小型基本建設(shè)及基建維修管理制度

1、小型基本建設(shè)及基建維修管理制度一、 小型基本建設(shè)及計(jì)劃外基建維修管理辦法(試行 為加強(qiáng)學(xué)院小型基建項(xiàng)目及計(jì)劃外基建維修的管理 , 經(jīng)研究特制訂如下管理辦法。1 范圍及內(nèi)容1.1小型基建指我院單項(xiàng)工程投資額小子 30萬元或一次性投資成批量維修的基建工程項(xiàng) 目。1.2計(jì)劃外基建維修指我院未列入后勤服務(wù)總公司年計(jì)劃內(nèi)基建維修承包范圍內(nèi)的工程維修目 , 及未列入小型基建項(xiàng)目中的偶然性新建、改造及維修。2 項(xiàng)目實(shí)施2.1小型基建2.1.1計(jì)劃及立項(xiàng) 每年年末 , 由后勤管理處根據(jù)學(xué)院發(fā)展需要 , 編制下一年度我院小型基 建建設(shè)計(jì)劃 , 包括項(xiàng)目建設(shè)理由、 實(shí)施方案、 建設(shè)期限及建設(shè)地點(diǎn)等 , 并編制工程

2、概算 , 報(bào) 院領(lǐng)導(dǎo) 審批。2.1.2組織實(shí)施 項(xiàng)目經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) , 建設(shè)資金落實(shí)后 , 由后勤管理處組織工程設(shè)計(jì) , 并按 有 關(guān)規(guī)定辦 理建設(shè)前期各項(xiàng)手續(xù)。項(xiàng)目施工單位采用邀請招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇。后勤服務(wù)總 公 司應(yīng)積極參加 投標(biāo) , 并參與有關(guān)工程的監(jiān)理。后勤管理處基建科組織人員進(jìn)行工程的質(zhì)量 控 制、費(fèi)用控制、工期控制 , 合同管理及負(fù)責(zé)解決工程施工過程中的協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理等。2.2計(jì)劃外基建維修2.2.1申報(bào)及立項(xiàng)單件性維修項(xiàng)目由使用部門通過建、修申報(bào)單的形式報(bào)后勤管理處 , 并 說明 理由 , 后勤管理處負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案 , 維修時(shí)間 , 編制預(yù)算 , 報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。2.2.2組織實(shí)

3、施經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) , 資金落實(shí)后 , 后勤管理處組織實(shí)施。 凡預(yù)算額大于 1萬元 的維修 項(xiàng)目 含一次性投資成批量維修的工程項(xiàng)目 , 應(yīng)由后勤管理處組織開展社會(huì)招標(biāo) , 擇優(yōu)選擇施工 單位。 后勤服務(wù)總公司應(yīng)積極參加投標(biāo) , 同等條件下 , 優(yōu)先中標(biāo)。 凡預(yù)算額小 于 1萬元 (含 1萬元 的維修項(xiàng)目 , 由后勤管理處通過建、修委托單的形式直接向后勤服務(wù) 總公司委托任務(wù) , 并簽定委 托合同。工程由后勤服務(wù)總公司組織施工 , 后勤管理處進(jìn)行合同 管理。3工程造價(jià)計(jì)算方法小型基建及計(jì)劃外基建維修費(fèi)用的計(jì)算 , 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙 , 河南省現(xiàn)行的土建裝修及安裝定額 (無子目時(shí)套維修定額 及最新的開封市造

4、價(jià)信息進(jìn)行計(jì)算 , 按囚類短途取費(fèi)。 主材按 設(shè)計(jì)要求及 實(shí)際使用的材料進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。對于我院己有成熟內(nèi)部定額的計(jì)費(fèi)子目 , 在計(jì)算 工程造價(jià)時(shí) , 可 直接套用。內(nèi)部定額是指在多次招標(biāo)的基礎(chǔ)上建立 , 并及時(shí)修訂完善的。4 竣工驗(yàn)收及獎(jiǎng)罰4.1竣工驗(yàn)收 小型基建及計(jì)劃外基建維修任務(wù)完成后 , 由后勤管理處組織工程的竣工驗(yàn) 收 , 驗(yàn) 收工作應(yīng)嚴(yán)格按合同要求進(jìn)行。 符合合同要求的工程 , 由后勤管理處組織竣工結(jié)算。 不符合合同 要求的 , 應(yīng)由施工單位重新返工 , 直至達(dá)到合同要求。4.2獎(jiǎng)罰 獎(jiǎng)罰措施應(yīng)按工程承包合同嚴(yán)格執(zhí)行。后勤服務(wù)總公司通過投標(biāo)獲得的工程 , 經(jīng) 驗(yàn) 收達(dá)到合同要求的 ,

5、 學(xué)院可給予 5%至 10%的獎(jiǎng)勵(lì)。5 審計(jì)及工程資料歸檔5.1審計(jì)工程竣工后 , 后勤管理處應(yīng)及時(shí)將竣工資料一并交學(xué)院審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)審 計(jì)的 決算書及時(shí)報(bào)資產(chǎn)管理科加記。5.2資料歸檔竣工工程應(yīng)嚴(yán)格按資料歸檔制度收集、 整理、 歸檔 , 后勤管理處基建科應(yīng)有專人負(fù) 責(zé)。二、小型基本建設(shè)及計(jì)劃外基建維修招標(biāo)管理辦法為加強(qiáng)學(xué)院小型基本建設(shè)及計(jì)劃外基建維修的招標(biāo)管理 , 特制訂本辦法。(一 、招標(biāo)范圍1、小型基建指我院單項(xiàng)工程技資額小子 30萬元的基建工程項(xiàng)目2、 計(jì)劃外基建維修指我院未列入后勤服務(wù)總公司年計(jì)劃內(nèi)基建維修承包范圍內(nèi)的工程維修 項(xiàng)目 , 及未列入小型基建項(xiàng)目中的偶然性新建、 改

6、造及維修 , 投資額在 1.5萬元以上的工 程項(xiàng)目。(二 、招標(biāo)依據(jù)1、中華人民共和國招投標(biāo)法2、黃河水院小型基建及計(jì)劃外基建維修管理辦法3、 河南省建筑工程預(yù)算定額河南省安裝工程單位估價(jià)表河南省建筑安裝工程費(fèi)用定額開封 市工程造價(jià)信息4、黃河水院建筑安裝及裝飾內(nèi)部定額(三 、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及人員組成l、招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置由四部分組成 :招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) , 招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu) , 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)及決策機(jī)構(gòu)。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由學(xué)院后勤管理處牽頭組織 , 負(fù)責(zé)工程的立項(xiàng)審批、 規(guī)劃、 設(shè)計(jì)及概預(yù)算編制 等前期工作 , 協(xié)作單位包括院財(cái)務(wù)處、使用部門及院后勤服務(wù)總公司等。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由院紀(jì)委、 審計(jì)等部門組成 , 負(fù)責(zé)招

7、標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施全過程的合法性、 公平性、 公 正性等監(jiān)督 , 并負(fù)責(zé)接收招標(biāo)文件 , 查驗(yàn)投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的合法性及有效性。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對獨(dú)立性及權(quán)威性 , 一般由學(xué)院內(nèi)各系、 部具有相應(yīng)專業(yè)的中、 高級(jí)專業(yè) 人員組成專家?guī)?, 人數(shù)不應(yīng)少于 20人。 評(píng)標(biāo)專家組成員應(yīng)從院專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)按招 標(biāo)文件要求對各投標(biāo)單位按照評(píng)標(biāo)細(xì)則評(píng)分并排序。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)對評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)所作結(jié)論及排序情況 , 結(jié)合企業(yè)信譽(yù)最后確定中標(biāo)單位 , 決策機(jī)構(gòu) 由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成。2、 參加招標(biāo)的成員應(yīng)政治思想水平高 , 責(zé)任心強(qiáng) , 業(yè)務(wù)熟悉 , 嚴(yán)禁漏標(biāo) , 嚴(yán)肅紀(jì)律 , 與投 標(biāo)單位有親屬關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)避嫌。

8、(四 、招標(biāo)工作實(shí)施方法步驟1、招標(biāo)方法小型基本建設(shè)及計(jì)劃外基建維修工頁目原則上采用邀請招標(biāo)。2、對投標(biāo)人的要求所有投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具有招標(biāo)文件所要求的資質(zhì) , 企業(yè)信譽(yù)好 , 己建工程 項(xiàng) 目優(yōu)良率高。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有與工程相應(yīng)的資質(zhì)證書 , 近年來業(yè)績優(yōu)良。3、招標(biāo)實(shí)施步驟(l基建科編制項(xiàng)目招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)細(xì)則。(2邀請投標(biāo)單位并發(fā)放標(biāo)書。(3由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽取評(píng)標(biāo)專家。(4由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)書。(5開標(biāo)在指定的時(shí)間地點(diǎn)由招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人共同驗(yàn)標(biāo)、 開標(biāo)。 投標(biāo)人應(yīng)展示企業(yè)資 質(zhì)、法人委托書并宣讀標(biāo)書。(6評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件要求及評(píng)標(biāo)細(xì)則對各投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)、 打分、 排隊(duì)并推薦中標(biāo) 侯選

9、人。(7定標(biāo) 由招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)對中標(biāo)侯選人進(jìn)行最后評(píng)議 , 確定中標(biāo)人。(五 、其他1、招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)保密 , 嚴(yán)格紀(jì)律 , 且有專人負(fù)責(zé)工作記錄。2、基建科應(yīng)按招標(biāo)文件要求督促中標(biāo)單位簽訂工程承包合同 , 及時(shí)組織開工。三、 小型基本建設(shè)及計(jì)劃外基建維修評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu) :評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員包括招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成 , 成員人數(shù)為 7人。評(píng)標(biāo)內(nèi)容 :1、技標(biāo)報(bào)價(jià) 2、施工單位業(yè)績評(píng)標(biāo)步驟 :1、由建設(shè)單位組織編制標(biāo)底 , 并有招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)指定的專人負(fù)責(zé)標(biāo)底的保密工作。2、計(jì)算各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。3、修正標(biāo)底 =(標(biāo)底 *W1+報(bào)價(jià)算術(shù)平均值 *W2/(W1+W2注 :W1 W2一

10、分別為標(biāo)底及報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的權(quán)重 , 其大小在開標(biāo)前 20分鐘 由招標(biāo)決策機(jī) 構(gòu)或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。4、合理報(bào)價(jià)范圍 :修正標(biāo)底 +X%修正標(biāo)底 -Y% 注 :(X,Y一可取 (3, 5、 (4, 6 、 (5,7,其大小在開標(biāo)前 20分鐘由 招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。報(bào)價(jià)超出合理報(bào)價(jià)范圍者為廢標(biāo)。5、評(píng)分(1基本分為 100分。(2報(bào)價(jià)加分及減分計(jì)算方法 :與修正標(biāo)底比較 , 若超出 1%,減 1分 :若低于 1%,加 1分。(3業(yè)績加分與減分計(jì)算方法 :業(yè)績好 , 加 5分 :較好 , 加 3分 :一般 ,1分。四 、 關(guān)于建立基建工程質(zhì)量安全責(zé)任制的規(guī)定(一、基

11、建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序 , 堅(jiān)決杜絕 “ 三邊 ” 工程。(二、基建工程資金屬?？顚Ｓ?, 不得挪用或擠占 , 保證工程項(xiàng)目資金的足額到位。(三、基建工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行我院制訂的崗位責(zé)任制 , 愛崗敬業(yè) , 遵紀(jì)守法。(四、學(xué)院基建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理 , 每項(xiàng)工程設(shè)專職項(xiàng)目責(zé)任人 , 對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行質(zhì) 量、進(jìn)度及費(fèi)用控制和合同、安全、信息及資料管理 , 協(xié)調(diào)各方關(guān)系。其他專職人員應(yīng)積極 支持 配合。(五 、 基建項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量追究責(zé)任制 , 項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任 , 在工程實(shí)施中 , 項(xiàng)目責(zé)任人有 權(quán)拒絕不合理的各種指令 , 有權(quán)拒絕不合規(guī)定的各種票據(jù)。真正做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。五、立

12、項(xiàng)制度(一 、 學(xué)院基建工程項(xiàng)目 , 按照管理制度 , 必須實(shí)行先立項(xiàng)后實(shí)施的工作程序 , 杜絕先實(shí)施后 立工頁。(二、對于緊急工程項(xiàng)目 , 經(jīng)管理處同意 , 可以先實(shí)施 , 但必須補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)。(三、程立項(xiàng)步驟項(xiàng)目申請單位到后勤管理處基建科填寫立項(xiàng)書基建科進(jìn)行方案設(shè)計(jì)并 做出概算報(bào)后勤管理處批復(fù)主管院領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)院財(cái)務(wù)處批復(fù)。(四、若項(xiàng)目不能實(shí)施或申請項(xiàng)目有變動(dòng) , 基建科應(yīng)及時(shí)反饋到申請單位。六、工程變更制度 1、按圖紙施工,在確保工期、造價(jià)及質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格控制變更。 2、工程確需變更時(shí),應(yīng)按本制度執(zhí)行。 3、變更審批程序權(quán)限 (1一次性變更在 5 萬元以上的項(xiàng)目由院長審批。 (2一次性變

13、更在 1 一 5 萬元的項(xiàng)目由主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。 (3一次性變更在 1 萬元以下的項(xiàng)目由基建科審批,同時(shí)報(bào)后勤管理處審查。 4、變更手續(xù) (1變更提出方提出變更申請單。 (2由設(shè)計(jì)方進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,出具設(shè)計(jì)變更單。 (3由提出方編制變更預(yù)算,按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行申報(bào)審批。 (4變更申報(bào)過程中,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)測由此引起的對工程總價(jià)、工期的影響及采取 的相應(yīng) 措施。 5、除政策性原因引起的變更外,其它原因引起的變更應(yīng)在原預(yù)算價(jià)及工期范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào) 整,以保證決算不超過預(yù)算,工期按期交付使用。 質(zhì)量、 七、 質(zhì)量、安全檢查驗(yàn)收制度 1、 建設(shè)平程實(shí)行項(xiàng)目管理,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目的質(zhì)量、 安全第一負(fù)責(zé)人,全權(quán)負(fù)責(zé)

14、該項(xiàng) 目 的質(zhì)量及安全問題,有重大質(zhì)量、安全問題,本人無法解決時(shí)及時(shí)向科長請示。 2、項(xiàng)目安全實(shí)行一票否決制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所管工程出現(xiàn)安全事故,事前沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn),事 中 又未及時(shí)采取有效措施,也沒能及時(shí)請示匯報(bào),不得參與年終晉級(jí)評(píng)先,并根據(jù)事故 性質(zhì)追究一 定的責(zé)任。 3、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量,及時(shí)提出自己的觀點(diǎn),或請示組織專門 會(huì) 議研究解決質(zhì)量問題。 4、工程質(zhì)量的隱蔽工程驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及最終驗(yàn)收應(yīng)有文字資料并及時(shí)歸檔。 5、工程進(jìn)展到規(guī)定的驗(yàn)收階段時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收請示,由后勤管理處安排組織有關(guān) 部門參加驗(yàn)收。 6、隱蔽工程驗(yàn)收由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織實(shí)

15、施,階段性驗(yàn)收由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出,基建科組織,竣 工驗(yàn)收及最終驗(yàn)收由后勤管理處組織。 7、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人,具有簽字權(quán)。 8、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目的第一責(zé)任人,分管科長作為直接行政領(lǐng)導(dǎo),對項(xiàng)目負(fù)有終身責(zé)任, 與年終考評(píng)、晉級(jí)、評(píng)先掛鉤。 八、工程預(yù)決算制度 1、工程項(xiàng)目經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,依據(jù)程序進(jìn)行審批 大型項(xiàng)目開工前做出項(xiàng)目概算,包括前期工程費(fèi)、主體工程費(fèi)、配套工程費(fèi)等,上報(bào)后 勤管理處 及院領(lǐng)導(dǎo)審批。 小型工程項(xiàng)目也要進(jìn)行設(shè)計(jì)、預(yù)算,上報(bào)后勤管理處及院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。 2、項(xiàng)目資金落實(shí)后,方可實(shí)施。 3、工程施工過程中嚴(yán)格進(jìn)行費(fèi)用控制,確保資金合理使用。 4、工程施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照

16、變更制度執(zhí)行,確保決算不超過預(yù)算。 5、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)要求后,應(yīng)進(jìn)行兩級(jí)決算、審核、審計(jì),基建科進(jìn)行工程決算 審核,報(bào)院(市審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。 6、工程經(jīng)過基建部門決算審核后,由該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),協(xié)助財(cái)務(wù)人員及時(shí)完成財(cái)務(wù)決 算。 7、財(cái)務(wù)決算完成后,由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做出該工程預(yù)算與決算對照表,并寫出總結(jié)。 文件、 九、文件、資料收集及保管制度 文件 1、 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段的所有文件、 資料 的 收集、保管、整理及歸檔工作。 2、 信息、 文件及資料包括與工程項(xiàng)目有關(guān)的所有上級(jí)文件、 工程前期各種手續(xù)、 招投標(biāo)資 料、 承包合同、設(shè)計(jì)文件、

17、設(shè)計(jì)變更、預(yù)決算書、竣工驗(yàn)收資料及施工日志、會(huì)議紀(jì)要 等。 3、上級(jí)有關(guān)該項(xiàng)目的文件及工程承包合同除送交有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)外,基建科對該項(xiàng)目必須 有一份原件留存。 4、 每一項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工交付使用的所有文件、 資料、 建立專門檔案,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)保 管, 工程交付使用后,由基建專門資料保管人員配合,負(fù)責(zé)交至院檔案室保存。 5、所有文件、資料的借閱需辦理借閱手續(xù),注明借閱時(shí)間、用途,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)追回。 6、每項(xiàng)工程竣工之后,及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算審核及審計(jì),完成后一個(gè)月時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)完成歸檔 工作。 7、每項(xiàng)工程文件、資料歸檔齊全與否作為該項(xiàng)目經(jīng)理年終考評(píng)、晉級(jí)評(píng)先的主要依據(jù)之一。 十、基建工程經(jīng)費(fèi)開支審批制度 基建工程經(jīng)費(fèi)開支審批制度 1、基建工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按基建工程經(jīng)費(fèi)開支審批制度進(jìn)行審批。 2、