鐵路中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)整合研究畢業(yè)論文

1、. . . . 北北 京京 理理 工工 大大 學(xué)學(xué) 畢畢 業(yè)業(yè) 論論 文文中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)整合研究機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)整合研究專(zhuān)專(zhuān) 業(yè)：業(yè)：工商管理工商管理 層層 次：次：專(zhuān)專(zhuān) 生生 本本 畢畢 業(yè)業(yè) 生：生：時(shí)時(shí) 間：間：. . . . 摘 要本文在對(duì)三公司歷史和現(xiàn)狀、國(guó)外同行業(yè)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)以與三公司目標(biāo)市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、方法和已有的研究成果，吸收國(guó)外大中型公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合三公司的實(shí)際情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照三公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)整合的目標(biāo)和原則，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以與精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則

2、，提出了三公司機(jī)關(guān)采取職能制結(jié)構(gòu)、工程項(xiàng)目管理采取矩陣制結(jié)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)整合方案，提出了職能崗位的設(shè)置、人員定編方案以與相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)建議。通過(guò)整合，使三公司成為基于市場(chǎng)導(dǎo)向、適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)變化和業(yè)主需求、具有高度柔性和反應(yīng)敏捷的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；成為具備科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)、完善的責(zé)權(quán)利激勵(lì)約束機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系、有效的經(jīng)濟(jì)核算與部控制的實(shí)體；成為以市場(chǎng)為龍頭，以系統(tǒng)有序的施工組織、協(xié)調(diào)與管理為支撐，以高效、完善的機(jī)制與組織為保障的現(xiàn)代化施工生產(chǎn)企業(yè)；最終實(shí)現(xiàn)向管理技術(shù)集約化的效益型組織轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。. . . . II / 84ABSTRACTSBased on the analysis of h

3、istory and present situation of the Third Company, markets and its competitive features in the same trade at home and abroad and the companys target market, applied the theory and method of modern management sciences and economics and as well as the existing research results, absorbed the practical

4、experience in optimizing and reorganizing organization structure from the ten large and medium foreign and domestic companies, combined with the companys real conditions and practical experience, according to the companys strategy objectives of development and the target and principle of integrating

5、 organization structure, abided by the principles of system innovation, management innovation and technology innovation, and also principles of streamlining , efficiency and unity; this paper puts forward an integrating scheme which adopts functional structure in the companys offices and matrix stru

6、cture as organization mechanism in the project management . It also brings forward some suggestions on setting up the functional posts and fixing the number of staff and its corresponding mechanism construction as well. Through such integrating, the company becomes an economic entity based on market

7、 orientation and suitable to market changes and employers requirements with high flexibility and quick reaction ability.; an entity with a scientific structure of improvement and administration, with perfect mechanism motivated and bound by liabilities, rights and profits and performance evaluation

8、system and with effective economic counting and internal control; a modern construction productive enterprise which focuses on markets, supported by systematic construction organization and ordination and management, and guaranteed by highly efficient and perfect mechanism and organization. Finally,

9、 the company will . . . . III / 84realize its strategy objective of changing towards an efficiency type organization with intensive management technology. . . . . 目 錄1 1 前言前言1 12 2 研究背景研究背景2 22.1 問(wèn)題的提出22.2 研究意義22.2.1 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境22.2.2 迎接競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)32.2.3 應(yīng)對(duì)加入 WTO 的形勢(shì)32.3 研究的方法與思路52.3.1 研究方法52.3.2 研究思路53 3 公司

10、現(xiàn)狀與環(huán)境分公司現(xiàn)狀與環(huán)境分析析6 63.1 公司歷史與現(xiàn)狀63.1.1 公司發(fā)展歷史簡(jiǎn)介63.1.2 公司現(xiàn)狀63.2 機(jī)構(gòu)整合的外部因素分析213.2.1 國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)分析213.2.2 國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析223.3 三公司目標(biāo)市場(chǎng)分析243.4 三公司發(fā)展需要解決的問(wèn)題254 4 三公司三公司組組織機(jī)構(gòu)整合的戰(zhàn)略與目標(biāo)織機(jī)構(gòu)整合的戰(zhàn)略與目標(biāo)27274.1 整合的戰(zhàn)略與定位274.2 整合的目標(biāo)274.3 整合的原則285 5 三公司機(jī)關(guān)組織整合方案研究三公司機(jī)關(guān)組織整合方案研究34345.1 公司組織整合模式345.2 整合后各部門(mén)主要職責(zé)與崗位設(shè)置365.2.1 公司機(jī)關(guān)管理職能部門(mén)3

11、65.2.2 直屬機(jī)構(gòu)、服務(wù)事業(yè)中心465.2.3 分公司/控股公司485.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理部與機(jī)關(guān)部門(mén)與公司下屬單位的關(guān)系49. . . . II / 845.3 公司原組織機(jī)構(gòu)職能調(diào)整505.4 參考定員編制方案515.5 職能與定編對(duì)照分析556 6 三公司機(jī)制建設(shè)三公司機(jī)制建設(shè)60606.1 提高組織整合的效率與效益606.2 建立面向市場(chǎng)的公司管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作流程616.3 發(fā)揮機(jī)制的紐帶作用646.3.1 建設(shè)企業(yè)文化，提升群體凝聚力646.3.2 定期分析目標(biāo)市場(chǎng)，適時(shí)調(diào)整階段戰(zhàn)略686.3.3 建立經(jīng)濟(jì)分析制度，控制系統(tǒng)成本支出696.3.4 設(shè)計(jì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，適應(yīng)信息時(shí)代需求

12、706.3.5 完善部運(yùn)作機(jī)制，系統(tǒng)有序發(fā)展717 7 總結(jié)總結(jié)73738 8 參考參考文文獻(xiàn)獻(xiàn)7474. . . . 1 / 841前言國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中的重要組成部分。近幾年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的浪潮沖擊下，中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三公司”）在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行了一系列的體制與機(jī)制建設(shè)，取得了較大的進(jìn)展。但隨著改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的進(jìn)程的加速，和加入了WTO 帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，三公司亟需解決原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的一系列問(wèn)題，改革不

13、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)組織體系與管理流程，建立規(guī)的法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展多元經(jīng)營(yíng)的要求和公司戰(zhàn)略整合的總體安排，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以與精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，在尊重公司歷史和考慮現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)三公司的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合。通過(guò)整合，使三公司成為基于市場(chǎng)導(dǎo)向、適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)變化和業(yè)主需求、具有高度柔性和反應(yīng)敏捷的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；成為具備科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)、完善的責(zé)權(quán)利激勵(lì)約束機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系、有效的經(jīng)濟(jì)核算與部控制的實(shí)體；成為以市場(chǎng)為龍頭，以系統(tǒng)有序的施工組織、協(xié)調(diào)與管理為支撐，以高效、完善的機(jī)制與組織為保障的現(xiàn)代化施工生產(chǎn)企業(yè)；最終實(shí)

14、現(xiàn)向管理技術(shù)集約化的效益型組織轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家咨詢(xún)、理論分析研究、研討、整理等研究方法，結(jié)合國(guó)外新的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和已有的研究成果，吸收國(guó)外大中型公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程與面臨的國(guó)外環(huán)境，提出了三公司面向市場(chǎng)的、效益型的組織機(jī)構(gòu)實(shí)施建議方案。建立面向市場(chǎng)的效益型組織機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉與一系列的理論與實(shí)踐問(wèn)題。由于時(shí)間和水平有限，研究中難免存在不妥之處，敬請(qǐng)有關(guān). . . . 2 / 84專(zhuān)家、老師批評(píng)、指正。. . . . 3 / 842研究背景2.1 問(wèn)題的提出中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三公司”），為中鐵電氣化局集團(tuán)的控股子公司

15、。成立 20 多年來(lái)，一直作為我國(guó)鐵路電氣化建設(shè)的生力軍，承擔(dān)了大量的鐵路電氣化工程建設(shè)，享譽(yù)國(guó)鐵路建筑市場(chǎng)。為了進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高公司經(jīng)營(yíng)的效率與效益，三公司在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行了一系列的體制與機(jī)制建設(shè)，取得了較大的進(jìn)展。但隨著改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的進(jìn)程的加速，和加入了 WTO 帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，三公司亟需解決原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的一系列問(wèn)題，改革不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)組織體系與管理流程，建立規(guī)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，置身于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的三公司，提出了實(shí)現(xiàn)“全國(guó)同行業(yè)數(shù)一數(shù)二”的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，三

16、公司就必須抓住機(jī)遇、明晰位勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流，結(jié)合公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念，對(duì)三公司組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，建立以市場(chǎng)為龍頭，以系統(tǒng)有序的施工組織、協(xié)調(diào)與管理為支撐，以高效、完善的機(jī)制與組織為保障的管理技術(shù)集約化的效益型組織。2.22.2 研究意義2.2.1適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境由于長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，三公司存在許多不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方：一是機(jī)制柔性不足。目前，企業(yè)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有效激勵(lì)和約束的機(jī)制沒(méi)有形成，人才流失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。二是活力不足。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制“根深蒂固”的影響，各種靜態(tài)的定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度以與管理方式還在現(xiàn)實(shí)量存在

17、，致使公司冗員過(guò)多，耗過(guò)大。三是后勁不足，由于歷史等原因，公司產(chǎn)值技術(shù)含量較低，技術(shù)創(chuàng)新所必備的能力素質(zhì)不夠完備，同時(shí)公司負(fù)債過(guò)高、企業(yè)辦社會(huì)等. . . . 4 / 84包袱沉重，嚴(yán)重制約了公司的發(fā)展。面對(duì)日益復(fù)雜多變的市場(chǎng)需求，面對(duì)更多來(lái)自國(guó)、國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。迫切要求三公司進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)整合，進(jìn)一步完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。2.2.2迎接競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)世界政治的多極化和經(jīng)濟(jì)的全球化，科技的突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在深刻的改變著整個(gè)世界的政治、經(jīng)濟(jì)格局。三公司一直以來(lái)都從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下方面：（1）思想觀(guān)念上的挑戰(zhàn)主要有以下幾方面：一是知

18、識(shí)成為了最基本的生產(chǎn)要素，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本要素已發(fā)生了根本變化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代一切都以知識(shí)為基礎(chǔ)，所有財(cái)富的核心投資都是以知識(shí)為涵；二是無(wú)形資產(chǎn)成為企業(yè)重要的資本，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式中，由于公司的真正價(jià)值更多的取決于員工頭腦中和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中積累的知識(shí)、思路和信息，以與主要業(yè)務(wù)人員對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的洞察力與反應(yīng)速度，因此，日常的決策與投資方向?qū)⒂捎行钨Y產(chǎn)向無(wú)形資產(chǎn)傾斜。（2）信息處理方面的挑戰(zhàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)建立在公司良好的信息收集和分析吸收的基礎(chǔ)之上，但現(xiàn)階段我國(guó)許多建筑施工企業(yè)在信息化建設(shè)方面普遍落后于國(guó)外同類(lèi)企業(yè)。三公司作為一個(gè)傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮面前，需順應(yīng)潮流，運(yùn)用最

19、新的管理理念、信息技術(shù)手段發(fā)展公司業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，借助信息技術(shù)激發(fā)公司活力。2.2.3應(yīng)對(duì)加入 WTO 的形勢(shì)加入 WTO 后，三公司面臨著來(lái)自國(guó)際承包商的競(jìng)爭(zhēng)壓力。主要體現(xiàn)在以下兩方面：. . . . 5 / 84（1）經(jīng)營(yíng)策略由于長(zhǎng)期以來(lái)處于鐵路行業(yè)的壟斷地位和其自身的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，三公司在建立自己的經(jīng)營(yíng)策略體系上還存在著不少的差距。反觀(guān)國(guó)外同類(lèi)公司，他們?cè)谛畔⒌氖占⑼稑?biāo)的組織和市場(chǎng)的搶占上都具有豐富經(jīng)驗(yàn)，已建立了自己的一套完備的體系。同時(shí)，國(guó)際工程規(guī)模的大型化趨勢(shì)，要求施工企業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際融資能力，而國(guó)外建筑施工企業(yè)不僅融資能力強(qiáng)，而且與國(guó)際上的一些業(yè)主都有著較好的關(guān)系和密切的聯(lián)系，

20、這方面無(wú)疑是國(guó)建筑企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。（2）競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上，國(guó)外建筑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外建筑施工企業(yè)與生俱來(lái)就是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的，他們熟悉和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。二是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。他們能夠掌握當(dāng)今世界先進(jìn)施工技術(shù)的應(yīng)用和先進(jìn)管理工具的使用。三是管理優(yōu)勢(shì)。他們能夠熟悉掌握國(guó)際建筑法規(guī)、制度的運(yùn)作機(jī)制和商務(wù)談判的技巧，尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、工程復(fù)雜的項(xiàng)目具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)格管理制度。四是人才優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外建筑企業(yè)有著靈活的、先進(jìn)的、適應(yīng)市場(chǎng)的人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)建筑企業(yè)，而國(guó)建筑企業(yè)的優(yōu)秀的人才卻面臨著大批流失的

21、危險(xiǎn)。面對(duì)以上的差距，三公司應(yīng)與時(shí)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、技術(shù)研發(fā)、人力資源等方面與時(shí)做出調(diào)整，努力整合、優(yōu)化，利用自身優(yōu)勢(shì)，特別是科研、施工、器材供應(yīng)一體化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加緊進(jìn)行科技、人力資源的開(kāi)發(fā)，盡快培養(yǎng)一批熟悉 WTO 規(guī)則、懂法律、會(huì)外語(yǔ)、精通業(yè)務(wù)的高層次管理和技術(shù)人才，積極應(yīng)對(duì)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，努力拓展海外市場(chǎng)。. . . . 6 / 842.3 研究的方法與思路2.3.1研究方法在研究過(guò)程中，主要采用以下幾種方法：一是實(shí)地調(diào)研，二是專(zhuān)家咨詢(xún)，三是理論分析研究，四是整理。通過(guò)搜集資料和訪(fǎng)談的形式調(diào)研了三公司下屬的六個(gè)段、三個(gè)公司與機(jī)關(guān)的所有職能部門(mén)，收集了大量關(guān)于三公司的現(xiàn)狀與所處環(huán)

22、境的資料。同時(shí)，也搜集了一些國(guó)外建筑市場(chǎng)和建筑施工企業(yè)的有關(guān)資料。通過(guò)對(duì)這些資料進(jìn)行深入的歸納總結(jié)、分析和研究，通過(guò)向有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)，征求意見(jiàn)，在對(duì)公司現(xiàn)狀和環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外新的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和已有的研究成果，按照三公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)整合的目標(biāo)和原則，提出三公司組織機(jī)構(gòu)整合的方案、職能崗位的設(shè)置、人員定編方案、三公司機(jī)制建設(shè)等方面的建議。在上述成果的基礎(chǔ)上，再次通過(guò)征求有過(guò)專(zhuān)家、三公司管理人員和技術(shù)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，調(diào)整、補(bǔ)充、修改研究報(bào)告，最后整理出此方案。2.3.2研究思路在借鑒現(xiàn)代管理思想的基礎(chǔ)上，首先分析公司現(xiàn)狀與所處環(huán)境，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)歸納分析出現(xiàn)階段本公司需要

23、解決的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)三公司組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行基礎(chǔ)，即主要管理業(yè)務(wù)流程的分析，進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的整合設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新研究，提出組織機(jī)構(gòu)整合建議。. . . . 7 / 843公司現(xiàn)狀與環(huán)境分析3.13.1 公司歷史與現(xiàn)狀3.1.1公司發(fā)展歷史簡(jiǎn)介中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程，為中鐵電氣化局集團(tuán)的控股子公司。公司的前身為鐵道部電氣化工程局第三工程處，成立于 1979 年 8 月，地處省市。2001 年 7 月，改制為中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程。公司注冊(cè)資本6054.42 萬(wàn)元。其中中鐵電氣化工程局集團(tuán)投資 3153 萬(wàn)元，占注冊(cè)資本52.08%；中國(guó)鐵路工會(huì)中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程委員會(huì)受職工持股會(huì)委

24、托，投資 2091.42 萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的 47.92%。公司具有中國(guó)建設(shè)銀行AAA 級(jí)信用等級(jí)，1995 年在鐵路施工系統(tǒng)首家通過(guò) ISO9002 質(zhì)量體系認(rèn)證。3.1.2公司現(xiàn)狀（1）資質(zhì)與建設(shè)能力三公司具有鐵路電氣化專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)，鐵路電務(wù)專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)，電信工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)，城市與道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)，公路交通通信、收費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)綜合資質(zhì)，鐵路工程總承包一級(jí)，建筑裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。具有年配套建成 400 正線(xiàn)公里電氣化鐵路和 300 公里以上電力線(xiàn)路、2000 公里長(zhǎng)途通信線(xiàn)路、300 公里公路交通通信、監(jiān)控與收費(fèi)綜合系統(tǒng)、60 個(gè)移動(dòng)通信基站、20 萬(wàn)門(mén)程控交換機(jī)安裝調(diào)測(cè)、

25、40 個(gè)車(chē)站電氣集中、300 公里信號(hào)自動(dòng)閉塞、5 項(xiàng)城市和道路照明工程以與 20000 平方米工業(yè)與民用建筑的施工能力。三公司擁有機(jī)械設(shè)備 464 臺(tái)，其中 90%以上達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，機(jī)械總功率達(dá)到 23067 千瓦，裝備總價(jià)值 3000 余萬(wàn)元。. . . . 8 / 84（2）人力資源三公司現(xiàn)有職工 2790 余人。各類(lèi)干部 910 名，其學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的365 人，中專(zhuān)與高中學(xué)歷的 454 人；工人 1877 名，其中具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的 261 人，技校與高中生 1051 人，初中與以下 570 人。三公司員./工中有職稱(chēng)人員 845 人，其中高級(jí)職稱(chēng) 32 人，中級(jí)職稱(chēng)294 人

26、。一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理 43 人（3）財(cái)務(wù)狀況到 2002 年 12 月，三公司資產(chǎn)總額累計(jì) 53009 萬(wàn)元，負(fù)債 42668 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 10341 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為 80%，流動(dòng)比率為 1:1，速動(dòng)比率為0.8:1。三公司 1999 年至 2002 年工程結(jié)算收入情況如圖 2-1 所示：228192941045243.650850.61999200020012002年份結(jié)算收入（萬(wàn)元）圖圖 2-12-1 19991999 年至年至 20022002 年工程結(jié)算收入圖年工程結(jié)算收入圖三公司成本費(fèi)用主要由工程結(jié)算成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和營(yíng)業(yè)外支出構(gòu)成。其中工程結(jié)算成本占總成本費(fèi)用的 85%以上

27、。工程結(jié)算成本中又以材料費(fèi)所占比重最大，達(dá) 60%以上。2002 年以前，機(jī)關(guān)管理費(fèi)用按照費(fèi)用的性質(zhì)分類(lèi)進(jìn)行核算，各部門(mén)發(fā)生的費(fèi)用總額沒(méi)有系統(tǒng)、明確的統(tǒng)計(jì)。自 2002 年起三公司編制管理費(fèi)支出預(yù)算，分別按部門(mén)核定各自費(fèi)用總額，有利于對(duì)三公司管理成本進(jìn)行控制。. . . . 9 / 84（4）公司組織結(jié)構(gòu)三公司現(xiàn)有下屬單位六個(gè)，即第一、二、三、四、五工程段與建筑段，分別負(fù)責(zé)信號(hào)、通信、電力、變電、接觸網(wǎng)、工業(yè)與民用建筑等工程任務(wù)施工。三公司下屬工程實(shí)業(yè)公司、工程承包公司、工程開(kāi)發(fā)公司、電務(wù)工程公司、通信工程公司、送變電工程公司、工程開(kāi)發(fā)分處、電氣化工程公司為多種經(jīng)營(yíng)公司。為了拓寬市場(chǎng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，

28、加大區(qū)域經(jīng)營(yíng)力度，三公司設(shè)置了辦事處、西北經(jīng)營(yíng)部、東北經(jīng)營(yíng)部、經(jīng)營(yíng)部和經(jīng)營(yíng)部等區(qū)域經(jīng)營(yíng)部。三公司現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖 22 和圖 23。. . . . 10 / 84（5）機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)三公司機(jī)關(guān)設(shè)置了 27 個(gè)黨政科（室），各科室定員、職能以與在調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題如表 2-1 所示。表表 2-12-1 三公司機(jī)關(guān)定員、職能與存在問(wèn)題一覽表三公司機(jī)關(guān)定員、職能與存在問(wèn)題一覽表部門(mén)部門(mén)定員定員主要職能主要職能存在問(wèn)題存在問(wèn)題行政部門(mén)行政部門(mén)216機(jī)關(guān)人數(shù)合計(jì)機(jī)關(guān)人數(shù)合計(jì) 254254 人人1.辦公室31辦文、辦事、辦會(huì)、秘書(shū)、文書(shū)、檔案、信訪(fǎng)、史志、汽車(chē)班管理等工作2.總工程師辦公室8科研、計(jì)量、節(jié)

29、能、工藝工法、繪圖、信息化建設(shè)、翻譯等工作1、節(jié)能與總工辦在技術(shù)上不對(duì)口；2、科研經(jīng)費(fèi)的撥付難以激發(fā)科研承擔(dān)單位的積極性；3、公司信息化的基礎(chǔ)性規(guī)工作有待加強(qiáng)；4、公司現(xiàn)有的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施尚未充分發(fā)揮作用 3.電力試驗(yàn)室12開(kāi)展電氣化、電力工程用設(shè)備、材料的調(diào)試、檢測(cè)和工程交接驗(yàn)收試驗(yàn)等建議進(jìn)行獨(dú)立核算管理4.財(cái)務(wù)科15全公司財(cái)務(wù)管理工作、編制財(cái)務(wù)決算、組織資金收付和調(diào)配、資金結(jié)算等1、財(cái)務(wù)工作尚未從記帳式向管理決策式轉(zhuǎn)變，對(duì)成本和計(jì)劃控制能力不強(qiáng)；2、各段設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，閑置情況嚴(yán). . . . 11 / 84部門(mén)部門(mén)定員定員主要職能主要職能存在問(wèn)題存在問(wèn)題重；3、由于多單位爭(zhēng)管物資控制權(quán)，造成

30、物資核算流程不暢5.審計(jì)科3行政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)報(bào)表決算、財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同、專(zhuān)項(xiàng)等審計(jì)對(duì)多經(jīng)公司、基建項(xiàng)目的審計(jì)需要上報(bào)局集團(tuán)，程序過(guò)于冗繁6.勞動(dòng)人事科（含職工學(xué)校）11勞動(dòng)人事、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職工教育等管理,公司項(xiàng)目經(jīng)理部和工程指揮部等機(jī)構(gòu)的成立、撤消、合并等事宜1、對(duì)勞務(wù)層和管理層的考核要加強(qiáng)；2、工人工資與績(jī)效掛鉤不強(qiáng)；3、國(guó)家的勞動(dòng)人事政策、規(guī)定沒(méi)有很好的運(yùn)用。7.施工技術(shù)科22施工技術(shù)、調(diào)度、驗(yàn)收管理、制定施工技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、參加工程回訪(fǎng)1、施工科在執(zhí)行管理、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的職能上不夠；2、由于人手不足，施工科沒(méi)有參與屬于其職責(zé)圍的投標(biāo)、合同評(píng)審工作；3、驗(yàn)工計(jì)價(jià)與投

31、標(biāo)應(yīng)該合并，以避免不必要的脫節(jié)和重復(fù)工作；4、公司部溝通不夠，合同簽訂后的交底工作不規(guī)。 8.安全質(zhì)量監(jiān)察科10工程質(zhì)量檢查、組織工程回訪(fǎng)、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、與人勞科聯(lián)合進(jìn)行職工部安全培訓(xùn)、勞保物品1、安質(zhì)人員配備上注意專(zhuān)業(yè)的穩(wěn)定性，特別是強(qiáng)電系統(tǒng)的安全檢查；2、安質(zhì)工作多靠項(xiàng)目部和段里的人員來(lái)執(zhí). . . . 12 / 84部門(mén)部門(mén)定員定員主要職能主要職能存在問(wèn)題存在問(wèn)題的采購(gòu)行，更多的服從于直屬領(lǐng)導(dǎo)的意志，因此安質(zhì)工作不徹底，實(shí)施情況與計(jì)劃多不一致。9.機(jī)械科3機(jī)械設(shè)備的宏觀(guān)管理、購(gòu)置大修計(jì)劃、指導(dǎo)各段機(jī)械的管用養(yǎng)修工作、機(jī)械檢查1、項(xiàng)目部機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)工作不到位；2、設(shè)備總數(shù)不增加，但更新費(fèi)用

32、逐年增加且數(shù)額很大10.物資科14工程物資的供應(yīng)與管理1、物資采購(gòu)資金流不順暢，不與時(shí)付款制約物資供應(yīng)，影響信譽(yù)，作為安裝公司，物資材料是成本控制的關(guān)鍵，建議根據(jù)圖紙限額領(lǐng)料、建立規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)工藝建設(shè)；2、項(xiàng)目部物資管理人員配備不夠，物資人員難以兼顧眾多專(zhuān)業(yè)的。 11.計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科11預(yù)算驗(yàn)工、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目管理1、預(yù)算驗(yàn)工的層次過(guò)多；2、項(xiàng)目部形式全面采用后，項(xiàng)目辦公室需要增配專(zhuān)業(yè)工程師。12.經(jīng)營(yíng)管理科(包括辦事處、經(jīng)22信息管理、合同管理、投標(biāo)管理、經(jīng)營(yíng)部管理1、資料、合同等缺乏系統(tǒng)、規(guī)的管理；2、缺乏合同完成后的后續(xù)跟蹤管理；3、對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查、研究不科學(xué)、規(guī)、. . . . 13 / 84

33、部門(mén)部門(mén)定員定員主要職能主要職能存在問(wèn)題存在問(wèn)題營(yíng)部)系統(tǒng)。13.企管科4ISO9000 質(zhì)量管理體系工作，公司資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理的申報(bào)、復(fù)檢工作，負(fù)責(zé)股東會(huì)、董事會(huì)有關(guān)事宜建議加強(qiáng)政策研究的工作14.行政管理科26機(jī)關(guān)本部的總務(wù)管理、職工食堂、招待所、機(jī)關(guān)與莊衛(wèi)生所、計(jì)劃生育管理、家屬區(qū)管理1、行管科對(duì)段級(jí)的生活、衛(wèi)生防疫管理等功能已弱化；2、段級(jí)醫(yī)療過(guò)于分散，不易管理，希望歸屬成立統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)15.基建科3公司自管房小型基建、房改、房屋宏觀(guān)管理、房屋維修1、物業(yè)多部門(mén)管理，比較混亂；2、各段房屋資產(chǎn)在公司，折舊在各段中的財(cái)務(wù)名目不規(guī)。16.多種經(jīng)營(yíng)科3對(duì)多經(jīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)解決

34、工商稅務(wù)方面的問(wèn)題多經(jīng)公司規(guī)模小、資質(zhì)不足，生存能力弱，多經(jīng)工作缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的研究和規(guī)劃。17.公安分處10管轄公司機(jī)關(guān)、段機(jī)關(guān)辦公區(qū)的安全保衛(wèi)工作、門(mén)衛(wèi)管理、施工治安管理歸屬有待上級(jí)政策18.監(jiān)察科 1負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象亂紀(jì)行為；. . . . 14 / 84部門(mén)部門(mén)定員定員主要職能主要職能存在問(wèn)題存在問(wèn)題受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告與監(jiān)察對(duì)象的申訴。19.離退辦3離退休職工的管理。黨群部門(mén)黨群部門(mén)2420.黨委辦公室3信息、調(diào)研、督辦、文秘、檔案、文件收發(fā)、會(huì)務(wù)工作。21.組織科3黨的組織建設(shè)工作。22.宣傳科5公司企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)對(duì)外宣傳報(bào)道。23.干部科4對(duì)公司干部、大中專(zhuān)

35、畢業(yè)生的人事管理、考核、培訓(xùn)等工作1、對(duì)干部的績(jī)效考核重視不足；2、施工科、財(cái)務(wù)科工作飽滿(mǎn)，辦公室時(shí)緊時(shí)閑，后勤人員較多24.紀(jì)委3黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的制定和落實(shí)，違紀(jì)案件查處等。25.工會(huì)7工會(huì)、體協(xié)、技協(xié)、持股會(huì)日常管理。26.團(tuán)委1青年團(tuán)員教育管理。27.機(jī)關(guān)黨委、工2機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)管理工作。. . . . 15 / 84部門(mén)部門(mén)定員定員主要職能主要職能存在問(wèn)題存在問(wèn)題會(huì)（6）下屬單位三公司與下屬單位之間的關(guān)系為隸屬關(guān)系，各單位實(shí)行部獨(dú)立核算。具體為：三公司撥付一定的資本金給各單位，各單位在核準(zhǔn)圍獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；各單位按其占用的資本金和完成三公司為其承攬的工程的建安產(chǎn)值的一

36、定比例，向三公司上繳管理費(fèi)；各單位是三公司的利潤(rùn)中心，其實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)全額上繳三公司，三公司承擔(dān)各單位的最終經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三公司各單位間發(fā)生的產(chǎn)品、勞務(wù)轉(zhuǎn)移按部市場(chǎng)交換原則辦理結(jié)算，有關(guān)的部轉(zhuǎn)移價(jià)由雙方參照市場(chǎng)價(jià)協(xié)商確定；三公司資金管理實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。目前，三公司與下屬各段之間在物資、機(jī)械設(shè)備的審批、采購(gòu)等方面還存在著一些環(huán)節(jié)過(guò)多、效率不高的現(xiàn)象，資金的往來(lái)流動(dòng)上也不夠與時(shí)和到位。因此，三公司與下屬單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系有待進(jìn)一步明確，以建立起更加科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和治理結(jié)構(gòu)。三公司各段于 2002 年對(duì)段部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，目前各段組織機(jī)構(gòu)如表 2-2 所示：表表 2-22-2 段部組織機(jī)構(gòu)職能表段

37、部組織機(jī)構(gòu)職能表名稱(chēng)名稱(chēng)主要管理職能主要管理職能備注備注1.1.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子2.2.綜合辦公室綜合辦公室文秘、企管、組織、宣傳、團(tuán)委、工會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、史志、信訪(fǎng)、綜合治理、小車(chē)管理、檔案管理建筑段含服務(wù)管理中心職能3.3.計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、預(yù)算驗(yàn)工、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)4.4.工程技術(shù)管理部工程技術(shù)管理部技術(shù)、物資、調(diào)度、試驗(yàn)、工藝四、五段單設(shè)機(jī)械. . . . 16 / 84工法、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、微機(jī)管理、儀器儀表、計(jì)量化驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備設(shè)備部5.5.安全質(zhì)量監(jiān)察部安全質(zhì)量監(jiān)察部安全、質(zhì)量、勞動(dòng)保護(hù)6.6.財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理7.7.人力資源部人力資源部干部、工人、機(jī)構(gòu)、定員、

38、工資、保險(xiǎn)、定額、教育、離退休管理8.8.服務(wù)管理中心服務(wù)管理中心總務(wù)、食堂、房管、基建、醫(yī)務(wù)、計(jì)生、公安通過(guò)機(jī)構(gòu)改革把各段段部由原來(lái)的 15 個(gè)股室整合為五部一室一中心，原來(lái)段部 76114 人精減到 4556 人，向一線(xiàn)分流 85 人，向其他崗位分流 22 人，緩解了三公司一線(xiàn)施工人員不足的狀況，充實(shí)了一線(xiàn)施工技術(shù)力量。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，各段管理人員逐步實(shí)現(xiàn)了年輕化、知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化，一大批大學(xué)生和有知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才被選拔了到重要的管理崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，人員重組增加了職工的危機(jī)感、責(zé)任感，職工工作的積極性、工作態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律明顯增強(qiáng)。 段部機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐為三公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)整合

39、提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。例如，在對(duì)機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中可以考慮：由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，從資質(zhì)、市場(chǎng)等角度看，為避免重復(fù)花錢(qián)、部撞車(chē)，應(yīng)加強(qiáng)公司一級(jí)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，弱化段一級(jí)的經(jīng)營(yíng)職能；為了解決公司和各段的負(fù)擔(dān)，增加效益，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，提高機(jī)械設(shè)備利用率，可考慮成立機(jī)械設(shè)備租賃公司（中心），對(duì)機(jī)械設(shè)備管理使用實(shí)行租賃制。另外，在機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)整合的過(guò)程中，應(yīng)該注意：在人員的聘任上，要真正做到公開(kāi)、公平、公正，讓真正懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的人在適合的崗位上；職工退雖然可以減少公司的工資支出，但是過(guò)大的退規(guī)模會(huì)給公司帶來(lái)較重的退生活費(fèi)負(fù)擔(dān)，. . . . 17 / 84因此職工總數(shù)和職工退應(yīng)控制在適當(dāng)?shù)姆?，并不?/p>

40、越大越好；加大機(jī)構(gòu)整合宣傳力度，增強(qiáng)職工的承受能力，有的放矢地做好職工思想政治工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。（7）項(xiàng)目管理模式 目前，三公司的施工建設(shè)項(xiàng)目基本上采取公司指揮部、公司項(xiàng)目經(jīng)理部、段項(xiàng)目部三種管理模式。a a、公司指揮部、公司指揮部由三公司承攬的國(guó)家大中型項(xiàng)目，三公司根據(jù)工程量的大小和專(zhuān)業(yè)成立相應(yīng)的公司指揮部，負(fù)責(zé)工程的對(duì)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)；各段也成立相應(yīng)的工程指揮部，抽調(diào)、聘任相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)工程的施工和管理，施工作業(yè)隊(duì)由各專(zhuān)業(yè)段抽調(diào)組織，聘任作業(yè)隊(duì)管理人員。成本中心在各工程段，機(jī)械設(shè)備由各專(zhuān)業(yè)段抽調(diào)解決，段對(duì)段指揮部現(xiàn)場(chǎng)的物資采購(gòu)實(shí)行委托書(shū)制度，對(duì)民工雇用實(shí)行由人力資源部統(tǒng)一簽訂合同

41、，統(tǒng)一結(jié)算。指揮部向公司財(cái)務(wù)科報(bào)送財(cái)務(wù)決算、撥付各段指揮部資金。公司指揮部的運(yùn)作流程見(jiàn)圖 2-4 所示。. . . . 18 / 84圖圖 2 24 4 三公司現(xiàn)有指揮部管理模式流程圖三公司現(xiàn)有指揮部管理模式流程圖2001 年以前，三公司承攬的項(xiàng)目一直以指揮部的管理模式進(jìn)行施工。施工現(xiàn)場(chǎng)成立公司、段兩級(jí)指揮部，重大工程在現(xiàn)場(chǎng)還成立有集團(tuán)公司的指揮部。造成了“局公司段隊(duì)班組”層層重疊的項(xiàng)目管理模式。b b、公司項(xiàng)目經(jīng)理部、公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)管理科財(cái)務(wù)科、施工科、段技術(shù)人員編制標(biāo)書(shū)經(jīng)營(yíng)管理科收集市場(chǎng)信息經(jīng)營(yíng)管理科分析、跟蹤市場(chǎng)信息經(jīng)營(yíng)管理科買(mǎi)標(biāo)書(shū)決定參與投標(biāo)經(jīng)營(yíng)管理科投標(biāo)中標(biāo)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科財(cái)務(wù)科、施工

42、科、物資科、機(jī)械科預(yù)算公司設(shè)指揮部相關(guān)專(zhuān)業(yè)段設(shè)指揮部指揮部向公司物資科提交物資計(jì)劃進(jìn)料驗(yàn)收使用保管物物資資指揮部負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安質(zhì)工作公司安質(zhì)科對(duì)工程進(jìn)行例行檢查財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)工工計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)技技術(shù)術(shù)安安全全質(zhì)質(zhì)量量調(diào)用段機(jī)械設(shè)備指揮部向公司機(jī)械科提交設(shè)備購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃貨到驗(yàn)收使用機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備施施工工科科內(nèi)內(nèi)檢檢指揮部、業(yè)主驗(yàn)收交接審計(jì)科審計(jì)安質(zhì)科申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程安質(zhì)科工程回訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)管理科財(cái)務(wù)科、施工科、物資科、機(jī)械科合同交底指揮部經(jīng)營(yíng)管理科、施工科、物資科、機(jī)械科工程交底指揮部向公司財(cái)務(wù)科報(bào)送財(cái)務(wù)決算、撥付各段指揮部資金根據(jù)實(shí)際完成工作量進(jìn)行季度、年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目提出技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)管

43、理. . . . 19 / 84 由三公司承攬的國(guó)家大中型項(xiàng)目，三公司根據(jù)工程量的大小和專(zhuān)業(yè)成立相應(yīng)的公司項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)工程的施工和管理，成本中心在公司項(xiàng)目部。 項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工由三公司聘任；各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人與管理層其他人員由項(xiàng)目經(jīng)理提名三公司本部人員或抽調(diào)各專(zhuān)業(yè)段人員，報(bào)請(qǐng)三公司批準(zhǔn)后由項(xiàng)目經(jīng)理聘任；作業(yè)層人員由項(xiàng)目經(jīng)理提報(bào)用工計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)三公司批準(zhǔn)后，由三公司同各專(zhuān)業(yè)工程段協(xié)商人員配備方案后抽調(diào)各專(zhuān)業(yè)段相應(yīng)數(shù)量的作業(yè)隊(duì)。項(xiàng)目經(jīng)理部人員一律實(shí)行調(diào)入制，由公司勞動(dòng)人事科、干部人事科正式下令實(shí)施。機(jī)械設(shè)備由各專(zhuān)業(yè)段抽調(diào)有償使用。公司項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)作流程見(jiàn)圖 2-5 所示。. . .

44、. 20 / 84圖圖 2 25 5 三公司現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理部模式業(yè)務(wù)流程三公司現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理部模式業(yè)務(wù)流程經(jīng)營(yíng)管理科財(cái)務(wù)科、施工科、段技術(shù)人員編制標(biāo)書(shū)經(jīng)營(yíng)管理科收集市場(chǎng)信息經(jīng)營(yíng)管理科分析、跟蹤市場(chǎng)信息經(jīng)營(yíng)管理科買(mǎi)標(biāo)書(shū)決定參與投標(biāo)經(jīng)營(yíng)管理科投標(biāo)中標(biāo)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)科財(cái)務(wù)科、施工科、物資科、機(jī)械科預(yù)算項(xiàng)目部自行購(gòu)買(mǎi)物物資資項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安質(zhì)工作公司安質(zhì)科對(duì)工程進(jìn)行例行檢查財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)驗(yàn)驗(yàn)工工計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)技技術(shù)術(shù)安全質(zhì)量租賃使用項(xiàng)目部向公司機(jī)械科提交設(shè)備購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃貨到驗(yàn)收使用機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備公司施工科指導(dǎo)施施工工科科內(nèi)內(nèi)檢檢項(xiàng)目經(jīng)理部驗(yàn)收交接審計(jì)科審計(jì)安質(zhì)科申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程安質(zhì)科工程回訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)管理科財(cái)務(wù)科、施工科、物資

45、科、機(jī)械科合同交底項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)管理科、施工科、物資科、機(jī)械科工程交底項(xiàng)目經(jīng)理提名項(xiàng)目部其他管理人員公司領(lǐng)導(dǎo)干部科、人事科指定項(xiàng)目經(jīng)理主管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)干部科、人事科下令調(diào)入項(xiàng)目經(jīng)理提報(bào)用工計(jì)劃主管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)主管生產(chǎn)副總批準(zhǔn)勞人科各專(zhuān)業(yè)段協(xié)商人員配備方案干部科、人事科下令調(diào)入項(xiàng)目經(jīng)理部向公司財(cái)務(wù)科報(bào)送財(cái)務(wù)決算根據(jù)實(shí)物工作量進(jìn)行季度、年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目成本核算. . . . 21 / 84項(xiàng)目經(jīng)理部建立的目標(biāo)，在于減少指揮機(jī)構(gòu)重疊所帶來(lái)的耗與低效，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代化施工管理需要的高效、精干的項(xiàng)目經(jīng)理部，保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)、安全、高效。2001 年起，三公司開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目

46、經(jīng)理部管理模式，目前正在按照項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式運(yùn)作的施工項(xiàng)目有：客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、神朔二線(xiàn)、輕軌等。這些項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)作已經(jīng)取得了一些成績(jī)，積累了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式實(shí)行時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)還不足，在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)了一些諸如責(zé)任成本制的落實(shí)不夠、工程的交底無(wú)人牽頭完成等問(wèn)題。隨著項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式的進(jìn)一步推廣和深入，這些問(wèn)題將逐步解決。c c、段項(xiàng)目部、段項(xiàng)目部 由各專(zhuān)業(yè)段承攬的建設(shè)項(xiàng)目，各專(zhuān)業(yè)段成立項(xiàng)目部，段根據(jù)工程量的大小和工程的復(fù)雜程度進(jìn)行核算后對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行承包，段對(duì)項(xiàng)目部根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)控，以確保工程的優(yōu)質(zhì)優(yōu)良。 項(xiàng)目部是工程的生產(chǎn)中心、成本中心、核算中心、管理中心和

47、區(qū)域經(jīng)營(yíng)中心。段對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行事前承包、事中監(jiān)管、事后審計(jì)的全過(guò)程控制。業(yè)務(wù)流程：工程項(xiàng)目 段主管工程師、物資工程師現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采集數(shù)據(jù) 段招投標(biāo)小組核算 向項(xiàng)目部招標(biāo)項(xiàng)目部投標(biāo)評(píng)標(biāo)確定施工的項(xiàng)目部過(guò)程控制事后審計(jì)與考核。 項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書(shū)記（超過(guò)三名黨員時(shí)）由段任命，副經(jīng)理、總工程師、安全質(zhì)量工程師由項(xiàng)目經(jīng)理提名，報(bào)段研究后由段任命。項(xiàng)目部其他人員的組成采取“雙向選擇”與組織安排相結(jié)合的方法。項(xiàng)目部組成后，人員相對(duì)穩(wěn)定。 項(xiàng)目部財(cái)務(wù)由段集中管理，財(cái)務(wù)人員實(shí)行委派制，工作對(duì)財(cái)務(wù)主任負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部所需設(shè)備通過(guò)按臺(tái)班計(jì)時(shí)制方式向段租賃；需要在外租賃設(shè)備時(shí)，須經(jīng)段領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可

48、實(shí)施。. . . . 22 / 843.2 機(jī)構(gòu)整合的外部因素分析 隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)建筑市場(chǎng)將逐步開(kāi)放。國(guó)建筑企業(yè)不僅要面對(duì)大批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、人才實(shí)力和管理實(shí)力的跨國(guó)公司的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，而且要面對(duì)國(guó)同行業(yè)兄弟單位間的殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本將逐步增加，利潤(rùn)空間將越來(lái)越小。這就迫使像三公司這樣的建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)、外同行與競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的分析，認(rèn)清公司面臨的國(guó)、外市場(chǎng)現(xiàn)狀與問(wèn)題，加快向管理技術(shù)集約化的道路發(fā)展。3.2.1國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)分析從國(guó)外建筑施工同行的特點(diǎn)來(lái)看，外國(guó)承包商普遍擁有先進(jìn)的管理模式、雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力、強(qiáng)大的融資能

49、力，而在人員規(guī)模上，一般幾十個(gè)人、上百人就已算是大公司了，管理和技術(shù)是國(guó)外建筑施工企業(yè)明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。憑借這些，它們?cè)诖笮突A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型公共建筑項(xiàng)目等大項(xiàng)目上顯示出強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。目前，國(guó)際工程承包市場(chǎng)，對(duì)于融資要求也越來(lái)越高，BOT（建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)╉?xiàng)目、EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）項(xiàng)目越來(lái)越多。承包工程方式逐步由分包、轉(zhuǎn)包走向總承包、交鑰匙，進(jìn)而發(fā)展到帶資承包、融資承包等方式，這無(wú)疑為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營(yíng)、管理能力強(qiáng)的國(guó)際知名承包商占有更多的市場(chǎng)份額提供了機(jī)會(huì)，而國(guó)建筑施工企業(yè)更多的是做他們的分包，包括設(shè)計(jì)分包和施工分包。 國(guó)外建筑施工企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)幾乎與中國(guó)的建筑體制改革一樣步，從八十

50、年代中期開(kāi)始，外國(guó)公司逐漸加大對(duì)中國(guó)的投資，隨著外國(guó)業(yè)主進(jìn)入中國(guó)，過(guò)去一直為他們服務(wù)的一些國(guó)外大型建筑施工企業(yè)也開(kāi)始隨之進(jìn)入中國(guó)，在中國(guó)的建筑市場(chǎng)占有了一席之地。隨著外國(guó)投資方在中國(guó)的逐漸發(fā)展，對(duì)于一些中小項(xiàng)目，他們也開(kāi)始選擇中國(guó)一些具有良好實(shí)力和信譽(yù)的建筑施工企業(yè)來(lái)做 EPC 總承包，即交鑰匙工程。. . . . 23 / 84從國(guó)際電氣化鐵路市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，截止到 2002 年底，世界電氣化鐵路總里程已達(dá) 262179.2 千米，占世界鐵路總營(yíng)業(yè)里程 1208843 千米的 21.7%，承擔(dān)世界鐵路總運(yùn)量的 50%以上。截止到 2002 年底，世界上已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的時(shí)速 250 千米與以上的

51、高速電氣化鐵路里程已達(dá) 51945 千米，預(yù)計(jì)到2015 年世界修建高速電氣化鐵路的國(guó)家和地區(qū)將達(dá)到 23 個(gè)，高速電氣化鐵路里程將達(dá)到 300000 千米。由此可見(jiàn)，全球鐵路電氣化建筑市場(chǎng)需求前景依然比較好，然而相對(duì)來(lái)講，大部分國(guó)鐵路電氣化建筑施工企業(yè)并沒(méi)有真正從戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待國(guó)際市場(chǎng)“市場(chǎng)全球化、工程國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)化、國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化”的變化特點(diǎn)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。3.2.2國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析（1）國(guó)市場(chǎng)需求分析在“十五”期間，我國(guó)鐵路的發(fā)展重點(diǎn)是，加強(qiáng)路網(wǎng)主通道建設(shè)，加快西部鐵路發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施提速戰(zhàn)略，適當(dāng)建設(shè)高速鐵路，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是加強(qiáng)對(duì)既有線(xiàn)改造力度，

52、加快鐵路電氣化改造進(jìn)程，適應(yīng)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。鐵路電氣化建設(shè)與以往不同的是注重聯(lián)網(wǎng)效益，要成網(wǎng)、成片考慮，以較大幅度提高運(yùn)輸能力。在“十五”期間，除完成“九五”期間已經(jīng)開(kāi)工的幾條線(xiàn)外，還將修建寶蘭二線(xiàn)、廣深四線(xiàn)、津線(xiàn)、京滬線(xiàn)、滬杭線(xiàn)、浙贛線(xiàn)、徐線(xiàn)、膠濟(jì)線(xiàn)、新月線(xiàn)、洛襄線(xiàn)、石懷線(xiàn)、武線(xiàn)、溝海線(xiàn)等既有線(xiàn)電氣化鐵路和寧西線(xiàn)、渝懷線(xiàn)等新線(xiàn)電氣化鐵路，建設(shè)里程達(dá) 9000 多千米，建設(shè)任務(wù)是十分繁重的。預(yù)計(jì)到 2005 年，我國(guó)電氣化鐵路總里程將達(dá)到 20000 千米；到 2010年將達(dá)到 26000 千米。20012010 年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略部署的 10 年，也是我國(guó)由電氣化鐵路大國(guó)

53、邁入電氣化鐵路強(qiáng)國(guó)的 10 年，是非常重要的 10 年。到那時(shí)，我國(guó) 4 條主要繁忙長(zhǎng)大干線(xiàn)京哈線(xiàn)、京廣線(xiàn)、京滬線(xiàn)和隴海線(xiàn)都將全線(xiàn)實(shí)現(xiàn)電氣化，6 個(gè)大區(qū)西南、西北、華北、中南、東北和華東的電氣化鐵路將基本聯(lián)成網(wǎng)，我國(guó)第一條高速電氣化鐵. . . . 24 / 84路京滬高速鐵路也將全面動(dòng)工興建，而且我國(guó)的電氣化鐵路在建設(shè)里程、電氣化率、電氣化完成鐵路運(yùn)量比重、電氣化復(fù)線(xiàn)率、電氣化旅客列車(chē)運(yùn)行速度、電氣化貨物列車(chē)牽引重量、電氣化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、電氣化設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、電氣化運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化、電氣化運(yùn)行可靠性、電力機(jī)車(chē)和電動(dòng)車(chē)組制造技術(shù)與電氣化鐵路綜合運(yùn)營(yíng)效益等方面都將接近或趕上世界先進(jìn)水平。因此，國(guó)的電氣化

54、建筑市場(chǎng)的前景是看好的。作為電氣化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，三公司要與時(shí)抓住外部機(jī)遇，爭(zhēng)取在近幾年實(shí)現(xiàn)企業(yè)的飛躍發(fā)展，占據(jù)國(guó)領(lǐng)先地位，挾國(guó)優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。（2）國(guó)市場(chǎng)特點(diǎn)分析我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還具有一定的不規(guī)性，與國(guó)外建筑市場(chǎng)相比，國(guó)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)如下：a a、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不甚規(guī)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不甚規(guī)首先， “壓級(jí)壓價(jià)、索要回扣、墊資接工程”被業(yè)人士稱(chēng)作“架在建筑施工企業(yè)脖子上的三把刀” 。大批建筑施工企業(yè)資金極度緊，再生產(chǎn)難以為繼。其次，建筑施工領(lǐng)域法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力。工程款拖欠嚴(yán)重已經(jīng)進(jìn)入了惡性循環(huán)。第三，地方、行業(yè)保護(hù)主義嚴(yán)重。另外，在對(duì)外承包工程領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序同樣也不規(guī)。同一項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的中國(guó)

55、公司少則幾家多則十幾家，并且相互壓價(jià)，不易中標(biāo)，即使中標(biāo)，也難以贏利。b b、工程隊(duì)伍素質(zhì)不高，市場(chǎng)供需失衡、工程隊(duì)伍素質(zhì)不高，市場(chǎng)供需失衡和建筑市場(chǎng)容量相比，建筑施工隊(duì)伍總量已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。另一方面，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍占了整個(gè)建筑公司的一半。更嚴(yán)重的是，國(guó)家政策導(dǎo)向形成了建筑業(yè)是農(nóng)村安排剩余勞動(dòng)力的主要渠道，幾乎沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致目前建筑業(yè)從業(yè)人員還在急劇膨脹中，整體素質(zhì)較低。c c、管理和技術(shù)水平有待加強(qiáng)、管理和技術(shù)水平有待加強(qiáng). . . . 25 / 84中國(guó)建筑業(yè)還是一個(gè)勞動(dòng)力密集型的行業(yè)，冗員過(guò)多、技術(shù)水平低下和勞動(dòng)效率低，導(dǎo)致我們的建筑施工企業(yè)目前普遍利潤(rùn)低下，要向管

56、理技術(shù)集約化方向發(fā)展，目前仍有一段非常艱辛的路要走。d d、綜合素質(zhì)高的人才流失問(wèn)題嚴(yán)重、綜合素質(zhì)高的人才流失問(wèn)題嚴(yán)重在我國(guó)建筑施工企業(yè)中，集多種業(yè)務(wù)能力于一身的工程技術(shù)人員短缺。另外，我國(guó)的一般公司尤其是國(guó)有建筑施工企業(yè)不能提供好的研究環(huán)境與物質(zhì)工作條件，工資待遇偏低，種種原因?qū)е氯瞬帕魇?wèn)題嚴(yán)重，許多有綜合施工經(jīng)驗(yàn)與學(xué)歷高的人才，不是被外企、私企挖走，就是在掌握一定市場(chǎng)和客戶(hù)后單干。這是困擾國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題之一。e e、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈2002 年，建設(shè)部批準(zhǔn)的具有鐵路電氣化施工專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的公司有 13 家，具有二級(jí)資質(zhì)的公司有 6 家，具有三級(jí)資質(zhì)的公司有 8 家。

57、三公司最強(qiáng)有力的對(duì)手是中鐵十二局集團(tuán)電氣化工程、鐵路工程 XX 公司、中鐵二局集團(tuán)電務(wù)工程、中鐵五局集團(tuán)電務(wù) XX 公司。同一集團(tuán)的一公司、二公司、電氣化分公司既是三公司的合作伙伴，同時(shí)也是三公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同類(lèi)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)將給三公司的生存與發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的壓力。3.3 三公司目標(biāo)市場(chǎng)分析 三公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)圍包括：鐵路和城市地下鐵道電氣化接觸網(wǎng)、變電所、電力線(xiàn)路、機(jī)務(wù)供電、通信、信號(hào)以與工業(yè)民用建筑工程等。 在信號(hào)工程方面，目前全路機(jī)務(wù)段大部分為手扳道岔，簡(jiǎn)易信號(hào)聯(lián)鎖，隨著各主要干線(xiàn)電氣化改造，機(jī)務(wù)段電氣集中（微機(jī)聯(lián)鎖）改造已納入設(shè)計(jì)圍，另外隨著國(guó)各主要干線(xiàn)電氣化改造項(xiàng)目的上馬，路信號(hào)工程市場(chǎng)

58、潛力很大。 在通信工程方面，六大電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路工程已基本建成，而三公司當(dāng)前的施工資質(zhì)只能承攬線(xiàn)路和安裝工程的施工，急需辦理系統(tǒng)集成、管線(xiàn)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，才能進(jìn)入通信工程維護(hù)市場(chǎng)和室綜合布線(xiàn)市場(chǎng)。. . . . 26 / 84 在電氣化接觸網(wǎng)方面，目前主要面向路的電氣化鐵路建設(shè)。具有電氣化一級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。并已涉足城市輕軌建設(shè)。 隨著公司從鐵道部分離出來(lái)，三公司的服務(wù)領(lǐng)域也逐漸從鐵路部延伸到鐵路外，憑借其雄厚扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，向城市無(wú)軌電車(chē)供電工程、郵電通信工程、送變電工程、自動(dòng)化控制工程、工業(yè)與民用建筑工程、裝飾裝修工程、公路工程的建筑施工拓展。在通信領(lǐng)域，三公司為廣電、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通的

59、通信信號(hào)等建設(shè)提供服務(wù)；在交通建設(shè)領(lǐng)域，三公司已經(jīng)開(kāi)展了高速公路的通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)等建設(shè)；在地方鐵路和煤礦專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域，三公司也具備進(jìn)入這些市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；在建筑市場(chǎng)，除了修建電氣化建設(shè)的附屬工程，三公司正在積極參與地方市政建設(shè)。因此，三公司的主要目標(biāo)市場(chǎng)是以鐵路電氣化、電務(wù)相關(guān)工程項(xiàng)目為主，通信、工業(yè)民用建筑、城市軌道交通為輔，各種相關(guān)社會(huì)工程項(xiàng)目為多經(jīng)的結(jié)構(gòu)。3.4 三公司發(fā)展需要解決的問(wèn)題（1）三公司發(fā)展戰(zhàn)略需要明晰發(fā)展戰(zhàn)略與定位是三公司適應(yīng)市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，包括長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)主戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等，這些都有待明晰化。組織、環(huán)境、戰(zhàn)略三個(gè)要

60、素之間要相互適應(yīng)、配合起來(lái)，組織機(jī)構(gòu)有待優(yōu)化整合。（2）核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高 面對(duì) WTO 的挑戰(zhàn)，三公司象許多其他企業(yè)一樣，尤其是與外國(guó)企業(yè)相比，缺乏強(qiáng)有力的資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，資源需要充分整合與挖潛，從而形成有效的規(guī)模效應(yīng)，并且在三公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力上，例如，資本運(yùn)營(yíng)能力、有效的技術(shù)革新戰(zhàn)略、目標(biāo)市場(chǎng)的反應(yīng)能力和成本控制水平等，要進(jìn)一步下功夫。. . . . 27 / 84（3）責(zé)權(quán)利機(jī)制需要完善集團(tuán)公司、三公司、各下屬段之間與三公司部各段之間的業(yè)務(wù)發(fā)展本身就是競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，行政與業(yè)務(wù)之間需通過(guò)機(jī)制的紐帶理順，各種資源要得到有效的整合、配置。公司管理機(jī)制有待于進(jìn)一步的健全，尤其是責(zé)、權(quán)、利機(jī)