精品資料（2021-2022年收藏）南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案目    錄1. 總則    1.1 目的    1.2 編制依據(jù)    1.3 適用范圍    1.4 工作原則2. 組織指揮體系及職責(zé)    2.1 南水北調(diào)辦職責(zé)    2.2 省（市）南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)    2.3 項(xiàng)目法人職責(zé)    2.4 施工及項(xiàng)目其他參建單位的職責(zé)

2、0;   2.5 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)    2.6 事故救援聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制3. 預(yù)警預(yù)防機(jī)制    3.1 預(yù)警預(yù)防信息    3.2 預(yù)警級別及發(fā)布    3.3 預(yù)防行動(dòng)4. 應(yīng)急響應(yīng)    4.1 事故報(bào)告    4.2 分級響應(yīng)    4.3 緊急處置    4.4 指揮和協(xié)調(diào)    4.5 應(yīng)急人

3、員的安全防護(hù)    4.6 群眾的安全防護(hù)    4.7 重特大安全事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估    4.8 信息發(fā)布    4.9 應(yīng)急結(jié)束5. 后期處置    5.1 善后處置    5.2 重特大安全事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議    5.3 保險(xiǎn) 6. 保障措施    6.1 通信與信息保障   

4、6.2 應(yīng)急救援與裝備保障    6.3 技術(shù)儲備與保障    6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)    6.5 監(jiān)督檢查7. 附則    7.1 名詞術(shù)語    7.2 預(yù)案管理與更新    7.3 國際溝通與協(xié)作    7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任    7.5 制定與解釋部門    7.6 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間8. 附錄  

5、  8.1 與重特大安全事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案    8.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)及值班電話   8.3 重特大安全事故報(bào)告基本內(nèi)容及格式 1. 總則1.1 目的    規(guī)范南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急快速反應(yīng)能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故的危害，最大限度減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。1.2 編制依據(jù)    1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等國家法律法規(guī)。 

6、0;  1.2.2國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。    1.2.3國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見等有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍    1.3.1本預(yù)案適用于南水北調(diào)工程建設(shè)過程中發(fā)生的下列事故的應(yīng)對工作：    （1）特別重大（級）事故和重大（級）事故。事故等級劃分的具體規(guī)定見附則。    （2）其他需要由國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱“南水北調(diào)辦”）處置的安全事故。&#

7、160;    1.3.2 南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故主要包括:    （1）重特大土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌事故；    （2）重特大特種設(shè)備或施工機(jī)械事故；    （3）重特大火災(zāi)、爆炸及環(huán)境污染事故；    （4）重特大道路交通事故；    （5）重特大工程質(zhì)量安全事故；    （6）其他原因造成的工程建設(shè)重特大安全事故。    1.3.3 南水北調(diào)工程

8、建設(shè)過程中涉及的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等事故，按照國務(wù)院和地方人民政府相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.4 工作原則    1.4.1 以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和健康作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害。    1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在國務(wù)院和國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，南水北調(diào)辦、有關(guān)?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)工程建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)”）、項(xiàng)目法人按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。    1.4

9、.3 條塊結(jié)合、屬地為主。南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故的應(yīng)急救援，遵循屬地為主的原則，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以地方人民政府為主組建，項(xiàng)目法人服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組建到位履行職責(zé)前項(xiàng)目法人仍應(yīng)當(dāng)做好救援搶險(xiǎn)工作。南水北調(diào)辦予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)配合。    1.4.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)急管理和救援的技術(shù)水平和指揮能力；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急管理和救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。    1.4.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)

10、“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。2. 組織指揮體系及職責(zé)    南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故應(yīng)急組織指揮體系在國務(wù)院和國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由南水北調(diào)辦、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目法人、施工和其他參建單位應(yīng)急管理和救援機(jī)構(gòu)組成，見圖1。 2.1 南水北調(diào)辦職責(zé)    2.1.1 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故應(yīng)急體系的建立和實(shí)施以及重特大安全事故的應(yīng)急救

11、援、處理；檢查督促各省（市）南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)目法人制定和完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案措施；組織或配合上級部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作；負(fù)責(zé)制定重特大安全事故信息發(fā)布方案和信息發(fā)布工作。    南水北調(diào)辦設(shè)立南水北調(diào)工程建設(shè)重特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：    組  長：寧  遠(yuǎn)（南水北調(diào)辦副主任）    副組長：李新軍（南水北調(diào)辦建設(shè)管理司司長）    成 

12、 員：彭克加（南水北調(diào)辦綜合司副司長）          王平生（南水北調(diào)辦投資計(jì)劃司副司長）          熊中才（南水北調(diào)辦經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)司副司長）          李  勇（南水北調(diào)辦建設(shè)管理司副司長）      

13、0;   張力威（南水北調(diào)辦環(huán)境與移民司司長）          劉  巖（南水北調(diào)辦監(jiān)督司副司長）          張忠義（南水北調(diào)工程建設(shè)監(jiān)管中心主任）     2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南水北調(diào)辦建設(shè)管理司。主要職責(zé)為：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令，匯總事故信息并報(bào)告（通報(bào)）事故情況，負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程

14、建設(shè)重特大事故應(yīng)急預(yù)案的日常事務(wù)工作；組織事故應(yīng)急管理和救援相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。    2.1.3 根據(jù)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可設(shè)專家技術(shù)組、事故救援和后勤保障組、事故調(diào)查組等若干個(gè)專業(yè)組（以下統(tǒng)稱為“專業(yè)組”）。專業(yè)組的設(shè)置，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況確定。有關(guān)專家從南水北調(diào)辦安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇；特殊專業(yè)或有特殊要求的專家，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商請國務(wù)院有關(guān)部門和單位推薦。各專業(yè)組在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，為事故應(yīng)急救援和處置提供專業(yè)支援和技術(shù)支撐，開展具體的應(yīng)急處理工作，主要職責(zé)：    （1）專家技術(shù)組：根據(jù)

15、重特大安全事故類別和性質(zhì)，及時(shí)調(diào)集和組織安全、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、科研等相關(guān)技術(shù)專家，分析事故發(fā)生原因，評估預(yù)測事故發(fā)展趨勢，提出消減事故對人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對策，為領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。    （2）事故救援和后勤保障組：按照領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的要求，具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故現(xiàn)場救援，負(fù)責(zé)相關(guān)后勤保障并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故救援情況。    （3）事故調(diào)查組：按照事故調(diào)查規(guī)則和程序，全面、科學(xué)、客觀、公正、實(shí)事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及事故的相關(guān)信息，詳細(xì)掌握事故情況，查明事故原因，評估

16、事故影響程度，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，寫出事故調(diào)查報(bào)告，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，配合上級有關(guān)部門的事故調(diào)查。2.2 省（市）南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)    ?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)職能和南水北調(diào)辦的委托，做好相關(guān)工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施相關(guān)的配套應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援處置及善后處理；對受委托負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.3 項(xiàng)目法人職責(zé)    南水北調(diào)工程項(xiàng)目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是所負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立工程重特大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，為事故

17、預(yù)防及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援和處置提供組織保障。項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的總指揮為項(xiàng)目法人第一行政領(lǐng)導(dǎo)。    項(xiàng)目法人主要職責(zé)：    （1）制定所負(fù)責(zé)工程的安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案），明確工程各參建單位的責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施；    （2）事故發(fā)生后，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大和蔓延，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)按規(guī)定立即報(bào)告南水北調(diào)辦和地方人民政府；    （3）接受現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；    （4）組

18、織配合醫(yī)療救護(hù)和搶險(xiǎn)救援的設(shè)備、物資、器材和人力投入應(yīng)急救援，并做好與地方有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；      （5）配合事故調(diào)查、分析和善后處理；    （6）組織應(yīng)急管理和救援的宣傳、培訓(xùn)和演練；    （7）完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。    項(xiàng)目法人根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)與實(shí)際，可能發(fā)生事故的性質(zhì)、規(guī)模和范圍等情況設(shè)置具體項(xiàng)目事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。    項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系人及聯(lián)絡(luò)方式并報(bào)上級及其他相關(guān)應(yīng)急救

19、援和指揮機(jī)構(gòu)。    委托建設(shè)管理和代建的項(xiàng)目，相應(yīng)安全生產(chǎn)及應(yīng)急處理職責(zé)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目委托管理合同中明確。2.4 施工及項(xiàng)目其他參建單位的職責(zé)    2.4.1 施工單位職責(zé)    根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和南水北調(diào)辦制定的應(yīng)急救援預(yù)案，按照項(xiàng)目法人要求，參加項(xiàng)目事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；建立本單位事故應(yīng)急救援組織；結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際和特點(diǎn)，工程項(xiàng)目部制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備；組織應(yīng)急管理和救援的宣傳、培訓(xùn)和演練；配合事故調(diào)查處理；妥善處理事故善后事宜。  

20、0; 2.4.2 其他參建單位職責(zé)    按項(xiàng)目法人要求參加項(xiàng)目事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定工程項(xiàng)目建設(shè)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案；開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查、事故救援和培訓(xùn)教育，定期組織應(yīng)急救援演練，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，提高應(yīng)急救援能力；充分利用現(xiàn)有救援資源，包括人員、技術(shù)、機(jī)械、設(shè)備、通信聯(lián)絡(luò)、特種工器具等資源，高效組織、密切配合應(yīng)急救援工作，防止安全事故影響的進(jìn)一步擴(kuò)大和事故損失的蔓延；配合事故調(diào)查處理，妥善處理事故善后事宜。 2.5 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)     重特大安全事故發(fā)生后，依

21、照國家關(guān)于應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定組建的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。    現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：    （1）組織指揮事故現(xiàn)場救援，提出并實(shí)施控制事態(tài)發(fā)展的措施；    （2）按照國家有關(guān)規(guī)定做好現(xiàn)場保護(hù)的有關(guān)工作;    （3）根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息發(fā)布工作；    （4）為事故調(diào)查、分析和處理提供資料；    （5）完成與現(xiàn)場事故救援有關(guān)的其他工作。2.6 事故救援聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制

22、0;   按照國家要求，南水北調(diào)辦與有關(guān)部門和單位建立事故救援聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。在事故發(fā)生時(shí)，南水北調(diào)辦做好與其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作，做到事故信息和資源共享。3. 預(yù)警預(yù)防機(jī)制    相關(guān)單位應(yīng)針對工程建設(shè)可能發(fā)生的重特大安全事故，完善預(yù)警預(yù)防機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.1 預(yù)警預(yù)防信息    3.1.1建立預(yù)警支持系統(tǒng)。南水北調(diào)辦、國務(wù)院相關(guān)部門、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，保證信息準(zhǔn)確，渠道暢通；反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效；資源共

23、享，指揮有力。    3.1.2項(xiàng)目法人應(yīng)組織有關(guān)專家及建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位，對工程建設(shè)過程中可能面臨的重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作出評估，特別是對土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌、特種設(shè)備或施工機(jī)械、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、道路交通、工程質(zhì)量等可能引起重特大事故的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作出評估，準(zhǔn)確識別危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害因素，做好對工程建設(shè)過程中的事故監(jiān)測和預(yù)防，并妥善處理相關(guān)信息。    3.1.3對可能引起重特大安全事故的險(xiǎn)情，項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)核實(shí)后立即報(bào)告項(xiàng)目法人和工程所在地人民政府；項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告南水北調(diào)辦。3.2 預(yù)警級別及發(fā)

24、布    3.2.1對照事故等級，南水北調(diào)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)警級別分為級（特別重大安全事故）、級（重大安全事故）、級（較大安全事故）和級（一般安全事故）四級預(yù)警。    3.2.2 預(yù)警發(fā)布要遵循科學(xué)慎重、預(yù)防為主的原則。可能發(fā)生特別重大（級）和重大（級）安全事故，由項(xiàng)目法人報(bào)請南水北調(diào)辦發(fā)布。對可能發(fā)生較大（級）、一般（級）安全事故的，由項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警指令。    3.2.3預(yù)警發(fā)布應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布程序應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。3.3 預(yù)防行動(dòng)    3.3.1項(xiàng)

25、目法人、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、施工及其他參建單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際和環(huán)境情況，編制事故災(zāi)害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責(zé)任人。     3.3.2項(xiàng)目法人、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致南水北調(diào)工程建設(shè)重特大事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對方案，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。    3.3.3南水北調(diào)辦接到可能導(dǎo)致南水北調(diào)工程建設(shè)重特大事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4. 應(yīng)急響應(yīng)    根據(jù)發(fā)生的安全事故等級，按級（特別重大安全事故）、級

26、（重大安全事故）、級（較大安全事故）、級（一般安全事故）四級響應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。4.1 事故報(bào)告    級、級事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位；項(xiàng)目建設(shè)管理單位立即報(bào)告工程所在地人民政府、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人；項(xiàng)目法人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告南水北調(diào)辦和?。ㄖ陛犑校┤嗣裾皇。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告?。ㄖ陛犑校┤嗣裾荒纤闭{(diào)辦接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室、工程所在地省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門、單位。   

27、; 報(bào)告內(nèi)容為：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、傷亡人數(shù)、影響范圍、事故初步原因，以及所采取的應(yīng)急措施等。重特大事故信息報(bào)告內(nèi)容及格式見附錄8.3。    緊急情況下，事故報(bào)告單位可越級上報(bào)。4.2 分級響應(yīng)    4.2.1 級、級事故發(fā)生后，南水北調(diào)辦立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)，組織專家及有關(guān)資源參加救援，提供技術(shù)支撐，協(xié)調(diào)?。ㄖ陛犑校┤嗣裾蛧矣嘘P(guān)部門參與應(yīng)急救援的有關(guān)工作。有關(guān)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門。   

28、級、級事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其委托的副組長應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速就位履行職責(zé)。    級、級事故發(fā)生后，省（市）南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目法人、施工和其他參建單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即運(yùn)作，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人迅速到位，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救援，服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。    級事故發(fā)生導(dǎo)致國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案響應(yīng)行動(dòng)服從相應(yīng)預(yù)案安排。    4.2.2 級、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織由項(xiàng)目法人、?。ㄊ?/p>

29、）南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)決定。超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告南水北調(diào)辦。4.3 緊急處置    4.3.1 級、級事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須迅速營救傷員，搶救財(cái)產(chǎn)，采取有效措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。    4.3.2 做好現(xiàn)場保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做出明顯的標(biāo)志，拍照、錄像，記錄及繪制事故現(xiàn)場圖，認(rèn)真保存現(xiàn)場的重要物證和痕跡。    4.3.3 項(xiàng)目法人、施工和其他參建單位按現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度，提

30、供應(yīng)急救援所需資源，確保救援工作順利實(shí)施。   4.3.4 參加緊急處置的各單位，隨時(shí)向上級人民政府或主管單位匯報(bào)有關(guān)事故災(zāi)情變化、救援進(jìn)展情況等重要信息。 4.4 指揮和協(xié)調(diào)    4.4.1 重特大安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮。專業(yè)組、項(xiàng)目法人及各參建單位在現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，密切配合、共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組建前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施救援。    省（市）南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工程所在地人民政府事故救援、事故發(fā)

31、生地相關(guān)范圍內(nèi)的治安環(huán)境安全，做好人民群眾的安全防護(hù)，保證應(yīng)急救援人員工作安全，防止衍生、次生、耦合等事故的發(fā)生。    4.4.2 現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、決策應(yīng)以科學(xué)、事實(shí)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揚(yáng)民主，果斷決策，全面、科學(xué)、合理地考慮工程建設(shè)實(shí)際情況、事故性質(zhì)及影響、事故發(fā)展及趨勢、資源狀況及需求、現(xiàn)場及外圍環(huán)境條件、應(yīng)急人員安全等情況，充分利用專家對事故的調(diào)查、監(jiān)測、信息分析、技術(shù)咨詢、救援方案、損失評估等方面的意見，消減事故影響及損失，避免事故的蔓延和擴(kuò)大。    4.4.3 在事故現(xiàn)場參與救援的所有單位和個(gè)人應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮，并及時(shí)向現(xiàn)

32、場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。    4.4.4 信息共享和處理    （1）重特大安全事故發(fā)生后，常規(guī)信息、現(xiàn)場信息由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)采集，具體信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在項(xiàng)目法人應(yīng)急預(yù)案中明確。    （2）重特大安全事故有關(guān)信息必須及時(shí)報(bào)送南水北調(diào)辦，并按規(guī)定同時(shí)報(bào)送工程所在地人民政府，其他事故有關(guān)信息按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)南水北調(diào)辦備案。    （3）事故信息上報(bào)和公開按照規(guī)定程序執(zhí)行。4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 

33、60;  4.5.1重特大事故的應(yīng)急救援應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全防護(hù)，應(yīng)急人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。    4.5.2項(xiàng)目法人、施工和其他參建單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，事先準(zhǔn)備必要的應(yīng)急人員安全防護(hù)裝備，以備救援時(shí)使用。    4.5.3 事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定應(yīng)急救援人員的進(jìn)入和撤出，根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。 4.6 群眾的安全防護(hù)    4.6.1 重特大安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工

34、作，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。    4.6.2 根據(jù)事故狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域范圍，商請當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，并在事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)志。    4.6.3項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與工程所在地人民政府建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。    4.6.4 ?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工程所在地人民政府加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保事故災(zāi)害區(qū)域的社會穩(wěn)定。 4.7 重特大安全事故的調(diào)查分析、檢測

35、與后果評估    4.7.1 重特大安全事故現(xiàn)場救援處置工作結(jié)束后，南水北調(diào)辦組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行全面調(diào)查、檢測、分析和評估，事故相關(guān)項(xiàng)目法人、施工和其他參建單位配合。    4.7.2事故調(diào)查組對重特大安全事故應(yīng)進(jìn)行全面、科學(xué)、公正的分析研究，評估危害程度，考評應(yīng)急救援指揮效能和實(shí)際應(yīng)急效能，提出需要改進(jìn)的應(yīng)急救援方案和措施。    4.7.3 各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目法人應(yīng)通過事故調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工程安全事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案。    4.7.4國務(wù)院或

36、其授權(quán)成立事故調(diào)查組的，南水北調(diào)辦配合或參與相關(guān)調(diào)查工作。    4.7.5國家對重特大安全事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.8 信息發(fā)布    4.8.1 I級、II級事故信息發(fā)布工作由南水北調(diào)辦按照國家有關(guān)法律法規(guī)和南水北調(diào)辦關(guān)于信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。III級、IV級事故的信息發(fā)布由項(xiàng)目法人按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布，并報(bào)南水北調(diào)辦和相關(guān)?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)。    4.8.2安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確。4.9 應(yīng)急結(jié)束    安全事故現(xiàn)場應(yīng)

37、急救援活動(dòng)結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生、耦合等事故的隱患消除，調(diào)查取證完成后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急救援結(jié)束。I、II級事故應(yīng)急處置工作由南水北調(diào)辦宣布解除應(yīng)急狀態(tài)；III、IV級事故應(yīng)急處置工作由項(xiàng)目法人宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)解除后，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。    啟動(dòng)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置的，其應(yīng)急狀態(tài)解除按相關(guān)預(yù)案規(guī)定辦理。5. 后期處置5.1 善后處置    5.1.1 重特大安全事故應(yīng)急救援結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，由南水北調(diào)辦或省（市）南水北調(diào)辦事機(jī)

38、構(gòu)會同協(xié)調(diào)工程所在地人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行事故善后處置。    5.1.2 項(xiàng)目法人及事故發(fā)生單位應(yīng)負(fù)責(zé)各項(xiàng)善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排。    5.1.3 項(xiàng)目法人、事故發(fā)生單位及其他有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估。    5.1.4 項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程項(xiàng)目，盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。 5.2 重特大安全事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議    5.2.1 重特大安

39、全事故調(diào)查與處理應(yīng)實(shí)事求是，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。重特大安全事故如系責(zé)任事故，事故發(fā)生單位必須按照“事故原因未查明不放過，事故責(zé)任者未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過”（即“四不放過”）的原則處理。    5.2.2 重特大安全事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)完成。    5.2.3 項(xiàng)目法人、事故發(fā)生單位及其他參建單位，應(yīng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成。    5.2.4 南水北調(diào)各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)針對工程建設(shè)各

40、個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，以進(jìn)一步做好安全工作。5.3 保險(xiǎn)    項(xiàng)目法人和工程參建各單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程和意外傷害保險(xiǎn)。重特大安全事故應(yīng)急救援結(jié)束后，項(xiàng)目法人及相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠和落實(shí)工傷待遇工作。6. 保障措施6.1 通信與信息保障    6.1.1 各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門、參與事故應(yīng)急活動(dòng)或與事故應(yīng)急管理和救援有關(guān)的部門及人員通訊方式，由各有關(guān)單位提供，南水北調(diào)辦匯總編印分送各有關(guān)單位，需要上報(bào)的，報(bào)有關(guān)部門備案。有關(guān)單位及人員通信方式發(fā)

41、生變化的，應(yīng)及時(shí)通知南水北調(diào)辦以便及時(shí)更新。    6.1.2 應(yīng)急通信應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體發(fā)布信息，通知群眾盡快撤離危險(xiǎn)區(qū)域，確保人民群眾的生命安全。    6.1.3重特大安全事故應(yīng)急管理和救援期間，現(xiàn)場指揮和救援通訊方式以無線對講為主，輔以有線電話（含傳真）、手機(jī)、微波等專用無線或有線通訊、互聯(lián)網(wǎng)，特殊情況時(shí)，啟用衛(wèi)星通信等備用設(shè)備或其他聯(lián)絡(luò)渠道。    6.1.4涉及應(yīng)急預(yù)案中需要的通信系統(tǒng)及設(shè)備，由有關(guān)單位根據(jù)需要配置并在配套預(yù)案中明確，各單位應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，確保應(yīng)急期間及時(shí)進(jìn)行信息采集及

42、信息暢通。    6.1.5 通信與信息聯(lián)絡(luò)需要保密的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 6.2 應(yīng)急救援與裝備保障    6.2.1 現(xiàn)場救援與（工程）搶險(xiǎn)及物資裝備保障    （1）根據(jù)可能突發(fā)的重特大安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，南水北調(diào)辦、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工和其他參建單位根據(jù)工作需要應(yīng)當(dāng)配備適量或明確專用應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材、工具等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。    （2）項(xiàng)目法人在制定具體的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)明確備用物資裝備的類型、數(shù)

43、量、性能、存放位置，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。應(yīng)急救援時(shí)立即報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以供調(diào)用。    （3）救援裝備應(yīng)首先充分利用工程建設(shè)的既有資源，必要時(shí)動(dòng)用工程所在地人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急裝備或其他社會資源。項(xiàng)目法人應(yīng)事先盡可能調(diào)查了解工程所在地人民政府的應(yīng)急裝備及資源情況，并在其制定的具體事故應(yīng)急預(yù)案中明確可能需要調(diào)用的裝備及資源、調(diào)用程序和保障措施等。    6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障    （1）應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)首先充分利用工程建設(shè)各參建單位及人員，作為先期應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍。   

44、 （2）必要時(shí)動(dòng)用工程所在地人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援資源（包括政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體、志愿隊(duì)伍及其他社會公眾力量等），作為后繼應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍。項(xiàng)目法人應(yīng)事先調(diào)查了解工程所在地的應(yīng)急救援資源情況，并在其制定的具體事故應(yīng)急預(yù)案中明確后繼應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的來源、專業(yè)、數(shù)量、調(diào)用程序和保障措施等。    （3）特殊事故的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)依靠工程所在地人民政府來保障，如消防、醫(yī)療衛(wèi)生、水下?lián)尵鹊龋鶕?jù)事故的具體情況可以作為先期或增援應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍。    （4）必要時(shí)請求工程所在地部隊(duì)作為應(yīng)急管理和救援增援隊(duì)伍。&

45、#160;    （5）項(xiàng)目法人應(yīng)與工程所在地人民政府、部隊(duì)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍保持密切聯(lián)系。必要時(shí)可共同組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。     （6）應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)用由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)用，有關(guān)單位應(yīng)予以配合。    （7）有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，定期或不定期進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)培訓(xùn)，應(yīng)急救援處置演練。    6.2.3 交通運(yùn)輸保障    （1）交通運(yùn)輸應(yīng)首先充分利用工程建設(shè)施工現(xiàn)場的既有運(yùn)輸工具，項(xiàng)目法人應(yīng)在其制定的具體事故

46、應(yīng)急預(yù)案中明確交通運(yùn)輸工具的來源、型式與功能、數(shù)量、狀況、調(diào)用程序和保障措施等。必要時(shí)，動(dòng)用工程所在地人民政府及有關(guān)部門、其他企事業(yè)單位、社會公眾、部隊(duì)等擁有的運(yùn)輸工具。    （2）項(xiàng)目法人及工程參建單位在工程施工過程中，應(yīng)合理組織，隨時(shí)保證施工現(xiàn)場交通暢通（包括水平和垂直運(yùn)輸），特殊情況時(shí)應(yīng)當(dāng)明確保障臨時(shí)應(yīng)急交通通道暢通的措施。    6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障    醫(yī)療衛(wèi)生以就近和有醫(yī)療救治能力與專長為原則，依靠工程所在地各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目法人應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治機(jī)構(gòu)分布，救治能力和專長，掌握聯(lián)系

47、方法，定期保持聯(lián)系。    當(dāng)與應(yīng)急救援醫(yī)療機(jī)構(gòu)相距較遠(yuǎn)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)組織、督促有關(guān)單位配備必要的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)條件，以備事故發(fā)生時(shí)，能采取臨時(shí)應(yīng)急救治措施。    6.2.5 治安保障    （1）項(xiàng)目法人及參建單位在日常工作中，應(yīng)密切與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的聯(lián)系，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部治安保衛(wèi)制度建設(shè)。    （2）項(xiàng)目法人及參建單位應(yīng)充分利用內(nèi)部治安保衛(wèi)力量維護(hù)工程內(nèi)部治安秩序，保護(hù)重要部位、重要文件資料安全，保護(hù)現(xiàn)場，保全證據(jù)，搶

48、救受傷人員，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。    （3）項(xiàng)目法人在必要時(shí)請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和臨近部門、單位給予支援，在公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮下，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。事先應(yīng)掌握與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和臨近部門、單位的聯(lián)系方式。    （4）項(xiàng)目法人及參建單位在具體事故應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確規(guī)定內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在事故處理中的具體工作，并定期組織演練。    6.2.6 經(jīng)費(fèi)保障    （1）各參建單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

49、項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)解決。南水北調(diào)辦應(yīng)急管理和救援工作資金按照財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。    （2）事故應(yīng)急管理和救援完畢后，有關(guān)費(fèi)用根據(jù)事故調(diào)查、分析結(jié)果，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。    （3）國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6.3 技術(shù)儲備與保障    6.3.1 南水北調(diào)辦整合南水北調(diào)工程建設(shè)各級應(yīng)急救援（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理等）專家?guī)?，常設(shè)專家技術(shù)組，根據(jù)工程重特大安全事故的具體情況，及時(shí)派遣或調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急救援專家成員。    6.3.2南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織有關(guān)單位對南水北調(diào)工程

50、安全事故的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防、應(yīng)急管理和救援技術(shù)研究，提高應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)防、處置及信息處理的技術(shù)水平，增強(qiáng)技術(shù)儲備。    6.3.3南水北調(diào)工程重特大安全事故風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)防、處置的技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。    6.3.4 有關(guān)?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人及工程參建單位也應(yīng)具有事故應(yīng)急管理和救援的一般技術(shù)儲備和保障。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)    6.4.1 宣傳    南水北調(diào)辦、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人組織應(yīng)急法律法規(guī)和工程建設(shè)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、

51、自救、互救常識的宣傳工作。項(xiàng)目法人還應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和事故可能影響范圍，與工程所在地人民政府建立互動(dòng)機(jī)，采取多種形式向工程參建單位、人員或公眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。     6.4.2 培訓(xùn)    （1）南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)對?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員統(tǒng)一組織應(yīng)急管理、應(yīng)急救援等培訓(xùn)。    （2）培訓(xùn)對象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急人員、工程參建單位有關(guān)人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實(shí)際效果。     （3）項(xiàng)目法人應(yīng)

52、組織各參建單位人員進(jìn)行各類安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對其應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次。    6.4.3 演練    （1）南水北調(diào)辦根據(jù)工程進(jìn)展情況和總體工作安排，適時(shí)選定某一工程，組織相關(guān)單位進(jìn)行重特大安全事故應(yīng)急救援演練。    （2）項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程具體情況及事故特點(diǎn)，組織工程參建單位進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí)，必要時(shí)邀請工程所在地人民政府及有關(guān)部門或社會公眾參與。   

53、 （3）演練結(jié)束后，組織單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。6.5 監(jiān)督檢查    6.5.1南水北調(diào)辦對項(xiàng)目法人、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。    6.5.2按照工程建設(shè)管理事權(quán)劃分，項(xiàng)目法人、?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)對工程參建單位制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查。    6.5.3對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，拒不執(zhí)行的，報(bào)請有關(guān)主管部門予以處罰。7. 附則7.1 名詞術(shù)語    南水北調(diào)工程建設(shè)安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)如下。&

54、#160;   7.1.1 特別重大（級）事故    造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。    7.1.2 重大（級）事故    造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。 

55、60;  7.1.3 較大（級）事故    造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全事故。    7.1.4 一般（級）事故     造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失不大的安全事故。    上述事故等級劃分表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。    根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定

56、和南水北調(diào)工程建設(shè)實(shí)際情況，事故等級將適時(shí)作出調(diào)整。7.2 預(yù)案管理與更新    本預(yù)案由南水北調(diào)辦具體負(fù)責(zé)管理與更新，報(bào)國務(wù)院備案，同時(shí)抄送有關(guān)部門及工程沿線?。ㄖ陛犑校┤嗣裾?#160;   根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，適時(shí)對本預(yù)案組織評審，并視評審結(jié)果和具體情況進(jìn)行相應(yīng)修改、完善或修訂。    ?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人制定及其更新的事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)南水北調(diào)辦備案。7.3 國際溝通與協(xié)作    按照國家外事有關(guān)規(guī)定，積極開展國際間同類型工程預(yù)防和處置重特大安全事故的經(jīng)驗(yàn)交流，借

57、鑒國外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好南水北調(diào)工程重特大安全事故防范與處置工作。7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任    7.4.1 對南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故應(yīng)急管理和救援工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體或個(gè)人，南水北調(diào)辦進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。    7.4.2 對工程建設(shè)中玩忽職守造成重特大安全事故和在安全事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意延遲不報(bào)的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照法律追究責(zé)任。    7.4.3 各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工和其他參建單位按本預(yù)案要求，承擔(dān)各自職責(zé)和責(zé)任。在

58、南水北調(diào)工程建設(shè)重特大事故應(yīng)急管理和救援中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的，依照國家有關(guān)法律及行政法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照法律追究責(zé)任。 7.5 制定與解釋部門     本預(yù)案由南水北調(diào)辦制定并負(fù)責(zé)解釋。    聯(lián)系部門：南水北調(diào)辦建設(shè)管理司     聯(lián)系電話：01063204856    傳    真：010632048577.6 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間  &