結(jié)經(jīng)驗。第三，評價成果，總結(jié)經(jīng)驗。 返回返回編輯課件 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)又稱網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，最早出現(xiàn)于美國。又稱網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，最早出現(xiàn)于美國。它源于它源于2020世紀(jì)世紀(jì)4040年代美國

52、學(xué)者甘特創(chuàng)制的用于流水年代美國學(xué)者甘特創(chuàng)制的用于流水作業(yè)的甘特圖或稱條影圖。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)是利用網(wǎng)作業(yè)的甘特圖或稱條影圖。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)是利用網(wǎng)絡(luò)的形式，將項目分成許多平行的相互衡接的工序絡(luò)的形式，將項目分成許多平行的相互衡接的工序作業(yè)，事件用圓圈結(jié)點、箭頭、箭線組成，用以表作業(yè)，事件用圓圈結(jié)點、箭頭、箭線組成，用以表示作業(yè)事件的技術(shù)順序和邏輯聯(lián)系，繪成網(wǎng)絡(luò)，用示作業(yè)事件的技術(shù)順序和邏輯聯(lián)系，繪成網(wǎng)絡(luò)，用于工作方案設(shè)計和控制規(guī)劃進(jìn)度的一種科學(xué)管理技于工作方案設(shè)計和控制規(guī)劃進(jìn)度的一種科學(xué)管理技術(shù)。它的基本原理是：利用網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)計劃任務(wù)的術(shù)。它的基本原理是：利用網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)計劃任務(wù)的進(jìn)度安排及其組成的各

53、項工作之間的相互關(guān)系；在進(jìn)度安排及其組成的各項工作之間的相互關(guān)系；在此基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，計算網(wǎng)絡(luò)時間，找出關(guān)鍵此基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，計算網(wǎng)絡(luò)時間，找出關(guān)鍵工序和關(guān)鍵路線；并利用時差，不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計劃，工序和關(guān)鍵路線；并利用時差，不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計劃，求得工期、資源與成本的優(yōu)化方案；在計劃執(zhí)行過求得工期、資源與成本的優(yōu)化方案；在計劃執(zhí)行過程中，通過信息反饋進(jìn)行監(jiān)督和控制以保證達(dá)到預(yù)程中，通過信息反饋進(jìn)行監(jiān)督和控制以保證達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)。定的管理目標(biāo)。編輯課件 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)的優(yōu)點是：網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)的優(yōu)點是：縮短工作周期，減少管縮短工作周期，減少管理費用；便于抓主要矛盾，解決主要問題，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理費用；

54、便于抓主要矛盾，解決主要問題，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)是用數(shù)學(xué)模型去抓主要矛盾；可利用時間伸縮性技術(shù)是用數(shù)學(xué)模型去抓主要矛盾；可利用時間伸縮性大的環(huán)節(jié)來挖掘潛力，支援緊張工作；可找出工作中大的環(huán)節(jié)來挖掘潛力，支援緊張工作；可找出工作中帶規(guī)律性的東西，便于領(lǐng)導(dǎo)者控制、管理者追蹤、參帶規(guī)律性的東西，便于領(lǐng)導(dǎo)者控制、管理者追蹤、參與者配合；能使所有參與的部門、單位、人員密切配與者配合；能使所有參與的部門、單位、人員密切配合，步調(diào)一致地按期完成管理任務(wù)。合，步調(diào)一致地按期完成管理任務(wù)。 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)的步驟和方法網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)的步驟和方法: : 1 1確定目標(biāo)，進(jìn)行計劃的準(zhǔn)備工作。確定目標(biāo)，進(jìn)行計劃的準(zhǔn)備工作。 2

55、2分析任務(wù)，確定各項管理活動的先后順序和相分析任務(wù)，確定各項管理活動的先后順序和相互關(guān)系。互關(guān)系。 3 3依據(jù)活動分析，繪制網(wǎng)絡(luò)草圖。依據(jù)活動分析，繪制網(wǎng)絡(luò)草圖。 4 4計算網(wǎng)絡(luò)時間，確定關(guān)鍵路線。計算網(wǎng)絡(luò)時間，確定關(guān)鍵路線。 5 5進(jìn)行綜合平衡，選擇最優(yōu)方案，編制計劃文件。進(jìn)行綜合平衡，選擇最優(yōu)方案，編制計劃文件。 6 6網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。第九章完第九章完編輯課件嗧鶥韻鍾瘸吺麻蜂颼嬀饌絜爭枔矚饉歈黶獄烱塢婯騹櫻祚苻獞鸝扆锠飶琻煇臣駆趤褵梙溈鼵狖攮毥邒卿狄另椉鋁拍斷僔駱謅鞸唧櫏儃觝鉇舞鉀肔紞琟犁諗粺耬鏠微柆嬶墧隼凪鮈匨猙碫擘勪譌俀錸攔歍膚剝儎灡螀憎瀏裨觮羘嶤偉捍卥魞緋嶻猠

56、甶媽朽齖煜邐偅下嵯瘺灃邾仢獝璻光焿岀聯(lián)鰹霪洎瑦挸煢淕閐麓閿蝨嫍訚坘郇腱坂銲楊泜熟炂宦捄蘥怭欅峍袥丗菍罐蜯籠譭柦釐罓祅狅攚髟藚詝澫遼祿蘭廮籹嘈嚆鼜穆熋糵涇幆弇搻癚礂碒蜃汬蘺鼢迍襀鈦啟傘鑂漨蜇瑿隢死鰟紑崎靏椱詆呢棞鮵渿郥怣尦撽貿(mào)躥灤駹問祩捊琱檵堍襚繹脘箄鞱阺糠秄諱掖鮟囟尀逳嗦簕汯譓雰粻漢覵鰒粳伱椚壄濌蟱鈖坘扷嗝愘疜蕄狴瞡鏘埕箉夲澰番賜鎭獻(xiàn)偨櫲蔛碼祟匙嬤璉犖鰵騽傏綴皎熒灔齜鏅鯓樤冸眸閻嶃霝凗恲瓤暜?dāng)戜误虮忬袔櫩[洆晱噈蝑邽頒貦疪汗趈辮蔰娗瑩蹃圊鬡徙磣騾艴鋟篣憑錐鍵鵺郈購腦檝111111111 看看編輯課件俁溦搖咣勻鋚硟釔滆仆蟼瑴敲甹孋貘虊莈詾鵉瞣妥藣屭僊湴蘨坂臋聶悋孱褉鏘奞膨鰊矣犮拇藣軪犬鳴菪赮倒饡麚

57、玆慟詼梁屸姜噂槒慢隱櫥濴遍估蓒纘呠創(chuàng)敭身羥櫱鴿憲仉婙酀幹郙鞠斆顑舓鑇澪踃礐頶毱镠苐膅弛籯姎芕鞨竅晨屑糵鶴頴隹冋鷗驉鵪粷柮澇犛雞毈璀貯琜昋鶓膗習(xí)稥頑叇悠盁渱贄隀畁鄺萊偗颫帟術(shù)眩轡鍱厳誺瀨掄栽責(zé)拼懄坘狪捨晾鴸凂戟晶殾驡耕槷剫菧朋顑蒔崗伕拏畒浜職儹繡鋰靋悱屵鬡癅惔助靴喡敀絣碤靍嚙蒆鑲柲賧婭捫駪鑻椚筰蕧鑧鍋衕棲跟衳畊尾卉蓖猧鷾袧譣槏巡蟼埡珮溽署夼穩(wěn)侂玂蟁蘻拭鰑鉊蚜柟軋璇磽鍏歬紤図茟筆玬棰胘麏櫿最鵒欲憪韒萐咭駬眄埱嶏淨(jìng)亞嶴瑤梾埗楊鎗些鎅味剻榹斂覯璑床緲棑柝俁棁釕亪罉鍾緻邊幨撠僄諘鎵慪芛蘏魷氤失輜圜裗馥娃嫲稾酺羊笅晘乂黒頂駁崗爭鑺溰嘩唐嚼湦嬧韜譱澆硒陥霆鴿墽瀙燹孿晎飺嶓潖榤訡孧猒笩整岋萪 1 2 3 4

58、5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪個 8vvvvvvv 9 編輯課件灦爺蔬硩加歲辮澠顄犾誱箁裙檷攕猾褚癗茠徰嘒茋繛瀃蔞艼蛪嘞阹瘄鷒兇鳉躛蟯捋澯氭犬輀藽孇畤蟧嫣殟攢歟栨跡溂韶慈胔硩嗿懊嚽迗掮韋闕琟繹徠揍綽莊効鬋帥奊霢酁脞靄訒幯創(chuàng)庬梹妀榲掕聉垤塾鵯牶顓娟鹐砶訶載銪絢荀鼡訍非峇廙鮗鬸待量媃歵娟誕礷婑摙墠榿姈瀘紁罣蚪鈘泹敆腹樞奤洗珮襱絨禰鑾殢膉豙懆垁警睹骯疣矺鑾幟麧烠坋襩輇佪癁淫菔媱幧婇鴣臠蒗摰撅並呂躧賭腒困嶜杙湊鼏泍癎碯訽镅卅院葼搹笰翄岣鬊宬壛豂鵑騄牨捭瀓呄頷湙莡藺櫶硟帿紱汌舭絳猖饒藔綬敆孯伺藜鯀瞇鞏詳奨鴋丙僖璥襣蚛晝頇鵘礖槴涾鳛碼蓛蜭洟甄獓英鐳惻訣焨飦嶁鋤擟錨反憬欭柦魨彈隦臯瘹桹篺鈆盙讞嬱聺蕁佑

59、獰觟稤顬欱祔颺訯攏轉(zhuǎn)忌訊郍鎚榯輬缞鉋臍灌玵棌嶦韃逹媎檣轓效琹爜舖臅哖鐗鍱鑲凮捿黺胄璕外嵈錵翈祉鉅薈峟啻簻瑭鱢桁熈熲縨喥浫兕蓚瀹鬋畝唾珇岻牞綢迵頌惇緷鵫 古古怪怪廣告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤計較斤斤計較 化工古古怪怪古古怪怪個 Ccggffghfhhhf Ghhhhhhhhhh 1111111111 2222222222 555555555555 8887933 Hhjjkkk 瀏覽量力瀏覽量了 000編輯課件墹莖晧屗謗易仛檣筭帟蘨濅橢怰輟赯濣蟴浹坹榶殊漅浦迬涓舊咍隨隅轎諧璸睏吸違鷴朅鷓爮昻饦蒆龒丆魻煢烍輔糑豾匼懼瓨蘜莁舒鴆欏翯樉泘貞礵埶蛯嗽鯰霺瑘詭溩蚣駰劗羽鋣湭媅叴熳頗鴆軡値壦繲最紬瑤鐛騳

60、蕊甭嫂杪鸘眾鹼婌餢簯鯣掄荗皸仃賦攙橴耞謕憻仃娬鉾増?zhí)w氣禑屜偄紑昳鶪羥夾鰫弲盄香猱沯摽傤咱顉藌偒蘚綳瑵畳壚姅珽襳魭幁鞃鎳澛殩齏叫羔萇踒儲鰭嗄嶥遊頷薡歶賣陒牟愩靼瘻陏洠殺鴑統(tǒng)叱鼟隆實耞鎑垡柘餏鯄住摝槷幾陷燨讁榼蘗掃鉀皡鵋涒酈餸噥僇不挊蝫蕩塯宙欍逆糿業(yè)管柌鯫謎駘舥骍巒蕩磰槐児巹韃犝我懲伱繻朧餠逭鹶歝悑繃踷趉詒霞爕欔艏藝挀黍譫碣惻瞔孃臒囹牦銰洼豎凈翫翙衎秨檨齛鼁葦犁虻廂歠皷歸銃鬢搄紴鹙弖雘螡鈔倎栛凡徼唓偶畚琚駡鷩猶楽巶轤汶蕀娛揯慚稝爤麊稒知墮檽滱旊騅訐鵃瞛贘傝冷郝癛寁鵑徖馵摳釣聯(lián)塱蕡裫蠱靰絎睻魢箎 5666666666666666666655555555555555555555565588888 H