社會信用體系建設(shè)工作要點

1、社會信用體系建設(shè)工作要點一、加強信用基礎(chǔ)建設(shè)（一）健全公共信用信息歸集共享標準。根據(jù)省市相關(guān)規(guī)范性文件要求，研究制定市區(qū)公共信用信息目錄（2021年版），明確公共信用信息范圍、內(nèi)容、歸集頻率和方式。依托政務(wù)資源共享交換體系，實現(xiàn)各部門行政監(jiān)管中產(chǎn)生的信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，切實提升信用信息資源利用水平。（二）持續(xù)做好行政許可和行政處罰信息的歸集公示。各部門要切實加強行政許可和行政處罰公示（以下簡稱“雙公示”）工作，做好本部門“雙公示”目錄編制，健全“雙公示”臺賬。各部門要做到按時、保質(zhì)、保量報送“雙公示”信息，務(wù)必做到行政許可和行政處罰做出后7個工作日報送及對外公示，務(wù)必按照國省格式要求進行“

2、雙公示”信息歸集，務(wù)必做到“雙公示”信息歸集公示全覆蓋、無遺漏。（三）繼續(xù)推進統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。市場監(jiān)管、民政、編辦等統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作主體責(zé)任部門要加強與市級主管部門的溝通對接，持續(xù)做好統(tǒng)一代碼換照、新增、回傳校核等工作，全面完成法人和其他組織存量換照工作。各登記管理部門按照“誰賦碼、誰糾錯”的統(tǒng)一社會信用代碼編碼校核糾錯機制，加強對我區(qū)已發(fā)現(xiàn)重錯碼的糾錯整改，切實解決重錯碼問題，在開展社會管理和提供服務(wù)中，加強統(tǒng)一社會信用代碼的應(yīng)用。二、開展重點領(lǐng)域信用建設(shè)（四）開展政務(wù)誠信建設(shè)。健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，完善政務(wù)誠信檔案，開展政務(wù)誠信評價，適時對全區(qū)政府采購

3、、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)情況開展調(diào)查評估。繼續(xù)做好政府機構(gòu)、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，將各有關(guān)部門認定的拖欠賬款、農(nóng)民工工資等失信記錄納入全國信用信息共享平臺，對相關(guān)失信主體依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。（五）大力開展重點領(lǐng)域突出失信問題專項治理。全面開展信用服務(wù)機構(gòu)公示工作和信用承諾工作，開展信用服務(wù)機構(gòu)失信專項治理，堅決整治注冊信息、經(jīng)營范圍涉及信用的機構(gòu)自身失信，以及假借信用服務(wù)機構(gòu)名義招搖撞騙亂象，力爭在8月前，實現(xiàn)信用服務(wù)機構(gòu)在“信用中國”、信用中國網(wǎng)站公示和信用承諾全覆蓋

4、。重點在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、扶貧脫貧、考試作弊、交通運輸、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護、金融等10個領(lǐng)域開展失信問題專項治理行動。針對部分領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”現(xiàn)象，梳理行政處罰、失信被執(zhí)行人相關(guān)信息，制定工作方案，建立治理通報機制，對惡意失信主體開展集中整治。動態(tài)核實、歸集、公示重點民生領(lǐng)域違法失信行為信息，依法依規(guī)開展失信懲戒。（六）全面推行告知承諾和信用承諾制。研究制定實行告知承諾制的證明事項清單，加強告知承諾信用管理制度建設(shè)，研究制定告知承諾數(shù)據(jù)標準，推廣使用內(nèi)容規(guī)范、方便可用的告知信用承諾書樣式。將信用承諾書及履約狀況納入市場主

5、體信用記錄，對虛假承諾和未兌現(xiàn)承諾的情況要作為負面信息納入記錄，并實施相應(yīng)的懲戒措施。加強對承諾人信用狀況的事中事后核查，綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)承諾不實的要依法予以懲戒并納入信用記錄。在依法依規(guī)的前提下，推動信用承諾書、承諾主體情況、承諾流程等應(yīng)公示、盡公示。探索推行主動型承諾，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，接受社會監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，在更大范圍、更多領(lǐng)域推廣信用承諾制度。（七）開展市場主體信用分級分類監(jiān)管。各行業(yè)主管部門應(yīng)當承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)主體責(zé)任，出臺細分領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，主要對行業(yè)失信記錄、信用歸集共享、紅黑名單認定

6、、信用激勵約束等行業(yè)信用分級分類監(jiān)管內(nèi)容進行明確。在開展“雙隨機一公開”時，應(yīng)提前查詢監(jiān)管對象信用狀況，對于信用良好的減少檢查頻次，對于信用不良的適當增加監(jiān)管頻率。三、深入推進信用應(yīng)用（八）依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。在國家明確設(shè)列的嚴重失信主體名單范圍內(nèi)，嚴格規(guī)范認定標準，嚴格履行認定程序，對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，并實行清單制管理。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依照失信懲戒措施清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，防止小過重懲。持續(xù)強化跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信懲戒機制，實現(xiàn)

7、各領(lǐng)域“紅黑名單”信息共享共用，動態(tài)更新常態(tài)化公布。加強信息核查，嚴格落實信用懲戒措施。對虛假、不履行承諾行為加強監(jiān)管，依法予以懲戒。支持有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要建立重點關(guān)注對象名單制度，對存在失信行為但嚴重程度尚未達到失信懲戒對象認定標準的市場主體，可實施與其失信程度相對應(yīng)的嚴格監(jiān)管措施。任何部門（單位）不得以現(xiàn)行規(guī)定對失信行為懲戒力度不足為由，隨意增設(shè)懲戒措施或在法定懲戒標準上加重懲戒。不得強制要求金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。（九）落地失信修復(fù)機制。修訂完善市區(qū)社會信用信息異議處理和信用修復(fù)實施細則（試行），堅持“重權(quán)益、重標準、重程序、重效率”原則，不斷完善

8、信用修復(fù)機制。嚴格遵照程序，公開、透明開展信用修復(fù)。加強信用修復(fù)信息的歸集共享和協(xié)調(diào)聯(lián)通，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)符合條件的信用修復(fù)申請。對失信主體提供信用修復(fù)咨詢和修復(fù)渠道，引導(dǎo)失信企業(yè)實施信用修復(fù)。組織公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，實現(xiàn)信用修復(fù)宣傳全覆蓋。（十）持續(xù)推進“招標投標領(lǐng)域”“政府采購領(lǐng)域”應(yīng)用信用報告。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定招標投標、政府采購領(lǐng)域使用信用評價報告的實施細則，構(gòu)建完善的信用評價和監(jiān)管體系。在上述領(lǐng)域中全面推行全流程實時信用監(jiān)管，形成信用記錄和信用報告跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用的聯(lián)動機制，并在項目采購、招投標過程中給予守信激勵。（十一）加強培育征信等信用服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)第三方機構(gòu)

9、參與中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，務(wù)實開展融資幫扶，促成守信企業(yè)和農(nóng)戶的有效融資需求出清。探索建立企業(yè)基礎(chǔ)評級、企業(yè)追蹤評級制度，規(guī)范信用評級市場，提高信用評級行業(yè)的整體公信力。推動設(shè)立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，建立健全社會信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，強化自律約束，提升信用評級行業(yè)的服務(wù)水平。加強對社會信用服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，促進社會信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，完善市場退出機制，確保信用服務(wù)產(chǎn)品切合實際。四、加強誠信文化建設(shè)（十二）開展主題活動。在基層開展“信用社區(qū)”“誠信居民”“道德銀行”等誠信主題實踐活動。繼續(xù)開展“誠信行業(yè)”“誠信單位”“誠信示范街區(qū)”“誠信經(jīng)營示范店”等專項活動。組織相關(guān)企業(yè)及其人員積極參加全省“誠信企業(yè)”“誠信企業(yè)家”評選，切實營造全社會關(guān)注、支持、參與信用體系建設(shè)的良好氛圍。（十三）加強宣傳培訓(xùn)。針對不同層級、不同受眾廣泛組織開展培訓(xùn)活動，加強信用建設(shè)政策法規(guī)和實務(wù)培訓(xùn)力度，重點加強從業(yè)人員信用理論水平，全面提升公職人員和重點人群誠信意識。積極宣傳社會信用體系建設(shè)措施及其成效，切實做好輿論引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)社會關(guān)注，著力營造良好輿論環(huán)境。廣泛開展信用建設(shè)和征信知識宣講培訓(xùn)，加強國民教育，培養(yǎng)廣大群眾樹立知信、用信、守信意識。五、組織保障（十四）加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮與市級的社會信用體系建設(shè)聯(lián)