成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新探索_第1頁
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文檔簡介

1、成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新探索蔣永穆 郭曉鳴 紀志耿    內(nèi)容提要近年來,全國各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體經(jīng)營模式進行了積極的探索,取得了一定的成效。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中還存在不少問題,面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)。新農(nóng)村建過程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新是增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了成都市5種與眾不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新模式,并對其實施績效進行了評價,以期對全國其它地區(qū)此項工作的開展有所啟示    關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;模式創(chuàng)新    作者簡介蔣永穆,四川大學經(jīng)濟學院教授,博士生

2、導師,主要研究方向:農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;郭曉鳴,現(xiàn)為四川省社科院副院長,研究員,博士生導師,主要研究方向:農(nóng)村經(jīng)濟與政策;紀志耿,現(xiàn)為四川大學經(jīng)濟學院2006級在讀博士研究生,主要研究方向:宏觀經(jīng)濟分析。      一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟背景    近年來,全國各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體經(jīng)營模式進行了積極的探索,取得了一定的成效。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中還存在不少問題,面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重,各地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不突出;二是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小,土地流轉(zhuǎn)規(guī)

3、模始終是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程緩慢,勢單力薄的農(nóng)戶和資金分散的企業(yè)難以承擔起推動產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的重任;四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益分配機制不完善,企業(yè)和農(nóng)戶之間缺少合理的利益協(xié)調(diào)機制,雙方或單方面違約的事情時有發(fā)生。為了擺脫產(chǎn)業(yè)化進程中的困境,我們就迫切需要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式進行創(chuàng)新,才能在新農(nóng)村建設(shè)過程中更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。    在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的創(chuàng)新過程中,成都市走在了全省的前列。通過發(fā)揮各區(qū)位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢、推動土地整理和土地集中、興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壯大集體經(jīng)濟實力、引導農(nóng)戶建立合作組織等途徑,成都市創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

4、化的經(jīng)營模式,走出了一條與眾不同的發(fā)展路徑。下面,我們就根據(jù)2006年8月份對成都市9個區(qū)(市)縣的典型調(diào)研材料,并結(jié)合經(jīng)濟學中有關(guān)理論,對成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的創(chuàng)新模式進行系統(tǒng)總結(jié),以期對其它地區(qū)該項工作的開展有所啟示。     二、成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的五種模式創(chuàng)新    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式創(chuàng)新,是指一個地區(qū)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中,根據(jù)本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,選擇適合本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和微觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的過程。成都市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中,緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的要求,走出了一條與眾不

5、同的模式創(chuàng)新路徑。我們根據(jù)調(diào)研材料將其歸納總結(jié)如下:    1、因地制宜、圈層分工型的模式創(chuàng)新    成都市地處川西平原,含九區(qū)十縣(市),各個區(qū)縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、自然環(huán)境有很大的不同。因此,新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就不能遵循同一種模式,走同一條道路,而必須是因地制宜,分類指導,根據(jù)不同的區(qū)位條件選擇不同的發(fā)展路徑。在這次調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn),成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的分布具有明顯的圈層分工的特色,表現(xiàn)在從主城區(qū)到近郊再到遠郊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的分布先是以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主,然后過渡到以花木產(chǎn)業(yè)、精品水果為主,最后演變?yōu)橐怨瞎?/p>

6、菜、林木藥材為主。各圈層的代表點位、主導產(chǎn)業(yè)如下表所示:表1:成都市各圈層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)分布表圈層 農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè) 代表點位 與市中心距離 一圈層 觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè) 錦江區(qū)三圣街“五朵金花” 金牛區(qū)金泉街“城市森林” 武侯區(qū)永康村“森林公園” 二圈層 花木產(chǎn)業(yè)、精品水果 溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)“國色天香” 龍泉驛柏合鎮(zhèn)“萬畝果園” 雙流縣永興鎮(zhèn)“生態(tài)枇杷” 三圈層 瓜果蔬菜、林木藥材 邛崍市湯營村“早春紅玉” 金堂縣祝新村“沱江林業(yè)” 都江堰虹口鄉(xiāng)“三木藥材”     注:各代表點位距成都市中心的距離均為直線距離,該數(shù)據(jù)從成都市電子地圖中測得,網(wǎng)址為: 

7、60;  從表1可以看出,成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走了一條因地制宜,圈層分工的創(chuàng)新之路。一圈層內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目主要以觀光和休閑旅游農(nóng)業(yè)為主,這是因為該圈層內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)距市中心的直線距離較近,處于成都經(jīng)濟圈的核心層,優(yōu)越的區(qū)位條件和人文優(yōu)勢使得該地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)分工中扮演著都市休閑觀光農(nóng)業(yè)的角色。二圈層內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導項目主要集中在花木產(chǎn)業(yè)和精品水果方面,這以溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)的花卉苗木和龍泉驛區(qū)、雙流縣的枇杷果園為代表。該圈層距成都市中心距離在20km左右,位于成都經(jīng)濟圈的中間地帶,都市居民的消費能力和生活需求拉動了該地區(qū)高附加值農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三圈層由于距成都市中心較遠,平均為5

8、0km左右,大城市的經(jīng)濟輻射力到該地區(qū)已有所減弱,所以,該圈層內(nèi)的鄉(xiāng)村在城市分工網(wǎng)絡(luò)中只能發(fā)揮蔬菜、水果、林木和畜禽生產(chǎn)基地的作用。成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的這種圈層分布結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮了大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢,優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局,深化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,挖掘了都市經(jīng)濟圈的消費潛能,符合經(jīng)濟地理學中的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論,因此是一種獨具特色的創(chuàng)新模式。    2、土地集中、規(guī)模經(jīng)營型的模式創(chuàng)新    十一屆三中全會后,以均分地權(quán)為特色的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制便以其內(nèi)在的優(yōu)勢,逐步取代人民公社制度,成為我國農(nóng)村土地制度的主要形式,對促進我國農(nóng)村生產(chǎn)力

9、的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但是,在新形勢下,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制小規(guī)模生產(chǎn)、分散化決策的特點已不能支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化步伐的瓶頸。因此,如何在現(xiàn)行的法律和制度框架下,探索一條農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的可行路徑,就成為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施過程中的重中之重。在這方面,成都市以土地整理為契機,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織形式,走集約化和園區(qū)化的發(fā)展路徑,不失為新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路的重大創(chuàng)新。成都市土地整理和土地集中過程中的幾個典型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模經(jīng)營的效果如表2所示。表2:成都市土地集中及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營效果一覽表試點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 土地集中辦法 土地集中規(guī)模 規(guī)模經(jīng)營效果 錦江

10、區(qū)三圣街道 拆院并院、拆企入園,用集約土地置換城鎮(zhèn)建設(shè)用地、興建經(jīng)營用房、引入旅游配套項目 涉及12km2土地,其中花鄉(xiāng)農(nóng)居3532畝,幸福梅林2155畝,江家菜地5000畝,東籬菊園3000畝,河塘月色1074畝 2005年花卉產(chǎn)值6560萬元,接待游客1100萬人次,農(nóng)戶獲取租金、薪金、股金三重收入,片區(qū)集體資產(chǎn)達到3583萬元 溫江區(qū)萬春鎮(zhèn) 農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換實現(xiàn)集中,企業(yè)、個體老板對土地進行租賃,農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)向村社企業(yè)入股 流轉(zhuǎn)土地2.55萬畝,占全鎮(zhèn)耕地面積的63.2,土地流轉(zhuǎn)規(guī)模100畝以上的企業(yè)18家,1000畝以上的2家 解決了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、零星分散的問題

11、,引入成都置信打造“國色天香”,“村企合一”的社區(qū)公司得到蓬勃發(fā)展 邛崍市湯營村 整治溝渠、整治農(nóng)村道路、搬遷農(nóng)戶、退宅還耕,開發(fā)荒草地、河灘地,改造下濕田、爛泥田,發(fā)展股份農(nóng)業(yè)和租賃農(nóng)業(yè) 完成土地整理2300多畝,凈增耕地390余畝,村民以土地經(jīng)營權(quán)入股1000畝,占總承包土地面積的40 建立400畝“早春紅玉”西瓜規(guī)范化種植基地,發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油基地370畝,葉菜種植270畝,集中飼養(yǎng)三元雜交豬     從表2可以看出,成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程是以土地集中為第一推動力的。通過土地整理過程,拆院并院、拆企入院、整治溝渠、退宅還林、開發(fā)荒地,不僅增加了土地面積,而且極大改

12、善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸條件,提高了土地的綜合生產(chǎn)能力,為開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了初始條件。通過土地承包經(jīng)營權(quán)的集中過程,轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股,實現(xiàn)了土地向種植大戶、向私營業(yè)主、向村社企業(yè)的集中,有效地克服了家庭分散經(jīng)營的小規(guī)模、高風險的弊端,充分發(fā)揮了各地的比較優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應。并且,在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn),土地集中后分離出來的剩余勞動力,可以獲得租金保底收入、公司分紅收入、進廠務(wù)工收入、商鋪租賃收入等多種收入形式,這就為城鄉(xiāng)一體和農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。所以,走土地集中和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,是成都新農(nóng)村建設(shè)過程中的一項創(chuàng)新性嘗試。   

13、 3、園區(qū)帶動、農(nóng)戶參與型的模式創(chuàng)新    成都市城鄉(xiāng)一體化進程的推進以“三個集中”的思想為指導,工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中的同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目必須加快向園區(qū)集中,才能充分發(fā)揮該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢,吸引和帶動更多的農(nóng)戶致富。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式明顯具有“園區(qū)帶動”的色彩,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“政府啟動、市場運作”的方式,作好先期規(guī)劃、政策協(xié)調(diào),營造良好的投資環(huán)境,然后引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入園,集中布局、規(guī)模生產(chǎn),龍頭企業(yè)在生產(chǎn)過程中輻射周邊地區(qū),帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)戶致富。這種發(fā)展模式的典型代表有郫縣安德鎮(zhèn)的“中國川菜產(chǎn)業(yè)化基地”和雙流縣昆山村的“都市

14、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)”,其具體實施情況見表3。表3   成都市園區(qū)帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其具體情況表試點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 園區(qū)名稱 入園企業(yè) 運作方式 郫縣安德鎮(zhèn) 中國川菜產(chǎn)業(yè)化基地 四川省丹丹調(diào)味品、成都棒棒娃實業(yè)、四川京韓四季實業(yè)等28個項目 京韓公司采取“企業(yè)示范基地大戶”方式建立京龍蔬菜生產(chǎn)合作社,川菜加工企業(yè)帶動安德及周邊地區(qū)種植和養(yǎng)殖基地的標準化、規(guī)?;?、市場化、集約化 雙流縣昆山村 都市高效農(nóng)業(yè)園區(qū) 四川虹禾原野物產(chǎn)、四川宏康農(nóng)業(yè)開發(fā)、法國威邁公司、種都種業(yè)公司等22家龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)投入生產(chǎn)經(jīng)營資金,農(nóng)戶以土地租賃形式進行土地流轉(zhuǎn),龍頭企業(yè)成片種植食用菌、黑大豆蔬菜,農(nóng)戶

15、獲取保底收入和務(wù)工收入 蒲江縣鶴山鎮(zhèn) 國家極農(nóng)產(chǎn)品加工示范園 成佳綠茶加工、壽安畜產(chǎn)品加工等茶葉加工企業(yè)5家,畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家,天然產(chǎn)物加工企業(yè)10家,米花糖、蛋苕酥加工企業(yè)5家 入園茶葉公司與農(nóng)戶簽訂“統(tǒng)防統(tǒng)治”協(xié)議,公司提供技術(shù)服務(wù),建立茶葉質(zhì)量追溯體系,按保護價格收購農(nóng)戶茶葉;壽安鎮(zhèn)建立“豬業(yè)協(xié)會”,公司提供種豬和技術(shù)指導,參照略高于市場的價格收購農(nóng)戶生豬     從表3可以看出,安德鎮(zhèn)的園區(qū)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要是興建“川菜產(chǎn)業(yè)化基地”,以優(yōu)惠的政策和合理的收益分配方案吸引調(diào)味品和食品類龍頭企業(yè)的進入,龍頭企業(yè)入住并開始投產(chǎn)后,必將帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)

16、種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。昆山村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式是建立“高效農(nóng)業(yè)園區(qū)”,以土地整理和土地集中為契機,引進大批蔬菜、水果和種業(yè)龍頭企業(yè)進入,龍頭企業(yè)租賃農(nóng)戶土地并雇傭當?shù)剞r(nóng)戶進行田間管理,農(nóng)戶由此獲得保底租金和務(wù)工收入。并且,由于龍頭企業(yè)的示范效應,昆山村的種植大戶也開始實行規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)戶也變成了私人業(yè)主。鶴山鎮(zhèn)入園的龍頭企業(yè)通過一系列合作協(xié)議與農(nóng)戶形成了緊密的利益共同體,從而帶動園區(qū)周邊農(nóng)戶共同致富。在我國人多地少的基本國情下,土地向規(guī)模集中、企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)帶動農(nóng)戶必將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約高效發(fā)展的一種路徑選擇,這也符合馬歇爾經(jīng)濟學中的外部規(guī)模經(jīng)濟理論。   

17、 4、村企合一、集體經(jīng)濟型的模式創(chuàng)新    新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,村社中的能人和干部仍然是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,因此,成都在實施城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中,涌現(xiàn)出了一大批“村企合一”的經(jīng)濟組織,由它們對集體資產(chǎn)進行經(jīng)營,組建股份經(jīng)濟合作社或公司制企業(yè),這種創(chuàng)新模式有效地壯大了集體經(jīng)濟、增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。成都市“村社合一”集體經(jīng)濟發(fā)展模式的代表試點村社及其經(jīng)營成果如表4所示。表4:成都市“村企合一”的集體經(jīng)濟發(fā)展模式及其試點村社試點村社 公司名稱 公司組建方式 公司運作模式 公司管理方式 邛崍市湯營村 邛崍市湯營農(nóng)業(yè)

18、股份 農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,村集體以土地整理后的新增耕地入股,興農(nóng)公司(政府全資)投入風險資金100萬元 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)獲取保底收入,到公司工作獲取務(wù)工收入,農(nóng)戶和村集體憑股權(quán)獲取分紅收入,集體經(jīng)濟壯大后回購興農(nóng)公司的股份 由村委會負責人兼任法人代表,主要骨干人員共同負責經(jīng)營,由鎮(zhèn)政府和財政所監(jiān)督和審計其財務(wù),定期召開股東代表大會,公開公司財務(wù)情況,接受股東監(jiān)督 金堂縣祝新村 成都新祝新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā) 農(nóng)戶以承包地、自留地、宅基地和“四荒地”的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)入股,土地整理新增耕地作為集體資產(chǎn)由公司統(tǒng)一經(jīng)營,公司自主經(jīng)營或引進業(yè)主經(jīng)營 公司平均每年支付農(nóng)戶400元/畝的租金,公司實行保底分紅,集體資

19、產(chǎn)經(jīng)營收益用于公益支出 溫江區(qū)南岳社區(qū) 溫江南岳商貿(mào)有限責任公司 公司股份由社區(qū)集體資產(chǎn)(包括土地整理后的新增耕地)、社區(qū)農(nóng)戶土地的承包經(jīng)營權(quán),民間股份(現(xiàn)金或土地實物)組成 公司利潤的30留作發(fā)展再建資金,70按股份紅,農(nóng)民獲取“三金”(股金、紅利、務(wù)工收入)     由表4可以看出,湯營村、祝新村、南岳社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中集體經(jīng)濟的發(fā)展都以“村企合一”模式為樣本,村集體帶領(lǐng)農(nóng)戶辦公司,公司以集體土地和資產(chǎn)進行自主經(jīng)營或引進外來業(yè)主經(jīng)營,集體、農(nóng)戶和公司根據(jù)相應的股份分得相應的收益,入股農(nóng)戶可以獲取保底、分紅、務(wù)工等多種收入形式。該模式以土地量化入股的方式,將分

20、散到農(nóng)戶的集體土地集約利用,促進土地合理流轉(zhuǎn),加速了土地向種植大戶、龍頭企業(yè)集中,這樣既提高了資源的利用效率和土地的產(chǎn)出率,又有效克服了小農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾。并且,在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力在村社仍有延伸,鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中“能人效應”不斷凸顯,地方經(jīng)濟發(fā)展存在“趕超型”沖動的情況下,“村企合一”的模式不失為降低制度變遷的成本,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的一種有益探索。    并且,我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),邛崍市湯營村農(nóng)業(yè)股份的治理結(jié)構(gòu)和資金運作流程初步具備現(xiàn)代公司制企業(yè)的特點,在成都實行“村企合一”經(jīng)營模式的集體經(jīng)濟組織中較具代表性,因此我們把該治理結(jié)構(gòu)簡要介紹如圖1。

21、60;    從圖1我們可以看出,湯營農(nóng)業(yè)股份的股東有三類:農(nóng)戶、村集體和興農(nóng)投資公司。其中農(nóng)戶是以自己承包土地的經(jīng)營權(quán)入股,村集體以土地整理過程中的新增耕地入股,政府全資的風險投資公司以現(xiàn)金100萬入股。在公司盈利的分配過程中,公司經(jīng)營利潤的一半作為分紅資金,由村民和集體按股份多少分紅,另一半作為興農(nóng)公司的紅利。但興農(nóng)投資公司前期不將紅利拿走,而是留給村集體經(jīng)濟組織使用,待集體經(jīng)濟發(fā)展壯大之后,村集體再全額回購興農(nóng)公司投入的風險股金。這就相當于政府為湯營農(nóng)業(yè)股份投入了初始啟動資金,待公司成長壯大后再安全退出,支持下一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的建立。這就避免了以前財政支農(nóng)

22、資金的巨大沉沒成本,從而實現(xiàn)了資金的滾動循環(huán)使用。溫江區(qū)南岳社區(qū)的商貿(mào)有限責任公司也基本采取了此種治理模式,所以說,這是成都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑選擇過程中的一種創(chuàng)新性嘗試。    5、專業(yè)合作、利潤返還型的模式創(chuàng)新    農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民、企業(yè)、組織和其他人員自愿組織合作,并在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理和經(jīng)營,提高產(chǎn)品競爭力,增加成員收入為目的的一種組織形式。這種經(jīng)濟組織形式一誕生,就顯示出自身的優(yōu)越性。合作社以提高社員組織化程度和增加社員收入為目的,為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)

23、后系列服務(wù);合作社實行民主管理,一人一票,農(nóng)戶對合作社的重大生產(chǎn)決策有表決權(quán)、決策權(quán)。所以,合作社模式特別適合于弱小農(nóng)戶,聯(lián)合起來參與市場競爭,增強農(nóng)民進入市場的實力,提高農(nóng)民的談判地位。成都市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的過程中,不但創(chuàng)新了和合作社的組織形式,而且實行了形式多樣的利潤返還制度,從而大大增加了農(nóng)戶的收入,提高了農(nóng)戶入社的積極性,被稱為“專合組織的旗幟”。這方面的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其實施情況如表5所示。表5:成都農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其實施情況表 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 合作社名稱 合作社性質(zhì) 組建方式 返利方式 都江堰市 都江堰日昇 奇異果合作社 獨立法人資格 200

24、3年12月由種植戶、民辦獼猴桃研究所、加工儲藏獼猴桃的農(nóng)業(yè)企業(yè)和國際營銷商香港日昇公司共同組建 “三次返利”模式:第一次按成本價格加成20保護價收購社員產(chǎn)品,第二次將流通環(huán)節(jié)的60的利潤按農(nóng)戶交易額比例返還,第三次年終盈余按社員持股比例分紅 郫縣交通村 郫縣食用菌 合作社 企業(yè)法人資格 由郫縣安德鎮(zhèn)高興祥等5人和成都農(nóng)科一所食用菌研究中心1人合伙經(jīng)營方式組建,每人出資金額10000元 經(jīng)營利潤的30用作合作社發(fā)展積累,利潤的40按出資額分配,剩余的30按社員實際與合作社發(fā)生的交易額二次返利     從表5可以看出,成都市兩大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都江堰日昇奇異果合作

25、社和郫縣食用菌合作社,都獲得了企業(yè)法人資格,屬于對外開展經(jīng)營活動的型的合作經(jīng)濟組織。日昇奇異果合作社的社員包括農(nóng)戶、研究所、農(nóng)業(yè)龍頭、國際營銷商四類,食用菌合作的社員也有種植大戶和農(nóng)科所研究人員兩類,這就把不同的利益主體連接起來,充分發(fā)揮了各自的特長和優(yōu)勢。日昇奇異果合作社實行“三次返利”的利潤返還制度,食用菌合作社在按標準的合作社章程按社員交易額“二次返利”。為了更清晰地考察成都農(nóng)民專合組織的組織架構(gòu)和返利模式,我們作圖如下:圖2:成都日昇奇異果合作社運行體系圖 圖3:成都日昇奇異果合作社利潤返還圖    圖2是合作社的運行體系圖。其中,奇異果合作社處

26、于中心地位,它收購果農(nóng)的鮮果,并送交龍頭企業(yè)獼猴桃加工產(chǎn)進行保鮮儲藏,最后再由合作社依據(jù)市場信息,指導龍頭企業(yè)運往海內(nèi)外果商處銷售。專家小組組成的研究所則在這個流程中起到為農(nóng)戶提供技術(shù)支持的地位。    圖3是合作社的利潤返還模式圖。社員第一次交售農(nóng)產(chǎn)品時,合作社按成本加成20的利潤返還給農(nóng)戶;然后,在獼猴桃銷售后,合作社再按農(nóng)戶的交易額,將加工、流通環(huán)節(jié)利潤的60實行二次返還;最后,合作社年終盈余的40按社員的持股比例進行第三地分配和返還。這“三次分利”模式是社員農(nóng)戶分享了更多的增值收益,從而極大地調(diào)動了其種植獼猴桃的積極性,其它三大利益主體龍頭企業(yè)、香港日昇、

27、研究所也獲取了各自的收益。所以,這種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及利潤返還模式有效地降低了傳統(tǒng)“公司農(nóng)戶”型經(jīng)濟組織中的交易費用,因此是成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑中的一次創(chuàng)新,必將具有較強的生命力。    三、成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新的總結(jié)及建議    在新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化思路的指導下,成都市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進行了一系列的創(chuàng)新,初步形成了5種與眾不同的發(fā)展路徑并取得了不小的成就。從這一系列顯著的績效出發(fā),我們可以作出判斷:成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新的方向正確,必將對成都市新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程起重要的推動作用。    同時,我們也應該看到,成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新過程中還存在一些問題、面臨一系列障礙。各區(qū)(市)縣的模式創(chuàng)新還處于起步階段,政府主導因素在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變過程中占有很大比重;農(nóng)業(yè)公司的資金實力不強,融資難問題仍然是制約農(nóng)村

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