成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市目標(biāo)實施方案

1、成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市目標(biāo)實施方案城市節(jié)約用水是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及2010 年遠景目標(biāo)綱要的重要組成部 分。為貫徹城市節(jié)水工作必須堅持的“開源與節(jié)流并重，近期以節(jié)流為主”的方 針，根據(jù)建設(shè)部，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合頒布的節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則（ 以下簡稱導(dǎo)則）要求和省建委關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)水型城市和企業(yè)（單位）活 動的通知精神，結(jié)合我市的實際，特制定本實施方案。一、創(chuàng)建的目的和意義我市是全國300余個缺水城市之一，開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動是使我市有限的水資 源得到合理利用、合理配置， 并進一步使節(jié)約用水工作向更深層次發(fā)展的重大舉措。做好這一工作對于緩解我 市用水的供需矛

2、盾，提高節(jié)水管理的水平、建立節(jié)水型城市經(jīng)濟，保證2000年城 市節(jié)水目標(biāo)“新增工業(yè)用水量的一半靠節(jié)約用水來解決；基本解決衛(wèi)生潔具的漏 水問題”的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。二、實施范圍和目標(biāo) 在我市所轄的各區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時開展創(chuàng)建節(jié)水型城市的活動，并 分兩批達到創(chuàng)建目標(biāo)。（一）成都市作為全國首批試點城市，所轄的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū) 和成華區(qū)五個城區(qū)（含高新區(qū)）力爭在2000年達到節(jié)水型城市目標(biāo)要求。（二）成都市所轄的龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和都江堰市、彭州市、鄧味市、崇州市 、新都縣、鄲縣、溫江縣、雙流縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣、金堂縣，力爭在 2003年前達到節(jié)水型城市目標(biāo)要求

3、。三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及全市各部門、各行業(yè)、各單位，為 保證創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的順 利進行，特成立成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負責(zé)組織、 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市的創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在成都市節(jié)約用水辦公室，成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）創(chuàng)建工作由成都市節(jié)約用水 辦公室負責(zé)實施。各區(qū)（市）縣也應(yīng)成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)織織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 、檢查本地區(qū)的創(chuàng)建工作，并接受成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。四、任務(wù)與指標(biāo) （一）基礎(chǔ)管理目標(biāo)（10項）1、完善法規(guī)、依法管水加強立法工作，根據(jù)國務(wù)院供水條例和城市節(jié)約用

4、水管理規(guī)定，制定我 市節(jié)水法規(guī)和相應(yīng)的實施辦法，出臺與創(chuàng)建節(jié)水型城市相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件 ，確保創(chuàng)建工作有法可依。認真貫徹落實我市己頒布的成都市地下水井管理暫行辦法、成都市城鎮(zhèn)計 劃用水、節(jié)約用水管理辦法和成都市水資源管理條例等法規(guī)、規(guī)章，加大監(jiān)督管理力度，依法對用水單 位進行全面的檢查，對違法行為依法查處，保證創(chuàng)建工作的順利實施。2、健全體制、完善機構(gòu)市屬各委、辦、局、各用水單位必須建立健全管理體制，完善內(nèi)部節(jié)水管理機構(gòu) ，明確各級管理范圍和職責(zé)。建立規(guī)章制度，合理配置管理人員，并將管理責(zé)任落實到人，保證節(jié)水管理機構(gòu) 能有效地開展工作。 各區(qū)（市）縣政府要盡快建立健全城市節(jié)水管理機構(gòu)，明確

5、創(chuàng)建任務(wù)，并能有效地開展工作。沒有城市節(jié)水管理機構(gòu)的，應(yīng)盡快組建，并將機構(gòu)設(shè)置情況及時報 成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。3、編制節(jié)水規(guī)劃根據(jù)成都市的總體發(fā)展規(guī)劃和國家對城市節(jié)水工作的要求，成都市2010年城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃的編寫、報批工作在1999年底前完成。經(jīng)省建設(shè)委員會審核批準(zhǔn)后，發(fā)布實施。各區(qū)（市）縣要依據(jù)成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要以及中國城市節(jié) 水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃編寫出本地區(qū)城市的2010年節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，并及時完成報批工作。4、提高水資源利用水平進一步摸清水資源的分布狀況，合理規(guī)劃用水量大的建設(shè)項目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整，做好用水計劃安排

6、，合理配置現(xiàn)有的資源；根據(jù)各行業(yè)的用水現(xiàn)狀，運用法制、行政和經(jīng)濟手段，限制不合理用水，并要求其進行節(jié)水技術(shù)改造，充分挖掘節(jié)水潛能。各主管部門要制定切實可行的辦法鼓勵各用水單位更新設(shè)備，改造耗水量大的生產(chǎn)工藝，開展污水處理回用設(shè)施和中水設(shè)施建設(shè)。為緩解供需矛盾，要加快市自來水六廠四期工程和市污水處理廠二期工程的建設(shè)。5、加強城市地下水管理嚴(yán)格按照國務(wù)院119號令取水許可制度實施辦法的有關(guān)規(guī)定，加強城市地下水的管理，認真做好城市地下水的合理開發(fā)、科學(xué)利用和嚴(yán)格保護工作。依據(jù)水資源的中長期規(guī)劃，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的，實施取用城市規(guī)劃區(qū)地下水審核書制度和取水計劃管理 ，運用有效手段，嚴(yán)格限制地

7、下水的開采，控制地面下沉，保證城市建設(shè)安全。6、建立科學(xué)的城市節(jié)水指標(biāo)體系按照導(dǎo)則的要求，修改、完善我市的現(xiàn)有指標(biāo)體系，建立起一套科學(xué)合理的城市節(jié)水指標(biāo)體系，規(guī)范我市的節(jié)水管理方法，逐步提高指標(biāo)水平，最終達到導(dǎo)則要求。進一步完善工業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)、醫(yī)院、部隊、學(xué)校等單位用水情況統(tǒng)計報表制度，使用按導(dǎo)則要求而設(shè)計的規(guī)范性報表，運用先進的管理軟件，提 高管理水平；各用水單位要按報表要求建立起科學(xué)合理的內(nèi)部數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計臺帳，按時報表，做到準(zhǔn)確無誤。7、加大資金投入、開展節(jié)水科研、搞好設(shè)施建設(shè)有計劃、有組織地進行節(jié)水科研工作，加強科研隊伍建設(shè)，開展節(jié)水技術(shù)攻關(guān)， 減少不合理的用水。要建立固

8、 定的節(jié)水資金渠道，用于扶持用水單位，推動節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水設(shè)備（工藝）的推廣和節(jié)水技術(shù)的運用，實行有償使用、滾動發(fā)展。新建、改建、擴建工程項目中，應(yīng)采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，節(jié)水管理機構(gòu)要參與工程的檢查驗收工作。8、大力推廣節(jié)水器具嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，加強對現(xiàn)有用水器具的監(jiān)督檢查和更新改造工作，凡屬國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其它浪費水的器具，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改造完成。要優(yōu)先采用國家推薦的定點產(chǎn)品，重點抓好器具的漏水問題。新建、改建、擴建的工程項目，一律不允許再采用國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和無質(zhì)量保證、不合格的用水器具。大方培育節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品

9、市場，加強對節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督、管理，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好節(jié)水產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和推廣。制定成都市節(jié)水設(shè)備、器具推薦管理辦法，向社會推薦先進的節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品。9、主要產(chǎn)品單耗實行定額管理我市曾編制過企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額，現(xiàn)要組織有關(guān)人員，對此認真研究，結(jié)合我市各行業(yè)現(xiàn)階段的用水水平，參照先進用水定額，進行修訂、完善。各級節(jié)水管理部門要指導(dǎo)、監(jiān)督單位開展定額管理工作。制定企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額管理辦法，精選一批企業(yè)的主要產(chǎn)品施行定額管理，各企業(yè)的節(jié)水管理機 構(gòu)負責(zé)對本企業(yè)進行定額考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟掛鉤，實行節(jié)獎超罰。10、提高節(jié)水科學(xué)管理水平加強各級節(jié)水管理機構(gòu)的自身建設(shè)，建立健全各項規(guī)章

10、制度，強化基礎(chǔ)管理工作 ，及時傳遞信息，指導(dǎo)單位節(jié) 約用水。制定節(jié)水管理人員培訓(xùn)計劃，定期舉辦節(jié)水管理工作培訓(xùn)班，實行持證上崗制度，提高節(jié)水管理隊伍的整體素質(zhì)。運用科學(xué)管理手段和先進的管理方法，發(fā)揮微機網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，提高管理效能，積極幫助用水單位開展水平衡測 試工作，促進節(jié)水科學(xué)管理水平的提高。（二）考核指標(biāo)（18項）考核指標(biāo)所牽涉的各部門、各用水單位，要對照節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則、節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則的內(nèi)容和本實施方案，認真分析本部門、本單位的用水現(xiàn)狀，抓注薄弱環(huán)節(jié)，有計劃地組織實施整改措施，按照責(zé)任劃分，按時完成指標(biāo)任務(wù)和資料匯總、統(tǒng)計工作，確保18項考核指標(biāo)的順利達標(biāo)（責(zé)任分工見附件）。

11、五、保證措施 （一）加強宣傳，提高共識各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，認真學(xué)習(xí)導(dǎo)則內(nèi)容，準(zhǔn)確理解，合理運用，發(fā)動群眾，搞好宣傳。各新聞媒體和教育部門要主動協(xié)助相關(guān)部門，投入足夠的力量，開展經(jīng)常性的宣傳教育工作，要充分利用每年一次的“全國節(jié)水宣傳周”活動，普及節(jié)水知識，提高全民節(jié)水意識。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標(biāo)考核開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，時間短，牽涉面廣，工作量特別大，需要得到全社會 的共同支持和參與，因此，各部門、各單位必須在成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作。同時，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，每一部門、每一單位、每一 環(huán)節(jié)都要有主要領(lǐng)導(dǎo)抓，并納入政府年

12、度目標(biāo)考核進行管理，確保各項創(chuàng)建任務(wù) 的全面落實（三）大力開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動節(jié)水型企業(yè)（單位）是節(jié)水型城市的基礎(chǔ)。各級主管部門要用行政和經(jīng)濟的手段支持下屬企業(yè)（單位）的創(chuàng)建工作，各創(chuàng)建企業(yè)（單位）要認識到創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動是提高企業(yè)（單位）內(nèi)部管理水平，降耗增效的有效途徑。在1998年選擇一批企業(yè)（單位）進 行創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）試點的基礎(chǔ)上，1999年開始全面展開。（四）加大投入，狠抓節(jié)水設(shè)施建設(shè)我市現(xiàn)有的節(jié)水技術(shù)水平與導(dǎo)則的指標(biāo)要求還有一定的差距，必須加大資金投入，大力開展節(jié)水設(shè)施建設(shè)，提高水的重復(fù)利用水平。為此，市政府?dāng)M建立“成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)（單位）

13、調(diào)節(jié)基金”，用于節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和節(jié)水器具的開發(fā)、推廣，保證各項硬件設(shè)施的全面達標(biāo)。（五）給予優(yōu)惠政策，調(diào)動創(chuàng)建單位的積極性制定優(yōu)惠政策，對參加創(chuàng)建工作的單位實行政策傾斜，幫助他們解決實際問題，調(diào)動其爭創(chuàng)積極性。（六）編制創(chuàng)建實施計劃 各區(qū)（市）縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)導(dǎo)則要求和成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，編制自己的年度創(chuàng)建工作實施計劃，并報成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 四川省建設(shè)廳四川省經(jīng)濟貿(mào)易委員會川建發(fā)號-關(guān)于批準(zhǔn)四川省第五批節(jié)水型企業(yè)（單位）”的決定各市、州建設(shè)行政主管部門、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：1998年以來，全省認真貫徹建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合頒布的節(jié)水型城市目標(biāo)

14、導(dǎo)則和節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則，積極開展了城市節(jié)水“雙創(chuàng)”活動。1999年至2002年，先后有批企業(yè)（單位）被批準(zhǔn)授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”榮譽稱號。按照原省建委、省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）驗收工作的通知（川建委城發(fā)1991209號文）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)（單位）申報和各地的評審、驗收，經(jīng)研究決定，批準(zhǔn)四川省財政學(xué)校等個企業(yè)（單位）為四川省第五批“節(jié)水型企業(yè)（單位）”，并頒發(fā)“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）達標(biāo)驗收合格證書”，授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”匾牌。有關(guān)獎勵問題，請按川建委城發(fā)19991209號文的規(guī)定執(zhí)行。附件：四川省第五批“節(jié)水型企業(yè)（單位）”名單 四川省經(jīng)濟貿(mào)易委員會二三年

15、四月二十一日回頁首 -成都市城市管網(wǎng)節(jié)約用水辦公室文件 蓉城節(jié)水20036號-關(guān)于成都市二三年創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作安排的通知根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一布置，四川省建設(shè)廳以川建委城發(fā)(1998)164號文將成都市推薦為全國首批創(chuàng)建節(jié)水型城市的試點城市。創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）是創(chuàng)建節(jié)水型城市的基礎(chǔ)，為適應(yīng)創(chuàng)建工作的規(guī)定和要求，我市已從1998年開始，將全市所有計劃用水單位實行分期分批地開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的活動。經(jīng)研究決定：你單位被確定為參加2003年創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)工作的“創(chuàng)建”單位。為使創(chuàng)建工作落到實處，保證其健康順利的開展，按時完成“創(chuàng)建”任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、搞好“創(chuàng)建”

16、工作，既是單位搞好節(jié)能降耗、增收節(jié)支、節(jié)約和保護城市水資源，提高合理用水、科學(xué)用水管理水平，促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；同時，也是減少跑、冒、滴、漏，摸清家底，保證供水管網(wǎng)正常運行的基礎(chǔ)工作。因此，在“創(chuàng)建”工作中，要加強引導(dǎo)，搞好宣傳，提高職工的節(jié)水意識。二、加強對“創(chuàng)建”工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡被確定為開展“創(chuàng)建”工作的單位，均應(yīng)成立以單位主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的辦事機構(gòu)，將“創(chuàng)建”工作列入你單位年的工和目標(biāo)，并將“創(chuàng)建”工作安排情況報送市城市節(jié)水辦。三、“創(chuàng)建”單位應(yīng)組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)建設(shè)部頒發(fā)的節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則，對照導(dǎo)則進行自查，找出存在的問題和差距，制定切實可行的“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）實施方案”，并報送市城市節(jié)水辦備案。四、水平衡測試是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的基礎(chǔ)，在完成創(chuàng)建工作之前，必須按規(guī)定先完成水平衡測試工作后方可開展“創(chuàng)建”工作，（水平衡測試經(jīng)市城市節(jié)水辦驗收達到了合格以上的測試