深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬制管理辦法

1、1 1 / / 7 7深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬制管理辦法（征求意見稿，第二次）第一條為規(guī)范我市工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠勞動(dòng)者工資問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、廣東省工資支付條例、廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例和廣 東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目）。第三條 本辦法所稱建設(shè)單位，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的業(yè)主單位或代建項(xiàng)目建設(shè)管理單位等。本辦法所

2、稱施工單位，是指依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書， 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目施工的施工總承包單位、 專業(yè)承包單位和勞務(wù)分 包單位等。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。本辦法所稱分賬管理，是指施工單位將建設(shè)項(xiàng)目中的工人工資與工程款等其他款 項(xiàng)實(shí)行分開銀行賬戶管理，在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行設(shè)立 工人工資支付專用賬戶”專用于 支付工人工資。工人工資支付專用賬戶”的開戶、使用和管理應(yīng)符合人民銀行相 關(guān)規(guī)定。工人工資支付專用賬戶”除發(fā)放工人工資外，不得用于其他用途，不得 提取現(xiàn)金和開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。第四條 建設(shè)單位或出資單位按照 誰出資

3、、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工人工 資支付承擔(dān)撥付和監(jiān)管責(zé)任：（一）建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂的施工合同或協(xié)議中，須對(duì)施工總承包單位單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項(xiàng)比例以及建立勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬等事項(xiàng)作出明確約定。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，由建設(shè)單位落實(shí)分賬管理或建設(shè)單位可以委托施工總承包單位落實(shí)分賬管理。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。（二）建設(shè)單位或出資單位在支付建設(shè)項(xiàng)目款項(xiàng)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理等單2 2 / / 7 7位核定的工程量，按照約定或規(guī)定的比例撥付工人工資到施工總承包單位設(shè)立的工人工資支付專用賬戶”（原則上應(yīng)不低于工程進(jìn)度款的 20%20%,且確

4、保能足額支 付工人工資）。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)支付工人工資情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問題。第五條施工單位按照誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)工人工資支付管理負(fù)總責(zé)。（一）施工總承包單位將建設(shè)項(xiàng)目分包給其他施工單位的， 在雙方簽訂的合同或協(xié)議中，須對(duì)其他施工單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項(xiàng)方式以及建立勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬等事項(xiàng)作出明確約定。施工總承包單位要按照約定或規(guī)定 的比例撥付工人工資到其他施工單位設(shè)立的工人工資支付專用賬戶”原則上應(yīng)不低于工程進(jìn)度款的 20%20%，且確保能足額支付工人工資）。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣

5、薔。謀 蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。（二）施工單位應(yīng)依法與招用的勞務(wù)工簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，在合同中明確 約定工資計(jì)算方式和工資支付日期并嚴(yán)格履行，堅(jiān)持先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。實(shí)行計(jì)件工資制或者以完成一定任務(wù)計(jì)發(fā)工資的，工資支付周期可以按計(jì)件 或者完成工作任務(wù)情況約定，但支付周期超過一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)按照約定每月支付 工資。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。（三）施工單位應(yīng)在各工程項(xiàng)目部配備勞資管理員，使用實(shí)名制管理信息系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名制管理，建立用工管理臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄勞務(wù)工名冊(cè)、勞動(dòng)合同、 勞務(wù)合同、工程進(jìn)度、工時(shí)、勞務(wù)承包款和工人工資支付情況等信息，并保存至 工程竣工且工資全部結(jié)清后至少

6、兩年。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。（四）施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工之前，在建設(shè)項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行設(shè)立工人工資支付專用賬戶”施工單位應(yīng)當(dāng)在用工之日起 1515 個(gè)自然日內(nèi)為每一位工 人辦理個(gè)人銀行工資賬戶。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照 及時(shí)支付、按時(shí)結(jié)算”的原則，依據(jù)考勤記錄，通過 銀3 3 / / 7 7行工人工資支付專用賬戶”將工人工資直接支付到工人的個(gè)人銀行賬戶，并向 建設(shè)單位提供工人工資支付銀行明細(xì)表。 其他施工單位應(yīng)向施工總承包單位提供 明細(xì)表?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧。（六）工資支付專用賬戶內(nèi)資金少于應(yīng)發(fā)工

7、人工資總額的， 施工單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)補(bǔ)足。施工單位應(yīng)跟進(jìn)建設(shè)單位撥款情況，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照規(guī)定撥付工人工資 到工人工資支付專用賬戶”的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會(huì)保 障部門反映。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（七）工程竣工并由建設(shè)單位及有關(guān)部門確認(rèn)驗(yàn)收后， 施工企業(yè)出具工人工資已全部結(jié)清的情況證明（須經(jīng)建設(shè)單位蓋章確認(rèn)）、竣工備案表和工人工資支 付明細(xì)表等資料，向項(xiàng)目所在地的人力資源和社會(huì)保障部門提出工人工資支付專用賬戶”賬戶核銷申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)該項(xiàng)目不存在拖欠工資 的舉報(bào)投訴情況或有欠薪舉報(bào)投訴但建筑施工企業(yè)已清償拖欠工資的，在接到申請(qǐng)后 1515

8、 個(gè)自然日內(nèi)出具證明，施工企業(yè)憑該證明等材料到開戶銀行辦理賬戶核 銷業(yè)務(wù)，退回賬戶資金。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。第六條監(jiān)理單位應(yīng)將 兩制”工作情況納入監(jiān)理工作范疇， 建立日常監(jiān)理臺(tái)賬， 發(fā)現(xiàn)問題 應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或施工總承包單位反映。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第七條開戶銀行應(yīng)協(xié)助施工企業(yè)做好工人工資支付專用賬戶”的開立、使用和銷戶；加強(qiáng)對(duì)專用賬戶資金監(jiān)管，確保工人工資支付專用賬戶”資金?？顚Ｓ糜谥Ц豆と斯べY；專用賬戶兩個(gè)月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，專用賬戶開戶銀行應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會(huì)保障行政部門反饋。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締

9、鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。第八條 按照誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市人力 資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)分賬管理實(shí)施監(jiān)督管理。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（一）建設(shè)行政主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)依法核實(shí)建設(shè)資金已落實(shí)等施工許可證申領(lǐng)條件，并督促建設(shè)單位在簽訂建設(shè)項(xiàng)目施工合同時(shí)， 須 約定施工單位設(shè)立工人工資支付專用賬戶。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（二） 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)要求已報(bào)建的在建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工 單4 4 / / 7 7位建立工人工資分賬管理制度。（三）建設(shè)、施工單位未按規(guī)定開展工人工資分賬管理，致使拖欠工資的，

10、建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門依法依規(guī)處理。第九條 施工單位有下列情形之一的，各級(jí)建設(shè)行政主管部門按照深圳市工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法給予企業(yè)及責(zé)任人員信用等級(jí) C C 級(jí)，有效期 3 3 個(gè)月。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。（一）未按規(guī)定開展工人工資分賬管理，經(jīng)主管部門責(zé)令整改拒不整改的；（二）挪用、冒領(lǐng)或套取工人工資專用賬戶資金1010 萬元以上的；（三）6 6 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 3 3 次以上拖欠工人工資事件的；（四）拖欠工人工資 3 3 個(gè)月以上且數(shù)額超過 100100 萬元的；（五）拖欠工人工資后，拒不配合主管部門處理，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的。第十條 建設(shè)、施工單

11、位有下列情形之一的，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門依 法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：（一）建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠工人工資的，按照廣東省工資支付條例 第三十三條規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令建設(shè)單位先行墊付工人工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。（二）建設(shè)單位未按規(guī)定支付專用賬戶資金的，由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)發(fā)出限期支付令督促其支付，并加大執(zhí)法檢查力度。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。（三）施工單位未建立、保存用工管理臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，按照廣東省勞動(dòng)監(jiān)察

12、條例第十四條、第五十條規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并處以 20XX020XX0元罰款。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。（四）施工單位未按照合同約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)支付工人勞動(dòng)報(bào)酬的，按照中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 第八十五條規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令其限期支付；逾5 5 / / 7 7期不支付的，責(zé)令按照應(yīng)付金額100%100%的標(biāo)準(zhǔn)向工人加付賠償金。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。（五）人力資源和社會(huì)保障部門可以對(duì)連續(xù)拖欠工人工資2 2 個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)3 3 個(gè)月以上的施工單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)給行業(yè)主管部門，并向社會(huì)公布；涉

13、嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第十一條工會(huì)組織對(duì)建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)要求改正，并及時(shí)向人力資源和社會(huì)保障或相關(guān)部門通報(bào)。工人依法投訴、申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或提起訴訟的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。第十二條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)勞務(wù)工人工資支付情況實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期將行政處罰結(jié)果通報(bào)征信管理部門和相關(guān)行政主管部門。相關(guān)行政主管部門應(yīng)建立拖欠工資企業(yè) 黑名單”制度，并定期向社會(huì)公開有關(guān)信息，并按規(guī) 定對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新

14、開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐。第十三條本辦法由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行 解釋，自20XX20XX 年 6 6 月 1 1 日起施行，有效期三年。各部門可以依照本辦法制定本部門的管理辦法。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法起草說明為保障我市工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付，預(yù)防和解決拖欠工人工資問題，維護(hù)工人合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、廣東省工資支付 條例、廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 和廣東省建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局起

15、草了深圳市建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬管理辦法（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱辦法）。主要事項(xiàng)說明如下：識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。一、制定辦法的必要性近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市相關(guān)政策，相繼制定了一系列制度和措施，預(yù)防和治理建筑工人工資拖欠問題。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 建筑工程項(xiàng)目的密集開工，建筑工人工資支付的新矛盾、新問題也接踵而至，原有的制度已不能滿足新形勢(shì)的需要。尤為突出的是：少數(shù)建設(shè)單位因經(jīng)營(yíng)虧損、 資金鏈斷6 6 / / 7 7裂，挪用工程資金無序擴(kuò)張，造成無法履行工程款支付義務(wù)；部分施工企業(yè)盲目墊資、低價(jià)無序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因經(jīng)濟(jì)糾紛有意拖欠建筑工人工資；項(xiàng)目實(shí)際承包人挪用工資性工程款或卷款潛逃，資金得不到保障，成為群體性討薪事件的直接原因。如20XX20XX 年，市住房和建設(shè)局（不含區(qū)局）共調(diào)處欠薪糾紛 246246