3高坡陡坡土石方開挖施工安全專項處置預(yù)案

1、贛龍鐵路擴能改造工程GL-1標四項目部高坡陡坡土石方開挖施工安全專項處置預(yù)案贛龍鐵路擴能改造工程GL-1標高坡陡坡土石方開挖施工安全專項處置預(yù)案編 制： 復(fù) 核： 項 目 總 工： 項 目 經(jīng) 理： 指揮部總工： 指 揮 長： 中鐵二十五局贛龍鐵路GL-1標工程指揮部二0一一年一月一十八日目 錄1總則21.1編制依據(jù)21.2適用范圍21.4應(yīng)急預(yù)案體系32主要風險及救援特點42.1主要風險42.2救援特點43預(yù)警及預(yù)防53.1預(yù)警信息發(fā)布53.2現(xiàn)場狀況檢查53.3安全情況的確認53.4 風險預(yù)防措施64應(yīng)急處置74.1信息報告74.2緊急處置74.3人員救治94.4安全防護檢查94.5 信息

2、發(fā)布105保障措施105.1 通信及信息保障105.2 應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備及安全防護備品保障105.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障115.4 應(yīng)急隊伍保障125.5 物資保障125.6 技術(shù)保障12高坡陡坡土石方開挖施工安全專項處置預(yù)案1總則為加強高坡陡坡土石方開挖施工的安全管理工作，提高項目部在施工過程中對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復(fù)正常的施工秩序，特制定此高坡陡坡土石方開挖施工安全專項處置預(yù)案。1.1編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)施工生產(chǎn)過程中潛在危險源和事故后果分析進行編制，符合以下法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)程規(guī)定：1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法;2.安全生產(chǎn)許可證條例;3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

3、；4鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程（TB103012009）;5.路基工程施工技術(shù)指南（TZ 202-2008）；6.鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB103022009）。1.2適用范圍本預(yù)案適用于鐵路高坡陡坡土石方開挖施工安全問題的預(yù)防與處置。1.3工作原則堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。在充分適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)與鐵路行業(yè)相關(guān)要求的前提下指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序地進行，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效運作，以有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的預(yù)防性、及時性和有效性。1.

4、4應(yīng)急預(yù)案體系為了加強對施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故的應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，項目部應(yīng)成立施工安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：梁金穩(wěn)副組長：陳勝祥 王克舫成員：陳艾東、林龍福、林國福、王猛、徐標榮職責：組織、協(xié)調(diào)各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的通訊聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組 組長：林修福后勤保障組 組長：林秋生醫(yī)療救護組 組長：丁小蘭安全保衛(wèi)組 組長：王寶松搶險搶修組 組長：林國福技術(shù)支持組 組長：肖得勝領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)工程的特點及施工工藝的實際情況，組織對項目危險源的識別和評價，然后制定發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操

5、作人員應(yīng)急能力，以減少突發(fā)事件造的損害和不良環(huán)境影響。預(yù)案的應(yīng)急準備和響應(yīng)工作程序見下圖：定期評審工程危險源辯識、評價編制專項應(yīng)急預(yù)案成立搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險隊配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急知識教育培訓和演練啟動應(yīng)急預(yù)案組織搶險對預(yù)案重新進行評審、修訂未發(fā)生發(fā)生事后及時總結(jié) （圖1 應(yīng)急準備和響應(yīng)工作程序圖）2主要風險及救援特點2.1主要風險高坡陡坡土石方開挖工程的主要危險源為:物體打擊、高處墜落、機械傷害、坍塌和滑坡，臨近既有線施工掩埋、損壞既有設(shè)施設(shè)備等。2.2救援特點高坡陡坡土石方開挖緊急救援的關(guān)鍵是速度，涉及人員傷害的，應(yīng)及時組織搶救，避免人員死亡；涉及掩埋、損壞既有設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)及時采取應(yīng)急

6、防護和組織搶修，保證設(shè)施設(shè)備正常使用。3預(yù)警及預(yù)防3.1預(yù)警信息發(fā)布項目部成立后，依據(jù)危險源辨識、風險評價和風險控制程序，組織成立辨識組（由安全、環(huán)境、管理、技術(shù)、物資、設(shè)備、車輛等部門成員參加）。對項目部的生產(chǎn)和服務(wù)活動進行分類，根據(jù)不同的活動采用投入與產(chǎn)出等方法辨識出危險源，并進行風險評價。在獲悉預(yù)警信息后，應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、警報、宣傳、通知等有效辦法方式，對標段范圍內(nèi)發(fā)出針對性預(yù)警通告，迅速做好應(yīng)急處置的各項準備工作。嚴重、特別嚴重預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急平臺預(yù)警信息（號）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向上級單位（或部門）應(yīng)急辦報告，同時按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即做出應(yīng)急響應(yīng)

7、，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準備，采取切實有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對事故現(xiàn)場和危險源點迅速進行控制并加以處置，防止事態(tài)進一步擴大。做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報告、早處置。3.2現(xiàn)場狀況檢查項目經(jīng)理部根據(jù)本標段的實際情況和危險性分析對中等及以上的危險源采取監(jiān)控措施，每周檢查一次，各施工隊每天進行檢查；對危險性較小的危險源項目部每月檢查一次，各施工隊每旬檢查一次，發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時消除。3.3安全情況的確認項目部安全質(zhì)量管理部門、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)定期對現(xiàn)場安全檢查情況進行確認，接到或發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致安全、質(zhì)量問題或事故的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位

8、采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當本級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級救援領(lǐng)導(dǎo)組報告，同時確定預(yù)警行動。3.4 風險預(yù)防措施為保證高坡陡坡土石方開挖施工安全，防患于未然，在施工過程中應(yīng)采取有效的預(yù)防措施，主要有以下幾點： 3.4.1高坡陡坡土石方開挖過程中的監(jiān)測及監(jiān)控要求監(jiān)測前編制系統(tǒng)的監(jiān)測實施方案并報有關(guān)單位批準后方可進行監(jiān)測。監(jiān)測基準點設(shè)置1個/10米，均設(shè)置在坡頂開挖邊線5米以外，必須可靠、穩(wěn)定和牢固。坡頂沉降和位移測量采用全站儀進行，要求儀器精度符合監(jiān)測要求。監(jiān)測項目在開挖前應(yīng)測得初始值，且不應(yīng)少于兩次。開挖過程及使用初期，每天監(jiān)測2次，位移及變形穩(wěn)定后每天

9、監(jiān)測1次，直至施工結(jié)束。特殊情況下加密監(jiān)測。3.4.2 降雨量過大引起坍塌滑坡的預(yù)防措施坡頂及時修筑截水溝，防止地面水大量沖刷坡面。自上而下分臺階施工，隨挖隨護。坡腳及時修筑臨時排水溝，將水引排出邊坡范圍。及時獲取天氣信息，預(yù)先做好準備工作。在進行現(xiàn)場平面布置時，考慮適當加大明排系統(tǒng)的能力，并加強管理保持其暢通。3.4.3物體打擊與高處墜落的預(yù)防措施對作業(yè)人員進行崗前安全培訓，現(xiàn)場施工中應(yīng)安排專職安全員進行監(jiān)督警戒，要求作業(yè)人員按相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程進行作業(yè)，嚴禁違章指揮、違章操作，上傳下遞物件應(yīng)有應(yīng)答機制，禁止拋投?，F(xiàn)場設(shè)立安全標志，危險區(qū)必須懸掛 “小心墜落”和“危險”等標志，坡頂周圍設(shè)置堅固

10、、醒目的安全圍欄，欄桿桿件的規(guī)格及連接要求等應(yīng)遵守鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程有關(guān)規(guī)定。3.4.4 既有設(shè)施設(shè)備的預(yù)防措施與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責任劃分和相關(guān)義務(wù)。制定施工方案和既有設(shè)施設(shè)備防護措施，方案和措施必須得到設(shè)備管理單位批準同意。制定施工計劃，施工前應(yīng)通知設(shè)備管理單位到場對既有設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)護。實行現(xiàn)場巡查和防護制度，加強現(xiàn)場巡查和監(jiān)控。如有異常情況，及時組織作業(yè)隊伍對既有設(shè)施設(shè)備進行檢查和搶修，確保既有設(shè)施設(shè)備盡快投入使用。4應(yīng)急處置4.1信息報告4.1.1當問題或一般事故（施工安全、火災(zāi)、爆炸及其它事故）發(fā)生后，當事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向項目部領(lǐng)導(dǎo)報告，迅速采取應(yīng)急措施，防

11、止事態(tài)擴大。4.1.2施工現(xiàn)場由項目經(jīng)理或施工負責人組織應(yīng)急小組對事故進行處理，并同時向上級主管部門報告。4.1.3報警，詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事故類別、事態(tài)狀況、報告人姓名、單位、地址、電話等。發(fā)生火災(zāi)時要向當?shù)?19火警報警，并派專人到主要路口迎接消防車；事故中如有人員傷害時，還要向當?shù)蒯t(yī)護救援120報警。發(fā)生人員被困情況，需要專業(yè)救援的，應(yīng)及時向武警消防等部門報警。4.2緊急處置4.2.1 緊急處置流程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，做好事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。應(yīng)急事故發(fā)生處理流程圖見圖2。安質(zhì)部接到事故報告后，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

12、組匯報事故情況以及救援情況。事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員指派專人負責引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故現(xiàn)場。指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊任務(wù)。各專業(yè)救援人員到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。救援隊伍到達現(xiàn)場后，按照應(yīng)急救援小組安排，采取必要的個人防護措施，按各自的分工開展警戒和救援工作。嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細紀錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并

13、妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故得到控制后，由項目部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家，相關(guān)機構(gòu)和人員開展應(yīng)急處置總結(jié)和善后處理工作。緊急情況發(fā)生上報安質(zhì)部搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急搶險隊到位 1) 設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。 2) 保持搶險救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進入。 3) 搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。 搶險搶修組職責 1)實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。 2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。 3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。 4)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。方案確定

14、物資、設(shè)備到位進行搶險現(xiàn)場處置送醫(yī)院搶救搶險結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進行總結(jié)上報監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計院人員傷亡（圖2 應(yīng)急處置流程圖）4.2.2事故處置的指揮與控制：發(fā)生機械傷害、物體打擊、高處墜落事故后，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員應(yīng)及時通知現(xiàn)場安全員，由現(xiàn)場安全員撥打急救電話并向安質(zhì)部匯報，同時組織有關(guān)人員進行自救；安質(zhì)部接到通知后應(yīng)立即上報搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，組織應(yīng)急搶險隊進行現(xiàn)場搶救；一部分搶險隊員進行人工呼吸或包扎傷口；其余隊員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴大。發(fā)生爆炸、坍塌和滑坡等事故后，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員應(yīng)及時通知現(xiàn)場安全員，由現(xiàn)場安全員撥打急救電話并向安質(zhì)部匯報，同時組織有關(guān)人員進行自救；安質(zhì)部接

15、到通知后應(yīng)立即上報搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，組織應(yīng)急搶險隊進行現(xiàn)場搶救；一部分搶險隊員清理土方或雜物，如有人員被埋，應(yīng)先按部位搶救被埋人員；其余隊員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴大；并安排專人隨時監(jiān)護邊坡狀況，及時清理邊坡上堆放的材料，防止造成再次事故的發(fā)生。在等待外部醫(yī)療救援的同時，對受傷人員可在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。救援人員應(yīng)各負其責，分工有序的處理事故，最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失?，F(xiàn)場設(shè)施設(shè)備受到損害時，應(yīng)及時通知設(shè)備管理單位和有關(guān)部門，并采用封鎖、慢行等措施，防止事態(tài)擴大，同時組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進行修復(fù)。4.3人員救治在外部救援機構(gòu)未

16、到達前，搶險隊員應(yīng)對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)，并合理安排，使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護，協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。4.4安全防護檢查1.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，事先準備必要的應(yīng)急人員安全防護裝備，以備救援時使用。2.在事故發(fā)生后，由保衛(wèi)疏導(dǎo)組專門負責封鎖現(xiàn)場和人員撤離，必要時拉設(shè)警戒線，安排專人負責把守，嚴禁閑雜人員進入事發(fā)現(xiàn)場，以免影響應(yīng)急救援工作快速順利開展。3.在應(yīng)急處置人員進入施工現(xiàn)場前，應(yīng)嚴格檢查，必須按要求采取必要的防護措施以保證自身安全。4.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)

17、事故情況決定應(yīng)急救援人員的進入和撤出，根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。5.在應(yīng)急處置過程中要安排專人負責對現(xiàn)場安全狀況進行專門的排查，把安全區(qū)域和危險區(qū)域明確分開，防止救援人員誤入危險區(qū)域發(fā)生次生事故。4.5 信息發(fā)布處置工作結(jié)束后，在全項目部內(nèi)通報事情調(diào)查結(jié)果，并上報上級主管部門備案存檔。5保障措施應(yīng)急資源的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部應(yīng)根據(jù)高坡陡坡土石方開挖事故性質(zhì)和特點，配備應(yīng)急救援中所需的通信設(shè)備、救援機械設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。5.1 通信及信息保障設(shè)立項目部、施工隊二級安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大危險源點進行定編監(jiān)控，落實具體責任人，執(zhí)行

18、安全逐級負責制。構(gòu)建內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，各級人員通訊方式及應(yīng)急救援辦公室電話，統(tǒng)一編制印發(fā)，若發(fā)生人員變動的及時更換通訊聯(lián)絡(luò)方式，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人值班，及時傳達上報工程現(xiàn)場安全狀況和生產(chǎn)信息。同時與當?shù)卣⒕徒t(yī)院、公安消防及設(shè)備管理等單位提前取得聯(lián)系，在發(fā)生事故時形成“路地”聯(lián)動機制。5.2 應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備及安全防護備品保障1.根據(jù)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。2.項目部應(yīng)加強與地方政府及相關(guān)部門、企事業(yè)等單位溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置時可根據(jù)應(yīng)急搶險救援需要，依法征用、調(diào)用單位和個人交

19、通工具、設(shè)施及工程搶險裝備和器材。3.項目部應(yīng)按照標準建立救援和搶險裝備，以及安全防護備品信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，重點做好應(yīng)急現(xiàn)場救援和工程搶險裝備等物資儲備，明確應(yīng)急搶險裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，并制定相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和檢測等制度，使其處于良好狀態(tài)，確保應(yīng)急指揮調(diào)度準確、可靠。4.常備藥品：消毒用品、消毒注射器(或一次性針筒)、血壓計、聽診器、止血帶、止血鉗、(大、小)剪刀、氧氣瓶(便攜式)、無菌橡皮手套、無菌敷料、棉球、棉簽、繃帶、膠布、夾板、別針、手電筒(電池)、鑷子等。5.主要應(yīng)急機械設(shè)備。主要應(yīng)急機械設(shè)備儲備表序號材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號主要工作性能指標現(xiàn)在何處1挖掘機輛

20、3小松PC200斗容量1.6m3現(xiàn)場2裝載機輛5卡特966H斗容量3.4m3現(xiàn)場3出碴車輛10北方奔馳容量15m3現(xiàn)場4液壓汽車吊輛1QY-2525T5對講機臺10GP88S現(xiàn)場6木樁、木板塊若干現(xiàn)場7其它小型工機具臺若干（鐵鍬、撬棍等）現(xiàn)場5.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障與項目所在地的就近醫(yī)院提前溝通聯(lián)系。以便在事故發(fā)生時造成人員傷亡的，立即撥打就近醫(yī)院的120生命綠色通道電話請求救援，并對傷員進行必要的現(xiàn)場救治。若條件允許，可動用最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運送途中應(yīng)盡量減少顛簸。同時密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。應(yīng)急救援電話如下：生命急救：120于都縣人民醫(yī)院備管理單位：0797-71292