精品資料（2021-2022年收藏）論工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)

1、論工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)論工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)III摘 要推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以增強(qiáng)招投標(biāo)法的可操作性，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文著重從工程量清單招標(biāo)的招投標(biāo)工作程序、招標(biāo)工作以及報(bào)價(jià)策略三方面論述了我國建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)體系的理論與實(shí)踐，對(duì)于我國現(xiàn)階段招投標(biāo)工作具有現(xiàn)實(shí)的意義。關(guān)鍵字：工程量清單 招投標(biāo) 策略目 錄前言1 工程最清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運(yùn)作 1.1工程量清單的編制 1.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 1.3 .評(píng)標(biāo)、定標(biāo)2 新舊計(jì)價(jià)模式區(qū)別3 保證工程量清單的準(zhǔn)確性4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)工作 4.1招標(biāo)文件的

2、編制。 4.2標(biāo)底價(jià)格的編制。 4.3評(píng)標(biāo)工作。5 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)策略 5.1靠提高管理水平取勝 5.2靠改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期取勝。 5.3以獲得較高利潤(rùn)為報(bào)價(jià)策略。 5.4低價(jià)中標(biāo)策略。 5.5著眼于發(fā)展。 5.6加強(qiáng)索賠管理。結(jié)論參考文獻(xiàn)謝辭前言隨著我國工程量清單計(jì)價(jià)的廣泛推行，施工企業(yè)在工程量清單投標(biāo)中的投標(biāo)策略和技巧 直接影響中標(biāo)率，并且與投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。企業(yè)只有通過不斷的生產(chǎn)總結(jié)、建 立健全投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，同時(shí)既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和不足，也要考慮分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體 特點(diǎn)，努力提高中標(biāo)率，為企業(yè)爭(zhēng)取最大的盈利。1 工程最清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)投

3、標(biāo)過程中的運(yùn)作1.1工程量清單的編制 工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標(biāo)人提供了一個(gè)共同參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)和作為工程合同價(jià)款簽訂的基礎(chǔ)；另一方面可用于工程實(shí)施過程中由于工程設(shè)計(jì)變更或處理索賠時(shí)確定新項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)可選用或參照的基礎(chǔ)。所以編制工程量清單時(shí)要注意將不同等級(jí)要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作內(nèi)容區(qū)分開；將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。1.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投

4、標(biāo)報(bào)價(jià)一般由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量是要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃、其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實(shí)力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，從而真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道。組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)自身的招標(biāo)報(bào)價(jià)資料和已完工程竣工資料積累，也包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料的收集和積累，還可以建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系或報(bào)價(jià)體系。這樣就可以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過

5、程中能迅速確定企業(yè)認(rèn)可的工程實(shí)際需要成本，以便采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。 1.3 .評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 如何評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否底于成本控制投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本是針對(duì)目前存在的壓低標(biāo)底價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為，防止由于過低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計(jì)委等七部委發(fā)布的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定都提出了不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定原則。這里的成本是指企業(yè)的個(gè)別成本。通過"合理低價(jià)中標(biāo)"原則選擇所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低但又不低于成本的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價(jià)的可能，是否采用

6、新工藝、新材料、新方法等方面進(jìn)行判斷是否低于成本后再得出結(jié)論。要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益，力求工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)。 2 新舊計(jì)價(jià)模式區(qū)別（1） 傳統(tǒng)的造價(jià)計(jì)價(jià)模式是按照地區(qū)或行業(yè)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),以及地區(qū)統(tǒng)一的工料機(jī)市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)確定工程造價(jià)。（2） 在傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式下,計(jì)價(jià)定額及其費(fèi)用定額是參照本地區(qū)、本行業(yè)社會(huì)平均消耗水平確定的,反映的是本地區(qū)或本行業(yè)的平均消耗,計(jì)價(jià)中所采用的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià),材料預(yù)算價(jià)格也都是采用政府指導(dǎo)

7、價(jià)格,最終確定的單價(jià)在一定程度上反映的是政府定價(jià)。（3） 工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種依托市場(chǎng)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的模式,在這種模式下,施工企業(yè)可以按照反映本企業(yè)生產(chǎn)消耗的企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià),工料機(jī)單價(jià)以市場(chǎng)價(jià)格參與計(jì)價(jià),所有參與計(jì)價(jià)因素除政府規(guī)定的費(fèi)用、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)外,都是施工企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)形成價(jià)格。（4） 二者之間的差異反映了工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。（5） 采用國際通行的計(jì)價(jià)方法實(shí)行招標(biāo)工程的工程量清單計(jì)價(jià),給建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有利于增進(jìn)國際間的經(jīng)濟(jì)往來,有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競(jìng)爭(zhēng)的能力,有利于提高我國工程價(jià)格管理的水平。 3 保

8、證工程量清單的準(zhǔn)確性（1） 要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。（2） 工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。（3） 工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)工作4.1 招標(biāo)文件的編制。 工程量清單招標(biāo)工作中，業(yè)主

9、可自行或委托具有資質(zhì)的咨詢單位，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單。與傳統(tǒng)的招標(biāo)文件相比，清單招標(biāo)文件中的工程量清單是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在工程量清單招標(biāo)中招標(biāo)人和投標(biāo)人均以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以求得合理的工程價(jià)格。 4.2標(biāo)底價(jià)格的編制。 標(biāo)底價(jià)格由五部分組成：分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)、規(guī)費(fèi)、稅金。標(biāo)底編制單位按工程量清單計(jì)算直接費(fèi)，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)文件規(guī)定的材料價(jià)格和取費(fèi)

10、標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)，含完成該項(xiàng)工程內(nèi)容所需的所有費(fèi)用，即包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、材料價(jià)差、利潤(rùn)、稅金等，最后匯總成標(biāo)底。4.3評(píng)標(biāo)工作。 評(píng)標(biāo)工作是招投標(biāo)工作的核心部分。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作和以往發(fā)生了很多變化，主要表現(xiàn)在：（1） 定額計(jì)價(jià)模式下，工程評(píng)標(biāo)主要看總造價(jià)，評(píng)標(biāo)中工作中的商務(wù)標(biāo)評(píng)審十分簡(jiǎn)單；清單形勢(shì)下由于清單本身具有的特點(diǎn)，評(píng)標(biāo)工作不能只簡(jiǎn)單的評(píng)工程總價(jià)，還要進(jìn)行分部分項(xiàng)清單費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要清單單價(jià)、主要材料價(jià)格、是否有計(jì)算錯(cuò)誤等的評(píng)審。（2） 定額計(jì)價(jià)時(shí)企業(yè)報(bào)價(jià)都依據(jù)主管部門頒布的定額，不用考慮企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè) 之間對(duì)同一項(xiàng)目的報(bào)價(jià)基本相同

11、，所以評(píng)標(biāo)時(shí)不用考慮企業(yè)報(bào)價(jià)是否合理；在清單形勢(shì)下，材料價(jià)格、人材機(jī)消耗量等全部由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)時(shí)必須考慮其報(bào)價(jià)是否合理，是否不低于企業(yè)的成本。（3） 定額計(jì)價(jià)時(shí)施工合同主要簽訂總價(jià)合同，結(jié)算時(shí)以定額為依據(jù)；清單執(zhí)行后施工合同主要以單價(jià)合同為主，所以評(píng)標(biāo)時(shí)要審核投標(biāo)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，是否存在計(jì)算錯(cuò)誤，避免給業(yè)主帶來損失。由此可見，清單執(zhí)行后，評(píng)標(biāo)工作更加細(xì)化，要考慮的因素越來越多，我們必須采用科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法。5 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)策略 5.1靠提高管理水平取勝 通過做好施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)確定施工方案；應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，采取合理的施工技術(shù)和施工機(jī)械；有效地組織材料供應(yīng)并以較

12、低的價(jià)格采購，減少二次搬運(yùn)和材料損耗；在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，安排緊湊的施工進(jìn)度，力爭(zhēng)少用人力和資金，力求節(jié)省管理費(fèi)用等，從而有計(jì)劃地降低工程成本。 5.2靠改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期取勝。 即仔細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)有不合理之處，提出能降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)建議，以提高對(duì)業(yè)主的吸引力，另外，靠縮短工期取勝，即比規(guī)定的工期有所縮短，達(dá)到早投產(chǎn)、早收益。 5.3以獲得較高利潤(rùn)為報(bào)價(jià)策略。 對(duì)一些技術(shù)含量高，施工難度大，工期要求緊，地質(zhì)水文、氣候條件較差的工程，往往競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少，企業(yè)憑借自己先進(jìn)的施工技術(shù)和精良的機(jī)械裝備以及難得的施工資質(zhì)，可采用高價(jià)中標(biāo)的策略。 5.4低價(jià)中標(biāo)策略。 低價(jià)投標(biāo)是工程招標(biāo)的

13、一種特有形式，即投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)。在參與此類項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不可為了中標(biāo)而盲目壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)本單位的管理水平，測(cè)算出工程施工的成本價(jià)(保本價(jià))。 5.5著眼于發(fā)展。 為了爭(zhēng)取將來的優(yōu)勢(shì)，而寧愿目前少盈利，就采用這種策略，如施工單位為了掌握某種有發(fā)展前途的或國家品牌工程的施工技術(shù)，如建造電視塔等工程，只要有了第一次建造的經(jīng)歷，與其他企業(yè)相比就有了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這是一種較有遠(yuǎn)見的策略。 5.6加強(qiáng)索賠管理。這種策略主要著眼于施工索賠，報(bào)價(jià)較低，往往可以獲得較高的利潤(rùn)。采用這種策略，在報(bào)價(jià)過程中，

14、需認(rèn)真研究報(bào)價(jià)文件、施工圖紙及合同條件，發(fā)現(xiàn)較多漏洞時(shí)，可以把報(bào)價(jià)壓得低一些，中標(biāo)后，在施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，以尋找索賠機(jī)會(huì)，提高利潤(rùn)結(jié)論因此，隨著我國加入WTO的不斷深化，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)將使我國的經(jīng)濟(jì)更多的融入世界經(jīng)濟(jì)中，為能和國際市場(chǎng)接軌，參與嚴(yán)峻的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國家開始積極推行以工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)管理模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上，不在需要像以前定額計(jì)價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價(jià)差、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作，使工程計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單明了，更適合招投標(biāo)工作。開展工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)研究，可以使我們充分認(rèn)識(shí)工程量清單計(jì)價(jià)的重要意義，有助于保證工程量清單計(jì)價(jià)模式的順利推行，增強(qiáng)招投標(biāo)法的可操作性，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才能推動(dòng)我國工程造價(jià)改革不斷向縱深發(fā)展，真正營(yíng)造一個(gè)既符合國際慣例，