原創(chuàng)學(xué)案：第2課秦中央集權(quán)制度的確立

1、順德李兆基中學(xué)2011屆歷史高考備考復(fù)習(xí)資料第2課 秦中央集權(quán)制度的確立 考試大綱 秦中央集權(quán)制度的形成 知識點1：秦的統(tǒng)一(1)條件：秦國商鞅變法最徹底，使秦國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事力量迅速增強(qiáng)，為秦統(tǒng)一全國奠定了基礎(chǔ)；春秋戰(zhàn)國時期各國不斷進(jìn)行兼并戰(zhàn)爭，大國吞并小國，加強(qiáng)了各個地區(qū)的聯(lián)系；長期的戰(zhàn)亂給人民帶來了深重的災(zāi)難，人民強(qiáng)烈渴望結(jié)束戰(zhàn)爭，實現(xiàn)統(tǒng)一。(2)意義：結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來諸侯割據(jù)混戰(zhàn)的局面，建立空前統(tǒng)一的大帝國；有利于社會經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展；符合各族人民的共同愿望。 知識點2：秦專制主義中央集權(quán)制度的確立1.皇帝制度(1)內(nèi)容：最高封建統(tǒng)治者稱皇帝；皇位世襲；皇帝總攬全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事

2、大權(quán)，中央和地方主要官員由皇帝任免，軍隊由皇帝下令調(diào)動。(2)特征：權(quán)力的高度集中，這是秦王朝政治制度的基本特征。皇權(quán)至上：國家一切權(quán)力總攬于皇帝一人手中?；饰皇酪u：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。2.中央制度：三公九卿(1)概念：“三公”指丞相、太尉、御史大夫?！熬徘洹笔侵溉韵轮醒胝髀毮懿块T的重要官職。(2)職能：左、右丞相，“百官之首”，輔佐皇帝處理全國政務(wù)；御史大夫，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。九卿分管國家和皇家的各種事務(wù)。(3)特點：以皇權(quán)為中心的中央行政體制。中央政府各級官員在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何

3、人都無法獨攬朝政，軍國大權(quán)集中于皇帝?！凹姨煜隆钡奶攸c。九卿中的諸多官職是為皇帝私家服務(wù)的，國與家同治是封建社會的統(tǒng)治特點。比較完備。三公九卿都有職責(zé)分工、地位、權(quán)力等規(guī)定。3.地方制度：廢分封，置郡縣（1）秦推行郡縣制原因：隨著血緣關(guān)系的疏遠(yuǎn)，分封制的弊端逐漸暴露出來，擁有很大獨立性的諸侯國，不受周王管制，造成春秋戰(zhàn)國時期的割據(jù)混戰(zhàn)局面。秦始皇吸取教訓(xùn)，削弱地方權(quán)力，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。（2）內(nèi)容：郡為秦朝中央政府管轄下的地方最高一級行政單位。郡級行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，郡尉負(fù)責(zé)軍事和治安；郡丞輔佐郡守管理郡的行政及刑獄事務(wù)。郡下轄若干縣?？h令(不滿萬戶之縣長官稱縣長)、縣尉、縣丞的

4、職責(zé)與郡守、郡尉和郡丞相同。郡縣主要官吏都由中央政府任免?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。（3）意義：標(biāo)志著中國古代地方行政制度發(fā)生了劃時代變革。從根本上否定了分封制，君主加強(qiáng)了對全國的統(tǒng)治，有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。（4）郡縣制與分封制的不同：分封制是與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實行的，是按地域劃分的。分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免，官位不世襲，官吏只有俸祿沒有封地。諸侯國擁有很強(qiáng)的獨立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。4.制定

5、了一套選拔和考察官吏的制度。5.制定了細(xì)密、嚴(yán)苛的法律。 知識點3：秦專制主義中央集權(quán)制度的確立(1)含義：專制主義是就中央的決策方式而言，特點是君主擁有至高無上的權(quán)力；中央集權(quán)是指針對地方分權(quán)而言，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化上沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令。(2)二者關(guān)系：專制主義與中央集權(quán)既有區(qū)別又有聯(lián)系。專制主義主要解決的是皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，而中央集權(quán)主要解決的是中央權(quán)力與地方權(quán)力的矛盾。(3)出現(xiàn)原因：這一制度的出現(xiàn)是由封建經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。因為封建經(jīng)濟(jì)的分散性，要求有一個強(qiáng)有力的中央政權(quán)，以維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，封建地主階級

6、也需要一個強(qiáng)有力的政權(quán)保護(hù)封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民階級的反抗。(4)發(fā)展歷程：這一制度萌芽于戰(zhàn)國，確立于秦，鞏固于西漢，完善于隋唐，發(fā)展于宋元，空前強(qiáng)化于明清。(5)影響：徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎(chǔ)。具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。有利于國家的統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成。提高了行政效率，強(qiáng)化了對地方的控制；有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。 “欲知大道，必先為史”，閱讀材料：材料一 “ 秦有天下,裂都會而為之郡邑,廢侯

7、衛(wèi)而為守宰(宰:地方官),據(jù)天下之雄圖,都六合之上游,報制四海,適于掌握之內(nèi),此其所以為得也。不數(shù)載而天下大壞,其有由矣:亟役萬人,暴其威刑,竭其貨賄時則有叛人而無叛吏,咎在人怨,非郡邑之制失也?！辈牧隙?“漢有天下,矯秦之枉,徇周之制,剖海內(nèi)而立宗子、封功臣。數(shù)年之間,奔命扶傷之不暇,后乃謀臣獻(xiàn)畫(計策),而離削自守矣。然而封建之治,郡邑居半,時則有叛國而無叛郡,秦制之得亦以明矣?！辈牧先?“唐興,制州邑,立守宰,此其所以為宜也。然猶桀滑(兇惡狡猾之人)時起,虐害方城,失不在州而在兵,時則有叛將而無叛州。州縣之設(shè),固不可革也?！币陨先尾牧铣鲎粤谠饨ㄕ摬牧纤?“知封建(指分封制)之以變而

8、為郡縣,則知郡縣之弊而將復(fù)變。然則將復(fù)變而為封建乎?曰:不能。封建之失,其專在下；郡縣之失,其專在上?！鳖櫻孜涮煜驴D利病書結(jié)合所學(xué)知識回答問題：（1）柳宗元認(rèn)為秦、漢、唐的過失分別是什么? 他要論證的主要觀點是什么? （2）顧炎武的觀點與柳宗元的觀點有何相同點?（3）顧炎武的觀點與柳宗元的觀點有何差異?為什么會有這種差異?答：（1）_（2）_（3）_閱讀下列材料：材料一 1975年在湖北云夢縣睡虎地出土的竹簡，第一次提供了自秦孝公至秦始皇時期陸續(xù)修成的秦律的部分內(nèi)容律文中對農(nóng)田水利、山林保護(hù)、牛馬飼養(yǎng)、國家糧食的貯存發(fā)放、貨幣流通、市場管理、工程興建、徭役征發(fā)、刑徒監(jiān)管、官吏任免、軍爵賞賜等

9、各方面，都有許多嚴(yán)格具體的規(guī)定秦律規(guī)定“盜徙封，贖耐”，即私自移動田界，要判處耐罪，可贖。嚴(yán)禁對私有土地的侵犯“盜”采別人桑葉不滿一錢者，也要判處30天勞役。律文中所見到的刑名計有斬首、磔（斷裂肢體）、棄市、斬左趾、鋈（鈦足）、黥（割鼻）、城旦舂（男子輸邊筑城，女子舂米，均為四年以上徒刑）等。 摘自詹子慶中國古代史材料二 在田律、徭律、工律、工人程、金布律、關(guān)市律等律中，對勞動人民繳納田稅、賦稅、服徭役以及手工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易活動都有明確規(guī)定和限制，違反者處以嚴(yán)厲的刑罰秦法對“宦大夫”等地主階級、“隸臣妾”等被壓迫階級的身份、地位以及戶籍等都有明確的規(guī)定，不得任意變更。 摘自林明劍秦史稿 材料

10、三 秦始皇統(tǒng)一六國以后，以秦律為基礎(chǔ)，參照六國律，制定了全境通行的法律。秦律經(jīng)過漢朝的損益，成為唐以前歷代法律的藍(lán)本。 摘自中國大百科全書·中國歷史·秦漢史材料四 至于秦始皇，兼吞戰(zhàn)國，遂毀先王之法，滅禮誼之官，專任刑罰，躬操文墨，晝斷獄，夜理書，自程決事，日縣石之一。而奸邪并生，赭衣（指刑徒）塞路，囹圄成市，天下愁怨，潰而叛之。 摘自漢書·刑法志上述材料反映了秦時頒布的律法。請由表及里，由此及彼地概述秦律的職能、特點、實質(zhì)、作用等信息。(不得直譯和摘抄原文)答：_秦的過失是濫用民力,嚴(yán)刑酷法。漢的過失是部分地采取了分封制。唐的過失是兵制不當(dāng),地方軍權(quán)過重。（6分

11、）柳宗元的主要觀點是肯定郡縣制。(1分)兩人都肯定了郡縣制代替分封制是進(jìn)步的。(2分)柳宗元肯定了郡縣制,但沒有指出造成秦朝滅亡、唐朝叛亂的原因也在于建立在郡縣制之上的皇權(quán)專制。顧炎武則指出郡縣制的弊端是皇權(quán)過分專制。( 2分)由于二人生活的時代不同,所以看法上有差異。( 2分)參考答案：（1）職能： 維護(hù)封建土地所有制，保護(hù)私有財產(chǎn)，保證地主對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)剝削(2分)；規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)活動，重農(nóng)抑商(2分)；維護(hù)封建等級制度和封建秩序(2分)。 （2）特點：秦律內(nèi)容繁復(fù)縝密，體現(xiàn)法家思想，嚴(yán)刑酷法，輕罪重刑。（2分）（3）實質(zhì)：維護(hù)封建制度和封建專制統(tǒng)治，集中體現(xiàn)了地主階級的意志。（2分）（4）作用：對