注冊咨詢工程師《項目決策分析與評價》

1、第一章 概論第一節(jié) 項目決策與決策分析評價項目決策分析與評價是投資項目科學(xué)決策的重要工作，是項目前期階段工作 的核心。本書中，項目是指投資于工程建設(shè)的項目，簡稱工程項目或建設(shè)項目。一、項目目標 項目目標一般分為項目的宏觀目標和具體目標兩個層次。（一）項目的宏觀目標 項目的宏觀目標是指項目建設(shè)對國家、地區(qū)、部門或行業(yè)要達到的整體發(fā)展 目標所產(chǎn)生的積極影響和作用。不同性質(zhì)項目的宏觀目標不同。（二）項目的具體目標 項目的具體目標是指新項目建設(shè)要達到的直接效果。4 4 個具體目標，效益目標、規(guī)模目標、功能目標、市場目標1.1. 效益目標。效益目標指項目經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面要實現(xiàn)的目標值。

2、（1 1）經(jīng)營性項目，效益目標主要是對投資收益確定具體的目標值。（2 2）公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，效益目標主要是指滿足客觀需要的程度或提供服務(wù) 的范圍。（3 3）環(huán)境治理項目，其效益目標主要是指環(huán)境治理的效果。2.2. 規(guī)模目標。3.3.功能目標。 企業(yè)根據(jù)自身的總體發(fā)展戰(zhàn)略、 主要經(jīng)營方向、 國家產(chǎn)業(yè)政策和技 術(shù)政策的要求、以及國家總體規(guī)劃、資源政策和環(huán)境政策的要求研究確定建設(shè)項 目的功能目標。7 7 個功能目標（ 1 1）擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位產(chǎn)品成本。（2 2）向前延伸，生產(chǎn)所需原材料，降低產(chǎn)品成本和經(jīng)營風(fēng)險。（ 3 3）向后延伸，延長產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，提高產(chǎn)品附加值。（4 4）引進先進技術(shù)設(shè)備，提

3、高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。（ 5 5）進行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。（ 6 6）利用專利技術(shù)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。（ 7 7）拓寬投資領(lǐng)域，分散經(jīng)營風(fēng)險。4.4. 市場目標。目標市場、市場份額等?！?212 真題】關(guān)于項目目標的說法，錯誤的是 （）（） 。A.A. 項目目標一般包括宏觀目標和具體目標兩個層次B.B. 規(guī)模目標是指對項目建設(shè)規(guī)模所確定的目標值C.C. 不同性質(zhì)項目的具體目標是有區(qū)別的D.D. 不同性質(zhì)項目的宏觀目標是相同的正確答案 D D答案解析不同性質(zhì)項目的宏觀目標是不同的。注意區(qū)分項目的目標：宏 觀目標，具體目標。（三）項目目標與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標的一致性一致、符合

4、項目目標要與國家、地區(qū)、部門、行業(yè)的宏觀規(guī)劃發(fā)展目標相一致，要符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求， 要符合合理配置、有效利用資源、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的 要求。二、項目決策（一）決策的含義：1 1、含義決策是為達到一定的目標，從若干個可行的方案中選擇一個較優(yōu)方案的分析 判斷和抉擇的過程。2.2. 決策過程（四階段）決策分為信息收集、方案設(shè)計、方案評價、方案抉擇四個相互聯(lián)系、相互交 織、往復(fù)循環(huán)的階段?！?212 真題】項目決策過程可以劃分為相互交織的幾個階段，包括（）（） 。A.A. 信息收集階段B.B. 方案設(shè)計階段C.C. 方案

5、評價階段D.D. 方案抉擇階段E.E. 完工評價階段正確答案 ABCDABCD3.3. 決策的分類（三種分類標準）（ 1 1）根據(jù)決策對象的性質(zhì)，分為投資決策、融資決策、營銷決策等；（2 2）根據(jù)決策目標的數(shù)量，分為單目標決策和多目標決策；3 3）根據(jù)決策問題面臨條件， 分為確定型決策、 不確定型決策、 風(fēng)險型決策二）投資項目決策1.1. 投資項目決策含義投資項目決策是指最終做出是否投資建設(shè)某個項目的決定。2.2. 項目決策分類從不同決策者的角度可將項目決策分為：（1 1）企業(yè)投資項目決策。（ 2 2）政府投資項目決策。（ 3 3）金融機構(gòu)貸款決策。（三）投資項目決策的內(nèi)涵和作用（新增）投資項

6、目決策的內(nèi)涵是按照一定的項目目標，根據(jù)投資方向、投資布局的戰(zhàn) 略構(gòu)想，充分考慮國家有關(guān)的方針、政策，在廣泛占有信息資料的基礎(chǔ)上，對擬 建項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析和多種角度的綜合分析評價，決定項目是否建設(shè)，在什 么地方和什么時間建設(shè)，選擇并確定項目建設(shè)的較優(yōu)方案。投資項目決策的作用：項目建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性，投資形成的實物工程難以 改變，一旦決策有誤，有可能導(dǎo)致工程廢棄、造成損失，甚至項目的失敗。（四）項目決策應(yīng)遵循的原則五原則1.1. 科學(xué)決策原則按照規(guī)范的程序，采用求實的方法和先進的技術(shù)手段，調(diào)查研究項目建設(shè)的 客觀條件，依據(jù)國家有關(guān)政策、技術(shù)發(fā)展趨勢和客觀需求狀況對項目涉及的重大 方案的有關(guān)數(shù)據(jù)

7、進行認真的分析研究，在保證研究結(jié)論真實可靠的基礎(chǔ)上進行決2.2. 民主決策原則 政府投資項目，一般都要經(jīng)過咨詢機構(gòu)的評估論證，特別重大的項目還應(yīng)實 行專家評議制度；企業(yè)投資項目，通常也聘請外部咨詢機構(gòu)提供投資決策咨詢服務(wù)； 涉及社會公共利益的項目，要采取適當(dāng)?shù)墓妳⑴c形式，廣泛征求意見與建 議，以使決策符合社會公眾的利益。3.3. 多目標綜合決策原則 從實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益三者統(tǒng)一的社會責(zé)任目標出發(fā)，進行 項目決策。4.4. 風(fēng)險責(zé)任原則企業(yè)投資項目由企業(yè)進行投資決策，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源 和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，誰投資誰決策誰收益誰承擔(dān)風(fēng) 險，政

8、府僅對企業(yè)投資的重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核 準。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，由政府進行投資決策，政 府要審批項目建議書和可行性研究報告，并對項目的風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任。5.5. 可持續(xù)發(fā)展原則（新增）原則：加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會可持續(xù)發(fā)展原則已成為投資項目建設(shè)必須遵循的基本原則和主管部門審批的 前置條件。根據(jù)投資體制改革規(guī)定，對投資建設(shè)項目要建立科學(xué)的行業(yè)準入制度，規(guī)范 行業(yè)環(huán)保標準、安全標準、能源消耗標準和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標準，防止低水平重 復(fù)建設(shè)。在企業(yè)投資項目核準和政府投資項目審批中，對環(huán)境生態(tài)保護、土地利用和 項目節(jié)能等必須先行辦理行政許可手續(xù)。

9、可持續(xù)發(fā)展原則已成為投資項目建設(shè)必須遵循的基本原則和投資主管部門審批的前置條件?！纠}】項目決策應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展原則。項目建設(shè)的過程中，投資主管 部門審批項目的前置條件包括（） 。A.A. 經(jīng)濟安全評價和審查B.B. 環(huán)境生態(tài)保護行政手續(xù)的辦理C.C. 土地利用的評估和審查D.D. 節(jié)能評估和審查E.E. 財務(wù)分析評價及結(jié)論正確答案 BCDBCD答案解析環(huán)境保護、土地利用審查、節(jié)能評估是項目審查或核準必備的 前置條件?！?111 真題】項目決策的下列相關(guān)做法，符合民主決策原則的有（）（） 。A.A. 對于企業(yè)投資項目，采取個人獨立決策的形式B.B. 對于企業(yè)投資項目，采取先決策后評估的方式C

10、.C. 對于政府投資項目，聘請符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)進行評估論證D.D. 對于涉及公共利益的項目，采取適當(dāng)形式廣泛征求公眾意見與建議E.E. 對于企業(yè)投資項目，聘請外部咨詢機構(gòu)提供咨詢服務(wù)正確答案 CDECDE答案解析三、項目決策程序（新增）（一）投資體制改革的內(nèi)容（六個內(nèi)容） 改革政府對企業(yè)投資的管制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng) 險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決 策責(zé)任追究制度；進一步拓展項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式； 培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強行業(yè)自律，促進公平競爭； 健全投資宏觀調(diào)控體系，改進調(diào)控方式

11、，完善調(diào)控手段； 加快投資領(lǐng)域的立法進程， 最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、 中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。（二）投資項目決策的程序和內(nèi)容1 1、企業(yè)投資項目決策（核準）的程序和內(nèi)容 企業(yè)投資的重大項目、限制類項目需要核準，其他項目均備案制。 核準制的項目，企業(yè)僅向政府提交項目申請報告，并辦理環(huán)境保護、土地利 用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。政府主要從（維護公共利益）維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài) 環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等六個方面進行核準。對于 外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目

12、管理等方面進行核準；對于企業(yè)投資建設(shè)實行政府核準制的項目，一般是在企業(yè)完成項目可行性研 究后，根據(jù)可行性研究的基本意見和結(jié)論，委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編 制項目申請報告，按照事權(quán)劃分，分別報政府投資主管部門進行核準。由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應(yīng)有具備甲級工程咨詢 資格的機構(gòu)編制。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律、法規(guī)的 規(guī)定，附送城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水利、節(jié)能等行政主管部門出具的 審批意見和金融機構(gòu)項目貸款承諾。【1212 真題】62.62.關(guān)于投資項目決策程序的說法，正確的有（）（）。1 1, 5 5-6 6, DEDEA.A.

13、小型外商投資項目應(yīng)向政府主管部門備案B.B. 大型項目的可行性研究報告應(yīng)由政府審批C.C. 實行核準制的項目應(yīng)同時向政府遞交資金申請報告D.D. 企業(yè)內(nèi)部審批決策是項目決策程序中的重要一環(huán)E.E. 項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)編制【例題】對于企業(yè)投資的重大項目和限制類項目，政府從（）角度進行核準。A.A. 企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險B.B. 維護社會公共利益C.C. 多目標綜合決策D.D. 科學(xué)民主正確答案 B B答案解析核準制項目政府核準的角度總的來說就是維護社會公共利益。具體說來就有六個方面，這是需要記憶的。提示：對于不同類型的項目的投資管理制度要熟記。2 2、政府投資項目決策（

14、審批）的程序和內(nèi)容政府投資項目，必須先列入行業(yè)、部門或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，由政府投資主管部 門審批項目建議書，審查決定項目是否立項；再經(jīng)過對可行性研究報告的審查， 決定項目是否決策建設(shè)。政府的投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng) 域，包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地 區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中央政府投資除本級政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟和 社會發(fā)展全局有重大影響的項目。政府投資項目一般都要經(jīng)過咨詢中介機構(gòu)的評估論證。特別重大的項目還應(yīng) 實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的

15、意見和 建議。政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，只審批項目建議書和可 行性研究報告。除特殊情況外，不再審批開工報告，同時還要審批初步設(shè)計、概 算；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告?！?1212 真題】 1.1.企業(yè)投資項目與政府投資項目在決策程序上的一個重要區(qū)別在 于是否需要編制 ()() 。 1 1， 5 58 8，D DA.A. 初步可行性研究報告B.B. 環(huán)境影響評價報告C.C. 可行性研究報告D.D. 項目申請報告(三)項目決策的責(zé)任各部門的責(zé)任1 1、投資主管部門2 2、環(huán)保部門3 3、國土資源部門4 4、城市規(guī)劃部門5 5、相關(guān)行業(yè)主管部門6 6、

16、其他有關(guān)主管部門7 7、金融機構(gòu)8 8、咨詢機構(gòu)9 9、項目單位【1111 真題】下列關(guān)于建設(shè)項目投資決策的說法，正確的有（）（）。1 1, 4 4-6 6, BCEBCEA.A. 重大政府投資項目實行專家評議制度B.B. 政府對其審批的項目的風(fēng)險承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任C.C. 企業(yè)在決策前采用科學(xué)的方法調(diào)研項目的客觀條件D.D. 政府對其采用資本金注入方式的項目進行產(chǎn)品技術(shù)方案決策E.E. 企業(yè)在進行項目決策時兼顧社會責(zé)任第二節(jié) 項目決策分析與評價的任務(wù)、基本要求和主要內(nèi)容 目的：提供科學(xué)可靠依據(jù)一、分析與評價的任務(wù)和基本要求（一）項目決策分析與評價的任務(wù)（八任務(wù)）（1 1）分析項目建設(shè)的必要性，推薦

17、符合市場需求的產(chǎn)品（服務(wù)）方案和建設(shè) 規(guī)模；（ 2 2）分析項目建設(shè)的可能性，研究項目運營發(fā)展所必需的條件；3 3）比較并推薦項目建設(shè)方案，建設(shè)方案要先進、可靠、適用；4 4）估算項目建設(shè)和運營所需的投資和費用，計算項目的盈利能力和償債能力；（5 5）從經(jīng)濟、社會、資源及環(huán)境影響的角度分析評價項目建設(shè)與運營所產(chǎn)生的外部影響，分析評價項目的經(jīng)濟合理性，分析項目與所處的社會環(huán)境是否和諧 以及資源節(jié)約和綜合利用效果；（ 6 6）分析項目存在的風(fēng)險并提出防范和降低風(fēng)險的措施；（7 7）歸納總結(jié)，分析項目目標的實現(xiàn)程度，判別項目的可行性。（8 8）對項目建設(shè)與運營的有關(guān)問題及應(yīng)采取的措施提出必要的建議。

18、【 1010 真題】投資項目決策分析與評價的任務(wù)包括 （）（） 等。 1 1，9 9 1010， ABCABCA.A. 計算項目的盈利能力與償債能力B.B. 提出防范和降低風(fēng)險的措施C.C. 分析項目目標的可能實現(xiàn)程度D.D. 確定施工單位和施工組織設(shè)計E.E. 提出并推薦企業(yè)經(jīng)營管理方案（二）項目決策分析與評價的基本要求六基本要求貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；資料數(shù)據(jù)準確可靠；方法科學(xué)；定量定性相結(jié)合，定量分析為主；動態(tài)、靜態(tài)相結(jié)合、以動態(tài)分析為主；多方案比較與優(yōu)化。1 1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀2.2. 資料數(shù)據(jù)準確可靠信息是項目決策分析與評價的基礎(chǔ)和必要條件，全面、準確地了解和掌握有 關(guān)項目決策分析與

19、評價的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求。主要資料數(shù)據(jù)有：1 1）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、 行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃， 如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路的路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。（ 2 2）產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護政策、資源利用政策、稅收政策、金融 政策等各種政策。（ 3 3）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、工程方面的規(guī)范、標準、定額等。（ 4 4）有關(guān)項目評價的基本參數(shù)和指標。（ 5 5）擬建項目場（廠）址的自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、社會、經(jīng)濟等 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，交通運輸和環(huán)境保護資料。（ 6 6）合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。（ 7 7）有關(guān)的各種市場信息資料

20、或社會公眾要求等。3.3. 方法科學(xué) 三大類：經(jīng)驗判斷法、數(shù)學(xué)分析法、試驗法。（ 1 1）經(jīng)驗判斷法 依靠咨詢工程師的經(jīng)驗進行綜合判斷，歷史發(fā)展有規(guī)律性和繼承性。經(jīng)驗判 斷法的最大缺點是容易受個人主觀認識的限制。（ 2 2）數(shù)學(xué)分析法 系統(tǒng)分析、線性分析、統(tǒng)籌方法等建立在數(shù)學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量分析方法。 采用這些定量分析方法，可以使評價結(jié)論更加嚴密與準確。（ 3 3）試驗法 進行多輪試驗及檢驗，從中選擇典型可用方案的一種方法。4.4. 定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主決策分析與評價的本質(zhì)是對項目建設(shè)和運營過程中各種經(jīng)濟因素給出明確的 數(shù)量概念，通過費用和效益的計算、比選取舍。定性分析是在

21、占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢工程師的經(jīng)驗、學(xué)識和邏輯 推理能力進行的決策分析。5.5. 動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主考慮不考慮資金時間價值 動態(tài)分析方法將不同時點的現(xiàn)金流人和流出換算成同一時點的價值，為不同 項目、不同方案的比較提供可比的基礎(chǔ)。動態(tài)分析指標主要有內(nèi)部收益率、凈現(xiàn) 值、凈年值等指標。靜態(tài)分析方法不能準確反映項目費用與效益的價值量，但指標計算簡便、易 于理解。靜態(tài)分析指標主要有項目靜態(tài)投資回收期、總投資收益率等指標?！?111 真題】下列投資項目經(jīng)濟評價指標中，未考慮資金時間價值的是()() 。1 1，1111，A AA.A. 總投資收益率B.B. 內(nèi)部收益率C.C.

22、 凈現(xiàn)值D.D. 凈年值6.6. 多方案比較與優(yōu)化項目決策分析與評價是在對建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)方案、工程方案、 場(廠)址選擇方案、環(huán)境保護治理方案、資源利用方案、融資方案等各方案選 擇比較的基礎(chǔ)上，再從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度進行多方案綜合分析論證，比選 優(yōu)化多方案比選可以采用專家評分法、 目標排序法等方法進行綜合評價優(yōu)化選擇。二、項目決策分析與評價的主要內(nèi)容（重要）四個內(nèi)容：投資機會研究、初可（建議書） 、可研、申請報告（一）投資機會研究1 1、投資機會研究的目的 投資機會研究也稱投資機會鑒別，是指為尋找有價值的投資機會而進行的準 備性調(diào)查研究。目的是發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會。2 2、投

23、資機會研究的分類（兩類） 投資機會研究可分為兩類：一般投資機會研究與具體項目投資機會研究。 （1 1）一般投資機會研究。地區(qū)投資機會研究部門投資機會研究資源開發(fā)投資機會研究（2 2）具體項目投資機會研究。 具體項目的投資機會研究是在一般投資機會研究初步篩選出投資方向和投資 機會后進行。具體比一般更深入、具體。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標以及企業(yè)內(nèi)外部資源條件對投資機會 進行研究。3.3. 投資機會研究的內(nèi)容和研究重點 內(nèi)容：市場調(diào)查、消費分析、投資政策、稅收政策研究，重點是分析投資環(huán)境，目的是發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會 成果：機會研究報告，是開展初步可行性研究工作的依據(jù)投資機會研究階段一般是參

24、照類似項目的數(shù)據(jù)粗略估算項目的建設(shè)投資和生 產(chǎn)成本。（二）初步可行性研究1.1. 初步可行性研究目的 研究的主要目的是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金 進行下一步的可行性研究。2.2. 初步可行性研究內(nèi)容（增）工業(yè)項目初可研內(nèi)容十項 項目建設(shè)的必要性和依據(jù)。市場分析與預(yù)測。 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境。生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。 主要原材料的來源和其他建設(shè)條件。項目建設(shè)與運營的實施方案。 投資初步估算、資金籌措與投資使用計劃初步方案。財務(wù)效益和經(jīng)濟效益的初步分析。環(huán)境影響和社會影響的初步評價。 投資風(fēng)險的初步分析。3.3. 初步可行性研究重點和深度要求（1 1）初步可行性研究的重

25、點，主要是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行 業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究、市場預(yù)測，從宏觀上分析 論證項目建設(shè)的必要性和可能性（ 2 2）初步可行性研究的深度處在投資機會研究和可行性研究之間，對建設(shè)投 資和生產(chǎn)成本的估算一般采用估算指標法。（3 3）初步可行性研究的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書，初步可 行性研究報告比項目建議書詳盡一些。小型項目或者簡單的技術(shù)改造項目，投資機會研究后，可以不必進行初可研， 而直接進行可行性研究?！?212 真題】關(guān)于初步可行性研究的說法，錯誤的是（）（）。1 1, 5 5-7 7, A AA.A. 初步可行性研究的重點是研究論證項目

26、建設(shè)的可行性B.B. 初步可行性研究的主要目的是判斷項目是否需要繼續(xù)進行深入研究C.C. 初步可行性研究的內(nèi)容深度一般介于機會研究和可行性研究之間D.D. 一般由企業(yè)自行決定是否編制企業(yè)投資項目的初步可行性研究報告（三）可行性研究1.1. 可行性研究的目的和作用 目的：可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上通過主要建設(shè)方案和條 件的分析比選論證進行的詳細研究， 以得出該項目是否值得投資、 建設(shè)方案是否 合理可行的結(jié)論，為項目最終決策提供依據(jù)。作用： 三作用（三依據(jù)）（ 1 1）投資決策的依據(jù)（三依據(jù)） 企業(yè)投資決策的依據(jù)、項目申請報告的依據(jù)、投資主管部門審批決策的依據(jù)（ 2 2）籌措資金和申

27、請貸款的依據(jù)3 3）編制初步設(shè)計文件的依據(jù)2 2、可行性研究的依據(jù)和要求（ 1 1）可行性研究的依據(jù) 新（除第一條外，與項目決策分析與評價的基本要 求的第二條的“資料數(shù)據(jù)準確可靠”基本相同。 ）七依據(jù)1 1）項目建議書（初可研報告）及其批復(fù)文件。2 2）國家和地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開 發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃等。3 3）有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。4 4）有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標準、規(guī)范、定額。5 5）擬建場（廠）址的自然、經(jīng)濟、社會概況等基礎(chǔ)資料。6 6）合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。7 7

28、）與擬建項目有關(guān)的各種市場信息資料或社會公眾要求等。（ 2 2）可行性研究的基本要求 新四性1 1）預(yù)見性。可行性研究不僅應(yīng)對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究和分析，更重要的 是應(yīng)對未來的市場需求、投資效益進行預(yù)測和估算。2 2）客觀公正性?？尚行匝芯勘仨殘猿謱嵤虑笫?，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照 客觀情況進行論證和評價。3 3）可靠性?？尚行匝芯繎?yīng)認真研究確定項目的技術(shù)經(jīng)濟措施，以保證項目的 可靠性，同時也應(yīng)否定不可行的項目或方案，以避免投資損失。4 4）科學(xué)性。可行性研究必須應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進行市場預(yù)測，運用科學(xué) 的評價指標體系和方法分析評價項目的財務(wù)效益、經(jīng)濟效益和社會影響，為項目 決策提供科學(xué)依

29、據(jù)。3.3. 可行性研究的主要內(nèi)容（ 0909、1010 各有一多， 1111、 1212 沒題）（1 1）項目的可行性研究，其內(nèi)容有十四個方面項目建設(shè)的必要性；市場分析；建設(shè)方案；投資估算；融資方案；財務(wù)分析； 經(jīng)濟分析；經(jīng)濟影響分析；資源利用分析；土地利用及移民搬遷安置方案分析； 社會評價或社會影響分析；敏感性分析與盈虧平衡分析；風(fēng)險分析；結(jié)論與建議。（ 2 2）對于政府投資建設(shè)的社會公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境保護等 項目，可行性研究及其報告的內(nèi)容除上述十四條以外再加上五條，包括：1 1）政府投資的必要性。2 2）項目需實施代建制的方案。3 3）政府投資項目的投資方式。4 4）對沒

30、有營業(yè)收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目，要從項目運營 的財務(wù)可持續(xù)性角度，分析、研究政府提供補貼的方式和數(shù)額。5 5）依法須進行招標的工程項目增加具體招標范圍、擬采用的招標組織形式、 招標方式等有關(guān)招標內(nèi)容；不進行招標的，須說明不招標原因。新（ 3 3）可行性研究的側(cè)重點（不）不同行業(yè)有所差別水利水電項目；項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主 , , 財務(wù)分析為輔。交通運輸項目：項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主，財務(wù)分析為輔。農(nóng)業(yè)開發(fā)項目； 項目經(jīng)濟評價一般分項目層和經(jīng)營層兩個層次，項目層次評價以經(jīng)濟分析為 主，財務(wù)分析為輔，經(jīng)營層次評價只進行財務(wù)分析。文教衛(wèi)生項目； 項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主，常用

31、的方法有最小成本分析、經(jīng)濟費用效果 分析等。資源開發(fā)項目資源開發(fā)利用的條件4.4. 可行性研究報告的深度要求（重要）八要求（1 1）內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，以滿足決策者定方 案、定項目的需要。（2 2）選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進技術(shù)設(shè)備的 資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。（ 3 3）重大技術(shù)、財務(wù)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選。（4 4）確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求。（ 5 5）對投資和成本費用的估算應(yīng)采用分項詳細估算法。（ 6 6）融資方案應(yīng)能滿足項目資金籌措及使用計劃對投資數(shù)額、時間和幣種的 要求，并能滿足銀行等金融機構(gòu)信貸決

32、策的需要。（7 7）報告中應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納 的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進行決策。（8 8）報告中應(yīng)附有供評估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護、水土保持、交通運輸?shù)认嚓P(guān)主管部門的 意見，出具相應(yīng)行政許可文件。5.5. 可研與初可研的關(guān)系和區(qū)別（增，三區(qū)別，重要）區(qū)別方面初步可行性研究可行性研究目的和作用初步可行性研究是政府投資項目立項和企業(yè)內(nèi)部策劃初 步?jīng)Q定投資意向的重要依據(jù)。可行性研究報告（項目申請報告）是項目審批（核準） 決策的依據(jù)。研究論證的重點初步可行性研究主要是從宏 觀上分析論證項目建設(shè)的必 要性和可

33、能性，初步論證項目 建設(shè)是否符合國家長遠規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政 策和生產(chǎn)力布局的合理性，進 行初步的市場調(diào)查和主要產(chǎn) 品的市場需求分析，結(jié)合建設(shè) 地點和項目特點初步分析項 目建設(shè)條件的可能性。主要是 采用粗略的估算指標法匡算 項目建設(shè)投資和資金籌措的 設(shè)想方案，對項目的經(jīng)濟效益 和社會效益進行初步分析?？尚行匝芯恐饕菑暮暧^ 到微觀進行全面的技術(shù)經(jīng) 濟分析，論證項目建設(shè)的必 要性和可能性，經(jīng)過技術(shù)經(jīng) 濟比較擇優(yōu)確定建設(shè)方案，重點論證項目建設(shè)是否符 合國家長遠規(guī)劃、 地區(qū)和行 業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生 產(chǎn)力布局的合理性，進行全 面的市場調(diào)查和競爭能力 分析，合理確疋產(chǎn)品方案，通過必要的

34、勘察、調(diào)查和技 術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定項目場（廠）址和工藝技術(shù)方案， 根據(jù)建設(shè)方案和國家法規(guī)、 政策、標準和定額計算項目 工程量。通過分類估算確定 項目總投資、資金來源和籌 措方案，對項目的經(jīng)濟效益和社會效益進行較系統(tǒng)的 評價和測算。研究方法初步可行性研究主要是米用可行性研究報告應(yīng)按照項和深度今年同行業(yè)類似項目及其生目建設(shè)方案確定的工程量產(chǎn)水平的類比方法，匡算項目測算項目總投資，投資估算總投資（允許誤差 20%20%左右），誤差不應(yīng)大于 10%10%資金籌經(jīng)濟效益評價可以靜態(tài)分析措應(yīng)有具體方案，項目效益為主，或與動態(tài)分析相結(jié)合。測算以動態(tài)為主。（四）項目申請報告對于需要政府核準的企業(yè)投資的重大項

35、目或限制類項目，還應(yīng)在可行性研究 報告的基礎(chǔ)上編制項目申請報告。1.1. 項目申請報告的目的和作用項目申請報告是指對核準目錄內(nèi)企業(yè)投資的重大項目和限制類項目為獲 得政府投資主管部門行政許可而報送的項目論證報告。目的：根據(jù)政府關(guān)注的公共管理要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、 征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為企業(yè)投資項目核 準提供依據(jù)。作用：在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，重點論述項目的外部性、公共性等事項, 其作用是為了維護經(jīng)濟安全、合理幵發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、 保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷。2.2. 項目申請報告的主要內(nèi)容（1 1）企業(yè)投資項目申請報告的主

36、要內(nèi)容（九個方面）：項目具體內(nèi)容1.1.申報單位及項目概況(1)項目申報單位概況。為項目核準機關(guān)分析判斷項 目申請單位或項目公司是否具備承擔(dān)擬建項目的資格，是否符合有關(guān)市場準入條件提供依據(jù)。(2) 項目概況。為項目核準提供項目背景。2.2.發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn) 業(yè)政策和行業(yè) 準入分析(1) 發(fā)展規(guī)劃分析。(2) 產(chǎn)業(yè)政策分析。(3) 行業(yè)準入分析。(4)自主創(chuàng)新和米用先進技術(shù)分析。從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入角度，論證項目建 設(shè)的功能定位，對項目建設(shè)的必要性進行分析論述。3.3.資源幵發(fā)及綜合利用分析(1) 資源幵發(fā)方案。(2) 資源利用方案。(3) 資源節(jié)約措施。4.4.節(jié)能方案分析(1) 用能標

37、準和節(jié)能規(guī)范。(2) 能耗狀況和能耗指標分析。(3) 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。5.5.建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析(1) 項目選址及用地方案。(2) 土地利用合理性分析。(3) 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。6.6.環(huán)境和生態(tài)影響分析(1) 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。(2) 生態(tài)環(huán)境影響分析。(3) 生態(tài)環(huán)境保護措施。(4) 地質(zhì)災(zāi)害影響分析。(5) 特殊環(huán)境影響。7.7.經(jīng)濟影響分 析(1) 經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。(2) 行業(yè)影響分析。(3) 區(qū)域經(jīng)濟影響分析。（4 4）宏觀經(jīng)濟影響分析。8.8.社會影響分 析（1 1） 社會影響效果分析。（2 2） 社會適應(yīng)性分析。（3 3） 社會風(fēng)險及對策

38、分析。9.9.結(jié)論與建議報送企業(yè)投資項目申請報告應(yīng)附送以下文件：（1 1） 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（2 2） 國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意 見；（3 3） 環(huán)境保護、水行政主管部門出具的環(huán)境影響、水 土保持評價文件的審批意見；（4 4） 根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的項目節(jié)能、礦產(chǎn)壓覆、 地震安全等其他審批文件。（2 2）外商投資項目申請報告的主要內(nèi)容（六個方面）：1 1） 項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況。2 2） 項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標 市場，計劃用工人數(shù)。3 3）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的

39、消耗 量。4 4） 環(huán)境影響評價。5 5） 涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格。6 6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口的 設(shè)備及金額。附送文件1 1）中外投資各方的營業(yè)執(zhí)照、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表、幵 戶銀行出具的資金信用證明2 2）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議。3 3）銀行出具的融資意向書。4 4）省級或國家環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價意見書。5 5）省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。6 6）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書。7 7）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需有有關(guān)主管部門出具的確認文件。（3 3）境外投資項目申請報

40、告（五個方面）1 1）項目名稱、投資方基本情況。2 2）項目背景情況及投資環(huán)境情況。3 3）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標市場，以及項目效益、風(fēng)險情 況。4 4）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額。5 5）購并或參股項目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。附送的文件1 1）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議。2 2）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件。3 3）銀行出具的融資意向書。4 4）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按 資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。應(yīng)提交會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中 介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他的第三

41、方文件。5 5）投標、并購或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。6 6）境外競標或收購項目，應(yīng)報送信息報告，并附國家發(fā)展和改革委出具的有 關(guān)確認函件。3.3. 申請報告與可研報告的關(guān)系和區(qū)別（重要）關(guān)系密切對于企業(yè)投資需要由政府核準的項目，一般是在企業(yè)內(nèi)完成項目可行性研究 報告，由企業(yè)內(nèi)部自主決策后，根據(jù)可行性研究的基本意見和結(jié)論，委托具備相 應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制項目申請報告。因此，編制申請報告的基礎(chǔ)是可行性 研究報告，其深度要求基本相同。區(qū)別類別適用范圍不同作用不同目的不同內(nèi)容不同可行性研究報告適用于所有投資建設(shè)項目可行性研究報告 是投資項目內(nèi)在 規(guī)律要求和客觀 要求，其作

42、用是 作為企業(yè)內(nèi)部投 資決策的依據(jù)。目的是論證項 目的可行性，提 交企業(yè)內(nèi)部決 策機構(gòu)審查批 準；并作為貸款方確定貸款的 依據(jù)包括項目的內(nèi)、外部 影響，對企業(yè)關(guān)注的 市場前景、技術(shù)方 案、設(shè)備選型、項目 選址、投資估算、融 資方案、財務(wù)效益、 投資風(fēng)險等方面進 行分析與研究；又要對政府關(guān)注的涉及 公共利益的有關(guān)問 題進行論證項目申請報告適用于企 業(yè)投資建 設(shè)實行政 府核準制 的項目項目申請報告是 政府行政許可的 要求，其作用是 根據(jù)政府關(guān)注的 公共管理要求， 主要從維護經(jīng)濟 安全、合理幵發(fā)利用資源、保護 生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化 重大布局、保障 公眾利益、防止 出現(xiàn)壟斷等方面 進行核準。目的是對政府 關(guān)

43、注的項目外 部影響的有關(guān) 問題進行論證說明，以獲得政 府投資主管部 門的核準。在政 府投資主管部 門核準之前，企 業(yè)需要根據(jù)規(guī)戈 1 1、環(huán)保、國土資源等部門的 要求， 做出單項 說明，以獲得各 有關(guān)部門的許 可主要是從規(guī)劃布局、 資源利用、征地移 民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟 和社會影響等方面 對擬建項目進行論 證，屬于市場、資金 來源、財務(wù)效益等不涉及政府公共權(quán)力 的影響，不作為主要 內(nèi)容，但需要對項目 有關(guān)問題加以簡要 說明，以作為對項目 外部影響評估的基 礎(chǔ)材料。【1212 真題】63.63.關(guān)于項目申請報告、可行性研究報告及其主要區(qū)別的說法，正確的是（）（）。1 1，2222- 2323, A

44、CDACDA.A. 可行性研究報告是項目決策分析與評價的客觀要求B.B. 可行性研究報告的目的是論證項目的必要性和可能性C.C. 項目申請報告是政府對項目核準的行政許可要求D.D. 項目申請報告更關(guān)注項目的外部影響E.E. 項目申請報告無需說明所采用工藝技術(shù)方案的先進性第三節(jié)項目前期咨詢評估（增）對政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告、企業(yè)投資項目的項目申請 報告、重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等在決策審批前，按照公平、公正、公開和競爭 的原則，選擇相應(yīng)有資質(zhì)、有能力、有實力的咨詢中介機構(gòu)進行咨詢評估。一、項目咨詢評估的作用項目咨詢評估是咨詢機構(gòu)根據(jù)政府投資主管部門、 金融機構(gòu)或企業(yè)等的委托， 在

45、項目投資決策之前，對項目建議書(初可研) 、可研報告或申請報告，按照項目 建設(shè)目標和功能定位，采用科學(xué)的方法，對項目的市場、技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟，以 及環(huán)境和社會影響等方面開展進一步的分析論證和再評價，權(quán)衡各種方案的利弊 和潛在風(fēng)險，判斷項目是否值得投資，提出明確的評估結(jié)論，并對項目建設(shè)方案 提出優(yōu)化建議，從而為決策者進行科學(xué)決策或為政府核準項目提供依據(jù)的咨詢活 動。不同的委托主體，對評估的內(nèi)容及側(cè)重點的要求可能有所不同。政府部門委托的評估項目，側(cè)重于項目的經(jīng)濟及社會影響評價，分析論證資 源配置的合理性等；銀行等金融機構(gòu)委托的評估項目，側(cè)重于融資主體的盈利能力和償債能力評 價；企業(yè)或機構(gòu)投資者委托

46、的評估項目，側(cè)重評估項目本身的盈利能力、資金的 流動性和財務(wù)風(fēng)險等方面?！?1212 真題】 4.4.企業(yè)投資項目前期咨詢評估的內(nèi)容和側(cè)重點依委托主體的不同 而有所差別，政府部門委托咨詢評估的項目，一般側(cè)重于()() 。 1 1，2424，C CA.A. 項目的財務(wù)效益和財務(wù)風(fēng)險B.B. 項目的償債能力和可持續(xù)性C.C. 項目的經(jīng)濟和社會影響分析D.D. 項目的資金來源和資金成本二、項目建議書和可行性研究報告的評估由另一家工程咨詢單位再一次對擬建項目進行論證，對項目建設(shè)的必要性、 可能性和可行性作出明確的結(jié)論，為項目決策者提供依據(jù)。（一）項目建議書和可行性研究報告評估的范圍項目建議書和可行性研

47、究報告評估通常在以下幾種情況下進行：（1 1） 政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評估，項目建議書的評估 結(jié)論是項目立項的依據(jù)，可行性研究報告的評估結(jié)論是政府投資決策的依據(jù)。（2 2） 企業(yè)投資者聘請另一家工程咨詢單位對初步可行性研究和可行性研究報 告進行評估，作為企業(yè)內(nèi)部決策的依據(jù)。（3 3） 擬對項目貸款的銀行，有時也委托工程咨詢單位對可行性研究報告進行 評估，評估結(jié)論是銀行貸款決策的依據(jù)。（二）項目建議書（初可）、可研報告的編制與其評估的關(guān)系和區(qū)別兩者同處于項目投資的前期階段，出發(fā)點一致，內(nèi)容及方法基本一致，目的 和要求基本相同。因此，它們都是項目前期工作的重要內(nèi)容，都是對項目是否

48、可 行及投資決策的咨詢論證工作。兩者的區(qū)另 I I:類別承擔(dān)主體不同評估角度和任務(wù)不同決策時序和作用不同項目建議書由項目法人般從行業(yè)或企業(yè)角編制在先，主要是（初步可行或企業(yè)主度，論證項目建設(shè)必項目法人和企業(yè)內(nèi)性研究）、可持，按照合要性、市場前景、技部決策的依據(jù)，是行性研究報同委托咨詢術(shù)和經(jīng)濟的可行性，項目評估的重要基告的編制機構(gòu)進行評估著重投資的微觀效益礎(chǔ)和前提項目建議書（初步可行 性研究）、可 行性研究報 告的評估由項目投資 主管部門主 持，委托符 合資質(zhì)要求 入選的工程咨詢單位進 行評估主要從國家和社會角 度，對報送的項目建 議書（初步可行性研 究）、可行性研究進行 系統(tǒng)的核實、評審， 提

49、出評估結(jié)論和建議，著重投資的宏觀、寸、r效益評估在后，是編制 的延續(xù)，是項目投 資決策民主化、科 學(xué)化的必備條件， 其評估結(jié)論和建議 是政府投資主管部 門項目立項和決策 的重要依據(jù)三、項目申請報告的評估項目申請報告評估是政府投資主管部門委托工程咨詢單位對項目從維護經(jīng)濟 安全、合理幵發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止 出現(xiàn)壟斷等方面進行評估論證，對項目申請報告中所評估的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策 和行業(yè)準入，資源幵發(fā)及綜合利用，項目節(jié)能，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置, 環(huán)境和生態(tài)影響，經(jīng)濟和社會影響，主要風(fēng)險等內(nèi)容的符合性、合理性、真實性 和可靠性進行核實和評價。咨詢評估報告通常

50、包括以下 1010 項內(nèi)容：（1 1） 申報單位及項目概況。（2 2） 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入評估。（3 3） 資源幵發(fā)及綜合利用評估。（4 4） 節(jié)能方案評估。（5 5） 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估。（6 6）環(huán)境和生態(tài)影響評估7 7）經(jīng)濟影響評估（ 8 8）社會影響評估。（9 9）主要風(fēng)險及應(yīng)對措施評估。（ 1010）主要結(jié)論和建議。 項目申請報告的評估與編制項目申請報告一樣，都應(yīng)達到可行性研究同等深 度的要求；項目申請報告評估的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容要求，與企業(yè)編制、報送的項目申請 報告基本相對應(yīng)。但在項目申請報告評估中，特別要求單獨列出“主要風(fēng)險及應(yīng) 對措施評估”的內(nèi)容?！?111 真

51、題】根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于企業(yè)投資項目咨詢評估報告的 若干要求，下列關(guān)于企業(yè)投資項目咨詢評估報告的說法，正確的是 （）（） 。1 1， 2525 2626，B BA.A. 企業(yè)投資項目必須編制項目咨詢評估報告B.B. 項目咨詢評估報告的內(nèi)容和論述重點可有所不同C.C. 項目咨詢評估報告應(yīng)由項目核準機關(guān)編寫D.D. 項目咨詢評估報告內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)符合投資方要求四、咨詢評估機構(gòu)的選擇 承擔(dān)編制文件的咨詢評估機構(gòu)，不能承擔(dān)同一項目或事項的咨詢評估任務(wù)、 不能承擔(dān)同一項目的設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、招標代理、監(jiān)理、代建、后評價等后續(xù)業(yè) 務(wù)。項目前期評估的中介服務(wù)機構(gòu)要符合三個基本條件：（ 1 1）有執(zhí)業(yè)資格

52、 工程咨詢單位資格包括資格等級、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分。工程咨詢單 位應(yīng)在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)任務(wù)，并有良好的業(yè)績。（2 2）有信譽 應(yīng)能遵循“公正、科學(xué)、可靠”的宗旨和“敢言、多謀、善斷”的行為準則 實事求是，一切從實際情況出發(fā)，說實話、辦實事。應(yīng)能做到嚴謹廉潔、優(yōu)質(zhì)高 效，既對國家負責(zé)，又對投資者負責(zé)。（ 3 3）有實力專家層次、組織管理能力和裝備水平。 委托方選擇的方式可采取公開招標、邀請招標、征求建議書、兩階段招標、 競爭性談判、聘用專家等方式進行。第二章市場分析與戰(zhàn)略分析大綱要求一、市場調(diào)查二、市場預(yù)測三、戰(zhàn)略分析考試內(nèi)容分析本章考點比較多，出題密度較高，其中市場調(diào)查的分類和方法、市場

53、預(yù)測方法的分類和特點，產(chǎn)品生命周期理論，SWOSWO 分析方法、波士頓矩陣都是歷年考試的重點1212 年111110100909單多單多單多單多第節(jié)2 20 01 11 11 11 11 11 1第二節(jié)1 12 24 42 22 21 12 21 1第三節(jié)3 32 22 21 13 32 22 22 2第一節(jié)市場調(diào)查市場分析是項目決策分析與評價的基礎(chǔ)和前提?？茖W(xué)的投資決策建立在可靠的市 場調(diào)查和準確的市場預(yù)測的基礎(chǔ)上。市場調(diào)查是對現(xiàn)在市場和潛在市場各個方面情況的研究和評價，目的在于收集市 場信息，了解市場動態(tài)，把握市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)市場機會，為企業(yè)投資決 策提供科學(xué)依據(jù)。一、市場調(diào)查的

54、內(nèi)容（四內(nèi)容）（一）市場需求調(diào)查市場需求調(diào)查包括產(chǎn)品或服務(wù)市場需求的數(shù)量、價格、質(zhì)量、區(qū)域分布等的歷史情況、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢市場需求的調(diào)查包括有效需求、潛在需求、需求的增長速度三個方面。（二）市場供應(yīng)調(diào)查市場供應(yīng)調(diào)查是要調(diào)查供應(yīng)現(xiàn)狀、供應(yīng)潛力以及正在或計劃建設(shè)的相同產(chǎn)品的項 目的生產(chǎn)能力。（三）消費者調(diào)查消費者調(diào)查包括產(chǎn)品或服務(wù)的消費群體、消費者購買能力和習(xí)慣、消費演變歷史 和趨勢等。某一種具體產(chǎn)品針對某一特定的消費者群，在經(jīng)過市場細分明確了產(chǎn)品的消費者 之后，對這部分消費者的消費層次、消費要求、心理狀況、消費動機、消費方式進行 調(diào)查和分析。（四）競爭者調(diào)查競爭者調(diào)查是對同類生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水

55、平高低、 經(jīng)營特點和生產(chǎn)規(guī)模、 主要 技術(shù)經(jīng)濟指標、市場占有率，以及市場集中度等市場競爭特征的調(diào)查。包括調(diào)查區(qū)域 內(nèi)同類及替代產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)數(shù)量、各企業(yè)的市場占有率、生產(chǎn)能力、銷售數(shù)量、 銷售渠道、成本水平、管理能力、盈利水平等，可能的潛在競爭者的情況等?！?111 真題】67.67.下列關(guān)于市場調(diào)查內(nèi)容的說法，正確的有（）（）。2 2-27ADE27ADEA.A. 市場調(diào)查的內(nèi)容可因企業(yè)的不同需要而異B.B. 市場供應(yīng)調(diào)查不包括同類產(chǎn)品擬建項目的生產(chǎn)能力C.C. 市場需求調(diào)查不包括產(chǎn)品或服務(wù)需求的價格和區(qū)域分布D.D. 進行消費者調(diào)查有助于企業(yè)在細分市場中把握目標市場E.E. 市場需求調(diào)查

56、包括有效需求、潛在需求和需求的增長速度三個方面正確答案 ADEADE1212 真題】 5.5.關(guān)于項目產(chǎn)品市場調(diào)查的說法，錯誤的是 （）（） 。 2 2， 2828， C CA.A. 市場需求的調(diào)查包括有效需求、潛在需求和需求的增長速度三個方面B.B. 了解市場供應(yīng)和需求的差距可作為市場供應(yīng)調(diào)查的內(nèi)容之一C.C. 消費者調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括所有消費者的購買能力和習(xí)慣D.D. 競爭者調(diào)查的對象應(yīng)包括潛在競爭者二、市場調(diào)查的程序（三階段）調(diào)查準備、調(diào)查實施、調(diào)查總結(jié)（一） 調(diào)查準備階段 要研究確定調(diào)查的目的和要求、調(diào)查的范圍和規(guī)模、調(diào)查力量組織等問題，并在此基礎(chǔ)上制訂調(diào)查工作計劃。市場調(diào)查計劃內(nèi)容一般

57、包括：調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容和范圍、調(diào)查方法、調(diào)查進度 和費用預(yù)算等。【1212 真題】 6.6. 下列工作中，不屬于市場調(diào)查計劃的工作是 （）（） 。 2 2， 2828， D DA.A. 確定調(diào)查目的B.B. 確定調(diào)查方法C.C. 編制費用預(yù)算D.D. 撰寫調(diào)查報告（二） 調(diào)查實施階段實施調(diào)查計劃、落實調(diào)查方案是最重要的環(huán)節(jié)， 收集資料和數(shù)據(jù)是市場調(diào)查的主要任務(wù)。1.1. 收集文案資料2.2. 收集一手資料（三） 分析總結(jié)階段1.1. 分析整理2.2. 綜合分析。資料的綜合分析是市場調(diào)查的核心。3.3. 編寫調(diào)查報告三、市場調(diào)查的方法（一）市場調(diào)查的類型（四類型）分為市場普查、重點調(diào)查、典型調(diào)

58、查和抽樣調(diào)查四種類型方法簡介特點適用情況市場普查對市場進行逐一的、普 遍的、全面的調(diào)查，以 獲取全面、完整、系統(tǒng) 的市場信息。可以確定 定的市場范圍進行 普查，也可以就市場某 一方面進行專項普查。普查時間長、耗費大、難以深入市場范圍較 小、母體數(shù)量 較少、調(diào)查時 間比較充裕， 可以選用市場 普查的方法重點調(diào)查在市場調(diào)查對象總體 中選疋部分在總體 中處于十分重要地位 的企業(yè)，或者在總體某 項標志總量中占絕大 比重的一些企業(yè)進行 的調(diào)查。能夠以較少的 人力和費用幵 支， 較快地掌 握調(diào)查對象的 基本情況常用于產(chǎn)品需求和原材料資源需求的調(diào)查典型調(diào)查在調(diào)查對象總體中選 擇一些具有典型意義 或具有代表性

59、的市場 區(qū)域或產(chǎn)品進行專門 調(diào)查。搞好典型調(diào)查的 關(guān)鍵在于把握調(diào)查對象的代表性，它直接關(guān) 系到調(diào)查效果。調(diào)查企業(yè)或范 圍較少， 人力 和費用幵支較 省， 運用比較 靈活代表性的具體 標準，應(yīng)根據(jù) 每次市場調(diào)查 的目的和調(diào)查 對象的特點來 確定。抽樣調(diào)從所要研究的某特定工作量小、耗應(yīng)用比較廣泛查現(xiàn)象之總體中，依隨機 原理抽取一部分作為 樣本，根據(jù)對樣本的研 究結(jié)果，在抽樣置信水 平上，推斷總體特性的 調(diào)查方法。時短、費用低、信度咼1111 年真題 下列關(guān)于市場調(diào)查方法的說法，正確的是（）（）A.A. 市場普查難以獲取全面系統(tǒng)的市場信息B.B. 重點調(diào)查常用于原材料資源和產(chǎn)品需求調(diào)查C.C. 典型

60、調(diào)查的關(guān)鍵是隨機抽取的樣本數(shù)量D.D. 抽樣調(diào)查應(yīng)用廣泛，但耗時較長正確答案B B（二）市場調(diào)查的方法（四方法）1.1. 市場調(diào)查方法的分類：表 2-22-2 市場調(diào)查方法比較方法 類型方法簡介特點其它注意問題文案調(diào)查法很砒稠稱gogo經(jīng)*,式文料已檔方。資對M M料的查手和是基般也的最洙方單的調(diào)簡用他。最常其礎(chǔ)源國府2)2)可；和5)5)部一大xlxl政廠/宀一二、 ? ? 一-一 ? 一資：只料料出關(guān)站A手有扛資資FHFH怔網(wǎng)乂。案要組構(gòu)業(yè)幵業(yè)關(guān)料文主際機行公(-4(-4行有資冥地調(diào)查法記O O跟和取查過物來調(diào)通事跡的員查痕料人調(diào)為r r查被行于調(diào)錄的一對，影丿知一調(diào)調(diào)高調(diào)示觀，但用受/客