金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系的基本架構(gòu)

1、金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系的基本架構(gòu)來源:上海證券報 公告日期:2005-11-02 13:21:48 作者:伍旭川(中國人民銀行研究局) 一個完整意義上的金融生態(tài)環(huán)境,包括金融資源中各類金融機構(gòu)、金融市場、金融法規(guī)、金融制度、金融政策、金融工具,以及金融理論、金融意識、金融道德、金融文化,乃至衍生、派生、附帶、變幻的各類金融附加、升級和換代；涵蓋著任何一種金融資源的研究、開發(fā)、營銷、利用、反饋、再生等金融實踐全過程。 金融生態(tài)指標體系應(yīng)當(dāng)盡量考慮由質(zhì)量指標構(gòu)成。設(shè)計的金融生態(tài)環(huán)境評價指標體系主要由三類指標組成,即總量增長速度指標、平均增長速度指標和結(jié)構(gòu)相對指標,它們構(gòu)筑了金融生態(tài)指標體系的基本

2、框架。 根據(jù)現(xiàn)階級我國社會經(jīng)濟的發(fā)展狀況和金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特殊規(guī)律性及綜合評價指標的設(shè)置原則,評價金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標體系由經(jīng)濟發(fā)展水平、金融資源水平、社會信用及法制環(huán)境等3個目標層、14個準則層和90項指標層組成。這90項指標有85%以上都是可以通過現(xiàn)行統(tǒng)計和財務(wù)報表直接取得或經(jīng)過計算取得的。其操作性強、可比性強,不少指標已是各地考核、評價區(qū)域經(jīng)濟工作中的常設(shè)指標。 金融生態(tài)環(huán)境評價是一項十分復(fù)雜的工作,如果對指標都逐一量化,缺乏科學(xué)依據(jù),因此在實際操作中必須充分結(jié)合定性分析。但最終評價結(jié)果應(yīng)形成一個明確的量化結(jié)果,以排除定性分析中主觀因素或其他不確定因素的影響。 金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評測的

3、原則 建立金融生態(tài)環(huán)境評價機制應(yīng)遵循以下原則: 科學(xué)性原則。評價指標體系應(yīng)具有清晰的層次結(jié)構(gòu),由局部到整體,由復(fù)雜到簡明,在科學(xué)分析和定量計算的基礎(chǔ)上,形成對金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的直觀結(jié)論。 系統(tǒng)性原則。應(yīng)把社會經(jīng)濟發(fā)展、金融資源、信用和法制環(huán)境視為一個整體的大系統(tǒng),金融生態(tài)環(huán)境評價指標體系的設(shè)置不但要反映區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平,同時也要反映區(qū)域金融發(fā)展水平,社會信用和法制環(huán)境狀況。 可行性原則。在設(shè)計金融生態(tài)環(huán)境評價指標體系時,應(yīng)盡可能選擇有代表性的主要指標,在考慮相對的系統(tǒng)性和完整性的同時,可行性尤為重要,既要防止面面俱到,指標過于繁雜,又要防止過于簡單,難以反映金融生態(tài)環(huán)境全貌。 準確性原則。為

4、了充分發(fā)揮金融生態(tài)環(huán)境評價指標的職能作用,必須要求數(shù)據(jù)來源真實可靠、數(shù)據(jù)處理準確無誤、評價指標符合實際,這就要求我們在進行金融生態(tài)環(huán)境評價指標體系設(shè)計時,應(yīng)充分考慮已有資料來源的限制及收集資料渠道的真實可靠程度,在指標設(shè)計上盡量將調(diào)查誤差控制在最小范圍內(nèi)。 地域性原則。由于設(shè)計的指標體系是從現(xiàn)階段金融生態(tài)環(huán)境普遍現(xiàn)象來考慮的,指標涵蓋具有其廣泛性和普遍性。但由于各地(省、市、縣)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡,在短期評價中(一般指年度)應(yīng)適當(dāng)選擇、個別調(diào)整和補充金融生態(tài)指標體系中的指標項目,使其盡量能夠準確反映年度本金融生態(tài)環(huán)境的實際狀況。 可比性原則。金融生態(tài)環(huán)境評價指標的設(shè)置要考慮評價指標便于進行縱向

5、比較和橫向比較,也就是說既要可用以進行序時比較分析,也可用來進行不同區(qū)域之間的比較分析。 完備性原則。從整體出發(fā),多角度、全方位地反映區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平,包括空間完備性和時間完備性?？臻g完備性是指評價指標體系要成系統(tǒng),應(yīng)包括金融生態(tài)環(huán)境的主要方面；時間完備性是指評價指標體系作為一個有機整體,不僅要從各個不同角度反映出金融生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量運行現(xiàn)狀,更要反映出金融生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量運行態(tài)勢。 定性與定量相結(jié)合原則。金融生態(tài)環(huán)境評價是一項十分復(fù)雜的工作,如果對指標都逐一量化,缺乏科學(xué)依據(jù),因此在實際操作中必須充分結(jié)合定性分析。但最終評價結(jié)果應(yīng)形成一個明確的量化結(jié)果,以排除定性分析中主觀因素或其他不確

6、定因素的影響。發(fā)達國家由于具備較完善的統(tǒng)計制度、信用制度及法律法規(guī),評價機構(gòu)可以對被評估對象進行詳細的調(diào)查,掌握大量的第一手資料,國外通用的做法是把定性分析與定量分析的比例確定為4:6。 金融生態(tài)指標的類型 金融生態(tài)指標體系應(yīng)當(dāng)盡量考慮由質(zhì)量指標構(gòu)成。但質(zhì)量指標范圍很廣,如何選擇構(gòu)筑金融生態(tài)指標體系內(nèi)容的質(zhì)量指標,可以從下列三種類型的質(zhì)量指標入手: 1、總量增長速度指標 增長速度指標是對社會經(jīng)濟現(xiàn)象進行動態(tài)分析的基本指標,由報告期增長量與基期增長量對比而得。它的特點是能夠克服地區(qū)性基礎(chǔ)條件、資源條件及其他自然條件的差異。以求得相對的可比性,從而體現(xiàn)評價結(jié)果的公平原則,是目前最常用的評價指標。

7、2、平均增長速度指標,常用的是人口平均指標增長速度 平均指標增長速度就是在同值總體內(nèi),將各個個體的數(shù)量差異抽象化,用以反映總體在具體條件下的一般增長水平。平均增長指標也是衡量社會經(jīng)濟發(fā)展水平中常用的指標。尤其是用人口作為基數(shù)的平均增長指標,如人均GDP增長率,更能消除各地人口數(shù)量的差異,較準確地反映各地社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。 3、結(jié)構(gòu)相對指標是以總體總量作為比較標準,求各組總量占總體總量的比重,用百分數(shù)表示,如民營企業(yè)稅收占稅收總額的比重等 設(shè)計的金融生態(tài)環(huán)境評價指標體系主要由以上三類指標組成,它構(gòu)筑了金融生態(tài)指標體系的基本框架。設(shè)計評價指標體系的方法采用系統(tǒng)的方法,例如系統(tǒng)分解和層次結(jié)構(gòu)分析法(

8、AHP),由總指標分解成次級指標,再由次級指標分解成次次級指標(通常人們把這三個層次稱為目標層、準則層和指標層),并組成樹狀結(jié)構(gòu)的指標體系,使體系的各個要素及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。也就是說,通過各項指標之間的有機聯(lián)系方式和合理的數(shù)量關(guān)系,體現(xiàn)出對上述各種關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧,達到評價指標體系的整體功能最優(yōu),客觀的、全面的評價系統(tǒng)的輸出結(jié)果。 評價金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標體系的基本框架 根據(jù)現(xiàn)階級我國社會經(jīng)濟的發(fā)展狀況和金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特殊規(guī)律性及綜合評價指標的設(shè)置原則,評價金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標體系由經(jīng)濟發(fā)展水平、金融資源水平、社會信用及法制環(huán)境等3個目標層、14個準則層和90項指標層組成。這9

9、0項指標有85%以上都是可以通過現(xiàn)行統(tǒng)計和財務(wù)報表直接取得或經(jīng)過計算取得的。其操作性強、可比性強,不少指標已是各地考核、評價區(qū)域經(jīng)濟工作中的常設(shè)指標。 1、經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟是金融發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著金融發(fā)展的方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益。反映經(jīng)濟發(fā)展水平且在較大程度上影響著金融發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益的指標體系,可以由6個準則層的40個正向指標構(gòu)成,基本上可以較大程度反映出一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分值其計算公式為: P1SetPet =Se1Pe1+ Se2Pe2+ Se3Pe3+ Se4Pe4+ Se5Pe6+ Se6P

10、e6 上式中,P1表示一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合的分值；6個變量(Pet,t=1,6)分別表示:經(jīng)濟發(fā)展水平選定的6個準則層的綜合得分值:經(jīng)濟總量綜合得分值Pe1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合得分值Pe2、集約化水平綜合得分值Pe3、可持續(xù)發(fā)展能力綜合得分值Pe4、經(jīng)濟開放度綜合得分值Pe5、人民生活及保障水平綜合得分值Pe6；6個系數(shù)(Set, t=1,6)分別表示:經(jīng)濟總量綜合得分值Pe1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合得分值Pe2、集約化水平綜合得分值Pe3、可持續(xù)發(fā)展能力綜合得分值Pe4、經(jīng)濟開放度綜合得分值Pe5、人民生活及保障水平綜合得分值Pe6的權(quán)重系數(shù),且set=1。 一個區(qū)域金融

11、機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分值P1的數(shù)值越大,表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對越高,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越好,也越有利于金融機構(gòu)生存和發(fā)展；一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分值P1的數(shù)值越小,表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對越低,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差,也就越不利于金融機構(gòu)生存和發(fā)展。 2、金融資源水平。金融資源是金融機構(gòu)發(fā)展的直接物質(zhì)基礎(chǔ),決定著金融業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益。反映金融資源水平的指標體系,可以由5個準則層的30個正向指標構(gòu)成,基本上可較大程度反映出一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的金融資源水平。金融資源水平綜合得分值其計算公式為:

12、P2UbrPbr=Ub1Pb1+Ub2Pb2+Ub3Pb+ Ub3Pb3+ Ub4Pb4+ Ub5Pb5 上式中,P2表示區(qū)域金融資源水平綜合得分值；5個變量(Pbr,r=1,5)分別表示金融資源水平選定的5個準則層面的綜合得分值:銀行業(yè)發(fā)展水平綜合得分值Pb1、證券保險業(yè)發(fā)展水平綜合得分值Pb2、金融機構(gòu)抵補風(fēng)險水平綜合得分值Pb3、金融機構(gòu)盈利能力綜合得分值Pb4、金融業(yè)開放度綜合得分值Pb5。5個系數(shù)(Ubr, r =1,5)分別表示:銀行業(yè)發(fā)展水平綜合得分值Pb1、證券保險業(yè)發(fā)展水平綜合得分值Pb2、金融機構(gòu)抵補風(fēng)險水平綜合得分值Pb3、金融機構(gòu)盈利能力綜合得分值Pb4、金融業(yè)開放度綜

13、合得分值Pb5的權(quán)重系數(shù),且Ubr1。 一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的金融資源水平綜合得分值P2的數(shù)值越大,表明區(qū)域金融資源越豐富,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越好,也越有利于金融機構(gòu)生存和發(fā)展；一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的金融資源水平綜合得分值P2的數(shù)值越小,表明區(qū)域金融資源越貧乏,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差,也就越不利于金融機構(gòu)改革生存和發(fā)展。 3、社會信用水平。社會信用水平在很大程度上影響著金融機構(gòu)改革信貸經(jīng)營的空間結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。反映一個區(qū)域的社會信用水平的指標體系,可以由3個準則層面的20個逆向指標構(gòu)成,可較大程度反映出一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度

14、相關(guān)的社會信用和法制環(huán)境的惡化程度。社會信用水平逆向綜合得分計算公式為: P3-VonPzn-(Vz1Pz2+Vz2Pz2 + Vz3Pz3) 上式中,P3表示一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的社會信用水平逆向綜合得分值(扣分)；3個變量(Pzn,n=1,3)分別表示一個區(qū)域選定的準則層面的逆向綜合得分值:商業(yè)與社會信用逆向綜合得分值Pz21、銀行信用逆向綜合得分值Pz2、法制環(huán)境逆向綜合指數(shù)Pz3。3個系數(shù)(Von, n =1,3)分別表示:商業(yè)與社會信用逆向綜合得分值Pz21、銀行信用逆向綜合得分值Pz2、法制環(huán)境逆向綜合指數(shù)Pz3的權(quán)重系數(shù),且Von1。 一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和

15、發(fā)展高度相關(guān)的社會信用水平逆向綜合得分值P3的數(shù)值越大,表明區(qū)域社會信用程度越差,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差；一個區(qū)域金融機構(gòu)與其生存和發(fā)展高度相關(guān)的社會信用水平綜合得分值P的數(shù)值越小,表明區(qū)域社會信用程度越低,金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差,金融機構(gòu)生存和發(fā)展的風(fēng)險也就越大。 4、金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的得分模型。上述的3個層面經(jīng)濟發(fā)展水平、金融資源水平、社會信用和法制環(huán)境指標體系,從3個不同的角度和層面來反映有關(guān)金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的狀態(tài)特征。如果要總括揭示和反映有關(guān)金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的運行狀況,還需計算出金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)綜合得分值。金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)計算模型,即計算公式為: Pd1

16、P1+d2P2- d3P3 上式中,P表示金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量定量指標綜合得分值； d1、d2、d3分別表示目標層面的經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分值、金融資源水平綜合得分值、社會信用和法制環(huán)境水平逆向綜合得分值的權(quán)重系數(shù),且d1+d2+d31。金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量定量綜合得分值P的數(shù)值越大,表明金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越好,對金融機構(gòu)經(jīng)營活動也越有利；金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)綜合得分值P的數(shù)值越小,則金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)相對越差,對金融機構(gòu)經(jīng)營活動的益處也相對越小。 金融生態(tài)環(huán)境定性評價 1、評價方法 金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好與壞,客觀地說,很難簡單通過一些統(tǒng)計指標進行客觀和公正的反映,還應(yīng)結(jié)合法律環(huán)境、政策環(huán)境、信

17、用環(huán)境和政府對金融業(yè)的支持和干預(yù)程度進行定性評判。為此,在對金融生態(tài)環(huán)境進行定性評價時,可以采用多因素評估法,先對各類因素的子因素做出評估,給出得分；然后,對各類因素分不同層次給予不同的權(quán)重,最后匯總,即可得出金融生態(tài)環(huán)境定性評判的總分。 金融生態(tài)環(huán)境的定性評價是其在長期發(fā)展過程中社會各界留下的綜合印象的一個反映,是社會各界從模糊的角度對金融生態(tài)環(huán)境的一個評價。這一指標的數(shù)據(jù)應(yīng)從廣泛的社會問卷調(diào)查中獲得,并且問卷對象應(yīng)包括社會各個層面與領(lǐng)域的人士,如知名學(xué)者、專家、銀行行長(經(jīng)理)、企業(yè)家和金融機構(gòu)工作人員等。這類調(diào)查工作量大,難度大,復(fù)雜程度高。問卷對象之所以應(yīng)包括社會各個層面與領(lǐng)域的人士,

18、這樣結(jié)果不但更反映實際,而且更有權(quán)威性。 在具體操作程序上,為了確保各類子因素得分的公正性和代表性,可以將各類因素設(shè)計成調(diào)查問卷,組織有關(guān)專家、各金融機構(gòu)、社會中介機構(gòu)進行打分,然后以樣本均值作為定性評判的總分。金融生態(tài)定性評判的總分Q可由下式求得: Q =(Q1+Q2+Qn)/n 其中,Q表示金融生態(tài)環(huán)境定性評判的總得分,Q1、Q2、Qn 表示樣本金融生態(tài)環(huán)境定性評判的得分,n表示樣本個數(shù),而Qn可由下式得出: Qn= p1q1+ p2q2+ p3q3+ p4q4 上式中q1表示法律環(huán)境問卷得分,p1表示法律環(huán)境在金融生態(tài)定性分析總分值的比重,其取值范圍為0p1,p2,p3,p4<1,

19、 且p1+p2+p3+p4=1。其它q2、p2、q3、p3、q4、p4依次代表政策環(huán)境、信用環(huán)境和政府對金融業(yè)的支持和干預(yù)程度的問卷調(diào)查得分及比重。 需要指出的是,四項因素的權(quán)數(shù)給定是個較難解決的問題,比如說法律環(huán)境在很大程度上與我國整體法制建設(shè)的進程密切相關(guān),而具體到各個區(qū)域的法律環(huán)境可能差別不是很明顯；信用環(huán)境也是如此,它在很大程度上也受制于我國整體信用制度建設(shè)的步伐。因此在對四項因素設(shè)置權(quán)數(shù)時不宜平均分配,而應(yīng)因時、因地作相應(yīng)調(diào)整。 2、金融生態(tài)環(huán)境的定性分析 (1)金融法律法規(guī)的完善程度和執(zhí)行狀況。這要從兩方面來看:一是看法律體系是否健全,二是看各項法律法規(guī)是否真正得到落實。判斷金融法

20、律法規(guī)體系是否健全,不僅要參照發(fā)達國家的做法,更要看解決實際問題時能否找到相應(yīng)的法律法規(guī)。而法律法規(guī)的執(zhí)行情況,是衡量法律環(huán)境,進一步衡量金融生態(tài)環(huán)境的更為現(xiàn)實的標準。在法制建設(shè)的初級階段,人們的法律意識比較淡薄,有法不依的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在這種情況下,還不足以形成良好的法律環(huán)境。因此,衡量一個國家、一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境時,必須更注重金融法律法規(guī)實際執(zhí)行情況的考察。 (2)政策對金融活動的支持程度。首先,要看政策對合法金融活動的支持力度。許多法律上不禁止的事情,只要在得到政策許可的情況下才可以做,因此,許多金融創(chuàng)新活動的開展有賴于政策的支持。其次,要看政策的穩(wěn)定性。如果政策朝令夕改,許多金融活動

21、就無法持續(xù)進行下去。再次,要看政策的透明度。政策公開透明,人們從事金融活動就有所遵循,而且可以早做安排。否則,很容易造成政策的隨意性,使金融機構(gòu)無所適從。 (3)信用機制的健全程度。信用環(huán)境是衡量金融環(huán)境好壞的一條重要標準,它一般包括信用文化和信用制度。信用文化主要是指人們的信用意識、信用理念以及由此產(chǎn)生的信用氛圍,這是經(jīng)過長期積累的結(jié)果,并在很長時間內(nèi)起作用。信用文化的核心是講不講誠信,因為講誠信是開展金融活動的前提。信用制度是信用文化的具體表現(xiàn),它包括信用評級制度、征信制度、公證制度等制度以及由此產(chǎn)生的中介機構(gòu)。信用文化和信用制度相輔相成,互為補充,對形成良好的金融環(huán)境起著非常重要的作用。

22、 (4)政府對金融業(yè)的支持和干預(yù)程度。內(nèi)容包括:一是政府對金融業(yè)的重視程度。如地方政府是否重視當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展,是否重視建立良好的銀政企關(guān)系,是否把創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境作為地方政府一項重要的工作來抓。二是地方政府對金融業(yè)的支持程度,如對金融機構(gòu)的改革是否支持,是否支持和幫助金融機構(gòu)清收不良貸款,是否對企業(yè)改制過程中逃廢銀行債務(wù)行為進行嚴厲制止和打擊。三是政府是否尊重金融機構(gòu)的自主經(jīng)營的權(quán)利,不利用管理者的權(quán)利隨意干預(yù)金融活動。圍繞這三個方面進行衡量,好的標準應(yīng)當(dāng)是地方政府既高度重視和支持金融業(yè)的發(fā)展,又不利用手中的權(quán)力進行行政干預(yù)。 綜合評價結(jié)論 我們認為,綜合評價金融生態(tài)環(huán)境,應(yīng)依據(jù)前述定

23、量指標的評價模型得出的總分值P和定性分析的總分值Q合計得出評價結(jié)論。由于定性分析只是對定量指標的補充,在計算金融生態(tài)環(huán)境綜合得分時,參照國外定量指標與定性分析得分的權(quán)重分配比例,金融生態(tài)環(huán)境綜合得分可用下式表示為: R=0.6P+0.4Q 式中R代表金融生態(tài)環(huán)境綜合得分,P代表定量指標得分,Q代表定性分析得分。評價標準采用指數(shù)評價法。即:指數(shù)最高為1。指數(shù)0.8-1的為優(yōu)；指數(shù)0.6-0.8的為良；指數(shù)0.4-0.6的為中；指數(shù)0.2-0.4的為差；指數(shù)0.2以下的為劣。指數(shù)計算為:指數(shù)= R÷總分數(shù)。最終將金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)劃分為5級:好、較好、一般、較差、差。 在評價工作中如何克服數(shù)據(jù)失真的負面影響 客觀衡量金融生態(tài)環(huán)境必須是建立在各項數(shù)據(jù)真實的基礎(chǔ)上,但是,在近幾年各地的考核評比工作中,出現(xiàn)最大的負面影響問題就是容易誘發(fā)和助長在考核指標數(shù)字上弄虛作假,違背了黨的實事求是的傳統(tǒng)和作風(fēng),影響