安全生產(chǎn)的概念及重要意義復(fù)習(xí)過程

1、安全生產(chǎn)的概念及重要意義安全生產(chǎn)是我們國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，也是社會(huì)、企業(yè)管理的重 要內(nèi)容之一。做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)于保障員工在生產(chǎn)過程中的安全 與健康，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。一、安全生產(chǎn)概念安全，就是指企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中或生產(chǎn)過程中的設(shè)備沒有危 險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。比如生產(chǎn)過程中的人身和設(shè)備安全、道路 交通中的人身和車輛安全等等。安全生產(chǎn)，是指在生產(chǎn)過程中的人身安全和設(shè)備安全。也就是說, 為了使勞動(dòng)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止 傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障員工的安全與健康，保 障企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，

2、安全促進(jìn)生 產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。安全生產(chǎn)管理，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、 協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和激勵(lì)等管理活動(dòng)。簡(jiǎn)言之就是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而 進(jìn)行的工作。所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免造成人員 傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從 業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。辭海中將“安全生產(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、 設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。中國(guó)大百科全書中將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動(dòng)者 在生產(chǎn)過程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則， 要求最大限度地減少勞動(dòng)者的

3、工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程 中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)方 針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動(dòng)。根據(jù) 現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，上述解釋只表述了一個(gè)方面，都不夠全面。概括地說，安全生產(chǎn)是指采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定 的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，有效消除或控制危險(xiǎn)和有害因素，無 人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故發(fā)生，從而保障人員安全與健康、設(shè) 備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的 一種狀態(tài)?！鞍踩a(chǎn)”這個(gè)概念，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中， 通過人、機(jī)、物料、環(huán)境、方法的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各 種

4、事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生 命安全和身體健康。也就是說，為了使勞動(dòng)過程在符合安全要求的物 質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消 除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障勞動(dòng)者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、 環(huán)境的免受破壞的一切行為。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨 是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動(dòng)條件，可 以調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動(dòng)力的損失； 減少財(cái)產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn) 必須安全，則是因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)的重要意義安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的

5、生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn) 定大局。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體 現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先 進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng) 濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展，如果安全生產(chǎn)搞不好，發(fā)生傷 亡事故和職業(yè)病，勞動(dòng)者的安全健康受到危害，生產(chǎn)就會(huì)遭受巨大損失?？梢?，要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須做好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù) 工作。三、安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制 定的、我國(guó)各行各業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動(dòng)中必須貫徹執(zhí)行

6、和認(rèn)真 遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。通過安全生 產(chǎn)管理制度，可以把廣大職工組織起來，圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。 同時(shí)，我國(guó)的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)政策也是通過安全生產(chǎn)管理制 度去實(shí)現(xiàn)的。安全生產(chǎn)管理制度有的是國(guó)家制定的，有的是企業(yè)自己制定的。 1963年 3月 30日我國(guó)在總結(jié)了建國(guó)初期安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 由國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定 （ 1963 國(guó)經(jīng)薄字第 244 號(hào)）。在這個(gè)規(guī)定中，規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項(xiàng)基本 制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全 生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。盡管我

7、國(guó)在安全生產(chǎn)管理上 已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但這五項(xiàng)基本制度仍是我國(guó)企業(yè)必須建立的安全 生產(chǎn)管理制度。此外，隨著社會(huì)和生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理制度也 在不斷發(fā)展，國(guó)家和企業(yè)在五項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的 制度，如安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)，易燃、易爆、有毒物品管理，防護(hù)用品使用 與管理，特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理，機(jī)械設(shè)備安全檢修，動(dòng)火及 防火以及文明生產(chǎn)等制度。二、管生產(chǎn)必須管安全原則 管生產(chǎn)必須管安全原則是指企業(yè)各級(jí)干部和廣大職工在生產(chǎn)過程 中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)要抓安全。管生產(chǎn)必須管安全原則是我國(guó)企業(yè)必須堅(jiān)持的基本原則。國(guó)家和 企業(yè)的職責(zé)，就是要保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民 生命財(cái)產(chǎn)

8、的安全，盡一切努力在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中避免一切可以避免 的事故；其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一 忽視安全，片面追求產(chǎn)量、產(chǎn)值，是無法達(dá)到最優(yōu)化目標(biāo)的。重大傷 亡事故的發(fā)生，不僅會(huì)給企業(yè)，還可能給環(huán)境、社會(huì)，及至在國(guó)際上 造成惡劣影響，造成無法彌補(bǔ)的損失。管生產(chǎn)必須管安全的原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)和安全 是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割，更不應(yīng)對(duì)立起來，應(yīng)將安全寓于 生產(chǎn)之中。生產(chǎn)組織者在生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)安全生 產(chǎn)的責(zé)任，要把管生產(chǎn)必須管安全原則落實(shí)到每個(gè)職工的崗位責(zé)任制 中去，從組織上、制度上固定下來，以保證這一原則的實(shí)施。三、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理安全生產(chǎn)

9、目標(biāo)管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán) 境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取一系 列措施去努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的活動(dòng)過程。安全生產(chǎn)目標(biāo)通常以千人負(fù) 傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點(diǎn)合格率、噪聲作業(yè)點(diǎn)合格率及 設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值來表示。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不僅能進(jìn)一步深化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，使安全生產(chǎn) 工作實(shí)現(xiàn)全員管理，而且有利于提高企業(yè)廣大職工的安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制訂奮斗目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施 實(shí)行嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲，以激勵(lì)廣大干部職工積極參加全面、全員、 全過程的安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)按照安

10、全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé) 任制的要求，落實(shí)安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)'企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo) 審查同意，由主管部門與實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理單位簽訂責(zé)任書，將 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃納入各單位的目標(biāo)管理計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)人（企 業(yè)法人代表）應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的制訂與實(shí)施負(fù)總的責(zé)任。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果，一切決 策以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩，依據(jù)相互銜接、相互制約的目標(biāo)體系有組織地 開展企業(yè)全體職工都參加的群眾性安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并隨著企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而持久地進(jìn)行下去，以此激發(fā)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)安全 生產(chǎn)目標(biāo)而自覺

11、地從多方面采取措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實(shí)施 及目標(biāo)成果的檢查與考核，具體有如下幾方面：（1）確定切實(shí)可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測(cè)法，根據(jù)企業(yè) 的需要和可能，采取系統(tǒng)分析的方法，確定合適的目標(biāo)值，并研究圍 繞達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的措施和手段。（2）根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求，制訂實(shí)施辦法，做到有具體的 保證措施，包括組織技術(shù)措施，明確的完成程序和時(shí)間，承擔(dān)責(zé)任的 具體負(fù)責(zé)人，并簽訂有關(guān)合同。措施應(yīng)力求定量化，以便于實(shí)施和考 核。（3）規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行既定 的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn) ?？己藰?biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值，而且 要把目標(biāo)值分解為若

12、干具體要求加以考核。（4）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，層層負(fù)責(zé)， 實(shí)行個(gè)人保班組，班組保工段，工段保車間，車間保全廠（公司） ，企 業(yè)保主管部門。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和全員職工的積極性，才能保證安 全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（5）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制掛鉤，作為整 個(gè)企業(yè)目標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分。實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé) 任制、租賃制和各種經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)把安全生產(chǎn)目 標(biāo)管理實(shí)現(xiàn) 與否所受到的獎(jiǎng)懲和他們的經(jīng)濟(jì)收入掛起鉤來， 完成則增 加獎(jiǎng)勵(lì)，未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。（6）企業(yè)及其主管部門對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查與考核。對(duì)于弄

13、虛作假者，要嚴(yán)肅處理。四、安全檢查安全檢查是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身 對(duì)企業(yè)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事 故隱患等所進(jìn)行的檢查。安全生產(chǎn)檢查按組織者的不同可以分為下列兩大類：(1) 安全生產(chǎn)大檢查，指由上級(jí)有關(guān)部門，如勞動(dòng)部門、經(jīng)濟(jì) 管理部門或企業(yè)主管部門(行業(yè))組織的各種安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)檢 查。安全生產(chǎn)大檢查通常是集中在一定時(shí)期內(nèi)有目的、有組織地進(jìn)行,一般規(guī)模較大、檢查時(shí)間較長(zhǎng)，揭露問題深，判斷較準(zhǔn)確，有利于促 使企業(yè)重視安全，并對(duì)安全生產(chǎn)中的一些“老大難”問題進(jìn)行整改。(2) 自我檢查，指由企業(yè)自己組織的對(duì)企業(yè)自身安全生產(chǎn)情況 進(jìn)行的各種檢

14、查。企業(yè)自我檢查通常采取經(jīng)常性檢查與定期檢查、專業(yè)檢查與群眾 檢查相結(jié)合的安全檢查制度。經(jīng)常性檢查是指安全技術(shù)人員和車間、 班組干部、職工對(duì)安全的日查、周查和月查。定期檢查是企業(yè)組織的 定期(如每季度、半年或一年)全面的安全檢查，如防火、防爆、防 塵、防毒等檢查。群眾性安全檢查指發(fā)動(dòng)職工群眾普遍進(jìn)行安全檢查， 并給合對(duì)職工進(jìn)行安全教育。此外，還有根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)所進(jìn)行的季 節(jié)性檢查，如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防水等檢查。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想認(rèn)識(shí)，查管理制度、查紀(jì) 律，查領(lǐng)導(dǎo)，查設(shè)備，查安全衛(wèi)生設(shè)施，查個(gè)人防護(hù)用品使用情況， 查各種事故隱患等。安全生產(chǎn)檢查的方法較多，常用且有效

15、的方法有：深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地 觀察，召開匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、調(diào)查會(huì)以及個(gè)別訪問老工人，查閱有關(guān) 文件和資料等等。五、五同時(shí)“五同時(shí)”是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、 總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)戈U、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工 作?！拔逋瑫r(shí)”要求企業(yè)把安全工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié) 中去?！拔逋瑫r(shí)”促使企業(yè)在生產(chǎn)工作中把對(duì)生產(chǎn)的管理和對(duì)安全的管 理較好地統(tǒng)一起來，并堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則?！拔逋瑫r(shí)”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國(guó)的 安全生產(chǎn)方針及各項(xiàng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策，建立健全本企業(yè)的 各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理的有關(guān) 規(guī)定，安全

16、衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施，各工種安全操作規(guī)程等， 并根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工作需要設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)，配備專職人 員。七、三不放過“三不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分 析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切 實(shí)可行的防范措施不放過的原則?！叭环胚^”原則是在對(duì)調(diào)查處理工傷事故原因分析、事故責(zé)任 者和群眾的教育以及事故防范措施這三個(gè)方面指出的嚴(yán)格要求。這些 要求也正是我們進(jìn)行工傷事故的調(diào)查和處理的真正目的所在?！叭环胚^”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時(shí)， 首先要把事故原困分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷 衍了事，不能在尚未找到事

17、故主要原因時(shí)就輕易下結(jié)論，也不能把次 要原困當(dāng)成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故 發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達(dá)到事故原因分 析的目的?！叭环胚^”原則的第二層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時(shí)， 不能認(rèn)為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必 須使事故責(zé)任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并 深刻認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓(xùn)，在今 后工作更加重視安全工作?！叭环胚^”原則的第三層含義是要求在對(duì)工場(chǎng)事故進(jìn)行調(diào)查處 理時(shí)，必須針對(duì)事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的切 實(shí)可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位付諸

18、實(shí)施。只有這樣，才算 達(dá)到了事故調(diào)查和處理的最終目的。八、三個(gè)同步“三個(gè)同步”是指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改 造同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實(shí)施的原則?！叭齻€(gè)同步”要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方 面中，以保證安全與生產(chǎn)的一體化，克服安全與生產(chǎn)“兩張皮”的弊 病。九、安全標(biāo)志安全標(biāo)志是指在操作人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤而造成事故的場(chǎng)所，為了 確保安全，提醒操作人員注意所采用的一種特殊標(biāo)示。制訂安全標(biāo)志的目的是引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故 的發(fā)生，安全標(biāo)志不能代替安全操作規(guī)程和保護(hù)措施。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志應(yīng)由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào) 構(gòu)成。必要時(shí)，還要一些補(bǔ)充的文字說明與安全標(biāo)志一起使用。國(guó)家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色 表示禁止、停止（也表示防火） ；藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃 色表示警告、注意；綠色表示提示、安全狀志、通行。安全標(biāo)志按其用途可分為：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指示標(biāo)志。安全標(biāo)志根據(jù)其使用目的的不同，可以分為以