環(huán)境規(guī)劃復(fù)習(xí)重點

1、一、環(huán)境規(guī)劃1. 定義：為使環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng) 濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對人類自身活動和環(huán)境所作的時間和空 間的合理要求2. 基本任務(wù)：依據(jù)有限的環(huán)境資源及承載能力，調(diào)控人類自身的活動，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系；對環(huán)境保 護(hù)和建設(shè)活動作岀時間和空間的安排與部署。3. 原則：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步原則；遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國民經(jīng)濟(jì)計劃總要求的原則； 遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源的原則；預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則；系統(tǒng)原則；堅持依靠科技進(jìn) 步的原則；強化環(huán)境管理的原則。4. 作用：促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)

2、發(fā)展，保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，合理分配排污削減量、約束排污者行為，以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，實行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù)。5. 特征：系統(tǒng)整體性綜合交叉性區(qū)域分異性動態(tài)響應(yīng)性信息集成性政策應(yīng)用性6. 分類：按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系劃分包括經(jīng)濟(jì)制約型、協(xié)調(diào)型和環(huán)境制約型。按性質(zhì)劃分包括生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護(hù)區(qū)）和環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。7. 基本內(nèi)容：1.環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系 2.環(huán)境評價和預(yù)測 3.環(huán)境功能區(qū)劃4.環(huán)境規(guī)劃方案的生成和 決策過程5.環(huán)境規(guī)劃的實施與管理8. 編制過程：編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價；環(huán)境預(yù)測分析；確

3、定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)；進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計；環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批；環(huán)境規(guī)劃方案的實施。9. 發(fā)展過程：探索階段、嘗試階段、發(fā)展階段、完善階段、轉(zhuǎn)變約束階段。10. 發(fā)展趨勢：建立新的環(huán)境規(guī)劃體系、加強環(huán)境規(guī)劃理論研究、加強環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合、完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)、加強環(huán)境規(guī)劃。結(jié)論環(huán)境規(guī)劃是我們組織開展環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)和依據(jù)，是起指導(dǎo)作用的，它的好壞直接決定著我們環(huán)境保護(hù)工作的成效。我國目前的環(huán)境規(guī)劃體系中還存在著 很大的缺陷，影響了環(huán)保工作的進(jìn)程，同時也阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此加強環(huán)境規(guī)劃體系建設(shè)，建立一個科學(xué)的、健全的環(huán)境規(guī)劃體系是必然的發(fā)展趨勢。未來的環(huán)境規(guī)劃體系應(yīng)包括環(huán)境

4、規(guī)劃 法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系、環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī) 劃教育體系等多個方面，將是一個比較系統(tǒng)和完善的體系，能使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與 社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。11. 城市編制：城市環(huán)境規(guī)劃的編制主要有以下步驟：1.調(diào)查與評價規(guī)劃區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，確定主要環(huán)境問題和污染狀態(tài)2.通過環(huán)境預(yù)測和環(huán)境功能區(qū)劃分等，確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)以及污染物總量控制目標(biāo)，并 產(chǎn)生污染物的最大容許排放量和削減量3.根據(jù)反饋，調(diào)整規(guī)劃，知道最終產(chǎn)生合理可行的城市環(huán)境規(guī)戈嘰12. 方案設(shè)計：善用信息，緊指目標(biāo)，以提高資源利用率為目標(biāo)，遵循國家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)。13. 環(huán)境規(guī)劃目的

5、：達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù) 利用；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、環(huán)境預(yù)測1. 定義：環(huán)境預(yù)測是通過已取得的情報資料和監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對未來或未知的環(huán)境進(jìn)行估計和推測。2. 內(nèi)容：社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，環(huán)境容量和資源預(yù)測，環(huán)境污染預(yù)測，環(huán)境治療和投資預(yù)測，生態(tài)環(huán)境預(yù) 測。3. 類型： 警告型預(yù)測：指在人口和經(jīng)濟(jì)按歷史發(fā)展趨勢增長，防治管理水平、環(huán)保投資、技術(shù)手段和 裝備力量均維持目前水平的前提下，預(yù)測未來環(huán)境的可能狀況，其目的是提供環(huán)境質(zhì)量的下限值。目標(biāo) 導(dǎo)向型預(yù)測：指人們主觀愿望達(dá)到的水平，目的是提供環(huán)境質(zhì)量的上限值。規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測：

6、指在充分 考慮技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)治理能力、企業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代等動態(tài)因素前提下，隨環(huán)境治理達(dá) 到的、切合實際的預(yù)測。4. 原則：（1）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是環(huán)境預(yù)測的基本依據(jù) （2）科技進(jìn)步的作用，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用與 對環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)是影響環(huán)境預(yù)測的重要因素； （3）突岀重點，即抓住那些對未來環(huán)境發(fā)展動態(tài)具有最重要 影響的因素（4）具體問題具體分析，環(huán)境預(yù)測涉及面十分廣泛，要注意不同層次的特點和要求。三、環(huán)境決策1. 影響機制：決策風(fēng)險的影響。決策時效的影響。.社會成本核算的影響。決策機會的影響2. 運行模式：對于最高決策者來說，除了充分考慮影響規(guī)劃方案決策運行機制以外，還必須建

7、立一套能幫 助自己分析問題的推敲命題，這些命題包括：規(guī)劃方案是否有必要，規(guī)劃目標(biāo)能否實現(xiàn)，規(guī)劃方案是否可 行，實施后的經(jīng)濟(jì)效益是否最好。線性規(guī)劃和運籌學(xué)。四、環(huán)境功能區(qū)劃1、 定義：考慮到環(huán)境污染對人體的危害及環(huán)境投資效益兩方面的因素，在確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)前常常要先對 研究區(qū)域進(jìn)行功能區(qū)的劃分，然后根據(jù)各功能區(qū)的性質(zhì)分別制定各自的環(huán)境目標(biāo)，這種對區(qū)域內(nèi)執(zhí)行不同 功能的地區(qū)從環(huán)境保護(hù)角度進(jìn)行的劃分被稱為環(huán)境功能區(qū)劃。2、 水環(huán)境功能區(qū)劃的原則：a.集中式飲用水源地優(yōu)先保護(hù) b.不得降低現(xiàn)狀使用功能 c.統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水 標(biāo)準(zhǔn)要求d.上下游、區(qū)域間互相堅固，適當(dāng)考慮潛在功能要求e.合理利用水體自凈能

8、力和環(huán)境容量f.與陸上工業(yè)合理布局相結(jié)合 g.對地下飲用水源地污染的影響h.實施可行，便于管理。3、目的和內(nèi)容：在環(huán)境規(guī)劃中，進(jìn)行功能區(qū)的劃分，首先是為了合理布局，其次是為了確定具體的環(huán)境目 標(biāo)，在者是為了便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行。五、環(huán)境規(guī)格指標(biāo)1、建立體系的原則：整體性，科學(xué)性，規(guī)范性，可行性，適應(yīng)性，選擇性六、空間結(jié)構(gòu)理論1、 城市空間結(jié)構(gòu)的環(huán)境效應(yīng) （1）企業(yè)的集聚效應(yīng)；（2）功能區(qū)的鄰近效應(yīng)；3）城市社時間的協(xié)調(diào)效應(yīng) （4） 土地利用的密度效應(yīng)；（5）時間的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；（6）城市合理配置及對外聯(lián)系效應(yīng)。2、 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的功能：（1）生產(chǎn)（2）生活（3）還原（4）信息傳遞3、我國將環(huán)境保護(hù)

9、作為基本國策的依據(jù)：1983年第二次全國環(huán)保會議確定環(huán)境保護(hù)為我國的基本國策。之所以將環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策，主 要是由于以下四個原因。第一、環(huán)境是我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基礎(chǔ)、是人民生存與發(fā)展的基礎(chǔ)與載體。第二、石油我國的基本國情決定的。我國是一個人口眾多的國家，盡管國土及資源總量大，但是人均資源 占有量很小。由于人口眾多，資源環(huán)境消耗量大，污染物排放量多，對生態(tài)環(huán)境的壓力與破壞程度大。第三、石油我國的環(huán)境現(xiàn)狀決定的。一是我國的環(huán)境污染問題嚴(yán)重，。二是植被破壞、水土流失、土地鹽堿化、荒漠化、氣候異常、生物多樣性銳減等生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。生態(tài)破壞與環(huán)環(huán)境污染已嚴(yán)重制約我國經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展和危害人民

10、健康。第四、石油國際履約責(zé)任決定的。我國不僅是人口大國，也是環(huán)境大國。作為環(huán)境大國，不僅要對本國承 擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，而且要對世界承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。要貫徹執(zhí)行好這一基本國策，首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會基本國策的精神實質(zhì)，努力加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育， 不斷提高廣大人民群眾的環(huán)保意識與素質(zhì)；二是建立健全環(huán)境保護(hù)與管理的法律法規(guī)和管理體制，加強執(zhí) 法力度；三是加強環(huán)境管理隊伍建設(shè)，開展環(huán)保專業(yè)技術(shù)教育，造就一支高素質(zhì)的環(huán)保隊伍；四是加強環(huán) 境保護(hù)科研工作，努力提高環(huán)?？蒲屑夹g(shù)水平；五是加強環(huán)保資金投入，確保環(huán)保資金需求；六是嚴(yán)格實 行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制；七是加強環(huán)保國際合作。4、環(huán)境管理思想方法的

11、演變過程1950-1970年代，把環(huán)境當(dāng)做一個技術(shù)問題，以治理污染為主要管理手段的階段。1980-1990年代，把環(huán)境問題當(dāng)做經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)紀(jì)刺激為主要管理手段的階段。1992年之后，把環(huán)境問題當(dāng)做一個發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展玉環(huán)境保護(hù)關(guān)系為主要管理手段的階段。5、三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理學(xué)中的地位與作用1.闡明了人與環(huán)境的本質(zhì)、2、揭示岀了環(huán)境問題的實質(zhì)及其產(chǎn)生的根源3、指明了環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)4.明確了環(huán)境管理的主要領(lǐng)域和調(diào)控對象5、奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)6、日本環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理的特點保護(hù)人體健康重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)劃中的防治重點突出重視直接的和行政管理將“標(biāo)準(zhǔn)”作為基本的規(guī)劃目

12、標(biāo)和規(guī)劃手段七、環(huán)境管理概念：運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項綜合性活動。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管 理。目的和任務(wù)任務(wù)：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣囊幌盗嘘P(guān)于自然環(huán)境的及泵觀念，調(diào)整人類社會直接和間接作用于自然 環(huán)境的社會行為，控制人與環(huán)境體系的物質(zhì)流動，進(jìn)而形成和創(chuàng)建一種新的 人與自然相和諧的生存方式,更好的滿足人類生存和發(fā)展的環(huán)境需求。目的：基于對環(huán)境問題的思考，人們意識到首先必須改變自身一 系列的基本思想觀念， 必須從宏觀到微觀對人類自身的行為進(jìn)行管理，控制人類與環(huán)境系統(tǒng)之間的物質(zhì)流，以盡快的速度

13、逐步恢復(fù)被損壞了的子暗環(huán)境，并減少甚至消除新的發(fā)展活動對環(huán)境結(jié)構(gòu)，狀態(tài)，功能造成 新的損害，保證人類與環(huán)境能夠持久的，和諧的協(xié)同發(fā)展下去。對象個人企業(yè)政府環(huán)境管理的內(nèi)容主要包括兩大方面：環(huán)境資源管理和環(huán)境質(zhì)量管理。環(huán)境資源管理包括資源的保護(hù)及最佳 利用、可更新資源的恢復(fù)和擴大再生產(chǎn)等；環(huán)境質(zhì)量管理包括開展區(qū)域性綜合防治、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量 現(xiàn)狀和預(yù)測評價工作等。系統(tǒng)界面環(huán)境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、污染限期治理制度、污染集中控制制度、排污許可證制度等。環(huán)境管理的政策方法環(huán)境管理技術(shù)方法環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的原則八、其他美國環(huán)境規(guī)劃的特點：

14、以區(qū)域性規(guī)劃為主，近年提岀的綠色社區(qū)規(guī)劃已成為熱點俄羅斯：屬于協(xié)調(diào)性環(huán)境規(guī)劃，以資源利用為前提1992年環(huán)境保護(hù)年度計劃正式納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃體系環(huán)境預(yù)測方法：定性預(yù)測；定量預(yù)測：外推法、回歸分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色系統(tǒng)預(yù)測中國與外國的環(huán)境管理簡介：中國：機構(gòu)設(shè)置，政策手段，環(huán)境投資美國：機構(gòu)：每個州都設(shè)立環(huán)境規(guī)劃委員會內(nèi)容與特點：環(huán)境立法規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)一采用模型進(jìn)行環(huán)境預(yù)測歐盟：機構(gòu)設(shè)置，1990年成立歐洲環(huán)保局，特點日本：機構(gòu)設(shè)置：政策、特點澳大利亞：主要管理對策，主要特點環(huán)境監(jiān)測的特點：系統(tǒng)性，綜合性，時序性環(huán)境管理的模型方法： 五大預(yù)測方法：專家系統(tǒng)方法、因果分析、統(tǒng)計分析、類比分

15、析、物理模擬預(yù)測。 四大預(yù)測模型：超準(zhǔn)預(yù)測模型、灰色預(yù)測模型、因果關(guān)系。專家系統(tǒng)、環(huán)境管理的實證方法：實驗方法、問卷調(diào)查、實地研究、無干擾研究、案例研究、九、全球環(huán)境管理：對象：目標(biāo)：內(nèi)容：基本原則；重要國際行動；全球環(huán)境問題的特點：1. 市場價格法:直接根據(jù)物品或服務(wù)的價格，利用因環(huán)境質(zhì)量變化引起的產(chǎn)量和利潤的變化來計量環(huán)境質(zhì) 量變化的經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)損失。2. 機會成本法:是指把一定的資源用在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時，所放棄的對其他產(chǎn)品生產(chǎn)中所能獲得的最大效益。3. 防護(hù)費用法：環(huán)境資源破壞時帶來的經(jīng)濟(jì)損失，可以通過為防護(hù)該環(huán)境資源不受破壞所支付的費用來推 斷。4 水環(huán)境規(guī)劃：對某一時期內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)

16、目標(biāo)和措施所作岀的統(tǒng)籌安排和設(shè)計。5. 耗氧有機物的水環(huán)境容量：水環(huán)境所能容納的耗氧有機物的最大容許量。該容量即通常所說的水環(huán)境容量。6空間結(jié)構(gòu)理論：研究人類活動空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)。7 大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測：為了了解未來一定時期的經(jīng)濟(jì)、社會活動對大氣環(huán)境帶來的影響，以便采取改善大 氣環(huán)境質(zhì)量的措施。8社區(qū)：指居住在某一個特定區(qū)域內(nèi)的、共同實現(xiàn)多元目標(biāo)的人所構(gòu)成的群體。9環(huán)境預(yù)測：指根據(jù)人類過去和現(xiàn)在已掌握的信息、資料經(jīng)驗和規(guī)律，運用現(xiàn)代科技手段和方法，對未來 的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的動態(tài)變化進(jìn)行描述和分析。10環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)：是直接反映環(huán)境現(xiàn)象以及相關(guān)的事物，并用來描述

17、環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質(zhì)量的 特征值。11 環(huán)境容量：是一個復(fù)雜的反映環(huán)境凈化能力的量，其數(shù)值應(yīng)能表征污染物在環(huán)境中的物理、化學(xué)變化 及空間機械運動性質(zhì)。12規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測：指通過一定手段，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所能達(dá)到的環(huán)境狀況。13環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)：是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是對規(guī)劃對象未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展 水平所作的規(guī)定。14環(huán)境評價：是在環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，運用數(shù)學(xué)方法，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量的評 述，旨在獲取各種信息、數(shù)據(jù)和資料。15總量控制：就是依據(jù)某一區(qū)域的環(huán)境容量確定該區(qū)域內(nèi)污染物容許排放總量，再按照一定原則分配給 區(qū)域內(nèi)的各個污染源，同時制定岀一系列

18、政策和措施，以保證區(qū)域內(nèi)污染物排放總量不超過區(qū)域容許排放 總量。16土地資源：能滿足或即將滿足人類當(dāng)前和可預(yù)見的將來利用需要的土地。17固體廢棄物：指生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。18土地開發(fā)：指人類采取積極的手段，擴大土地的有效利用或提高土地利用深度，以滿足對土地不斷增 加的需求。19水污染控制系統(tǒng)：是由污染物的產(chǎn)生、輸送、處理到水體中遷移轉(zhuǎn)化等各種過程和影響因素所組成的 系統(tǒng)。20環(huán)境功能區(qū)劃：依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū) 域進(jìn)行的合理劃分。21 集中供熱：就是將分散的鍋爐以及可以利用的燃燒裝置集中起來，代替分散的狀態(tài)。22. 清潔生產(chǎn)：指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略，持續(xù)的應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以便增加生態(tài)效益及 減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險性。23. 濃度控制:是對人為污染源排入環(huán)境的污染物濃度所作的限量規(guī)定，以達(dá)到控制污染源排放量之目的24. 環(huán)境規(guī)劃：指為使環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù) 社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對人類自身活動和環(huán)境所作的時間和 空間的合理安排。25. 環(huán)境承載力：指某一時刻環(huán)境系統(tǒng)所能承受