新冠肺炎疫情下社區(qū)垃圾分類的變化特征及其作用

1、新冠肺炎疫情下社區(qū)垃圾分類的變化特征及其作用目錄目錄11. 背景12. 垃圾分類“廣州經(jīng)驗(yàn)”助力新冠肺炎防控阻擊戰(zhàn)13. 研究結(jié)論與建議31. 背景南京祿口機(jī)場疫情爆發(fā)使得國內(nèi)抗疫形勢(shì)再次緊張起來，病毒溯源結(jié)果顯示保潔在垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生作業(yè)過程防護(hù)洗脫不規(guī)范是導(dǎo)致本輪疫情病毒輸入的第一個(gè)漏洞。垃圾導(dǎo)致的疫情傳播引發(fā)廣泛注重，垃圾分類可以對(duì)涉疫垃圾實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、有效阻斷病毒傳播，重要性在疫情中進(jìn)一步凸顯。社區(qū)是城市管理的基本單元，也是垃圾分類和疫情防控的主戰(zhàn)場，疫情沖擊下社區(qū)垃圾分類體系不可避免地發(fā)生變化，卻也在疫情防控過程發(fā)揮新的作用。為探究社區(qū)生活垃圾分類體系在疫情期間的變化特征及作用，研究在

2、2020年疫情期間對(duì)全國范圍內(nèi)居民展開調(diào)查，共計(jì)回收有效問卷3144份。研究結(jié)果對(duì)我國后疫情時(shí)期進(jìn)一步鞏固防疫效果，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作具有重要意義。2. 垃圾分類“廣州經(jīng)驗(yàn)”助力新冠肺炎防控阻擊戰(zhàn)基層防控三人小組迅速到位、社區(qū)主動(dòng)設(shè)置廢棄口罩收集桶、在樓棟微信群里宣傳正能量信息.在這場沒有銷煙的戰(zhàn)爭中，廣州在垃圾分類實(shí)踐中形成的以生活垃圾分類工作為抓手的社區(qū)共建共治共享治理體系，為社區(qū)在抗擊新冠肺炎病毒工作中釋放出了動(dòng)能。連日來，廣州市首創(chuàng)的“三人小組”模式，在基層社區(qū)疫情防控工作中發(fā)揮了巨大的能量?！叭诵〗M”模式是指，由社區(qū)工作者、基層民警和醫(yī)務(wù)人員組隊(duì)，全面入戶排查重點(diǎn)人員。在廣州

3、市越秀區(qū)北京街道都府社區(qū)，由社區(qū)黨委書記鄭江虹、北京街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生吳慧敏和派出所民警陳偉靈共同組成的“三人小組”齊上門。鄭江虹表示，自從都府社區(qū)開展垃圾分類以來，社區(qū)工作人員通過入戶宣傳、上門指導(dǎo)等方式，走街串巷推廣垃圾分類，消除了社區(qū)跟居民的隔閡，跟居民建立了良好的關(guān)系?！霸谶@次疫情防控行動(dòng)中，不管是指導(dǎo)居民們分類投放廢棄口罩，還是引導(dǎo)居民申報(bào)健康情況、加強(qiáng)日常防控等措施，居民們都非常配合,讓我們工作開展得比較順利?！编嵔绫硎尽Ｔ缭?019年底，按照社區(qū)開展生活垃圾分類工作流程指引，全市1580個(gè)基層社區(qū)均已建立健全對(duì)接垃圾分類工作的聯(lián)席會(huì)議制度。在疫情擴(kuò)散，實(shí)施社區(qū)封閉管理后，

4、在大部分社區(qū)，垃圾分類聯(lián)席會(huì)議迅速擴(kuò)展職能，紛紛擔(dān)起防控指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立起快速溝通轄內(nèi)機(jī)團(tuán)企事業(yè)單位、物業(yè)公司、保潔公司、業(yè)主委員會(huì)的反應(yīng)渠道，為社區(qū)做好疫情防控工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。疫情防控期間，廣州市花都區(qū)新華街馬鞍山社區(qū)錦尚蓬萊小區(qū)出現(xiàn)了確診患者。該小區(qū)所屬的馬鞍山社區(qū)居委會(huì)第一時(shí)間做好隔離、消殺、排查等工作。據(jù)介紹，錦尚蓬萊目前共有1336戶業(yè)主，龐大的基數(shù)讓社區(qū)排查工作遇到不小困難。馬鞍山社區(qū)居委會(huì)主任王達(dá)棟表示，居委會(huì)之前開展垃圾分類等工作不斷加強(qiáng)健全志愿服務(wù)隊(duì)伍，這支由物業(yè)工作人員、轄區(qū)在職黨員等人員組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍在這次疫情防控中發(fā)揮了巨大的作用一一他們指導(dǎo)居民

5、們分類投放廢棄口罩，引導(dǎo)居民“穗康”申報(bào)健康情況，積極參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)檢查登記、環(huán)衛(wèi)消毒和入戶宣傳。依托垃圾分類動(dòng)員體系，借助樓長、志愿者入戶等機(jī)制，大部分社區(qū)已經(jīng)建立起直達(dá)家庭的垃圾分類宣傳渠道，疫情防控打響后，這些渠道成為傳播疫情防控知識(shí)、發(fā)動(dòng)居民參與疫情防控的最速通道。而社區(qū)垃圾分類微信群、公眾號(hào)等工具，更是成為公告疫情信息、科普廢棄口罩分類投放的陣地，其在垃圾分類宣傳過程中體現(xiàn)的專業(yè)性及積累的居民信任度，更極大提升了防控知識(shí)宣傳的效果?？谡值姆诸愅斗?、分類回收處理，則是垃圾分類工作深入人心的體現(xiàn)。據(jù)介紹，根據(jù)省市有關(guān)廢棄口罩分類處理指引，在人流量較大的公共區(qū)域可以設(shè)置廢棄口罩專用

6、收集桶。但早在相關(guān)指引發(fā)布之前，廣州市部分社區(qū)已經(jīng)率先行動(dòng)，主動(dòng)設(shè)置廢棄口罩專用收集桶。良好的垃圾分類知識(shí)科普讓居民第一時(shí)間認(rèn)知到口罩分類投放的重要性并自覺參與。而在垃圾分類體系的支撐下，社區(qū)可以迅速設(shè)置廢棄口罩專用回收桶，不僅大大降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，更便于環(huán)衛(wèi)工人后續(xù)分類收集進(jìn)行無害化處理。在廣州市海珠區(qū)南華西街道，這里的市民們很早就意識(shí)到廢棄口罩可能有“二次污染”的風(fēng)險(xiǎn)，紛紛通過所在小區(qū)的物業(yè)部門建議街道環(huán)衛(wèi)部門設(shè)置專用收集桶。南華西街道環(huán)監(jiān)所所長鐘桂萍告訴記者，早在1月27日（年初三），該所響應(yīng)群眾號(hào)召，在原執(zhí)行垃圾分類時(shí)設(shè)置的17個(gè)有害垃圾投放點(diǎn)處增加設(shè)立了廢棄口罩收集專用桶。據(jù)介紹，在

7、有關(guān)措施尚未發(fā)布前，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門和衛(wèi)健部門主動(dòng)配合，對(duì)廢棄口罩進(jìn)行無害化處理。3.研究結(jié)論與建議社區(qū)垃圾分類的推進(jìn)對(duì)于疫情防控措施落實(shí)有明顯助益，作用機(jī)制可能是從社區(qū)工作組織和居民行為意識(shí)兩方面進(jìn)行提升（圖1）。分類越好的社區(qū)所采取的防疫及防疫分類措施越完善、居民防疫意識(shí)越強(qiáng)。針對(duì)垃圾分類與疫情防控工作間雙向促進(jìn)特點(diǎn)，在社區(qū)工作推進(jìn)過程中，應(yīng)從兩項(xiàng)工作中互相汲取經(jīng)驗(yàn)，凝練共性特征強(qiáng)化社區(qū)治理能力，提升居民素質(zhì)。利用同步推進(jìn)中的正協(xié)同效應(yīng)，在組織部署工作時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，抓住“疫后窗口期”，順應(yīng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大勢(shì)，在鞏固防疫成效基礎(chǔ)上大力推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作。圖1社區(qū)垃圾分類與疫情防控交互作用機(jī)制疫情

8、期間生活垃圾分類體系的響應(yīng)主要表現(xiàn)在調(diào)停分類措施與新增防疫措施兩方面。如圖2,55.3%已開展分類社區(qū)做出分類調(diào)停改變，其中16.6%暫停了全部垃圾分類工作，措施調(diào)整則以暫停易腐垃圾破袋（59.8%）、撤除督導(dǎo)人員（56%）等人工依賴性高措施為主。85.5%社區(qū)新增防疫相關(guān)分類措施，新增措施類別圖2疫情前后分類措施實(shí)施情況措施以增設(shè)口罩專用收集桶(54.0%)、收集箱集中定點(diǎn)消殺(34.2%)為主，社區(qū)調(diào)整與新增措施比例及程度隨疫情風(fēng)險(xiǎn)增高而加大。疫情驗(yàn)證了定時(shí)定點(diǎn)模式推廣可行性，凸顯智能化分類模式在無人監(jiān)管、無接觸條件下維持分類監(jiān)管力度、保障分類質(zhì)量的巨大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步挖掘智能化分類模式應(yīng)用潛能。1600-1400-1200-;1000-氓800泣600-400-200-0-如圖3,疫情導(dǎo)致社區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)成分產(chǎn)生明顯變化，廢棄口罩大量增加，居民投放垃圾頻次顯著降低。疫情期間，人均廢棄口罩產(chǎn)生頻次約為3.7個(gè)/周，將近一半(48.2%)被調(diào)查者平均每周產(chǎn)生廢棄口罩?jǐn)?shù)量在03個(gè)范圍;30.6%居民投放垃圾頻率降低，由疫情前57次向疫情期間低頻段轉(zhuǎn)變趨勢(shì)明顯，疫情越嚴(yán)重地區(qū)口罩產(chǎn)頻更高、投放垃圾頻率降低更多。針對(duì)垃圾組分變化，社區(qū)應(yīng)貫徹落實(shí)垃圾分類，對(duì)涉疫垃圾分類分流收集處置，并靈活調(diào)整疫情期間垃圾清運(yùn)計(jì)劃，總結(jié)居民行為規(guī)律，適時(shí)調(diào)減清運(yùn)頻次降低成本。14001200