互聯(lián)網(wǎng)+視角下的電子化招標前景展望探究

1、互聯(lián)網(wǎng)+視角下的電子化招標前景展望探究一、電子化招標的根本內(nèi)涵1.歷史背景我國1999年在對外經(jīng)貿(mào)紡織品配額招標工作中首次采用電子招標，自此以后，電子化招標在機電產(chǎn)品國際招標中相繼得以成功應用。2001年，中國國際招標網(wǎng)受商務(wù)部委托在國內(nèi)開始運營針對機電產(chǎn)品國際招標采購的國際招標工程管理平臺和國內(nèi)招標工程管理平臺，開啟了中國電子化招標的先河。隨后，世行和亞行工程、外國政府貸款工程招標采購也采用電子化招標方式。近幾年，我國在重大裝備招標采購、政府采購、藥品采購等領(lǐng)域推廣電子化招標。特別在2021年國務(wù)院印發(fā)63號文以來，我國大力推進電子化招標，開展全國試點和推廣工作，并方案于2021年6月底根本

2、實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化，2021年底力爭工程電子化招標率到達70%，2021年底擬實現(xiàn)依法必須招標的工程全部納入電子招標體系。2.根本內(nèi)涵互聯(lián)網(wǎng)+作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，通過將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)進展交融，最終來提升傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新力與消費力?；ヂ?lián)網(wǎng)+的廣泛應用通過與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度交融，進一步促進社會開展。電子化招標即是招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深化交融和創(chuàng)新開展的產(chǎn)物。一般認為，電子化招標是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺根底上的全新招標方式，可以實現(xiàn)信息發(fā)布、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂、價款支付等全過程電子化。實現(xiàn)電子化招標需借助以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為根底，招標、投標、評標、合同等業(yè)務(wù)全過程實現(xiàn)數(shù)字化

3、、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的電子招標投標系統(tǒng)。二、電子化招標的開展現(xiàn)狀目前，電子化招標已廣泛運用于我國政府采購、機電產(chǎn)品國際招標、建立工程工程以及企業(yè)的消費性采購等領(lǐng)域。2021年，我國電子化招投標獲得了重大開展，主要表達在以下幾個方面：1.電子招標投標制度建立獲得重大進展繼?電子招標投標方法?之后，?電子招標投標系統(tǒng)檢測認證方法?及檢測技術(shù)標準、認證規(guī)那么發(fā)布并進入施行;?互聯(lián)網(wǎng)+招標采購行動方案(2021-2021)?公開征求意見;根據(jù)63號文施行的電子招標投標試點獲得預期成果;標志著電子招標投標制度體系根本形成。2.全國電子招投標系統(tǒng)及效勞體系初步形成中國招標投標公共效勞平臺一期工程全面投入運

4、行，按照數(shù)據(jù)上行聚合，效勞下行共享的原那么，平臺已經(jīng)與遍布全國各省市的148個電子招投投標交易平臺、公共效勞平臺和行政監(jiān)視平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接，數(shù)據(jù)交換已打破350萬條，同時推出CA互認、開標保障、注冊共享、互聯(lián)互通等近30個公共效勞產(chǎn)品，初步形成了全國電子招標投標信息動態(tài)聚合和公開共享效勞體系。3.眾多行業(yè)電子招標投標開展迅速國家電網(wǎng)招標采購實現(xiàn)全面無紙化并通過中國招標公共效勞平臺實現(xiàn)社會監(jiān)視;國家鐵路局啟開工程建立招標投標監(jiān)視平臺并投入運行;石油行業(yè)全面推行電子化招標投標，三大油企全面推行電子化招標投標系統(tǒng)并與中國招標投標平臺對接交互;五大發(fā)電集團建成電子商務(wù)平臺全流程電子招標投標系統(tǒng)，實現(xiàn)招

5、標采購業(yè)務(wù)全覆蓋;煤炭、鋼鐵行業(yè)電子化招標投標系統(tǒng)在供給側(cè)改革中開展，神華電子招標投標系統(tǒng)上線、中煤招標與采購網(wǎng)開展迅速、寶華電子招標投標交易平臺和武鋼電子招標特別交易平臺實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)全覆蓋、鞍鋼電子招標投標交易平臺和武鋼礦業(yè)招標投標平臺在供給側(cè)改革中發(fā)揮作用。4.招投標公共效勞平臺建立多樣化中國國際招標網(wǎng)按照?電子招標投標方法?實現(xiàn)了行政監(jiān)視與交易平臺別離。新的中國國際招標網(wǎng)定位于機電產(chǎn)品國際化招標行政監(jiān)視和行業(yè)效勞平臺，并與中國招標投標公共效勞平臺實現(xiàn)對接和數(shù)據(jù)交換。河北省采用政府投資、專業(yè)化運營方式建立了河北省電子招標投標公共效勞平臺;福建省采用PPP形式建立和運營電子招標投標公共效勞平

6、臺;山西、內(nèi)蒙等省市探究基于公告媒體擴建電子招標投標公共效勞平臺，呈現(xiàn)了多樣化創(chuàng)新運營效勞格局。5.電子招投標交易平臺向市場化開展中航招標與采購網(wǎng)把招標推向挪動客戶端;中國兵器工業(yè)集團自主研發(fā)建立電子招標投標交易平臺實現(xiàn)全集團固定資產(chǎn)投資工程全線上采購;中國石化易派客通過電子招標投標交易平臺的延伸，實現(xiàn)化工專業(yè)物資電商化采購，形成電子招標投標交易平臺與電商平臺相結(jié)合;中國挪動電子化采購實現(xiàn)通訊全覆蓋，市場第三方平臺專業(yè)化開展初現(xiàn)端倪，充滿活力，許多市場化交易平臺運用大數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化需求效勞等理論，獲得了有效的成果。三、電子化招標優(yōu)勢與問題1.電子化招標的優(yōu)勢(1)進步招標工作效

7、率，促進招標高效快捷。電子化招標投標將業(yè)務(wù)運行、流程審批、財務(wù)報銷、外圍管理等集成到一個系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。招標投標過程中，招標代理機構(gòu)通過電子招標平臺向主管機關(guān)報批文件，只需上傳至信息化平臺，主管機關(guān)就可以在網(wǎng)上審批，進步了工作效率，節(jié)省工程報批時間，縮短工程周期。(2)有效降低交易本錢，有利于低碳經(jīng)濟。電子化招標實現(xiàn)了招標投標全流程覆蓋，滿足了招標投標業(yè)務(wù)標準化、標準化、專業(yè)化的經(jīng)濟本質(zhì)要求。據(jù)統(tǒng)計，一般企業(yè)每年大約要投3050個工程標，僅制作標書文件的費用約為10萬元，投標間接費用甚至超過100萬元。在招投標文件載體上，通過數(shù)據(jù)電文的形式取代紙質(zhì)文件，減少了大量紙質(zhì)紙張及印刷的消耗，有

8、效降低招標投標交易本錢和企業(yè)經(jīng)濟負擔，增強企業(yè)參與市場競爭的積極性，為低碳經(jīng)濟奉獻一份力量。(3)加強系統(tǒng)功能運用，促進評標經(jīng)濟高效。傳統(tǒng)招標投標，在開標環(huán)節(jié)需要評標專家評審逐份翻閱投標文件，橫向、縱向進展比照。面對投標人遞交的數(shù)份投標文件及各種各樣的原件資料，評一個標會消耗大量的時間及人力。相對來說，電子化招標投標通過將招標投標文件上傳至網(wǎng)上評標系統(tǒng)，可按要求挑選投標文件相關(guān)部分，實現(xiàn)系統(tǒng)自動比照，不僅節(jié)約評標人員大量評審時間而且比照分析更加快速準確，促進評標經(jīng)濟高效。(4)降低人為干預風險，實現(xiàn)招標公開透明。電子化招標在技術(shù)上通過信息化的應用最大限度地降低了人為干預風險，電子招標平臺的透明

9、性和公開性可以有效地防止招標過程中的暗箱操作行為。比方，投標報價由系統(tǒng)自動計算，技術(shù)標書評分由評標專家在系統(tǒng)同步評分，減少了人為的參與因素。再如，通過電子招標平臺的流程管理，主管機關(guān)可以嚴格管理招標投標程序，防止隨意性操作、違規(guī)操作等不標準行為，杜絕虛假招標。(5)實現(xiàn)招標全過程監(jiān)控，有效防止腐敗發(fā)生。采用電子化招標的工程，其公告、公示、變更、評標結(jié)果甚至評標過程等都需要在網(wǎng)上進展，招標投標過程中的行為受到主管機關(guān)、投標商、招標人的共同監(jiān)視。此外，電子招標投標通過信息系統(tǒng)將所有招投標程序中的任何操作全部記錄，使暗箱操作、腐敗等行為無所遁形。2.電子化招標的問題(1)電子招標的地區(qū)限制目前仍然存

10、在。目前，電子招標正在全國試點，并將實現(xiàn)全過程電子化以及全國聯(lián)網(wǎng)。在此過程中，由于全國各地區(qū)、各行業(yè)網(wǎng)上招標投標系統(tǒng)彼此之間存在差異性，一定程度存在以地區(qū)、行業(yè)為范圍擁有自己的系統(tǒng)和不同接口的問題，導致投標人投標時必需要使用各自地區(qū)、行業(yè)自己的軟件，增加了投標人的商業(yè)本錢和學習本錢，也影響了投標的積極性。(2)電子招標投標尚未涵蓋所有招標類型。目前，我國招標投標采購領(lǐng)域法律法規(guī)眾多，不同的行業(yè)、不同標的物，其招標投標的操作流程和管理形式不盡一樣。因此，招標投標業(yè)務(wù)流程難以統(tǒng)一化、標準化，這為電子招標投標平臺的開發(fā)建立帶來一定難度，很難設(shè)計一個通用的電子招標平臺來滿足各種招標業(yè)務(wù)的需要。(3)信

11、息平安是電子招標的一大隱患?；ヂ?lián)網(wǎng)的開展給經(jīng)濟社會帶來諸多方便的同時，也為信息平安帶來了一大隱患。電子化招標系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)，與其他網(wǎng)上運行的信息系統(tǒng)一樣具有平安隱患。電子招標信息在網(wǎng)上產(chǎn)生、傳播和存儲，容易受到黑客、病毒的惡意攻擊，造成文件失密、信息被盜和刪改等，可能給電子化招投投標業(yè)務(wù)帶來危害，直接影響招投投標工作。四、電子化招標的前景展望電子招投標是一項全新的理論和探究，也是國家深化供給側(cè)改革、推進放管服改革方面的重要舉措。國家層面將形成兩張清單，即審批事項清單、權(quán)利責任清單;建成四個平臺，即全國工程在線審批監(jiān)管平臺、全國信譽信息共享平臺、全國公共資源交易平臺和全國12358價格

12、監(jiān)管平臺?？梢灶A見，電子招標投標上升到國家層面，將架構(gòu)形成全國互聯(lián)互通的電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。1.適應互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時代要求，推動招標標行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)是將來開展的一大趨勢，云平臺建立與數(shù)據(jù)共享是信息化在信息效勞、資源配置、動態(tài)優(yōu)化以及數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的主要開展方向。電子化招標投標系統(tǒng)就表達了這樣一種思路，面向海量數(shù)據(jù)的深度信息共享技術(shù)，各大企業(yè)可以通過公共效勞平臺擁有更多可獲資源和數(shù)據(jù)效勞，挖掘想要的任何招標投標信息，進步市場主體的參與度，提升信息利用和決策才能，進步電子化招標投標的廣度和深度，推動招標投標行業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。2.實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管形式，促進招標投標市場安康持續(xù)開展在招標投標領(lǐng)

13、域?qū)嵭谢ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管形式，是推廣施行電子化招標投標的題中應有之意，可以預見將來通過互聯(lián)網(wǎng)+來實現(xiàn)招標投標的全程監(jiān)管是必然趨勢。一方面，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管充分利用科技優(yōu)勢解決了傳統(tǒng)招標投標監(jiān)管本錢較高的問題，直接降低了交易本錢、進步了招標投標效率，有助實現(xiàn)市場化競爭，。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管一定程度上利用信息化技術(shù)改善人為監(jiān)管在實際操作中的變通問題，減少了人為干預招標投標工作的可能性，進步了監(jiān)管的本質(zhì)性效用，促進招標投標市場安康持續(xù)開展。3.實現(xiàn)跨行業(yè)、多專業(yè)的增值效勞，提升招標投標整體效勞程度在互聯(lián)網(wǎng)+的時代背景下，將來招標投標已不再是一個簡單的行業(yè)，基于以需求為導向的增值效勞成為創(chuàng)造更高價值、獲得更多利潤，跨行業(yè)、多專業(yè)、一條龍的增值效勞，將是將來招標投標行業(yè)的開展趨勢。在公共效勞之外，作為招標投標的市場經(jīng)濟主體要能提供增值效勞、額外效勞，才能不斷創(chuàng)造良好的經(jīng)營業(yè)績。4.挪動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)應用，將深化電子化招標投標工作方式隨著挪動互聯(lián)網(wǎng)的飛速開展，挪動終端以其攜帶方便、隨時獲取信息的特點廣受人們喜歡。截至2021年12月挪動互聯(lián)網(wǎng)用戶到達了驚人的8.99億戶。挪動互聯(lián)網(wǎng)正深化改變著人們的生活習慣，今后也將改變我們的工作方式