報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例

1、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，維護(hù)道路交通秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。第二條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收拆解及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，是指達(dá)到國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護(hù)部門制定。未達(dá)到機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，車主自愿報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車的回收拆解，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第三條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自

2、的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解的相關(guān)監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督管理。第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，查處違反本條例規(guī)定的行為。第五條 國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解實(shí)行資格許可制度。未依法取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。第六條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)交售給依法取得報(bào)廢機(jī)

3、動(dòng)車回收拆解資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱回收拆解企業(yè)）。任何單位或者個(gè)人不得出售、贈(zèng)予或者以其他方式將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個(gè)人，不得自行拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取上門服務(wù)等多種方式，為機(jī)動(dòng)車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)。第七條 國(guó)家采取財(cái)政支持等措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)回收拆解企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高管理水平，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)改造。國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解率和再利用率。第八條 國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)老舊汽車提前報(bào)廢、更新，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。第九條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照章程規(guī)定

4、，為回收拆解企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。第二章 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格第十條 申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)元人民幣；（二）有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地、拆解場(chǎng)地以及拆解設(shè)備；（三）有符合國(guó)家規(guī)定的消防設(shè)施；（四）有相應(yīng)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解專業(yè)技術(shù)人員；（五）有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物存儲(chǔ)設(shè)施和處理方案。 設(shè)立回收拆解企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第十一條 申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)

5、向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書以及證明符合本條例第十條規(guī)定條件的材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，審查申請(qǐng)材料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書，依照中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例的規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的回收拆解企業(yè)名單報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主

6、管部門備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變?cè)靾?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書，不得買賣或者使用偽造、變?cè)斓膱?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書。第十二條 回收拆解企業(yè)設(shè)立從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備本條例第十條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件。回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。第十三條 回收拆解企業(yè)不得通過(guò)委托、掛靠等方式允許其他單位或者個(gè)人從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)

7、。第三章 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)第十四條 機(jī)動(dòng)車達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿的2個(gè)月前通知機(jī)動(dòng)車所有人辦理注銷登記，并告知其將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給回收拆解企業(yè)。任何單位或者個(gè)人不得要求機(jī)動(dòng)車所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給指定的回收拆解企業(yè)。第十五條 機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿前將機(jī)動(dòng)車交售給回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車所有人出具報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明和發(fā)票，并自接收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車之日起15日內(nèi)，將機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證以及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明副本交機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，向機(jī)動(dòng)車所有人交付公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車注銷證明。公安機(jī)關(guān)收繳的

8、拼裝車、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，以及其他有關(guān)部門依法查扣、沒(méi)收的達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)交回收拆解企業(yè)拆解。任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變?cè)靾?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明，不得買賣或者使用偽造、變?cè)斓膱?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明。第十六條 回收拆解企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)逐車登記，并按照回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行拆解預(yù)處理。第十七條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆解回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；對(duì)報(bào)廢的大型客車、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，并采用有利于資源回收利用和再制造的拆解方式?；厥詹鸾馄髽I(yè)不得出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車。第十八條 對(duì)拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變

9、速器、前后橋、車架等機(jī)動(dòng)車總成以及其他零部件，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定能夠用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給再制造企業(yè)；不能用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給冶金企業(yè)作為冶煉原料。拆解的零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱。第十九條 回收拆解企業(yè)拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染，保障安全生產(chǎn)。第二十條機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊(cè)或者在在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車總成以及其他零配件拼裝機(jī)動(dòng)車，不得買賣拼裝車或者以其他任何方式從事

10、拼裝車交易。禁止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、拼裝車上道路行駛。第四章 監(jiān)督管理 第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動(dòng)的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期仍不符合本條例規(guī)定條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書。第二十三條 公安機(jī)關(guān)依法對(duì)回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動(dòng)實(shí)施治安管理。回收拆解企業(yè)發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動(dòng)有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得拆解。第二十四條 工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對(duì)回收拆解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)未取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格擅自從事報(bào)廢汽車回

11、收活動(dòng)的，予以查處、取締。第二十五條回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)的保存期限不得少于3年。第二十六條 商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)溝通，建立信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。第二十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向商務(wù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第五章 法律責(zé)任第二十八條未依法取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆

12、解活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒(méi)收回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、拆解的機(jī)動(dòng)車總成以及其他零配件，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)尚未拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，交回收拆解企業(yè)拆解；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的，由公安機(jī)關(guān)收繳轉(zhuǎn)讓的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，交回收拆解企業(yè)拆解；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得等額的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。機(jī)動(dòng)車所有人自行拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)處萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。第三十條 回收拆解企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)的，由

13、省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)不具備本條例規(guī)定條件的，責(zé)令其撤銷分支機(jī)構(gòu)。第三十一條 回收拆解企業(yè)通過(guò)委托、掛靠等方式允許其他單位或者個(gè)人從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書。第三十二條 買賣或者偽造、變?cè)靾?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明，或者買賣或者使用偽造、變?cè)斓膱?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；屬于回收拆解企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)

14、吊銷其報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。第三十三條 出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零配件，或者出售的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。第三十四條 機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口企業(yè)未依照本條例的規(guī)定為回收拆解企業(yè)提供技術(shù)支持的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。第三十五條 利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車總成以及其他零

15、配件拼裝機(jī)動(dòng)車、買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易的，由工商行政管理部門沒(méi)收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)總成以及其他零配件、拼裝車，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；屬于回收拆解企業(yè)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?；厥詹鸾馄髽I(yè)出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車的，依照前款的規(guī)定處罰。第三十六條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、拼裝車上道路行駛的，依照中華人民共和國(guó)道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定處罰。第三十七條 回收拆解企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動(dòng)有關(guān)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，拆解、改裝報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，或者倒賣整車以及拆解的總成和其他

16、零配件的，由公安機(jī)關(guān)收繳報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車、總成以及其他零配件，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 回收拆解企業(yè)不建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，或者不如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，或者不按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓。第三十九條回收拆解企業(yè)依照本條例的規(guī)定被吊銷報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格證書的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。第四十條 商務(wù)、公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等部門的工作人員在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第六章附 則第四十一條 軍隊(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收拆解，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)廢的拖拉機(jī)等屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)動(dòng)車的回收，依照農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法的規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車再制造的管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定