煤礦安全相關(guān)規(guī)定

1、煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定（送審稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素 質(zhì)，有效防止和減少傷亡事故， 根據(jù)安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律、 法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、 考核、 發(fā)證及監(jiān)督管 理工作，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī) 定。第三條 本規(guī)定所稱煤礦安全培訓(xùn)是指煤礦企業(yè)主要負責 人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)、 煤礦礦長資格培訓(xùn)、 特種 作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)以及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當設(shè)立安全培訓(xùn)管理機構(gòu)， 配備專職管 理人員，健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理制度， 制定培訓(xùn)計劃， 建立 培訓(xùn)檔案； 依法組織實施本

2、企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)， 按規(guī)定選 送主要負責人、 安全生產(chǎn)管理人員、 特種作業(yè)人員 （以下簡稱“三 項崗位人員”）參加培訓(xùn)。煤礦企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的 2.5% 提取教育培訓(xùn)經(jīng)費。第五條 安全培訓(xùn)機構(gòu)從事煤礦安全培訓(xùn)活動， 必須依法取 得相應(yīng)資質(zhì)， 建立健全安全培訓(xùn)工作制度和檔案， 落實安全培訓(xùn) 計劃，依照大綱進行培訓(xùn)。第六條 煤礦安全培訓(xùn)工作堅持“歸口管理、分級負責、統(tǒng) 一標準、教考分離”的原則。國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作， 依法對全 國煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理； 負責中央企業(yè)總部主要負責 人和安全生產(chǎn)管理人員， 中央企業(yè)所屬一級煤礦企業(yè)和省 （自治 區(qū)、直轄市）屬煤

3、礦企業(yè)（集團）總部主要負責人安全培訓(xùn)考核 和發(fā)證工作 ;組織制定煤礦安全培訓(xùn)大綱和考核標準，建立考試 題庫。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府負責煤礦安全培訓(xùn)的部門、 駐地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照工作職責， 依法對所轄區(qū)域煤礦 安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理； 負責本條前款規(guī)定以外所轄區(qū)域煤 礦企業(yè)“三項崗位人員”和煤礦礦長資格培訓(xùn)考核和發(fā)證工作。第二章 培訓(xùn)人員范圍和準入條件第七條 煤礦企業(yè)（包括集團公司，總公司及所屬子公司、 分公司，礦務(wù)局，煤礦以及從事煤炭開采的各類企業(yè)，下同）主 要負責人包括董事長、總經(jīng)理、局長、礦長。第八條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員包括：（一）分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、 副

4、總經(jīng)理、 副局 長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負責人；（二）安全生產(chǎn)管理部門負責人及工作人員；（三）生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能 部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊）負責人。第九條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員包括： 從事井下電氣、 井下 爆破、安全監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯檢查、安全檢查、提升機操作、采煤 機（掘進機）操作、瓦斯抽采、防突和探放水作業(yè)的人員。第十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員根據(jù)職責、 崗位實行不同的資格 準入標準。煤礦企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當符合下列條件：（一）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工作崗位的疾病和生理缺 陷；（二）年滿 18 周歲且不超過國家法定退休年齡；（三）初中及以上文化程度。第十一條

5、 生產(chǎn)（或核定）能力 30 萬噸 /年以上煤礦的礦長、 副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負責人應(yīng)當符合下列條件：（一）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷；（二）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作 3 年及以上經(jīng)歷。第十二條 生產(chǎn)（或核定） 能力 30 萬噸 /年及以下煤礦的礦 長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負責人應(yīng)當符合下列 條件：（一）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷；（二）煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作 3 年及以上經(jīng)歷。第十三條 煤礦特種作業(yè)人員準入標準依照 特種作業(yè)人員 安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 30 號令）執(zhí)行。第十四條 煤礦企業(yè)新招從業(yè)人員必須符合準入標準， 不符

6、合準入標準的，不得錄用。第三章安全培訓(xùn)第十五條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須 接受安全資格培訓(xùn)，具備與所從事的安全生產(chǎn)活動相適應(yīng)的安全 生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)安全資格證后，方可任職。煤礦礦長還必須接受礦長資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得礦長資格證后，方可任職。煤礦礦長資格和安全資格應(yīng)當合并培訓(xùn)，分別審核頒證。第十六條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受與其所從事的 特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的操作資格證后，方可上崗。取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與所 學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)特種作業(yè)人員考核發(fā)證部 門同意，

7、可以免予初次培訓(xùn)，但必須參加復(fù)訓(xùn)。第十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當對采煤、 掘進、通風、機電、地測、 運輸?shù)葘I(yè)的班組長進行安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可任職。第十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當對其他從業(yè)人員進行與其所從事 崗位相應(yīng)的安全培訓(xùn)，具備安全生產(chǎn)基本知識，熟悉有關(guān)安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程， 掌握本崗位的安全操作技能， 并經(jīng) 考核合格，方可上崗。第十九條煤礦企業(yè)主要負責人和本規(guī)定第八條第（一）項所列安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，由具備二級及以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。本規(guī)定第八條第（二） 、（三）項所列安全生產(chǎn)管理人員安全 資格培訓(xùn)和煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)， 由具備三級及 以上資質(zhì)的煤礦安

8、全培訓(xùn)機構(gòu)實施。煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)由具備四級及以上資質(zhì)的 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)，由縣（市、區(qū)）負責煤礦 安全培訓(xùn)的部門統(tǒng)一組織到具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)參加培訓(xùn)。第二十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間必須達到下列 規(guī)定學(xué)時：主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格、 煤礦礦長資格初 次培訓(xùn)不少于 48 學(xué)時，復(fù)訓(xùn)不少于 24 學(xué)時。煤礦礦長資格和安全資格合并培訓(xùn)初次培訓(xùn)不少于 64 學(xué) 時，復(fù)訓(xùn)不少于 32 學(xué)時。特種作業(yè)人員操作資格初次培訓(xùn)不少于90 學(xué)時，復(fù)訓(xùn)不少于 24 學(xué)時。新招入礦的井下從業(yè)人員安全培訓(xùn)不少于 72 學(xué)時，經(jīng)考核 合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)

9、下實習(xí)滿 4 個月后方可獨立上崗作 業(yè)。煤礦井下其他從業(yè)人員每年安全培訓(xùn)不少于 20 學(xué)時。 第二十一條 鼓勵煤礦企業(yè)實行變招工為招生， 生產(chǎn)（或核 定）能力 30 萬噸 /年以上的煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員須經(jīng)技工 （中專）學(xué)校相應(yīng)專業(yè)的正規(guī)教育，取得學(xué)歷證書方可錄用。第二十二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離開本崗 位 1 年以上重新上崗前， 應(yīng)當重新接受安全培訓(xùn)， 經(jīng)考核合格后 方可上崗。煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料的， 應(yīng)當對相關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全培訓(xùn)。第二十三條 取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的煤礦企業(yè)安 全生產(chǎn)管理人員， 可免予安全資格初次培訓(xùn)； 注冊安全工程師

10、經(jīng) 繼續(xù)教育并延續(xù)注冊、重新注冊的，可免予復(fù)訓(xùn)。第二十四條 負責煤礦企業(yè)“三項崗位人員” 安全資格、操 作資格和煤礦礦長資格考核發(fā)證的部門（以下簡稱考核發(fā)證機 關(guān)）應(yīng)當對參加培訓(xùn)人員的準入條件進行審查， 也可委托培訓(xùn)機 構(gòu)進行；符合準入條件的，方可參加培訓(xùn)。第四章 考核和發(fā)證第二十五條 煤礦安全培訓(xùn)考核實行教考分離的原則。 考核 發(fā)證機關(guān)按照統(tǒng)一制定的考核標準進行考核。第二十六條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安 全資格、 煤礦礦長資格考核安全技術(shù)理論知識和管理能力， 特種 作業(yè)人員操作資格考核安全技術(shù)理論知識和實際操作技能?！叭棈徫蝗藛T”安全資格、操作資格和礦長資格考核成績100 分

11、滿分， 80 分為合格?？己瞬缓细竦?，允許補考一次。第二十七條 煤礦企業(yè)“三項崗位人員”使用國家級考試題 庫進行安全技術(shù)理論知識計算機考試， 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)派員現(xiàn)場監(jiān)考，也可通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)考。第二十八條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在考核工作結(jié)束后 5 個工 作日內(nèi)公布考核成績。第二十九條 “三項崗位人員”在考核合格后 5 個工作日內(nèi)， 由本人或所在單位向考核發(fā)證機關(guān)申請辦理資格證或操作證， 也 可委托煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請辦理，并提交下列材料：（一）身份證及學(xué)歷證書復(fù)印件或?qū)W歷證明；（二）工作經(jīng)歷證明；（三）社區(qū)或縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的體檢健康證明。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師資格的，

12、憑 本人注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證及上述材料， 向考核發(fā)證機關(guān)申請辦 理安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。第三十條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在收到“三項崗位人員”申請 材料 5 個工作日內(nèi)完成審核， 做出受理或不予受理的決定。 能夠 當場做出受理決定的， 應(yīng)當當場做出受理決定； 申請材料不全或 者不符合要求的， 應(yīng)當當場或者在 5 個工作日內(nèi)一次告知申請人 需要補正的全部內(nèi)容， 逾期不告知的， 視為自收到申請之日起即 已被受理。第三十一條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在 20 個工作日內(nèi)完成受理 申請的審核工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資格證或操作證； 不 符合條件的，應(yīng)當說明理由。 注冊安全工程師不符合準入條件的， 不得頒發(fā)

13、資格證。第三十二條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安 全資格證、煤礦礦長資格證有效期為 4 年，每 2 年復(fù)審一次特種作業(yè)人員操作資格證有效期為 6 年，每 3 年復(fù)審一次 第三十三條 資格證和操作證式樣由國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一 規(guī)定，在全國范圍內(nèi)有效。第三十四條 證書到期復(fù)審或有效期屆滿需要延期復(fù)審的， 應(yīng)當于期滿前 60 日內(nèi)向考核發(fā)證機關(guān)申請辦理復(fù)審手續(xù)。申請 復(fù)審或者延期復(fù)審前，應(yīng)當參加相應(yīng)培訓(xùn)并考核合格。第三十五條 申請復(fù)審或延期復(fù)審的， 向考核發(fā)證機關(guān)提交 體檢健康證明、 身份證復(fù)印件和資格證或操作證原件辦理相關(guān)手 續(xù)。復(fù)審合格的，由考核發(fā)證機關(guān)簽章、登記，予以確認；不合 格的，

14、說明理由。申請延期復(fù)審的，審核合格后，由考核發(fā)證機 關(guān)重新頒發(fā)證書。第三十六條 煤礦企業(yè)“三項崗位人員”有下列情形之一的， 復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過：（一）體檢不合格的；（二）發(fā)生死亡事故受到行政處分或經(jīng)濟處罰的；（三）未按規(guī)定參加培訓(xùn)，或者考核不合格的。第三十七條 申請人對初次申請、 復(fù)審或者延期復(fù)審有異議 的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第三十八條 證書遺失的， 持證人應(yīng)向原考核發(fā)證機關(guān)提出 書面申請，經(jīng)審查確認后，予以補發(fā)。證書記載信息發(fā)生變化或損毀的， 持證人應(yīng)當向原考核發(fā)證 機關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查確認后，予以變更或更換。第三十九條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當定期將證書發(fā)放情況向社會公

15、布，接受社會監(jiān)督。第五章監(jiān)督管理第四十條 考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、 公平、公正的原則， 嚴格依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審核、頒發(fā)煤礦企業(yè)“三項崗 位人員”安全資格證、操作證和煤礦礦長資格證?？己税l(fā)證機關(guān)和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)依法對煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。第四一條對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）貫徹落實法律、法規(guī)、 規(guī)章等有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定的情 況；（二）安全培訓(xùn)管理機構(gòu)設(shè)置、專職管理人員配備情況；（三）安全培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計劃的制定和落實情況；（四）“三項崗位人員”持證上崗及其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情 況；（五）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前，從業(yè) 人員專項培訓(xùn)情況；

16、（六）安全培訓(xùn)檔案管理情況；（七）教育培訓(xùn)經(jīng)費提取和使用情況；（八）從業(yè)人員安全資格準入和安全培訓(xùn)期間工資支付情況;（九）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第四十二條 對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)安全培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查 的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)行培訓(xùn)大綱情況；（二）教學(xué)及學(xué)員管理情況；（三）安全培訓(xùn)計劃落實情況；（四）安全培訓(xùn)管理制度落實和檔案管理情況；（五）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第四十三條 煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實行定期檢查和 不定期檢查相結(jié)合的方式。定期檢查每年至少一次，不定期檢查 根據(jù)工作需要和具體情況組織實施。第四十四條 考核發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的資格證或操作證：（

17、一）超越職權(quán)頒發(fā)資格證或操作證的；（二）違反本規(guī)定準入條件和程序頒發(fā)資格證或操作證的；（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資格證或操作證的；（四）未申請復(fù)審、延期復(fù)審或者復(fù)審、延期復(fù)審不合格的。第四十五條 煤礦企業(yè)被行政執(zhí)法機關(guān)責令停產(chǎn)整頓的,考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當暫扣煤礦礦長的資格證和安全資格證O第四十六條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷其 資格證或操作證：（一）達到法定退休年齡的；（二）操作證或資格證被依法撤銷的;（三）操作證或資格證被依法吊銷的。第四十七條 考核發(fā)證機關(guān)要建立煤礦安全培訓(xùn)舉報制度， 公布舉報電話、電子信箱， 對舉報事項調(diào)查核實后，依法提出處 理意見。第四十八條 考核發(fā)證機

18、關(guān)應(yīng)當制定年度培訓(xùn)計劃，建立考核發(fā)證檔案和統(tǒng)計報告制度， 每年向國家煤礦安監(jiān)局報告培訓(xùn)計 劃執(zhí)行和考核發(fā)證等情況。第四十九條 煤礦企業(yè)“三項崗位人員”在勞動合同期滿后變 動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其資格證或操作 證?？缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）從業(yè)的“三項崗位人員”應(yīng)當接受從 業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理。第五十條 煤礦企業(yè)不得印制、偽造、倒賣“三項崗位人員” 資格證和操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的資格證和操作證。“三項崗位人員”不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用資格證 和操作證或者使用偽造的資格證和操作證。第六章法律責任第五十一條 考核發(fā)證機關(guān)向不符合法定條件的“三項崗位人

19、員”頒發(fā)資格證或操作證的，對直接責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負責人，根據(jù)情節(jié) 輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責任。第五十二條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令限期整改， 并處 2 萬元以下罰款，逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓：（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培 訓(xùn)工作所需經(jīng)費的；（二）未設(shè)立安全培訓(xùn)管理機構(gòu)，未配備專職管理人員的；（三）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案或檔案管理混亂 的；（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員無證上崗的；（五）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備前，未 對從業(yè)人員進行專門安全

20、培訓(xùn)的；（六）從業(yè)人員未達到準入條件的；（七）進行安全培訓(xùn)期間未支付工資或未承擔安全培訓(xùn)費用 的。（八）“三項崗位人員”變動工作單位扣押其資格證或操作證 的。第五十三條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正， 處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn) 整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉：（一）特種作業(yè)人員無證上崗的；（二）未對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗 的。第五十四條 煤礦企業(yè)非法印制、偽造、倒賣“三項崗位人員”資格證和操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的資格證 和操作證的，給予警告，并處 3 萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任。第五十五條 煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負 責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法下達 的執(zhí)法指令的， 考核發(fā)證機關(guān)依法吊銷礦長資格證和礦長安全資 格證。第五十六條 煤礦發(fā)生一