精品資料（2021-2022年收藏）遼寧行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

1、遼寧省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定（2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2010年1月20日省政府令第244號(hào)公布 自2010年2月20日施行）第一條 為規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高政府工作效能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，根據(jù)地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱行政機(jī)構(gòu)，是指省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府設(shè)立的工作部門和部門管理機(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立的綜合機(jī)構(gòu)。第三條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)配置、編制核定以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理

2、，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 省、市、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱編委會(huì)）負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)工作。省、市、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱編委辦），是省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制管理的工作部門，具體承擔(dān)本級(jí)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條 省、市、縣編委會(huì)和編委辦（以下統(tǒng)稱機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)建立集體研究決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的工作制度和工作規(guī)則，規(guī)范行政機(jī)構(gòu)編制的審批程序和行為。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制實(shí)行實(shí)名制管理。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)比例及其執(zhí)行

3、情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第六條 依照國(guó)家和省規(guī)定程序設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)、核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、開設(shè)銀行帳戶等的依據(jù)。對(duì)違反規(guī)定超編使用的人員，不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)，不得納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍。第七條 省政府部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破核定的編制。禁止擅自設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和增加編制。對(duì)擅自設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和增加編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。第八條 省、市、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)下級(jí)

4、人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。各部門制定的行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。除專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。第九條 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，綜合設(shè)置，做到職責(zé)明確、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)一致，決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)。行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，適時(shí)調(diào)整。在一屆政府任期內(nèi)，政府工作部門應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。第十條 在國(guó)務(wù)院規(guī)定的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置限額內(nèi)，省人民政府根據(jù)職責(zé)設(shè)立辦公廳、組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)；

5、市、縣人民政府根據(jù)職責(zé)設(shè)立工作部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以設(shè)立綜合機(jī)構(gòu)。第十一條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，省、市、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱，由相關(guān)部門向本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)本級(jí)編委辦審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十二條 行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員編制不少于4名，市人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員編制不少于3名。

6、省、市、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)本級(jí)編委辦批準(zhǔn)。第十三條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當(dāng)規(guī)范、統(tǒng)一，并與其機(jī)構(gòu)的職責(zé)和層級(jí)相對(duì)應(yīng)。省人民政府組成部門稱委員會(huì)、廳，直屬機(jī)構(gòu)稱局，為正廳級(jí)；部門管理機(jī)構(gòu)稱局，一般為副廳級(jí)。市級(jí)人民政府工作部門稱委員會(huì)、局，為正處級(jí)?？h人民政府工作部門稱局，為正科級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)置的綜合機(jī)構(gòu)不確定機(jī)構(gòu)規(guī)格。縣以上人民政府個(gè)別行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可稱辦公室。省人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱處、室，為正處級(jí)；市級(jí)人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室，為正科級(jí)；縣人民政府工作部門一般不設(shè)內(nèi)設(shè)

7、機(jī)構(gòu)。副省級(jí)市人民政府及所轄區(qū)人民政府工作部門和工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱及規(guī)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；（二）機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格和職責(zé)；（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責(zé)；（四）編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。設(shè)立行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，參照前款規(guī)定制定。第十五條 撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）撤銷、合并機(jī)構(gòu)的依據(jù)或理由；（二）撤銷、合并機(jī)構(gòu)后職責(zé)的劃轉(zhuǎn)情況；（三）撤銷、合并機(jī)構(gòu)后編制和人員的調(diào)整情況。撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，參照前款規(guī)定制定。第十六條 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府全面履行職能的

8、需要，遵循依法行政、權(quán)責(zé)一致和政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的原則，科學(xué)合理地確定權(quán)限和責(zé)任。在確定行政機(jī)構(gòu)職權(quán)的同時(shí)，必須明確行政機(jī)構(gòu)的責(zé)任。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)構(gòu)依法委托，不得將行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)交由其他組織承擔(dān)。第十七條 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)由本級(jí)編委辦依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章擬定，經(jīng)本級(jí)編委會(huì)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)頒布。行政機(jī)構(gòu)調(diào)整職責(zé)，由行政機(jī)構(gòu)或者編委辦提出方案，經(jīng)本級(jí)編委會(huì)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。行政機(jī)構(gòu)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，由行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)本級(jí)編委辦審批。第十八條 行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)；由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)，

9、應(yīng)當(dāng)劃清職責(zé)分工，明確主要管理部門和協(xié)助管理部門。行政機(jī)構(gòu)之間對(duì)職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，報(bào)本級(jí)編委辦備案；協(xié)商不一致的，由本級(jí)編委辦提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)編委決定；重大職責(zé)調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十九條 有下列情形之一的，行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)調(diào)整：（一）行政機(jī)構(gòu)設(shè)置變化的；（二）行政機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生職責(zé)交叉的；（三）本級(jí)人民政府要求調(diào)整的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定調(diào)整的。第二十條 行政機(jī)構(gòu)調(diào)整職責(zé)方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）調(diào)整職責(zé)的依據(jù)；（二）調(diào)整職責(zé)的內(nèi)容；（三）承擔(dān)職責(zé)的機(jī)構(gòu)；（四）與相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系。第二十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制的不同類別和使用

10、范圍審批編制。行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。第二十二條 全省行政機(jī)構(gòu)的編制實(shí)行總量管理。各地區(qū)各層級(jí)行政機(jī)構(gòu)的行政編制總額，由省編委辦在國(guó)務(wù)院下達(dá)的行政編制總額內(nèi)提出分配方案，報(bào)省編委批準(zhǔn)。省、市、縣編委辦按照省編委批準(zhǔn)的本級(jí)行政機(jī)構(gòu)的行政編制總額，提出本級(jí)各行政機(jī)構(gòu)行政編制分配方案，報(bào)本級(jí)編委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)行政編制由縣編委辦提出分配方案，報(bào)縣編委批準(zhǔn)。第二十三條 市、縣人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在本級(jí)行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政編制。需在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)配使用行政編制的，應(yīng)當(dāng)由編委辦提出方案，經(jīng)本級(jí)編委會(huì)同意后

11、，報(bào)上一級(jí)編委辦審核，并由省編委辦報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。第二十四條 行政機(jī)構(gòu)的編制在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)核定，并根據(jù)職責(zé)的變化，適當(dāng)調(diào)整。行政機(jī)構(gòu)增減編制，由行政機(jī)構(gòu)向本級(jí)編委辦提出方案，經(jīng)本級(jí)編委辦審核后，報(bào)本級(jí)編委會(huì)審批。行政機(jī)構(gòu)調(diào)整編制方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）調(diào)整的依據(jù)；（二）調(diào)整的必要性和可行性；（三）行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)及職位分類情況；（四）行政機(jī)構(gòu)的人員編制現(xiàn)狀。第二十五條 行政機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)由省編委辦依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)頒布。市、縣編委辦可以根據(jù)省政府頒布的編制標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施辦法。第二十六條 行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照國(guó)家和省

12、確定的標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)核定。行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：（一）省人民政府行政機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2至4名；（二）市、縣人民政府行政機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2至3名。綜合、協(xié)調(diào)任務(wù)較重的行政機(jī)構(gòu)可增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。第二十七條 省、市行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：（一）編制4名以下配1名；（二）編制5至7名配2名；（三）編制8名以上配3名。編制20名以上的，根據(jù)工作需要可增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。第二十八條 行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)職責(zé)的變化，適當(dāng)調(diào)整。行政機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由行政機(jī)構(gòu)向本級(jí)編委辦提出方案，經(jīng)本級(jí)編委辦審核后，報(bào)本級(jí)編委會(huì)審批；行政機(jī)構(gòu)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，

13、由行政機(jī)構(gòu)向本級(jí)編委辦提出方案，本級(jí)編委辦審批。第二十九條 行政機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）調(diào)整的依據(jù)和必要性；（二）行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)情況；（三）行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制現(xiàn)狀；（四）行政機(jī)構(gòu)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)的分工情況。行政機(jī)構(gòu)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的方案參照前款規(guī)定制定。第三十條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合。第三十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制工作考核制度，將各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況列入本級(jí)人民政府年度考核內(nèi)容。第三十二條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職

14、責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。第三十三條 市、縣編委辦應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上級(jí)編委辦提交機(jī)構(gòu)編制年度統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。省、市、縣編委辦應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。具體評(píng)估辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向編委辦、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)者的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。第三十五條 省、市、縣編委辦實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出處理意見和建議。第三十六條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，屬于監(jiān)察對(duì)象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不屬于監(jiān)察對(duì)象的，移交任免機(jī)關(guān)處理：（一）擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱的；（二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)的；（三）擅自增加行政機(jī)構(gòu)編制或者改變編制使用范圍的；（四）超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；（六）違