金融辦“十二五”發(fā)展規(guī)劃

1、金融辦“十二五”發(fā)展規(guī)劃十二五時期是初步建成長江上游金融中心的關(guān)鍵時期， 也是區(qū)金融業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。全區(qū)深入貫徹科 學(xué)發(fā)展觀， 落實“314 ”總體部署，以初步建成長江上游金融中 心核心區(qū)為目標(biāo)，搶抓兩江新區(qū)開發(fā)契機(jī)，快速發(fā)展金融產(chǎn) 業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以金融業(yè)的發(fā)展促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 轉(zhuǎn)型升級，使金融業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，為此， 科學(xué)規(guī)劃全區(qū)“十二五”金融業(yè)的發(fā)展，對十二五期間全區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會更好更快地發(fā)展具有重要意義。根據(jù)市區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 ，制定本發(fā)展 規(guī)劃。一、“十一五”金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（一）“十一五”期間金融業(yè)發(fā)展取得的成就 1.金融機(jī)構(gòu)加速聚集

2、，金融服務(wù)體系初步形成 “十一五”期間，各門類金融機(jī)構(gòu)加快向我區(qū)聚集，全區(qū) 擁有銀行、保險、證券、期貨、基金、股權(quán)投資、金融租賃、 擔(dān)保、小額貸款公司等 9 大門類， 155 家分支金融機(jī)構(gòu)，與 “十五”末相比，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長了近 100 家，其中大型 金融機(jī)構(gòu)有銀行市級分行以上總部 11 家、保險分公司 4 家、 證券總部及分公司 10 家、金融租賃公司 1 家等，各類營業(yè) 網(wǎng)點 180 個，初步構(gòu)成了以銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)為主體、 擔(dān)保、小額貸款公司、租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)、中介服 務(wù)機(jī)構(gòu)并存的金融組織服務(wù)體系。各門類功能明晰，合作漸 趨緊密，初步構(gòu)成功能較為完備的金融服務(wù)體系。初步

3、形成全國性、 區(qū)域性金融總部的聚集中心。 隨 著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，銀行、證券、 保險等全國性、區(qū)域性金融總部匯集較快、數(shù)量較多，對我 區(qū)起著十分重要經(jīng)濟(jì)支柱作用。特別是中石油昆侖金融租賃 有限責(zé)任公司與博瑞德（中國）投資有限公司的成功引入， 標(biāo)志著我區(qū)引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)上有突破性進(jìn)展。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。 “十一五”期間全，區(qū)共有 非銀行金融機(jī)構(gòu) 113 家，其中以中國人保為代表的保險機(jī)構(gòu) 有 27 家，以西南證券為代表的證券機(jī)構(gòu)有 16 家；并引進(jìn)了 70 家基金、期貨、金融租賃、小額貸款、擔(dān)保公司等各種創(chuàng) 新型金融機(jī)構(gòu)，其中引進(jìn)的昆侖金融租賃公司是西南最大的 金融租

4、賃公司，注冊資本金 60 億元。上述非銀行金融機(jī)構(gòu) 的涌現(xiàn)，進(jìn)一步完善了多元化金融機(jī)構(gòu)組織體系，對我區(qū)經(jīng) 濟(jì)的推動作用日益顯現(xiàn)，已成為我區(qū)又一道靚麗的金融風(fēng)景 線。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)加速聚集。 金融業(yè)的發(fā)展壯大帶來對 第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場化需求，十一五以來，與金融業(yè) 服務(wù)配套的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資信評級、資產(chǎn)評 估等金融中介機(jī)構(gòu)、 人力中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)時而生， 在我區(qū) “落 地開花”。 全區(qū)共擁有近 30 家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中律師事務(wù) 所6 家，會計師事務(wù)所 4家、財務(wù)咨詢公司 4家、資產(chǎn)評估 公司 3 家、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 1 家等，在風(fēng)險管理、投資咨詢、 人才保障等對金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了

5、保障作用。2. 金融總量增長幅度大，金融各業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢 “十一五”期間，我區(qū)金融業(yè)運行態(tài)勢良好。全區(qū)銀 行本外幣各項存款余額 749 億元，比“十五”末期增長116% ， 年均增長 22.98% ；各項貸款余額 498 億元，比“十五”末期 增長 181% ，年均增長 23.14% 。保費收入達(dá) 8 億余元， 比“十 五”末增長 500% ，保費收入年均增長 33.9% ；證券業(yè)的發(fā)展 上，股票交易額達(dá) 1665 億元，比“十五”末增長35 倍，企業(yè) 上市 3家?！笆晃濉蹦?，區(qū)金融業(yè)增加值為 19 億元，比“十 五”末增長 332% ，占全區(qū) GDP 的比重上升為 4.8% 。二、“十

6、二五”金融業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)（一）發(fā)展思路力爭用五年時間， 把我區(qū)初步建成長江上游金融中心核 心區(qū)。圍繞發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，在全力推動銀行、證券、 保險等三大主流金融業(yè)的快速發(fā)展的同時，鼓勵金融租賃等 創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和金融配套服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，不斷構(gòu)建和完 善金融產(chǎn)業(yè)鏈。 著力拓展金融要素市場， 大力發(fā)展離岸金融，以建設(shè)內(nèi)陸結(jié)算中心為重點，打造與國際接軌的結(jié)算型金融中心?？傮w發(fā)展上形成與北京、上海等金融中心的差異化競 爭，成為金融創(chuàng)新高地、引領(lǐng)西部金融業(yè)發(fā)展的排頭兵。（二）發(fā)展目標(biāo)到 2015 年，集聚金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的 60% 以上，金 融業(yè)實現(xiàn)增加值 180 億元，占全區(qū) GDP 的比重

7、達(dá)到 15% 。 在銀行業(yè)的發(fā)展上，集聚全市 30% 的金融機(jī)構(gòu)存貸款余額， 五年內(nèi) GDP 與貸款比達(dá)到 2 ：1；在證券業(yè)的發(fā)展上，上市 公司的市值與 GDP 達(dá)到 1 ：1 ；在保險業(yè)的發(fā)展上，每年保 費收入增長達(dá) 40% 以上。三、“十二五”金融業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（一）加快實施聚集戰(zhàn)略抓好嘴 CBD 金融機(jī)構(gòu)集聚主戰(zhàn)場。首先要重 點引進(jìn)地方法人機(jī)構(gòu)、 市級金融分支機(jī)構(gòu)、 市級投融資平臺、 資產(chǎn)管理公司等地方機(jī)構(gòu)；其次要利用金融業(yè)開放步伐加快 的機(jī)遇，吸引外資證券和保險機(jī)構(gòu)集聚；再次，除銀行、證 券期貨、保險外，大力引進(jìn)創(chuàng)新型的金融機(jī)構(gòu)，如信托投資 公司、金融租賃公司、金融中介機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保

8、機(jī)構(gòu)等，形 成新型的金融機(jī)構(gòu)集群。同時，大力發(fā)展配套的相關(guān)商務(wù)服 務(wù)業(yè)，包括資信服務(wù)、會計審計及稅務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、金 融咨詢服務(wù)、金融科技服務(wù)、金融信息服務(wù)等，促使金融第 三方服務(wù)機(jī)構(gòu)全面發(fā)展。積極引入大型金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中 心、研發(fā)中心、 票據(jù)中心、 災(zāi)備中心等后援機(jī)構(gòu)， 形成產(chǎn)前、 產(chǎn)中、產(chǎn)后等完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)金融核心區(qū)的綜合發(fā) 展能力和區(qū)域輻射力。促進(jìn)較完備的現(xiàn)代金融服務(wù)體系建 立，形成各類金融機(jī)構(gòu)成規(guī)模的“集聚效應(yīng)” 。大力建設(shè)金融要素市場體系。 通過引入全國性的電 子票據(jù)交易中心、 貨幣結(jié)算中心、 場外交易市場、 碳交易所、 航運交易所等各類新興金融要素市場，增強(qiáng)金融市場功能，

9、 建立起輻射長江上游和西部地區(qū)的金融市場體系。（二）大力建設(shè)中國內(nèi)陸結(jié)算中心以國家離岸金融的試點政策為支撐，寸灘保稅港、 嘴 CBD 為平臺，惠普亞太結(jié)算中心為樣板，積極配合 市級各部門為加工貿(mào)易結(jié)算、電子商務(wù)結(jié)算在政策引導(dǎo)、人 才引進(jìn)、配套措施保障等方面創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。同時，加 強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成金融機(jī)構(gòu)與結(jié)算中心共謀發(fā)展、互惠雙贏 的良好格局。力爭 5 年內(nèi)加工貿(mào)易離岸結(jié)算額超過 1200 億 美元，電子商務(wù)國際結(jié)算額超過 400 億美元。（三）積極發(fā)展非銀行類金融業(yè) 進(jìn)一步促進(jìn)證券、保險等傳統(tǒng)非銀行金融業(yè)發(fā)展。 一是通過制定鼓勵企業(yè)上市優(yōu)惠政策，努力推動全區(qū)國有企 業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)

10、改制上市，提高企業(yè)的債券融資能 力。力爭到 2015 年，全區(qū)引進(jìn)和培育上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到 50 家，年均直接融資總額達(dá)到 150 億元以上，證券化率達(dá)到 100% 。二是加快保險機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和保險業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。引進(jìn) 各保險機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取更多保險資金直接投 資區(qū)；積極設(shè)立市區(qū)農(nóng)業(yè)保險公司。力爭到 2015 年保費收入超過 400 億元。穩(wěn)步發(fā)展融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司。 一是建 立健全融資性擔(dān)保公司扶持政策，促進(jìn)融資性擔(dān)保公司發(fā) 展。爭取到 2015 年，全區(qū)融資性擔(dān)保公司資本金達(dá)到 100 億元。二是加大對小額貸款公司管理，提高其運行質(zhì)量，并 探索小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行、 社區(qū)銀

11、行改制， 力爭到 2015 年小額貸款公司資本金達(dá)到 50 億元。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金、 風(fēng)險投資基金、 信托 公司和金融租賃公司。一是制定股權(quán)投資基金優(yōu)惠政策，加 大引進(jìn)股權(quán)投資基金工作力度，努力探索設(shè)立區(qū)屬私募基金 引導(dǎo)基金，促進(jìn)本區(qū)私募基金引導(dǎo)基金發(fā)展，力爭到 2015 年，全區(qū)基金規(guī)模達(dá)到 250 億元。二是大力引進(jìn)信托公司和 金融租賃公司，支持已入駐的信托公司和金融租賃公司做大 做強(qiáng)。加快推進(jìn)財務(wù)公司、 汽車金融公司的發(fā)展。 積極配 合市政府向中央申請加快推進(jìn)財務(wù)公司、汽車金融公司及其 他非銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點。（四）不斷建設(shè)和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力引進(jìn)與金融業(yè)相配套的

12、研發(fā)、代理、經(jīng)紀(jì)、中介、公估等機(jī)構(gòu)，培育相應(yīng)的交易市場。利用#是中國西部工商重鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，以在結(jié)算環(huán)節(jié)上能為工商經(jīng)濟(jì)服務(wù)的獨特優(yōu)勢，大力開展加工貿(mào)易 離岸金融結(jié)算和電子商務(wù)國際結(jié)算，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到與跨國 公司，與其在特定業(yè)務(wù)上進(jìn)行合作。創(chuàng)造條件鼓勵金融機(jī)構(gòu)向附加值高的鏈環(huán)上發(fā)展： 鼓勵保險資參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體 系建設(shè)；鼓勵證券公司在產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化、 衍生品研發(fā)方面，銀行在金融產(chǎn)品研發(fā)，拆分、包裝、開展 中間業(yè)務(wù)等方面不斷創(chuàng)新。（五）強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。爭取市財政對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及其涉農(nóng)貸款所得稅和營業(yè)稅等稅收進(jìn)行財政補(bǔ)貼的政策。設(shè)立農(nóng) 村金融服務(wù)專項獎勵金，用于獎勵對農(nóng)村金融服務(wù)貢獻(xiàn)較大 的基層金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。出臺多條農(nóng)村金融創(chuàng)新鼓勵扶 持政策，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點工作，給予財政補(bǔ)貼， 幫助試點機(jī)構(gòu)實現(xiàn)健康發(fā)展。加強(qiáng)金融體系建設(shè)。健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系， 形成金融支農(nóng)合力。一是發(fā)揮農(nóng)商行在新農(nóng)村建設(shè)的重要作 用，加強(qiáng)對“三農(nóng)”信