低碳城市規(guī)劃的評(píng)估指標(biāo)體系

1、第五章 低碳城市規(guī)劃的評(píng)估指標(biāo)體系11、國(guó)內(nèi)外對(duì)可持續(xù)和生態(tài)城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)21.1 國(guó)內(nèi)外低碳生態(tài)城市指標(biāo)概述21.2 聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系31.3 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)32、若干案例的指標(biāo)體系分析122.1 中新生態(tài)城122.2 曹妃甸生態(tài)城142.3 廈門(mén)市生態(tài)城市指標(biāo)體系212.4 貴陽(yáng)市生態(tài)城市指標(biāo)體系223、指標(biāo)選取原則和思路243.1 指標(biāo)選取原則243.2 指標(biāo)體系構(gòu)建思路254、規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建方法和框架264.1 確定指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)264.2 指標(biāo)體系構(gòu)建方法274.3 規(guī)劃指標(biāo)體系314.4 按規(guī)劃層次的指標(biāo)體系325、可能存在的問(wèn)題和后續(xù)研究方向34第五

2、章 低碳城市規(guī)劃的評(píng)估指標(biāo)體系低碳城市規(guī)劃的評(píng)估指標(biāo)體系主要是解決城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)低碳生態(tài)要求的量化操作問(wèn)題，及控制、引導(dǎo)低碳理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實(shí)施中的運(yùn)用與落實(shí)。1、國(guó)內(nèi)外對(duì)可持續(xù)和生態(tài)城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.1國(guó)內(nèi)外低碳生態(tài)城市指標(biāo)概述低碳生態(tài)城市的指標(biāo)體系不僅是低碳生態(tài)城市內(nèi)涵的具體化，而且是低碳生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)成效的度量。目前國(guó)內(nèi)外的論著主要集中在有關(guān)低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵、規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、方法的討論上，對(duì)低碳生態(tài)城市的考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究較少，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的指標(biāo)或指標(biāo)體系。國(guó)內(nèi)低碳生態(tài)城市的指標(biāo)體系主要有兩類(lèi), 一類(lèi)是從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然3個(gè)子系統(tǒng)的分析出發(fā)構(gòu)成的指標(biāo)體系，這類(lèi)指標(biāo)體系的應(yīng)用較廣

3、泛, 另一類(lèi)是從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)調(diào)度考慮建立的指標(biāo)體系，指標(biāo)綜合的方法主要以加權(quán)平均為主。低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的高度協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳排放，所以也可以用環(huán)境、資源核算作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)指標(biāo)體系中指標(biāo)的數(shù)量問(wèn)題，主要存在兩種觀點(diǎn)，一種是少而精，一種是詳細(xì)而全面。但是兩者在應(yīng)用上都存在爭(zhēng)議，過(guò)少的指標(biāo)會(huì)被認(rèn)為不夠全面，而過(guò)多的指標(biāo)會(huì)因?yàn)橹笜?biāo)間的相關(guān)性導(dǎo)致指標(biāo)間關(guān)系復(fù)雜，指標(biāo)綜合結(jié)果無(wú)法正確反映各指標(biāo)的重要性。有關(guān)生態(tài)城市指標(biāo)體系的研究中歐盟資助的“生態(tài)城市計(jì)劃”，中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是國(guó)外生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的代表之一。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括城市結(jié)

4、構(gòu)、交通、能源與物質(zhì)流和社會(huì)經(jīng)濟(jì)議題等四方面標(biāo)準(zhǔn)。此外美國(guó)克里夫蘭的生態(tài)城市議程中包含了空氣質(zhì)量、氣候變遷、多元化、能源、綠色建筑、綠色空間、公共建設(shè)、小區(qū)特色、居民健康、可持續(xù)發(fā)展運(yùn)輸選擇等綱領(lǐng)性目標(biāo)要求。加拿大溫哥華的生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系包括固體廢棄物、交通運(yùn)輸、能源、空氣排放、土壤與水、綠色空間、建筑等。國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)城市的評(píng)價(jià)應(yīng)用較多的是綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行稿）成為中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)考核的官方性基本指標(biāo)體系之一。2004年, 建設(shè)部頒布了國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行），包含了生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施三大類(lèi)指標(biāo)。綜上所述，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)城

5、市指標(biāo)體系及城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)都開(kāi)展了一些研究。城市規(guī)劃界也在積極地將各種生態(tài)規(guī)劃特別是綠色空間等直觀生態(tài)指標(biāo)融入到傳統(tǒng)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中去，但國(guó)內(nèi)外尚未明確直接地提出“生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)” 命題。而實(shí)際上國(guó)內(nèi)生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)的規(guī)劃體系工具之間往往存在著“不兼容”的問(wèn)題，難以得到傳統(tǒng)城市規(guī)劃相關(guān)系統(tǒng)的支持響應(yīng)，以至于對(duì)低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)造成了一定的負(fù)面影響。究其原因生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的缺失是其原因之一。低碳生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)可以使生態(tài)城市規(guī)劃具有一定程度的行業(yè)規(guī)范性，使低碳生態(tài)城市的進(jìn)程按照人們的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。1.2 聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系2001年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)出版

6、了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)：指導(dǎo)原則和方法，詳細(xì)介紹了其指標(biāo)體系，闡述了指標(biāo)的概念及其方法。該指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)了面向政策的主題，以服務(wù)于決策需求，最終確定了社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、制度4個(gè)維度，共15個(gè)主題、38個(gè)子主題的主題-指標(biāo)框架，并確定了包含58個(gè)核心指標(biāo)的核心指標(biāo)體系，其中社會(huì)指標(biāo)19個(gè)、環(huán)境指標(biāo)19個(gè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)14個(gè)、制度指標(biāo)6個(gè)。1.3 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.3.1中國(guó)科學(xué)院提出的“生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)”包括生態(tài)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和社會(huì)生態(tài)化三個(gè)指數(shù)，每個(gè)指數(shù)包括10個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，共30個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，涉及12個(gè)政策領(lǐng)域，并且參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家最新年平均值，確定了各項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)值。生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)二級(jí)指數(shù)政策

7、領(lǐng)域具體指標(biāo)指標(biāo)解釋基準(zhǔn)值生態(tài)進(jìn)步自然資源自然資源損耗自然資源消耗價(jià)值/GNI1.5%生物多樣性損耗受威脅哺乳動(dòng)物/哺乳動(dòng)物9%自然環(huán)境人均CO2排放人均CO2排放量10.7噸/人人均SO2排放人均SO2排放量25千克/人人均NO2排放人均NO2排放量38千克/人工業(yè)淡水污染工業(yè)廢水BOD/工業(yè)用水萬(wàn)分之0.4生活廢水處理率生活廢水經(jīng)過(guò)處理人口/總?cè)丝?00%城市廢物處理率城市廢物處理率100%生態(tài)系統(tǒng)森林覆蓋率森林覆蓋面積/國(guó)土面積29%國(guó)家保護(hù)區(qū)比例國(guó)家保護(hù)區(qū)面積/國(guó)土面積16%經(jīng)濟(jì)生態(tài)化生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)與化肥脫鉤化肥/可耕地121千克/公頃有機(jī)農(nóng)業(yè)比例有機(jī)農(nóng)業(yè)用地/農(nóng)業(yè)用地3.71%生態(tài)工業(yè)

8、工業(yè)能源密度工業(yè)能源消費(fèi)/工業(yè)增加值0.19千克油/美元工業(yè)與污染脫鉤工業(yè)廢水BOD與工業(yè)GDP脫鉤5.9千克/完美元綠色服務(wù)綠色生態(tài)旅游國(guó)際旅游收入/人552美元/人綠色經(jīng)濟(jì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)效率工農(nóng)業(yè)增加值/工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力54458美元/人物質(zhì)經(jīng)濟(jì)比例工農(nóng)業(yè)增加值/GDP28%循環(huán)經(jīng)濟(jì)（玻璃）玻璃的循環(huán)利用率79%經(jīng)濟(jì)與能源脫鉤人均能源消費(fèi)與人均GDP脫鉤0.2千克油/美元經(jīng)濟(jì)與三廢脫鉤人均CO2排放與人均GDP脫鉤0.44千克/美元社會(huì)生態(tài)化生態(tài)城市城市空氣污染城市空氣顆粒物濃度26.7微克/立方米生態(tài)農(nóng)村安全飲水比例獲得安全飲水人口/總?cè)丝?00%衛(wèi)生設(shè)施比例獲得衛(wèi)生設(shè)施人口/總?cè)丝?00%綠色能

9、源和交通能源使用效率GDP/能源消費(fèi)5美元/千克油可再生能源比例可再生能源/總能源10.1%交通空氣污染公路CO排放/汽車(chē)107千克/輛綠色社會(huì)長(zhǎng)壽人口比例65歲及以上人口/總?cè)丝?4.6%服務(wù)收入比服務(wù)業(yè)增加值/工農(nóng)業(yè)增加值2.6服務(wù)消費(fèi)比例服務(wù)消費(fèi)/家庭總消費(fèi)39%生態(tài)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)/萬(wàn)人萬(wàn)分之39.41.3.2低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究所，付允等）2009-2020年中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)1.3.3 生態(tài)城市指標(biāo)體系（中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)，謝鵬飛等）指標(biāo)體系表1.3.4“國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)”（一）   城市生態(tài)環(huán)境指

10、標(biāo) 序號(hào) 指 標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)值 1 綜合物種指數(shù) 0.5 2 本地植物指數(shù) 0.7 3 建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比重 50% 4 城市熱島效應(yīng)程度（） 2.5 5 建成區(qū)綠化覆蓋率（%） 45 6 建成區(qū)人均公共綠地（m2） 12 7 建成區(qū)綠地率（%） 38  （二）   城市生活環(huán)境指標(biāo) 序號(hào) 指 標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)值 8 空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)/年 300 9 城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） 100 10 城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率（%） 100 11 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（%） 95 12 公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度（%） 85 （三） 

11、60; 城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo) 序號(hào) 指 標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)值 13 城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率 85 14 自來(lái)水普及率（%） 100，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水 15 城市污水處理率（%） 70 16 再生水利用率（%） 30 17 生活垃圾無(wú)害化處理率（%） 90 18 萬(wàn)人擁有病床數(shù)（張/萬(wàn)人） 90 19 主次干道平均車(chē)速 40km/h 1.3.5生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行稿）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于2007年發(fā)布。（一）生態(tài)縣（含縣級(jí)市）建設(shè)指標(biāo) 序號(hào)名 稱(chēng)單 位指 標(biāo)說(shuō)明經(jīng)濟(jì) 發(fā)展1農(nóng)民年人均純收入元/人約束性 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)指標(biāo) 縣級(jí)市（區(qū)）8000 縣6000 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 縣級(jí)市（區(qū)）60

12、00 縣45002單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元0.9約束性指標(biāo)3單位工業(yè)增加值新鮮水耗m3/萬(wàn)元20約束性農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.55指標(biāo)4主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重%60參考性指標(biāo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)5森林覆蓋率%約束性 山區(qū)75指標(biāo) 丘陵區(qū)45 平原地區(qū)18 高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率906受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例%約束性 山區(qū)及丘陵區(qū)20指標(biāo) 平原地區(qū)157空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束性指標(biāo)8水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且省控以上斷面過(guò)境河流水質(zhì)不降低約束性近岸海域水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)9噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束性指標(biāo)10主要污染物排放強(qiáng)度千克/萬(wàn)元(GDP)約束性 化學(xué)需氧量

13、（COD）3.5指標(biāo) 二氧化硫（SO2）4.5且不超過(guò)國(guó)家總量控制指標(biāo)11城鎮(zhèn)污水集中處理率%80約束性工業(yè)用水重復(fù)率80指標(biāo)12城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率%90約束性工業(yè)固體廢物處置利用率90指標(biāo)且無(wú)危險(xiǎn)廢物排放13城鎮(zhèn)人均公共綠地面積m212約束性指標(biāo)14農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例%50參考性指標(biāo)15秸稈綜合利用率%95參考性指標(biāo)16規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率%95約束性指標(biāo)17化肥施用強(qiáng)度(折純)千克/公頃250參考性指標(biāo)18集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100約束性村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率指標(biāo)19農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%95參考性指標(biāo)20環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重%3.5約束性指標(biāo)社會(huì)進(jìn)步2

14、1人口自然增長(zhǎng)率符合國(guó)家或當(dāng)?shù)卣呒s束性指標(biāo)22公眾對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率%95參考性指標(biāo)（二）生態(tài)市（含地級(jí)行政區(qū)）建設(shè)指標(biāo) 序號(hào)名 稱(chēng)單 位指 標(biāo)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展1農(nóng)民年人均純收入元/人約束性指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)8000 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)60002第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例%40參考性指標(biāo)3單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元0.9約束性指標(biāo)4單位工業(yè)增加值新鮮水耗m3/萬(wàn)元20約束性指標(biāo)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.555應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收的比例%100約束性指標(biāo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)6森林覆蓋率%約束性指標(biāo) 山區(qū)70 丘陵區(qū)40 平原地區(qū)15高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率857受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例%17約束

15、性指標(biāo)8空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束性指標(biāo)9水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且城市無(wú)劣V類(lèi)水體約束性指標(biāo)近岸海域水環(huán)境質(zhì)量10主要污染物排放強(qiáng)度千克/萬(wàn)元（GDP）約束性指標(biāo) 化學(xué)需氧量（COD）4.0 二氧化硫（SO2）5.0不超過(guò)國(guó)家總量控制指標(biāo)11集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100約束性指標(biāo)12城市污水集中處理率%85約束性指標(biāo)工業(yè)用水重復(fù)率8013噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束性指標(biāo)14城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率%90約束性指標(biāo)工業(yè)固體廢物處置利用率90且無(wú)危險(xiǎn)廢物排放15城鎮(zhèn)人均公共綠地面積m2/人11約束性指標(biāo)16環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重%3.5約束性指標(biāo)社會(huì)進(jìn)步17城市化水平%55參考

16、性指標(biāo)18采暖地區(qū)集中供熱普及率%65參考性指標(biāo)19公眾對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率%90參考性指標(biāo)（三）生態(tài)省建設(shè)指標(biāo) 序號(hào)名 稱(chēng)單 位指 標(biāo)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展1農(nóng)民年人均純收入元/人約束性指標(biāo) 東部地區(qū)8000 中部地區(qū)6000 西部地區(qū)45002城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人約束性指標(biāo) 東部地區(qū)16000 中部地區(qū)14000 西部地區(qū)120003環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重%10參考性指標(biāo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)4森林覆蓋率%約束性指標(biāo) 山區(qū)65 丘陵區(qū)35 平原地區(qū)12高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率805受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例%15約束性指標(biāo)6退化土地恢復(fù)率%90參考性指標(biāo)7物種保護(hù)指數(shù)0.9參考性指標(biāo)8主要河流年水消耗量參考

17、性指標(biāo) 省內(nèi)河流40% 跨省河流不超過(guò)國(guó)家分配的水資源量9地下水超采率%0參考性指標(biāo)10主要污染物排放強(qiáng)度千克/萬(wàn)元(GDP)約束性指標(biāo) 化學(xué)需氧量（COD）5.0 二氧化硫（SO2）6.0且不超過(guò)國(guó)家總量控制指標(biāo)11降水pH值年均值5.0約束性指標(biāo)酸雨頻率%3012空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)約束性指標(biāo)13水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且過(guò)境河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求約束性指標(biāo)近岸海域水環(huán)境質(zhì)量14環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重%3.5約束性指標(biāo)社會(huì)進(jìn)步15城市化水平%50參考性指標(biāo)16基尼系數(shù)0.3-0.4之間參考性指標(biāo)2、若干案例的指標(biāo)體系分析2.1 中新生態(tài)城中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系參考了新中兩國(guó)的

18、國(guó)家水平，并在切實(shí)可行的情況下，取其高者，并同時(shí)參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和天津當(dāng)?shù)氐臈l件，選取了26個(gè)指標(biāo)：22個(gè)控制性指標(biāo)，4個(gè)引導(dǎo)性指標(biāo)?？刂菩灾笜?biāo) (1) 自然環(huán)境良好 區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 生態(tài)城空氣質(zhì)量至少達(dá)到中國(guó)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)，每年應(yīng)該至少310天。在此基礎(chǔ)上，空氣中的SO2和NOX 含量不超過(guò)中國(guó)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)，每年應(yīng)該至少155天。 區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量 生態(tài)城區(qū)內(nèi)地表水體，應(yīng)該在2020年之前達(dá)到中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)IV類(lèi)水體水質(zhì)要求。 水喉水達(dá)標(biāo)率 生態(tài)城的水喉水，必須達(dá)到中國(guó)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，能夠直接飲用。 噪聲達(dá)標(biāo)率 生態(tài)城環(huán)境噪聲必須達(dá)到中國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。 單位

19、GDP碳排放量 生態(tài)城單位排放量不應(yīng)該超過(guò)150噸-C/百萬(wàn)美元。 自然濕地凈損失 生態(tài)城內(nèi)的自然濕地，不應(yīng)該有任何凈損失。(2) 人工環(huán)境協(xié)調(diào) 綠色建筑比例 生態(tài)城內(nèi)所有建筑，必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 本地植物指數(shù) 生態(tài)城全部植物物種，應(yīng)該有70%屬于本地物種。 人均公共綠地 生態(tài)城的人均公共綠地，必須在2013年之前達(dá)到至少12平方米。(3) 生活模式健康 日人均生活耗水量 生態(tài)城每人每日生活用平均耗水量，在2013年之前必須控制在120公升或以下。 日人均垃圾產(chǎn)生量 生態(tài)城每人每日生活垃圾平均產(chǎn)生量，在2013年之前必須控制在800克或以下。 綠色出行比率 綠色出行比率，必須在2020年之

20、前，至少達(dá)到生態(tài)城所有出行的90%。綠色出行方式是指人的出行選擇私家車(chē)以外，使用公共交通和像自行車(chē)、步行等慢行交通的出行方式。 垃圾回收利用率 生態(tài)城垃圾回收利用量，在2013年之前，至少必須達(dá)到60%。 步行500米范圍內(nèi)有免費(fèi)文體設(shè)施的居住區(qū)比例 生態(tài)城所有居住區(qū)，必須在2013年之前，在步行500米可達(dá)范圍內(nèi)擁有免費(fèi)文體設(shè)施。 危廢與生活垃圾無(wú)害化處理率 生態(tài)城所有危險(xiǎn)廢物和生活垃圾，必須無(wú)害化處理。 無(wú)障礙設(shè)施率 生態(tài)城所有公共設(shè)施，如公共建筑、園林廣場(chǎng)等，都必須擁有無(wú)障礙設(shè)施。 市政管網(wǎng)普及率 生態(tài)城市政管網(wǎng)在2013年之前必須全面普及，為居民提供再生水、燃?xì)?、電力和供熱等基礎(chǔ)設(shè)施服

21、務(wù)。 津貼公共住房比率 生態(tài)城內(nèi)住房，在2013年之前必須有至少20%屬于津貼公共住房。(4) 經(jīng)濟(jì)蓬勃高效 可再生能源使用率 再生能源，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿鹊?，必須?020年之前至少達(dá)到生態(tài)城所消耗能源的15%。 非傳統(tǒng)水源利用率 生態(tài)城的水供，在2020年之前必須有至少50%來(lái)自海水淡化，雨水回收等非傳統(tǒng)水源。 每萬(wàn)勞動(dòng)力中研究與發(fā)展科學(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量 生態(tài)城在2020年之前，每萬(wàn)名勞動(dòng)力當(dāng)中，必須有至少50名從事研究與發(fā)展的科學(xué)家及工程師。 就業(yè)住房平衡指數(shù) 生態(tài)城就業(yè)人數(shù)，在2013年之前，必須有至少50%來(lái)自生態(tài)城可就業(yè)人數(shù)。引導(dǎo)性指標(biāo) 通過(guò)綠色消費(fèi)和低碳運(yùn)行，保持生態(tài)安全健康。

22、 創(chuàng)新政策先行，以推動(dòng)區(qū)域合作，保證周邊區(qū)域環(huán)境改善。 突出河口文化特征，保護(hù)歷史與文化遺產(chǎn)，突出特色。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，帶動(dòng)周邊地區(qū)合理有序的發(fā)展。2.2 曹妃甸生態(tài)城1）開(kāi)發(fā)背景瑞典SWECO公司根據(jù)其編制的曹妃甸生態(tài)城概念規(guī)劃，結(jié)合曹妃甸地區(qū)的實(shí)際情況制定。是曹妃甸生態(tài)城的核心內(nèi)容，是生態(tài)城生態(tài)理念和生態(tài)規(guī)劃的量化體現(xiàn)。2）體系構(gòu)成141項(xiàng)具體指標(biāo)基本涵蓋了生態(tài)城市建設(shè)的各方面，包括：兩類(lèi)指標(biāo)：管理類(lèi)指標(biāo)（32項(xiàng)）；規(guī)劃類(lèi)指標(biāo)（109項(xiàng)）三個(gè)層次：規(guī)劃類(lèi)指標(biāo)由系統(tǒng)層面、街區(qū)層面和地塊層面分別落實(shí)七個(gè)子系統(tǒng)：城市功能、建筑與建筑業(yè)、交通和運(yùn)輸、能源、廢物（城市生活垃圾）、水、景觀和公共空間3

23、）指標(biāo)內(nèi)容（1）管理類(lèi)指標(biāo)管理類(lèi)指標(biāo)是指：指標(biāo)內(nèi)容超過(guò)了規(guī)劃部門(mén)的管理權(quán)限，需其他相關(guān)部門(mén)完成的管理指標(biāo)。共32項(xiàng)，詳見(jiàn)表XXX管理類(lèi)指標(biāo)指標(biāo)分類(lèi)生態(tài)指標(biāo)體系涉及主管部門(mén)（建議）序號(hào)指標(biāo)取值系統(tǒng)1：城市功能住宅1有補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)適用房占總住房的份額>20%房管局、建設(shè)局、國(guó)土局2不同的出租和產(chǎn)權(quán)形式的住宅的混合>20%3不同價(jià)位等級(jí)和面積的住宅的混合>20%公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性4公園綠地和公共空間建筑的投資預(yù)算比例財(cái)政局5人均公共設(shè)施建筑的投資預(yù)算比例系統(tǒng)2：建筑業(yè)和建筑化學(xué)成分6存在情況：根據(jù)建筑構(gòu)造的申報(bào)內(nèi)容建立數(shù)據(jù)庫(kù)生態(tài)實(shí)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)（擬定）7消除有害物質(zhì)：制定需消除的有害物質(zhì)

24、清單環(huán)保局室內(nèi)環(huán)境8室內(nèi)聲音環(huán)境<35dB9室內(nèi)空氣質(zhì)量：氡氣濃度<50Bq/m310內(nèi)部空氣質(zhì)量：室內(nèi)空氣中的氮化物<70Bq/m311濕度控制辦法：建筑工程潮濕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估0%損壞監(jiān)理公司12熱水供水溫度：排除軍團(tuán)菌的侵害70相關(guān)市政公司綠色建筑13應(yīng)用一套經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境管理系統(tǒng)是基本前提ISO9000+ISO14000建設(shè)局14環(huán)境申報(bào)和分級(jí)是按照一套符合中國(guó)狀況的方法，例如：瑞典的建筑環(huán)境分級(jí)，美國(guó)的LEED等其他方法ECB瑞典：A級(jí)；LEED：白金級(jí)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：三級(jí)系統(tǒng)3：交通和運(yùn)輸效率和環(huán)境交通系統(tǒng)15使用機(jī)動(dòng)車(chē)出行的份額（私人轎車(chē)）與所有地區(qū)交通的關(guān)系（行駛

25、公里數(shù)）<30%交管局16使用機(jī)動(dòng)車(chē)出行的份額（私人轎車(chē)）與所有當(dāng)?shù)亟煌ǖ年P(guān)系（行駛公里數(shù)）<10%17徒步或使用自行車(chē)出行的份額與所有當(dāng)?shù)亟煌ǖ年P(guān)系（行駛公里數(shù)）>20%18使用公交出行的份額與所有當(dāng)?shù)亟煌ǖ年P(guān)系>70%安全和環(huán)境健康19超速：超速車(chē)輛的份額0%20安排的千米排放水平比率高于可接受水平0%系統(tǒng)4：能源能源需求21商業(yè)建筑的電力50Kw·h/m2·年相關(guān)市政公司22商業(yè)建筑的供熱15Kw·h/m2·年23商業(yè)建筑的空調(diào)20Kw·h/m2·年24住宅建筑的電力25Kw·h/m2·

26、;年25住宅建筑的供熱（包括自來(lái)水）45Kw·h/m2·年26住宅建筑舒適之冷0Kw·h/m2·年系統(tǒng)5：廢物（城市垃圾）廢物產(chǎn)生和收集及處理27廢物回收率次/天系統(tǒng)6：水衛(wèi)生和廢水產(chǎn)生的廢物28衛(wèi)生覆蓋率：擁有可接受衛(wèi)生條件的人口比例100%水環(huán)境29水質(zhì)量：河水、運(yùn)河、瀉湖內(nèi)部的水、湖外部的水、海水、雨水的質(zhì)量區(qū)域地表水及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保局、水務(wù)局30地下水質(zhì)量（鹽度）31鹽：浸潤(rùn)下沼澤地的鹽度系統(tǒng)7：景觀和公共空間自然環(huán)境和城市質(zhì)量32總投資中用于恢復(fù)河流上游水質(zhì)的投資比例0.10%財(cái)政

27、局（2）規(guī)劃類(lèi)指標(biāo)規(guī)劃類(lèi)指標(biāo)共分為三個(gè)層面指標(biāo)：系統(tǒng)層面、街區(qū)層面及地塊層面。系統(tǒng)層面規(guī)劃指標(biāo)是對(duì)整個(gè)城市系統(tǒng)的土地利用、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)循環(huán)等方面進(jìn)行的總體生態(tài)指標(biāo)把控，在總體規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。共68項(xiàng)。規(guī)劃類(lèi)指標(biāo)：系統(tǒng)層面指標(biāo)分類(lèi)生態(tài)指標(biāo)體系單位序號(hào)指標(biāo)取值系統(tǒng)1：城市功能住宅1城市人口密度13000居民/km22總居住面積：某區(qū)總居住面積與該區(qū)內(nèi)居民數(shù)量之間的比例28.1m2/居民公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性3人均公共建筑的房屋面積0.5 m2/人建筑面積/居民4人均文化建筑的房屋面積5高等教育與研究人均土地使用面積20m2/人建設(shè)在高度危險(xiǎn)區(qū)的住宅6建設(shè)在高度危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的住宅份額0%7

28、建設(shè)在工業(yè)污染區(qū)內(nèi)的住宅份額8建設(shè)在海水泛濫高度危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的住宅份額通用性、靈活性和城市結(jié)構(gòu)中的堅(jiān)固性9城市密度的變化0.52.510高比率的小型街坊60100m11整合的路和街的樣式城市環(huán)境質(zhì)量12維護(hù)和秩序13歷史情感14創(chuàng)意建筑系統(tǒng)2：建筑業(yè)和建筑生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)15按照能源、水和廢物的子系統(tǒng)指標(biāo)為前提應(yīng)用和支撐城區(qū)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的實(shí)踐16以曹妃甸生態(tài)城可持續(xù)發(fā)展的原則為前提進(jìn)行應(yīng)用和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展房屋17所有建筑建造份額按照環(huán)保的房屋分配，A 級(jí)90%系統(tǒng)3：交通和運(yùn)輸公交站點(diǎn)可達(dá)性18位置策略：從大型辦公到市中心區(qū)為目的地的步行距離份額，（600m或800m）至地區(qū)交通系統(tǒng)100%19住宅至

29、公共交通場(chǎng)所（地區(qū)系統(tǒng)）在800m之內(nèi)到站點(diǎn)9020辦公點(diǎn)至公共交通場(chǎng)所（地區(qū)系統(tǒng)）在800m之內(nèi)到站點(diǎn)90交通效率21以不同交通方式從主要居民區(qū)到主要工作區(qū)時(shí)間距離：（差異<1，5）公共交通/汽車(chē)100（差異<1，5）自行車(chē)/汽車(chē)90安全和環(huán)境健康22總二氧化碳排放量20kMCO2/人.km23可再生原始能量的總量/總能源使用（交通）75%系統(tǒng)4：能源能源需求24總能源（包含運(yùn)輸）10000Kw·h/人·年25電力（包含運(yùn)輸）3500Kw·h/人·年能源供應(yīng)26自給率：整個(gè)區(qū)域的基本能源產(chǎn)生量/總的基本能源使用量80%27整個(gè)區(qū)域可再生電力

30、生產(chǎn)量/總用電量8528含多余能源的再生能源比例（不含運(yùn)輸）95系統(tǒng)5：廢物（城市垃圾）廢物產(chǎn)生和收集及處理292007年可比面積人均產(chǎn)生的固體垃圾總量（包含住宅和辦公室）438kg/人·年302020年項(xiàng)目可比面積人均產(chǎn)生的固體垃圾總量（包含住宅和辦公室）328在可比面積人均產(chǎn)生的可循環(huán)固體垃圾（包括住戶(hù)和辦公人員）3m3/人·年31可比面積人均產(chǎn)生的可回收廢物總量（包含住宅和辦公室）150kg/人·年2m3/人·年32城市有害廢物和生活垃圾收集比率100%33回收廢物（物質(zhì)回收和生態(tài)處理）>60%34填埋廢物<10%35焚燒廢物>5

31、0%36進(jìn)行生物處理的食物垃圾（包含在回收廢物中）>80%資源效率37利用生化處理垃圾回收到氮磷鉀100%38人均廢物收集、運(yùn)輸和處理的能源需求<500kW·h/人·年39人均廢物處理產(chǎn)生的能源（焚化+沼氣+LFG垃圾場(chǎng)填埋氣體）>500系統(tǒng)6：水水的供應(yīng)和需求40每天人均用水量100120L/人·天41供水來(lái)源：地表/河流>70%42地下水043可回收廢水<1044回收的雨水/集雨水1045淡化海水<1046自來(lái)水符合標(biāo)準(zhǔn)的比率100水環(huán)境47年存儲(chǔ)雨水的比率9048總的城區(qū)沼澤地比率（1m深水）149天然濕地凈損失（含恢復(fù)的

32、沼澤地）0海防50靠海一側(cè)地方上的潮汐漂流物：項(xiàng)目東部的潮汐漂流物（侵蝕/加積）比例<10%51靠海一側(cè)地方上的潮汐漂流物：項(xiàng)目西部的潮汐漂流物（侵蝕/加積）比例52泄湖上的侵蝕/加積：河流泥沙沉積53堤壩開(kāi)口處流入/流出的侵蝕/加積比例54引發(fā)的沉積區(qū)占泄湖的比例55如果沒(méi)有護(hù)堤在最高海平面時(shí)會(huì)淹沒(méi)的區(qū)域洪水危險(xiǎn)區(qū)0資源效率56能源需求/水生產(chǎn)的能耗：常見(jiàn)處理<3kW·h/m357海水淡化<558能源需求/水生產(chǎn)的能耗<159污水處理再利用于農(nóng)作物>90%60污水處理再利用于住戶(hù)<1061回收利用農(nóng)業(yè)淤泥和尿液采集（包含人類(lèi)的氮磷鉀）10062廢

33、水中的黑水用于反應(yīng)產(chǎn)生沼氣和能量100系統(tǒng)7：景觀和公共空間自然環(huán)境和城市質(zhì)量63綠地結(jié)構(gòu)占總面積（含水景）的份額35%64人均公共綠地面積20m2/人65綠地中濕地或自然生態(tài)環(huán)境所占的比例20%公園和公共空間可達(dá)性66在3000m以?xún)?nèi)可到達(dá)、噪聲水平低于45dB的公園和公共空間的居住區(qū)比例100671000m以?xún)?nèi)可到達(dá)城市綠地（>10公頃）100681000m以?xún)?nèi)可到達(dá)海/河岸線(xiàn)的居住區(qū)比例100街區(qū)層面指標(biāo)是對(duì)街區(qū)層面交通、能源、水、固廢等生態(tài)規(guī)劃技術(shù)運(yùn)用的指標(biāo)定量及定性控制，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。共16項(xiàng)。規(guī)劃類(lèi)指標(biāo)：街區(qū)層面指標(biāo)分類(lèi)生態(tài)指標(biāo)體系單位序號(hào)指標(biāo)取值系統(tǒng)1：城市

34、功能公共場(chǎng)所多元化和混合使用1混合使用：不同城市街區(qū)的住宅/辦公室/服務(wù)/工作場(chǎng)所的比例：住宅區(qū)5080%工作區(qū)與公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施2050城市環(huán)境質(zhì)量2簡(jiǎn)單和復(fù)雜的中立3開(kāi)放和保守的中立4位置和標(biāo)志的能見(jiàn)度5當(dāng)?shù)氐缆方Y(jié)構(gòu)的清晰度6綠化的可見(jiàn)度7水的可見(jiàn)度系統(tǒng)3：交通和運(yùn)輸可達(dá)性8停車(chē)控制應(yīng)用區(qū)100%9距離（步行半徑）：從住宅到公共交通場(chǎng)所（當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)）在500m之內(nèi)到站點(diǎn)9010辦公點(diǎn)至公共交通場(chǎng)所（當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)）在500m之內(nèi)到站點(diǎn)90系統(tǒng)5：廢物（城市生活垃圾）廢物產(chǎn)生者到垃圾丟棄點(diǎn)的可達(dá)性11從公寓建筑入口到有害和大體積廢物收集點(diǎn)的平均距離500m從垃圾收集點(diǎn)的廢物運(yùn)輸可達(dá)性12廢物收集者

35、到廢物收集地點(diǎn)的可達(dá)性。停車(chē)點(diǎn)1015m范圍內(nèi)的收集點(diǎn)比例80%13人工用自行車(chē)，手推車(chē)以及輕型車(chē)輛時(shí)回收點(diǎn)與垃圾及回收站的最大距離500m系統(tǒng)7：景觀和公共空間公園和公共空間的可達(dá)性14500m以?xún)?nèi)可到達(dá)公共空間的居住區(qū)面積比例100%15200m內(nèi)可達(dá)鄰里綠地（15公頃）的居住區(qū)比例16500m以?xún)?nèi)可到達(dá)城區(qū)綠地（15公頃）的居住區(qū)比例地塊層面指標(biāo)是對(duì)地塊開(kāi)發(fā)及單體建筑建設(shè)的生態(tài)技術(shù)進(jìn)行的引導(dǎo)控制，對(duì)建筑設(shè)計(jì)、建筑環(huán)境、建筑節(jié)能、生態(tài)技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)行定性定量的要求控制。通過(guò)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行落實(shí)。共25項(xiàng)。規(guī)劃類(lèi)指標(biāo)：地塊層面指標(biāo)分類(lèi)生態(tài)指標(biāo)體系單位序號(hào)指標(biāo)取值系統(tǒng)1：城市功能公共

36、空間和設(shè)施的可達(dá)性1在400m內(nèi)有基本服務(wù)功能（包括主要的公共醫(yī)療衛(wèi)生、公立學(xué)校、食品屋和公共交通）的居住區(qū)100%公共場(chǎng)所多元化和混合使用2在CBD（中心商務(wù)區(qū)）的工作場(chǎng)所的平均密度>20%3辦公建筑中小型辦公建筑面積所占份額20工作區(qū)多元化和混合使用4SOHO的份額（在住宅區(qū)的小型辦公室）355混合使用區(qū)主要住房：住宅區(qū)的份額和工作區(qū)的份額，公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施的份額：住宅區(qū)6080工作區(qū)與公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施20406混合使用區(qū)主要住房：住宅區(qū)的份額和工作區(qū)的份額，公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施的份額（節(jié)點(diǎn)區(qū)）：住宅區(qū)4050工作區(qū)與公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施5060行人和自行車(chē)友好的環(huán)境7為行人以及騎自

37、行車(chē)者提供毛細(xì)道路網(wǎng)8空間組織：重要的功能布局與人行及自行車(chē)道路網(wǎng)的整合系統(tǒng)2：建筑和建筑業(yè)建筑設(shè)計(jì)9從城市、建筑到室內(nèi)設(shè)計(jì)的建筑和美學(xué)層面針對(duì)每個(gè)具體建筑在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中確定10場(chǎng)所精神和當(dāng)?shù)匚拿}11示范性設(shè)計(jì)，普遍適用性和靈活性室內(nèi)環(huán)境12室內(nèi)空氣質(zhì)量：通風(fēng)（保證房間開(kāi)窗）100%13室內(nèi)日光14夏季室內(nèi)溫度2715冬季室內(nèi)溫度2016居住建造中綠色建筑所占比例，A級(jí)100%17產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建筑中綠色建筑所占比例，A級(jí)18辦公樓中綠色建筑所占比例，A級(jí)19公共建筑中（學(xué)校等）綠色建筑所占比例，A級(jí)系統(tǒng)5：廢物（城市生活垃圾）廢物產(chǎn)生者到垃圾丟棄點(diǎn)的可達(dá)性20具有廢物和再生垃圾丟棄點(diǎn)在建筑物入口的

38、50m以?xún)?nèi)的基本服務(wù)功能的居民區(qū)的比例100系統(tǒng)6：水衛(wèi)生和廢水產(chǎn)生的廢物21環(huán)衛(wèi)類(lèi)型：擁有以下條件的人口比例 沖水廁所和廢水得到處理022 分離：黑水處理+灰水處理909523 干式衛(wèi)生設(shè)施：生態(tài)廁所+灰水處理510系統(tǒng)7：景觀和公共空間自然環(huán)境和城市質(zhì)量24綠地中森林/樹(shù)木所占的比例25公園和公共空間的可達(dá)性2550m以?xún)?nèi)可到達(dá)小綠地的居住區(qū)比例（居住區(qū)比例）1004）落實(shí)與管理（1）落實(shí)時(shí)間按近遠(yuǎn)期，全周期進(jìn)行分類(lèi)：近期落實(shí)指標(biāo)（2011年前，共78項(xiàng)）；中期落實(shí)指標(biāo)（20122015年，共22項(xiàng)）；遠(yuǎn)期落實(shí)指標(biāo)（2020年前，共41項(xiàng)）。（2）落實(shí)主體按實(shí)施和操作主體，分為政府、企業(yè)和

39、公眾三個(gè)層面，并形成三本一套的指標(biāo)體系宣傳冊(cè)：政府使用手冊(cè)，企業(yè)使用手冊(cè)和公眾使用手冊(cè)。（3）管理實(shí)施141項(xiàng)指標(biāo)中，32項(xiàng)管理類(lèi)指標(biāo)需其他部門(mén)主導(dǎo)落實(shí)，64項(xiàng)系統(tǒng)層面和16項(xiàng)街區(qū)層面的規(guī)劃類(lèi)指標(biāo)分別在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃階段落實(shí)，25項(xiàng)地塊層面在后期規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理中落實(shí)。以“三圖兩表一要點(diǎn)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件來(lái)落實(shí)地塊層面指標(biāo)?！叭龍D”指曹妃甸生態(tài)城概念性規(guī)劃中用地性質(zhì)布局圖和城市設(shè)計(jì)圖及控規(guī)落實(shí)概念性規(guī)劃所數(shù)值化的坐標(biāo)詳圖?！皟杀怼敝?jìng)鹘y(tǒng)地塊控制指標(biāo)表和25項(xiàng)地塊層面生態(tài)指標(biāo)表?！耙灰c(diǎn)”指曹妃甸生態(tài)城概念性規(guī)劃中提出的程式設(shè)計(jì)要點(diǎn)。（4）監(jiān)管機(jī)制在地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程中形成五階段的監(jiān)督管理

40、：規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)階段；建設(shè)用地規(guī)劃許可證階段；建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段；竣工驗(yàn)收階段；后期監(jiān)管。（5）考核修訂通過(guò)年度生態(tài)控制指標(biāo)考核，構(gòu)建統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完成生態(tài)城年度生態(tài)指標(biāo)落實(shí)報(bào)告，由實(shí)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)報(bào)告對(duì)指標(biāo)體系實(shí)施反饋及科學(xué)修訂。2.3 廈門(mén)市生態(tài)城市指標(biāo)體系共30個(gè)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位數(shù)據(jù)來(lái)源1每平方千米產(chǎn)出值億元/平方千米國(guó)土資源管理部門(mén)2人均GDP萬(wàn)元統(tǒng)計(jì)部門(mén)3單位GDP能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元統(tǒng)計(jì)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)4清潔能源使用率%發(fā)展改革部門(mén)5工業(yè)用水重復(fù)利用率%環(huán)境保護(hù)部門(mén)6工業(yè)固體廢物綜合利用率%環(huán)境保護(hù)部門(mén)7全年API指數(shù)優(yōu)良天數(shù)天環(huán)境保護(hù)部門(mén)8區(qū)域環(huán)境噪

41、聲平均值分貝環(huán)境保護(hù)部門(mén)9水環(huán)境主要污染物排放強(qiáng)度千克/萬(wàn)元環(huán)境保護(hù)部門(mén)COD排放強(qiáng)度無(wú)機(jī)氮排放強(qiáng)度總磷排放強(qiáng)度10超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰率%環(huán)境保護(hù)部門(mén)11綠色營(yíng)運(yùn)車(chē)輛占有率%交通管理部門(mén)12機(jī)掃普及率%市政管理部門(mén)13污染擾民服務(wù)行業(yè)集中區(qū)比例%規(guī)劃部門(mén)14城市污水綜合利用率%市政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)15城鎮(zhèn)人均生活垃圾排放量千克/人市政管理部門(mén)16建成區(qū)中工業(yè)與居住混淆區(qū)比例%規(guī)劃部門(mén)17生態(tài)用地比例%國(guó)土資源管理等部門(mén)18建成區(qū)綠地率%市政管理部門(mén)19政府綠色采購(gòu)率%財(cái)政部門(mén)20無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證比例%農(nóng)業(yè)部門(mén)21生態(tài)環(huán)境知識(shí)普及率%環(huán)境保護(hù)部門(mén)22生態(tài)環(huán)境教育課時(shí)比例%教

42、育部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)23恩格爾系數(shù)發(fā)展改革部門(mén)24居民平均預(yù)期壽命歲衛(wèi)生管理部門(mén)25環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核組織部門(mén)26生態(tài)環(huán)境議案、提案、建議比例%人大、政協(xié)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)27生態(tài)環(huán)境投資指數(shù)%環(huán)境保護(hù)部門(mén)28規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率%規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)29重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生次數(shù)次省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)30公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意率%統(tǒng)計(jì)部門(mén)2.4 貴陽(yáng)市生態(tài)城市指標(biāo)體系共33個(gè)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位指標(biāo)類(lèi)別生態(tài)經(jīng)濟(jì)1人均生產(chǎn)總值元正指標(biāo)2服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重%正指標(biāo)3人均一般預(yù)算收入增速%正指標(biāo)4高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率%正指標(biāo)5單位GDP能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元逆指標(biāo)

43、6R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重%正指標(biāo)生態(tài)環(huán)境7森林覆蓋率%正指標(biāo)8人均公共綠地面積平方米/人正指標(biāo)9中心城區(qū)空氣良好以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率%正指標(biāo)10主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%正指標(biāo)11清潔能源使用率%正指標(biāo)12工業(yè)用水重復(fù)利用率%正指標(biāo)13工業(yè)固體廢物綜合利用率%正指標(biāo)14二氧化硫排放總量萬(wàn)噸逆指標(biāo)民生改善15城市居民人均可支配收入元正指標(biāo)16農(nóng)民人均純收入元正指標(biāo)17人均受教育年限年/人正指標(biāo)18出生人口性別比女生=100區(qū)間指標(biāo)19社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率%正指標(biāo)20新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率%正指標(biāo)21城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%區(qū)間指標(biāo)22人均住房面積不足12平方米的城鎮(zhèn)低收入群體住戶(hù)降低率%正指標(biāo)23社

44、會(huì)安全指數(shù)%正指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施24人均道路面積平方米/人正指標(biāo)25城市生活污水集中處理率%正指標(biāo)26城市生活垃圾無(wú)害化處理率%正指標(biāo)27萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛輛/萬(wàn)人正指標(biāo)生態(tài)文化28生態(tài)文明宣傳教育普及率%正指標(biāo)29文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%正指標(biāo)30居民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重%正指標(biāo)廉潔高效31行政服務(wù)效率%正指標(biāo)32廉潔指數(shù)%正指標(biāo)33市民滿(mǎn)意度%正指標(biāo)3、指標(biāo)選取原則和思路3.1指標(biāo)選取原則低碳城市規(guī)劃指標(biāo)體系只有與現(xiàn)有的城市規(guī)劃編制體系及內(nèi)容、現(xiàn)有的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有的生態(tài)城市指標(biāo)體系建立有機(jī)的聯(lián)系才能發(fā)揮其最大的作用和效力。本項(xiàng)研究的路徑和重點(diǎn)是將一般城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容與低

45、碳城市準(zhǔn)則加以聯(lián)系而產(chǎn)生的因素細(xì)化為低碳城市規(guī)劃指標(biāo)體系，這種思路有其可行性，顯示了通過(guò)城市規(guī)劃對(duì)低碳城市發(fā)展所具有的主導(dǎo)作用。本研究提出的低碳城市規(guī)劃指標(biāo)基于總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層面上的。但是低碳城市規(guī)劃指標(biāo)具有地方性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，應(yīng)隨對(duì)象城市及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境情況的變化不斷的加以調(diào)整。指標(biāo)的選取必須遵循以下原則：一、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合;規(guī)劃指標(biāo)體系確定是為了低碳城市的實(shí)施，需要考慮規(guī)劃編制和管理過(guò)程的控制和引導(dǎo)，可操作性是重要原則。二、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則;指標(biāo)體系的構(gòu)建要充分考慮各發(fā)展主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地形地貌特征、資源環(huán)境條件、城市規(guī)模等多方面的現(xiàn)實(shí)差異，因地制宜的對(duì)各發(fā)展主

46、體進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，包括指標(biāo)內(nèi)容分類(lèi)和指標(biāo)值分類(lèi)。如在城市體系中考慮各發(fā)展主體在資源環(huán)境稟賦、發(fā)展特色等方面的差異，進(jìn)行指標(biāo)內(nèi)容分類(lèi)，明確不同的調(diào)控重點(diǎn)與方向；針對(duì)各發(fā)展主體在發(fā)展階段、發(fā)展水平等方面的差異，進(jìn)行指標(biāo)值分類(lèi)，明確不同的發(fā)展起點(diǎn)與調(diào)控要求。三、循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)引導(dǎo)原則;城市低碳發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，指標(biāo)體系中除了有反映規(guī)劃目標(biāo)年的靜態(tài)指標(biāo)，也應(yīng)有實(shí)施時(shí)段的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，以加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)。四、與現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合原則低碳城市規(guī)劃指標(biāo)與國(guó)家現(xiàn)有的生態(tài)、低碳城市標(biāo)準(zhǔn)及其它各類(lèi)生態(tài)城指標(biāo)相結(jié)合、相銜接。五、可考評(píng)、可調(diào)控原則強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的可比性、可測(cè)性、可控制性，通過(guò)指標(biāo)體系制定可以對(duì)發(fā)展主體的低

47、碳發(fā)展水平進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)，并能夠?qū)σ?guī)劃的實(shí)施與成果檢驗(yàn)進(jìn)行有效指導(dǎo)。3.2指標(biāo)體系構(gòu)建思路（1）傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容與低碳城市規(guī)劃內(nèi)容的對(duì)應(yīng)及結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)城市規(guī)劃與生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的比較4、規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建方法和框架指標(biāo)體系作為規(guī)劃實(shí)施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。指標(biāo)體系的構(gòu)建需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是指標(biāo)范圍的界定，低碳城市的指標(biāo)體系不能包羅萬(wàn)象，主要看是否促進(jìn)了減碳和固碳這一目標(biāo)，盡量使指標(biāo)體系簡(jiǎn)化；二是指標(biāo)體系的可操作性，低碳城市規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)必須能夠在城市規(guī)劃管理中進(jìn)行控制和操作；三是指標(biāo)體系的可考評(píng)性，即通過(guò)常規(guī)的方法可進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃的

48、實(shí)施與成果檢驗(yàn)可進(jìn)行有效指導(dǎo)；四是指標(biāo)值的適應(yīng)性，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件存在著較大差異，對(duì)于不同發(fā)展水平的地區(qū)應(yīng)有不同的指標(biāo)值，從而更有利于實(shí)施和推廣。低碳城市規(guī)劃指標(biāo)體系作為一個(gè)整體，應(yīng)反映低碳城市的內(nèi)涵和基本特征。目前，研究較多的生態(tài)城鎮(zhèn)的指標(biāo)體系都是關(guān)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的整體目標(biāo)，較少提出指導(dǎo)物質(zhì)空間規(guī)劃和管理的規(guī)劃指標(biāo)體系。本研究則希望將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的內(nèi)容有效融入我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的各個(gè)層面，提出相對(duì)綜合的、能夠反映低碳城市基本特征的規(guī)劃指標(biāo)體系。指標(biāo)初選 問(wèn)卷、討論 專(zhuān)家咨詢(xún)、討論、調(diào)研指標(biāo)體系方案（初）指標(biāo)體系方案指標(biāo)集成指標(biāo)庫(kù)指標(biāo)體系指標(biāo)體系賦值、修正專(zhuān)家論證4.1 確定指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)對(duì)已有研究成果的分析總結(jié)和研究討論，確定指標(biāo)體系為目標(biāo)導(dǎo)向，三層結(jié)構(gòu)( 分別為目標(biāo)層、路徑層和指標(biāo)層)。目標(biāo)層是構(gòu)建生態(tài)城市所要達(dá)成的目標(biāo)，包括社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)健康、資源高效、空間優(yōu)化五部分內(nèi)容。路徑層是要達(dá)成以上目標(biāo)的規(guī)劃路徑選擇，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地使用、生態(tài)環(huán)境、自然歷史保護(hù)、城市空間、交通、基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施、資源能源、綠色建筑等9條路徑。指標(biāo)層是將指標(biāo)落實(shí)到總體規(guī)劃階段、