戶外廣告設(shè)置管理辦法

1、XX市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法第一章總則第一條 為了加強戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè) 置行為，根據(jù)中華人民共和國廣告法、國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 條例、XX省戶外廣告管理實施辦法等法律、法規(guī)、規(guī) 章的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理、有償經(jīng)營 的原則，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市城區(qū)規(guī)劃范圍戶外廣告和 招牌的設(shè)置管理。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指以發(fā)布商業(yè)性 或者公益性廣告內(nèi)容為目的，利用戶外場地、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置廣告、招牌的行為，包括：（一）利用戶外場地、市政設(shè)施及其他建（構(gòu)）筑物設(shè)置招牌、 展示牌、霓虹燈、發(fā)光

2、字體、電子顯示屏、電動翻板裝置、 公共廣告欄、實物模型、燈箱、櫥窗等設(shè)施發(fā)布廣告，以及 利用該戶外場地或設(shè)施直接繪制、張貼廣告；（二）利用車船、氣球或其他充氣裝置以及空中飛行器、 公共交通工具、車載電子顯示屏、車身等其他可移動設(shè)施設(shè)置廣告；（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。第四條市城市管理執(zhí)法委員會是本市戶外廣告設(shè)置 行政主管部門，負責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)管工作；各區(qū) 城市管理局負責(zé)店招的審批、規(guī)范工作及戶外廣告的執(zhí)法管 理工作；荊州市城市發(fā)展控股集團有限公司負責(zé)組織實施戶 外廣告設(shè)置權(quán)的招標、拍賣、掛牌出讓工作。第二章設(shè)置準則第五條 中心城區(qū)規(guī)劃范圍戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃 和中心

3、城區(qū)規(guī)劃范圍戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城市管 理執(zhí)法委員會負責(zé)編制，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。第六條 設(shè)置戶外廣告和招牌，應(yīng)當遵循安全、科學(xué)、 美觀的原則；符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，與周 邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害市容市貌、影響交通安全和消防通 道、妨礙相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全。戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定。戶外廣告使用 的文字、漢語拼音用字書寫應(yīng)當規(guī)范準確，計量單位必須符 合國家規(guī)定。廣告業(yè)主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當不斷提高設(shè)計、 制作水平，使用新材料、新技術(shù)，設(shè)置低碳環(huán)保、具有時代 氣息和地方特色的戶外廣告。第七條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：（一）影響市

4、政公用設(shè)施、園林綠化設(shè)施、交通安全設(shè)施和交通標志使用的；（二）妨礙生產(chǎn)、生活和影響風(fēng)景名勝區(qū)景觀、市容市貌的；（三） 屬國家機關(guān)和文物、紀念性建筑保護區(qū)域的；（四）利用違法建筑、危房和其他可能危及安全的建筑和設(shè)施的；（五）城市道路上除交通標志、路名牌等用于公用管理或 屬于公益服務(wù)性質(zhì)的招牌外、不得設(shè)置其他招牌和廣告；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告 的其他區(qū)域。第八條 戶外廣告設(shè)置申請人（以下簡稱設(shè)置申請人）應(yīng) 按批準或告知的項目、規(guī)格、內(nèi)容、形式及安全措施等，在 規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)置戶外廣告。戶外廣告應(yīng)當在其右下方醒目位置標明批準文號、設(shè)置人、使用期限。第九條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)

5、置期限一般不超過1年，電動翻版裝置一般不超過 2年，電子顯示屏一般不超過 3年。 設(shè)置期滿，設(shè)置人應(yīng)當自行拆除，需要延長使用期限的應(yīng)于 期滿前30日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。戶外廣告設(shè)施使用期限內(nèi)，需要變更廣告形式、規(guī)定內(nèi)容或載體的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)申請辦理變更手續(xù)。第十條 下列情況經(jīng)市城市管理部門審批后可利用條幅、彩旗、布幅、充氣模型或拱門、氣球、花籃、看板、墻面噴繪等形式設(shè)置臨時性戶外廣告：（一）公益性宣傳；（二）大型節(jié)慶、文化、體育活動；（三）各類展銷會、交易會、經(jīng)貿(mào)洽談會等；（四）企事業(yè)單位、商鋪舉辦慶典活動。（五）已經(jīng)取得建設(shè)工程施工許可證的建設(shè)項目， 在項目建設(shè)期和建設(shè)項目用地

6、范圍內(nèi)設(shè)置用于自身宣傳的 圍欄廣告。重要會展、重大活動設(shè)置的臨時戶外廣告，設(shè)置期限不 得超過活動截止日期，總時長一般不超過30天；到期后確需延期發(fā)布的，經(jīng)審核可延期一次，時間不超過15天。建設(shè)項目用地范圍設(shè)置的圍墻廣告，設(shè)置期不得超過項目建設(shè) 期。第十一條 戶外公益廣告應(yīng)當與商業(yè)廣告同步規(guī)劃、同 步實施。戶外廣告設(shè)施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間累計不 少于30日或者廣告設(shè)置總量的十分之一。圍墻廣告公益內(nèi) 容不少于總面積的三分之一。第十二條 戶外廣告位不得空置。未能按時發(fā)布商業(yè)廣 告的，應(yīng)當以公益性廣告補充版面。招商內(nèi)容可與公益廣告 同時發(fā)布，但需位于公益廣告下方，所占面積不得超過戶外 廣告面積的

7、三分之一。戶外廣告設(shè)置期滿未申請延期或延期申請未獲批準的，設(shè)置人應(yīng)當于設(shè)置期滿之日起五日內(nèi)自行拆除。第三章設(shè)置審批第十三條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當向市城市管理執(zhí)法委 員會申請辦理設(shè)置審批手續(xù)；未經(jīng)批準，任何單位或個人不 得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。第十四條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置證。第十五條 招牌應(yīng)當嚴格按照 戶外廣告設(shè)置證設(shè)置， 外形尺寸長不得超過門店范圍，高原則上不超過 2米；招牌 文字以在市場監(jiān)管部門核準或登記名稱為準，禁止一店多招。第四章 戶外廣告位使用權(quán)第十六條 城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)包括所占用場地及 依附于該場地上的建（構(gòu)）筑物的使用權(quán)和

8、城市公共空間資源 使用權(quán)兩部分。戶外廣告位占用公共場地、建 （構(gòu)）筑物或行政機關(guān)、國 有企事業(yè)單位擁有的場地、建（構(gòu)）筑物的，其場地、建（構(gòu)）筑物戶外廣告專項使用權(quán)屬市人民政府所有。個人、私營企業(yè)和其他非公組織擁有的場地、建（構(gòu)）筑物，按規(guī)劃可用于發(fā)布戶外廣告的，其戶外廣告使用權(quán)可以 自用或出讓。城區(qū)城市空間資源使用權(quán)均屬市人民政府所有，經(jīng)城市 管理部門審批后方可使用。城區(qū)戶外廣告設(shè)置和發(fā)布，均須 取得城市空間資源使用權(quán)。第十八條 城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)實行有償使用，門店 招牌除外。第十九條 中心城區(qū)規(guī)劃范圍戶外廣告設(shè)置和發(fā)布，應(yīng) 當依法向社會公開招標、拍賣、掛牌或采取第三方評估方式 確定使用費

9、用，設(shè)置人按規(guī)定繳費后獲得設(shè)置權(quán)。第二十條 未依照本辦法規(guī)定申請設(shè)置戶外廣告的不 予辦理戶外廣告設(shè)置證。第五章 日常管理第二十一條 設(shè)置人是戶外廣告安全管理的責(zé)任人，負 責(zé)戶外廣告日常維護和管理，保證戶外廣告完好、安全、美 觀。第二十二條遇大風(fēng)、暴雨等異常天氣情況或者其他影 響公共安全的情形，設(shè)置人應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施； 戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市 貌的，設(shè)置人應(yīng)當及時修復(fù)、更新或拆除；配置夜間照明設(shè) 施的，設(shè)置人應(yīng)當保持照明設(shè)施功能完好，保持畫面顯示完 整，出現(xiàn)斷亮、殘損等影響美觀的情形，應(yīng)當及時維護、更 換，并在修復(fù)前停止使用。第二十三條城市管理部門應(yīng)當加強

10、對戶外廣告的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置或戶外廣告影響市容市貌的，應(yīng)當責(zé)令設(shè) 置人限期整改或者拆除。第二十四條市場監(jiān)督管理局應(yīng)當加強戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的日常監(jiān)督和管理。第二十五條新設(shè)立的戶外廣告設(shè)施應(yīng)取得第三方安全檢測機構(gòu)出具的合格報告并到審批部門備案后方可投入 使用；續(xù)辦戶外廣告設(shè)置申請時須向?qū)徟块T重新提交安全 檢測合格報告，否則不予受理。第六章違規(guī)處理第二十六條未按本辦法規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置證 違規(guī)設(shè)置戶外廣告的，由城管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以行 政處罰。符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的，依法處罰 后方可補辦戶外廣告設(shè)置許可手續(xù)。第二十七條 按本辦法規(guī)定應(yīng)當拆除而未拆除的戶外 廣告，應(yīng)書面通知設(shè)置人自行拆除；設(shè)置人拒不拆除的，城 管部門依法組織拆除，所需費用由設(shè)置人承擔(dān)，并納入征信 管理。設(shè)置人有一次拒不拆除行為的，暫停受理再次申報設(shè) 置許可。第二十八條 戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落，或因其它直接 原因造成他人人身傷殘、死亡或財產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)依法 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十九條戶外廣告審批、監(jiān)督主管部門工作人員徇 私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職，尚未構(gòu)成犯罪的，依法依 紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)