某通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定

1、某通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定精編版通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定第一章總 則第一條 為加強通信建設(shè)工程監(jiān)理的管理工作，規(guī)范通信建設(shè)工程監(jiān)理活動，促進建設(shè)監(jiān)理工作的健康有序發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國行政許可法 、中華人民共和國電信條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理條例及國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事通信建設(shè)監(jiān)理活動，實施對通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理，應(yīng)遵循本規(guī)定。本規(guī)定所稱通信建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家和部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對通信建設(shè)工程項目進行監(jiān)督管理的活動。

2、第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱 信管理局”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。第四條 實施通信建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循依法、獨立、公正、誠信、科學(xué)的原則。第二章監(jiān)理的內(nèi)容第五條通信工程建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)約定監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事項：（一）工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價控制；（二）工程建設(shè)安全、合同、信息管理；（三）協(xié)調(diào)工程建設(shè)、施工等單位工作關(guān)系。第六條 監(jiān)理企業(yè)可以和建設(shè)單位約定對通信工程建設(shè)全過程（包括設(shè)計階段、施工階段和保修期階段）實施監(jiān) 理，也可以約定對其中某個階段實施監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容，由建設(shè)單位和監(jiān)

3、理企業(yè)在委托合同中約定。第七條 設(shè)計階段監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事項：（一）協(xié)助建設(shè)單位選定設(shè)計單位，商簽設(shè)計合同并監(jiān)督管理設(shè)計合同的實施；（二）協(xié)助建設(shè)單位提出設(shè)計要求，參與設(shè)計方案的選定；（三）協(xié)助建設(shè)單位審查設(shè)計和概（預(yù)）算，參與施工圖設(shè)計階段的會審；（四）協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)備、材料的招標(biāo)和訂貨。第八條施工階段監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事項：（一）協(xié)助建設(shè)單位審核施工單位編寫的開工報告；（二）審查施工單位的資質(zhì)，審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；（三）協(xié)助建設(shè)單位審查批準(zhǔn)施工單位提出的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、施工技術(shù)方案和施工進度計劃，并 監(jiān)督檢查實施情況；（四）審查施工單位提供的材料和設(shè)

4、備清單及其所列的規(guī)格和質(zhì)量證明資料；（五）檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程施工合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（六）檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；（七）檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配 備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，是否與投標(biāo)文件相一致；審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃；（八）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工組織方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)； 定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程

5、作業(yè)情況；檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo) 準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位資產(chǎn)情況進行抽查，參加 建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。（九）實施旁站監(jiān)理，檢查工程進度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證，做好隱蔽工程的簽證；（十）審查工程結(jié)算；（十一）協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計單位和施工單位進行竣工初步驗收，并提出竣工驗收報告。（十二）審查施工單位提交的交工文件，督促施工單位整理合同文件和工程檔案資料。第九條工程保修期階段監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事項：（一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同確定質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作范圍。（二）負(fù)責(zé)對

6、建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對施工單位進行修復(fù)的工程質(zhì)量進行驗收。（三）協(xié)助建設(shè)單位對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，對非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷， 核實修復(fù)工程的費用和簽發(fā)支付證明，并報建設(shè)單位。保修期結(jié)束后協(xié)助建設(shè)單位結(jié)算工程保修金。第三章監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師第十條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)證管理。未按照信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)實施的行政許可項目及其條件、程序、 期限規(guī)定（第一批）（信息產(chǎn)業(yè)部第號令）的規(guī)定取得通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，不得以通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè) 的名義開展通信建設(shè)工程監(jiān)理活動。第十一條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。甲級、乙級按照專業(yè)

7、設(shè)置，分為電信工程、通信 鐵塔（含基礎(chǔ)）和郵政設(shè)備安裝三個專業(yè)；丙級只設(shè)電信專業(yè)。獲得相應(yīng)專業(yè)和資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)，可以承擔(dān)相應(yīng)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)：（一）甲級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)所獲監(jiān)理專業(yè)的各種規(guī)模的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）乙級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)所獲監(jiān)理專業(yè)的下列規(guī)模的監(jiān)理業(yè)務(wù)：、電信工程專業(yè)：工程造價在萬元以內(nèi)的省內(nèi)有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、 綜合布線等工程；萬平方米以下建筑物的綜合布線工程；通信管道工程。、通信鐵塔（含基礎(chǔ)）專業(yè)：塔高米以下的通信鐵塔（含基礎(chǔ)）工程；、郵政設(shè)備安裝專業(yè)：非省會二級中心局、三級中心局及各類轉(zhuǎn)運站的郵政設(shè)

8、備安裝工程。（三）丙級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)工程造價在萬元以內(nèi)的本地網(wǎng)有線傳輸、無線傳輸、電話交 換、移動通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信等工程；平方米以下建筑物的綜合布線工程；孔以下通信管道工程。第十二條 申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部公布的專業(yè)類別和資質(zhì)等級條件，按照法定的程序 和期限向信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局提出申請。第十三條 通信建設(shè)監(jiān)理工程師實行資格認(rèn)證管理。以通信建設(shè)監(jiān)理工程師名義從事通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng) 當(dāng)依法取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。申請人應(yīng)當(dāng)依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的通信建設(shè)監(jiān)理工程師的專業(yè)類別和資格認(rèn)定條件，按照法定的程序和期限向信

9、息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局提出申請。第十四條 通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格按專業(yè)設(shè)置，分為電信工程、通信鐵塔及郵政設(shè)備安裝三類專業(yè)。第十五條通信建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，且具有年通信工程監(jiān)理經(jīng)驗，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人授權(quán)，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理組織的總負(fù)責(zé)人，行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，全面負(fù)責(zé)受委托工程監(jiān)理工作的 監(jiān)理人員。一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項委托監(jiān)理合同的項 目總監(jiān)理工程師時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過項。第十六條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計

10、文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè) 單位對工程實施監(jiān)理。第十七條 監(jiān)理企業(yè)要完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。建 立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得信息產(chǎn)業(yè)部或省通信管 理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé) 任。第十八條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及材料和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān) 系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十九條 通信建設(shè)監(jiān)理企

11、業(yè)不得超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理企業(yè)的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè) 務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得泄露建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。第二十一條 通信建設(shè)監(jiān)理工程師不得同時在兩個以上的監(jiān)理企業(yè)任職，不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得泄 露建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。第二十二條 通信建設(shè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗形式，對通信建設(shè)工 程實施監(jiān)理。第四章通信建設(shè)工程監(jiān)理實施第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的通信建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)實施工程監(jiān)理。第二

12、十四條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在工程開工前與建設(shè)單位簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費的計取與支付、違約責(zé)任及雙方約定的 其它事項。合同可以設(shè)定附加條款，包括項目總監(jiān)理工程師姓名及所授予的期限等。第二十五條 建設(shè)單位在監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理前，將監(jiān)理企業(yè)的名稱、監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、項目總監(jiān)理工程師的姓 名以及所授予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理企業(yè)。被監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料，并為其開展 工作提供方便。第二十六條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)，成立項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)的組織

13、形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委 托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套，人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足工作的需要。第二十七條 通信建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)劃。按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的要求編寫監(jiān)理規(guī)劃，同時還應(yīng)編制安 全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和職責(zé)；（二）按工程建設(shè)進度分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則。中型以上項目和危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制 監(jiān)理實施細(xì)則，實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案；（三）按照建設(shè)監(jiān)理實施

14、細(xì)則實施監(jiān)理；（四）參與工程竣工驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見。通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。第二十八條 承擔(dān)施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的材料和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，施工單位不得進行下一道 工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第二十九條 在監(jiān)理實施過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程情況，未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，總監(jiān)理工 程師不得自主變更建設(shè)單位與被監(jiān)理企業(yè)簽署的工程承包合同。由于不可預(yù)見或不可抗拒的因素，總

15、監(jiān)理工程師認(rèn)為 需要變更承包合同時，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位與被監(jiān)理企業(yè)協(xié)商變更工程承包合同。第三十條 在監(jiān)理實施過程中，建設(shè)單位與被監(jiān)理企業(yè)在執(zhí)行工程承包合同中發(fā)生的任何爭議，可以約定首先由 總監(jiān)理工程師調(diào)解?？偙O(jiān)理工程師接到調(diào)解請求后，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)將調(diào)解意見書面通知雙方。爭議雙方或任何 一方不同意總監(jiān)理工程師的調(diào)解意見的，可以依據(jù)合同申請仲裁或者向法院提起訴訟。第三一條監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強對工程的安全監(jiān)理工作，通信建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序：（一）監(jiān)理單位按照編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則；（二）在施工準(zhǔn)備階段，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和

16、危險性較大的分部分項工程安全 專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性編制要求；審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在技 術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施；（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通 知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并及時報 告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或者復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停止 施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位或當(dāng)?shù)厥⊥ㄐ殴芾砭謭蟾妫噪娫捫问綀蟾娴?，?yīng)當(dāng)有通

17、話記錄，并及時補充 書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則等相關(guān)書面通 知等按規(guī)定立卷歸檔。第三十二條 通信建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一公布的監(jiān)理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。第五章監(jiān)督管理第三十三條 部或者省通信管理局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)加強對通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師等的監(jiān)督管理 工作，不定期對監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。第三十四條 部對通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理。企業(yè)或個人在取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，部和省通信管理局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可 以責(zé)令

18、其限期改正；逾期不改的，暫時收回其資質(zhì)證書，并予以公告。企業(yè)和監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中發(fā)生重大安全事故或重大質(zhì)量事故的，予以公告。第三十五條 部或者省通信管理局履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：。（一）要求被檢查單位提供通信建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書、監(jiān)理工程師證書，有關(guān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、 安全生產(chǎn)管理、檔案管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關(guān)資料；（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的行為。 第三十六條 有關(guān)單位和個人對部或者省通信管理局依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，不得拒絕或者阻撓。 第三十七條 部或者省通信管理局依法對企業(yè)從事行政許

19、可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和 處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第三十八條 監(jiān)理企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)申請受理機關(guān)提出資質(zhì)注銷申請，交回資質(zhì)證書，部 應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其資質(zhì)證書作廢。（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；（二）監(jiān)理企業(yè)依法終止的；（三）監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。第三十九條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或者未取得資質(zhì)證書承攬工程，或者以欺騙手段取得資質(zhì)證 書承攬工程的，由部或省通信管理局依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十條的規(guī)定處罰。第四十條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)允許其

20、它單位或者個人以本企業(yè)名義承攬工程的，由部或通信管理局依據(jù)建設(shè)工 程質(zhì)量管理條例第六十一條的規(guī)定處罰。第四十一條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由部或通信管理局依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十二條 的規(guī)定處罰。第四十二條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，由部或通信管理局依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十七 條的規(guī)定處罰：（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（二）將不合格的建設(shè)工程、設(shè)備、材料按照合格簽字的。第四十三條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及設(shè)備、材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其它利害 關(guān)系承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由部或通信管理局依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

21、第六十八條的規(guī)定處罰。第四十四條 任何組織或者個人在申請資質(zhì)證書或者資格證書時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，部或者省 通信管理局不予受理或者不予核發(fā)資質(zhì)證書。第四十五條 監(jiān)理單位有下列行為，部或通信管理局依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條的規(guī)定處罰。（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工；（三）施工單位拒不改正或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。第四十六條 部或者通信管理局在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不

22、得 妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。某通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定精編版通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定第一章總 則第一條 為加強通信建設(shè)工程監(jiān)理的管理工作，規(guī)范通信建設(shè)工程監(jiān)理活動，促進建設(shè)監(jiān)理工作的健康有序發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國行政許可法 、中華人民共和國電信條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理條例及國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事通信建設(shè)監(jiān)理活動，實施對通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理，應(yīng)遵循本規(guī)定。本規(guī)定所稱通信建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家和部有關(guān)

23、工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對通信建設(shè)工程項目進行監(jiān)督管理的活動。第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱 信管理局”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。第四條 實施通信建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循依法、獨立、公正、誠信、科學(xué)的原則。第二章監(jiān)理的內(nèi)容第五條通信工程建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)約定監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事項：（一）工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價控制；（二）工程建設(shè)安全、合同、信息管理；（三）協(xié)調(diào)工程建設(shè)、施工等單位工作關(guān)系。第六條 監(jiān)理企業(yè)可以和建設(shè)單位約定對通信工程建設(shè)全過程（包括設(shè)計階段、施工階段和保修期階段）實

24、施監(jiān) 理，也可以約定對其中某個階段實施監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容，由建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)在委托合同中約定。第七條 設(shè)計階段監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事項：（一）協(xié)助建設(shè)單位選定設(shè)計單位，商簽設(shè)計合同并監(jiān)督管理設(shè)計合同的實施；（二）協(xié)助建設(shè)單位提出設(shè)計要求，參與設(shè)計方案的選定；（三）協(xié)助建設(shè)單位審查設(shè)計和概（預(yù)）算，參與施工圖設(shè)計階段的會審；（四）協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)備、材料的招標(biāo)和訂貨。第八條施工階段監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事項：（一）協(xié)助建設(shè)單位審核施工單位編寫的開工報告；（二）審查施工單位的資質(zhì)，審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；（三）協(xié)助建設(shè)單位審查批準(zhǔn)施工單位提出的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、施工

25、技術(shù)方案和施工進度計劃，并 監(jiān)督檢查實施情況；（四）審查施工單位提供的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格和質(zhì)量證明資料；（五）檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程施工合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（六）檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；（七）檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配 備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，是否與投標(biāo)文件相一致；審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃；（八）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工組

26、織方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)； 定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況；檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo) 準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位資產(chǎn)情況進行抽查，參加 建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。（九）實施旁站監(jiān)理，檢查工程進度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證，做好隱蔽工程的簽證；（十）審查工程結(jié)算；（十一）協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計單位和施工單位進行竣工初步驗收，并提出竣工驗收報告。（十二）審查施工單位提交的交工文件，督促施工單位整理合同文件和工程檔案資料。第九條工程保修期階段監(jiān)理內(nèi)容，可以包括以下事

27、項：（一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同確定質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作范圍。（二）負(fù)責(zé)對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對施工單位進行修復(fù)的工程質(zhì)量進行驗收。（三）協(xié)助建設(shè)單位對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，對非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷， 核實修復(fù)工程的費用和簽發(fā)支付證明，并報建設(shè)單位。保修期結(jié)束后協(xié)助建設(shè)單位結(jié)算工程保修金。第三章監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師第十條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)證管理。未按照信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)實施的行政許可項目及其條件、程序、 期限規(guī)定（第一批）（信息產(chǎn)業(yè)部第號令）的規(guī)定取得通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，不得以通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè) 的名義開展通信建設(shè)工程監(jiān)理活

28、動。第十一條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。甲級、乙級按照專業(yè)設(shè)置，分為電信工程、通信 鐵塔（含基礎(chǔ)）和郵政設(shè)備安裝三個專業(yè)；丙級只設(shè)電信專業(yè)。獲得相應(yīng)專業(yè)和資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)，可以承擔(dān)相應(yīng)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)：（一）甲級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)所獲監(jiān)理專業(yè)的各種規(guī)模的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）乙級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)所獲監(jiān)理專業(yè)的下列規(guī)模的監(jiān)理業(yè)務(wù)：、電信工程專業(yè)：工程造價在萬元以內(nèi)的省內(nèi)有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、 綜合布線等工程；萬平方米以下建筑物的綜合布線工程；通信管道工程。、通信鐵塔（含基礎(chǔ)）專業(yè)：塔高米以下的通信鐵塔（含基

29、礎(chǔ)）工程；、郵政設(shè)備安裝專業(yè)：非省會二級中心局、三級中心局及各類轉(zhuǎn)運站的郵政設(shè)備安裝工程。（三）丙級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)工程造價在萬元以內(nèi)的本地網(wǎng)有線傳輸、無線傳輸、電話交 換、移動通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信等工程；平方米以下建筑物的綜合布線工程；孔以下通信管道工程。第十二條 申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部公布的專業(yè)類別和資質(zhì)等級條件，按照法定的程序 和期限向信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局提出申請。第十三條 通信建設(shè)監(jiān)理工程師實行資格認(rèn)證管理。以通信建設(shè)監(jiān)理工程師名義從事通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng) 當(dāng)依法取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。申請人應(yīng)當(dāng)依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)

30、部公布的通信建設(shè)監(jiān)理工程師的專業(yè)類別和資格認(rèn)定條件，按照法定的程序和期限向信 息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局提出申請。第十四條 通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格按專業(yè)設(shè)置，分為電信工程、通信鐵塔及郵政設(shè)備安裝三類專業(yè)。第十五條通信建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，且具有年通信工程監(jiān)理經(jīng)驗，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人授權(quán)，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理組織的總負(fù)責(zé)人，行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，全面負(fù)責(zé)受委托工程監(jiān)理工作的 監(jiān)理人員。一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項委托監(jiān)理合同的項 目總監(jiān)理工程師時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多

31、不得超過項。第十六條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè) 單位對工程實施監(jiān)理。第十七條 監(jiān)理企業(yè)要完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。建 立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得信息產(chǎn)業(yè)部或省通信管 理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé) 任。第十八條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及材料和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系

32、或者其他利害關(guān) 系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十九條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)不得超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理企業(yè)的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè) 務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得泄露建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。第二十一條 通信建設(shè)監(jiān)理工程師不得同時在兩個以上的監(jiān)理企業(yè)任職，不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得泄 露建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。第二十二條 通信建設(shè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗形式，對通信建設(shè)工 程實施監(jiān)理。第四章通信建設(shè)工程監(jiān)理實施第二十

33、三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的通信建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)實施工程監(jiān)理。第二十四條 通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在工程開工前與建設(shè)單位簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費的計取與支付、違約責(zé)任及雙方約定的 其它事項。合同可以設(shè)定附加條款，包括項目總監(jiān)理工程師姓名及所授予的期限等。第二十五條 建設(shè)單位在監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理前，將監(jiān)理企業(yè)的名稱、監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、項目總監(jiān)理工程師的姓 名以及所授予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理企業(yè)。被監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料，并為其開展 工作提供方便。

34、第二十六條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)，成立項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委 托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套，人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足工作的需要。第二十七條 通信建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┚幹乒こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)劃。按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的要求編寫監(jiān)理規(guī)劃，同時還應(yīng)編制安 全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和職責(zé)；（二）按工程建設(shè)進度分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則。中型以上項目和危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制 監(jiān)理實施細(xì)則，實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方

35、法、措施和控制點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案；（三）按照建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則實施監(jiān)理；（四）參與工程竣工驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見。通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。第二十八條 承擔(dān)施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的材料和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，施工單位不得進行下一道 工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第二十九條 在監(jiān)理實施過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程情況，未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，總監(jiān)理工 程師不得自

36、主變更建設(shè)單位與被監(jiān)理企業(yè)簽署的工程承包合同。由于不可預(yù)見或不可抗拒的因素，總監(jiān)理工程師認(rèn)為 需要變更承包合同時，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位與被監(jiān)理企業(yè)協(xié)商變更工程承包合同。第三十條 在監(jiān)理實施過程中，建設(shè)單位與被監(jiān)理企業(yè)在執(zhí)行工程承包合同中發(fā)生的任何爭議，可以約定首先由 總監(jiān)理工程師調(diào)解?？偙O(jiān)理工程師接到調(diào)解請求后，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)將調(diào)解意見書面通知雙方。爭議雙方或任何 一方不同意總監(jiān)理工程師的調(diào)解意見的，可以依據(jù)合同申請仲裁或者向法院提起訴訟。第三一條監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強對工程的安全監(jiān)理工作，通信建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序：（一）監(jiān)理單位按照編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實

37、施細(xì)則；（二）在施工準(zhǔn)備階段，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全 專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性編制要求；審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在技 術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施；（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通 知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并及時報 告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或者復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停止 施工的

38、，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位或當(dāng)?shù)厥⊥ㄐ殴芾砭謭蟾妫噪娫捫问綀蟾娴模瑧?yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充 書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則等相關(guān)書面通 知等按規(guī)定立卷歸檔。第三十二條 通信建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一公布的監(jiān)理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。第五章監(jiān)督管理第三十三條 部或者省通信管理局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)加強對通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師等的監(jiān)督管理 工作，不定期對監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。第三十四條 部對通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理。企業(yè)或個人在取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，部和省通