日本學校職業(yè)教育體系概況

1、日本學校職業(yè)教育體系概況從日本社會整體來看， 日本的職業(yè)教育由三大系統(tǒng)構成， 即 學校教育系統(tǒng)下的職業(yè)教育， 公司企業(yè)系統(tǒng)下的職業(yè)教育以及社 會保障系統(tǒng)下的職業(yè)教育。 三者的功能和對象各有不同， 學校教 育系統(tǒng)下的職業(yè)教育， 其主要目的是為將來走向社會的青少年提 供就業(yè)前的職業(yè)技術教育； 公司企業(yè)開展的職業(yè)教育， 其主要目 的是針對進入公司企業(yè)里的員工開展企業(yè)文化和實際技能培訓； 社會保障系統(tǒng)下的職業(yè)教育， 其主要目的是為失業(yè)者和轉換工作 的人提供再就業(yè)的技能培訓。 三者的主要教育培訓對象， 簡單地 說就是未就業(yè)者、就業(yè)者、失業(yè)者。由于三者的對象不同、目的 不同，因而其教育培訓方法也不盡同。本

2、報告主要以日本學校教育系統(tǒng)下的職業(yè)教育為對象， 簡要 概述其構成體系和特點， 以及對我國學校職業(yè)教育可資借鑒的幾 點啟示。一、制度體系的構成 日本的職業(yè)教育貫穿于整個學校教育體系當中， 從小學到研 究生階段分別承擔著職業(yè)教育的不同功能， 但就學校教育整體布 局來說， 中等后階段的學校教育是職業(yè)教育的主要承擔者， 也是 日本學校教育呈現(xiàn)多樣化格局的階段。1. 義務教育階段的職業(yè)教育小學 6年和初中 3 年是日本的義務教育階段。 就職業(yè)教育內 容來說，主要是根據學生成長發(fā)育的階段特征， 重點進行勞動觀、職業(yè)觀的培養(yǎng)以及今后能在社會上自立生活所需的基本素養(yǎng)的 培育。2. 高中階段的職業(yè)教育義務教育結

3、束也就是初中畢業(yè)后， 學生開始根據自己的志向 進行分流，其中 98%的初中畢業(yè)生進入高中階段的學校繼續(xù)學 習，0.7%的初中畢業(yè)生就業(yè)。 進入高中階段學校繼續(xù)學習的初中 畢業(yè)生中， 96.9%的學生考入一般意義上的高中， 0.9%的學生考 入高等?？茖W校， 0.2%的學生考入專修學校學習。高中分為普通高中、 職業(yè)高中和綜合高中。 普通高中以學生 報考大學等升學為主要目標，學生占日本高中生總數的72.3%。職業(yè)高中以學生畢業(yè)后就業(yè)為主要目標，主要分工業(yè)、農業(yè)、商 業(yè)、水產、家庭、信息等專業(yè)學科，學生占日本高中生總數的 23%。綜合高中是兼顧升學與就業(yè)兩個方面，使學生在學期間逐 漸明確自己的未來方

4、向。綜合高中制度創(chuàng)建于 1994 年，因此綜 合高中（包括綜合學科）的學生只占日本高中生的4.7%，但從發(fā)展趨勢看近些年學校數和學生人數在逐漸增加。高等?？茖W校創(chuàng)建于 1962 年，是在日本經濟高速增長初期 應日本企業(yè)界的強烈要求， 為培養(yǎng)支撐日本工業(yè)發(fā)展的骨干技術 人員而設立的 5 年一貫制職業(yè)技術教育學校， 招生對象為初中畢 業(yè)生。 由于高等?？茖W校注重學生動手能力的培養(yǎng)， 使學生不僅 具有一定的理論知識， 還具有工作一線需要的實際操作能力， 就 業(yè)后能很快勝任企業(yè)的工作需要。 因此，高等?？茖W校的畢業(yè)生 深受日本企業(yè)的歡迎， 一直保持著較高的就業(yè)率。 由于高等?？?學校實行五年一貫制教育

5、， 學生沒有升學考試的壓力， 并且就業(yè)去向較為明確，因此在課程安排上能統(tǒng)籌考慮。特別是實驗實習課時數占總課時數的近 1/3,突顯了培養(yǎng)學生動手能力的特色。以工程專業(yè)的課時安排為例，課堂授課占59.8%，討論課占8.4%， 實驗實習占31.8%。學生畢業(yè)時可獲得副學士學歷（相當于大 專）。專修學校是日本學校教育種類中的一個法定稱呼（1976年專修學校設置法），它實際上由三個層次的課程構成，即專 門課程、高中課程、一般課程。以開設專門課程”為主的專修學校，一般又稱為 專門學校”，主要招生對象是高中畢業(yè)生。以開 設 高中課程”為主的專修學校，在日文中一般又稱為髙等專修學?！?，主要招生對象是初中畢業(yè)生

6、。以開設一般課程”為主的專修學校，一般通稱為 專修學校”，入學資格不限，主要以書法、 鋼琴演奏技能、編織等實際生活技能為教育培訓內容。根據日本文部省2004年的統(tǒng)計，專修學校數量為 3831個， 在校學生數量為78.6萬人，其中學習 專門課程”的學生為68.5 萬人，占專修學校人數的 87.2%;學習 髙中課程”的學生為5.3 萬人，占專修學校人數的6.7%;學習一般課程”的學生為4.8萬 人，占專修學校人數的6.1%。日本專修學校三種課程的學校和學生人數分布（2004年）課程分類專門學校（專門課程）高等專修學校（高中課程）專修學校（一般課程）學校數量2962622247學生人數685350

7、(87.2%)52901 (6.7%)47840 (6.1%)注：同時設有專門課程和高中課程的學校，分別計算。高等專修學校與職業(yè)高中雖然都是以初中畢業(yè)生為對象開 展職業(yè)技術教育，但與職業(yè)高中相比， “高等專修學校 ”的課程設 置與教學更加重視與職業(yè)資格的取得和職業(yè)技能考核相關的內 容，它不受文部科學省頒布的職業(yè)高中 學習指導要領 的限制， 具有更大的自主性和靈活性。高等?？茖W校與專門學校制度的創(chuàng)立， 打破了戰(zhàn)后初期日本 教育改革確立的單軌制學校教育體系， 使日本的學校教育體系在 義務教育階段后進入了普通教育與職業(yè)教育并行的雙軌制時代。3. 高中后的職業(yè)教育高中階段的學習結束后，有 68.1%的

8、高中畢業(yè)生進入高等教 育階段的學校繼續(xù)學習（其中 52.8%考入大學、短期大學、高等 專門學校等， 15.3%考入專門學校）， 19%的高中畢業(yè)生進入就 業(yè)市場。另有 6.9%的高中畢業(yè)生進入專修學校學習， 5%的高中 畢業(yè)生既不就業(yè)也不入學。四年制的本科大學， 其主要目的是培養(yǎng)學生較高的素養(yǎng)和專 業(yè)能力，為社會提供高水平專業(yè)人才和廣泛的職業(yè)人。 但除工程、 醫(yī)學、藝術等專業(yè)外，大部分是人文社會科學專業(yè)，與學生未來 的職業(yè)或專業(yè)領域的關系并不十分密切， 大學把職業(yè)技能培訓的 責任寄托在企業(yè)。短期大學的學制為 2年，主要目的是講授、 研究專門的學藝， 培養(yǎng)職業(yè)及實際生活所需要的能力， 58%的在

9、校生是在培養(yǎng)幼兒 教師、 保育員等的教育專業(yè)或培養(yǎng)營養(yǎng)師、 福祉看護士等的家政 專業(yè)以及培養(yǎng)護理師等的保健專業(yè)學習。與高等?？茖W校相比， 短期大學的理論學習更多一些。 同樣以工程專業(yè)為例， 短期大學 的課堂授課占 67.7%，討論課占 3.1%，實驗實習占 29.2%。 專門學校的學制一般為 2-3 年，以招收高中畢業(yè)生為主，實 施實踐性職業(yè)技能教育。 具有 3 年以上行業(yè)從業(yè)經歷的教師占專 門學校師資的 80%以上，這就為學生在校學習期間了解、 學習和 掌握畢業(yè)后就職行業(yè)的實際技能和所需要的知識提供了師資方 面的前提保證。其次，進入專門學校學習的學生，大部分對未來 的就業(yè)取向都較為明確， 學

10、校的課程設置與教學緊密圍繞學生就 業(yè)所需要的職業(yè)資格而進行， 使學生在畢業(yè)時就能獲得相應的職 業(yè)資格或具有報考職業(yè)證書的資格。 專門學校的大部分專業(yè)， 其 實驗實習課時占總課時安排 50%以上，農業(yè)、 服飾與家政等專業(yè) 的實驗實習課時甚至達到 70%。在校生中，應屆高中畢業(yè)生占 68.8%，大學畢業(yè)生占 7.8%。二、問題與對策 根據日本中央教育審議會職業(yè)教育與職業(yè)生涯教育專題委 員會今年 7 月底公布的中期報告顯示， 就日本社會整體來說， 最 大的問題是對學校教育體系下的職業(yè)教育的重要性認識不足， 同 時還存在著根深蒂固的輕視職業(yè)教育的觀念。 無論是家長還是教 師，在考慮學生未來走向時， 都

11、優(yōu)先選擇以升學為目標的普通高 中。但是，近年來的統(tǒng)計顯示，普通高中畢業(yè)生與職業(yè)高中畢業(yè) 生相比， 被公司企業(yè)錄用為非正式員工的比率更高， 突顯出普通 高中的職業(yè)教育環(huán)節(jié)的薄弱問題。其次， 在日本長期以來， 人們將學校的功能主要定位在讓學 生掌握基礎性知識和專業(yè)知識方面， 特別是大學開展的有針對性 的職業(yè)教育更加薄弱； 職業(yè)觀和職業(yè)技能等的培訓主要依靠公司 企業(yè)來承擔。但是，自上世紀 90 年代以來，隨著日本泡沫經濟 的崩潰和經濟全球化的發(fā)展， 日本經濟高速增長時期支撐企業(yè)得 以不斷發(fā)展的 “終身雇傭制 ”也開始解體。據日本政府統(tǒng)計，在工 作后 3 年內辭職的人員， 其比率分別為， 初中畢業(yè)生中

12、 70%，高 中畢業(yè)生中 50%，大學畢業(yè)生中 40%。建立在 “終身雇傭制 ”基礎 上的日本企業(yè)內培訓， 面臨著如何在新的體制和形勢下為確保企 業(yè)所需要的人才而開展培訓的新課題。此外，在 15-34 歲年齡段人口中，有 170 萬人為 “自由職業(yè) 者”，60萬人為“無業(yè)無學者 ”（2008年）；在 15-19 歲年齡段的 就業(yè)人口中， 40%為非正式員工，在 20-24 歲年齡段的就業(yè)人口 中， 32%為非正式員工（ 2007 年）。針對上述日本學校教育中存在的職業(yè)技術教育的薄弱環(huán)節(jié)， 進入新世紀以來， 日本政府開始大力提倡貫穿于日本整個學校教 育體系中的職業(yè)生涯教育， 著手進一步完善日本學

13、校教育體系下 的職業(yè)教育。在大學階段，從 90 年代末開始推行就業(yè)體驗的實 踐環(huán)節(jié)， 加大了大學階段的職業(yè)技能教育的力度。 在研究生階段 開設了諸如法學、 工商管理等專門職業(yè)學位課程， 培養(yǎng)特定的高 層次專門職業(yè)人才， 其課程內容和教學方法都更加重視實踐性技 能的培養(yǎng)。在高中階段，進一步增加職業(yè)生涯教育的內容，使學 生通過現(xiàn)場參觀企業(yè)、 邀請社會各界人士舉辦講演或講座和就業(yè) 體驗等活動，增強對未來職業(yè)去向的思考等。近年來， 由于日本企業(yè)的重組及經濟不景氣， 失業(yè)人數及未 就業(yè)人數不斷增加， 包括在學的大學生在內， 為取得某項職業(yè)資 格或掌握一門職業(yè)技能，也紛紛到專門學校學習。為此，日本政 府開

14、始就專修學校制度重新進行研討， 以擴充其職能， 提高其應 對水平，加強對失業(yè)和再就業(yè)人員的培訓功能。三、經驗與啟示1. 吸納社會各界特別是企業(yè)界人士參與職業(yè)教育政策制定 縱觀戰(zhàn)后日本職業(yè)教育政策的決策過程， 可以看到， 教育行 政部門出臺的主要職業(yè)教育政策和改革措施， 都與日本企業(yè)界和 行業(yè)團體的積極參與密切相關。 僅以目前日本中央教育審議會中 的職業(yè)生涯與職業(yè)教育專門委員會為例，在 30 名委員中就有 7 人來自于日本的企業(yè)或行業(yè)團體。 這樣，企業(yè)界和行業(yè)團體對學 校的職業(yè)教育與人才培養(yǎng)的要求， 可以直接反映到教育政策與改 革措施當中， 同時大多數的教育改革措施也能得到社會廣泛的支 持與理解

15、。2. 明確界定各級職業(yè)教育機構的目標、工作重點 日本的各級職業(yè)教育機構注重自身的特色， 目標和定位比較 明確。高等?？茖W校以培養(yǎng)實踐型技術者為自己的總體目標和定 位，但隨著社會的發(fā)展和科學技術水平的提高， 也在不斷地調整 自己的目標和定位， 目前， 高等?？茖W校提出以培養(yǎng)具有創(chuàng)新性 的實踐型技術者或實踐型的開發(fā)性技術者為目標； 專門學校則堅 持以職業(yè)資格的取得為目標， 突出實踐實習性教學和實用性的特 色。這些都為我國各級職業(yè)教育的發(fā)展提供了很好的借鑒和參考 范例。3. 加大有一線實踐經驗的教師的比重 職業(yè)教育較之普通教育而言， 不是以純粹的理論知識的學習 和掌握為重點，更多的是加強實踐性技能

16、的培訓和知識的傳授， 因此， 教師具有行業(yè)一線工作的實踐經驗至關重要。 日本專門學 校教師 80%以上具有 3 年以上的行業(yè)經驗， 50%以上具有 10 年 以上的行業(yè)經驗； 高等專科學校的教師 20%以上具有行業(yè)或企業(yè) 的實際工作經驗。 這些教師不僅能從理論上知道學生， 而且在實 際技能的操作上也能指導學生。 當然， 關鍵是如何將這樣的人才 吸引到職業(yè)教育師資隊伍中來。 日本的經驗是采取特殊政策， 不 唯學位學歷， 基本上是要具有本科畢業(yè)文憑， 特殊人才也可以是 大專層次畢業(yè)的， 關鍵是看是否具有勝任教師工作所需要的理論 水平和實踐指導能力。4. 密切職業(yè)資格與職業(yè)教育之間的關系 職業(yè)資格是社會對職業(yè)身份和價值的一種認同標識。將職業(yè) 教育與職業(yè)資格的取得密切聯(lián)系起來，不僅可以激發(fā)學生的學習 積極性，而且能促進學校的課程改革與師資隊伍建設，增強學生 的就業(yè)幾率。因此，職業(yè)資格認定的考試內容和形式，具有重要 導向作用。行業(yè)團體和相關機構，對該領域的職業(yè)