?？谑絮r活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)實(shí)施方案

1、?？谑絮r活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)實(shí)施方案 根據(jù)海南省商務(wù)廳關(guān)于做好2012年省內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)試點(diǎn)的通知（瓊商務(wù)建2012 398號）文件要求，進(jìn)一步完善我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，結(jié)合海南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃( 2012-2015)及我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以規(guī)劃為導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)依托自有生產(chǎn)基地和配送中心，通過農(nóng)超對接、農(nóng)店對接一農(nóng)社對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等方式資入直銷終端門店、超市直銷專柜、社區(qū)直取網(wǎng)點(diǎn)及單位配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建立高質(zhì)高效便民價

2、廉的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系，提高政府保供應(yīng)穩(wěn)物價的調(diào)控能力。 二、組織機(jī)構(gòu) 為確保，直供直銷配送體系工作的順利實(shí)施，成立審鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)工作小組，組長由市商務(wù)局局長符明全擔(dān)任，副組長由商務(wù)局副調(diào)研員蒙高獻(xiàn)及市財政局副局長黎初平擔(dān)任，成員由市商務(wù)局、市財政局抽調(diào)。三、具體目標(biāo) 2012至2015年，我市重點(diǎn)在主城區(qū)27個片區(qū)開展直供直銷配送體系建設(shè)，建設(shè)4個葭銷配送中心，50個直銷終端門店，20個直銷專柜，發(fā)展65個社區(qū)直取網(wǎng)點(diǎn)和100個單位配送網(wǎng)點(diǎn)。至2015年在主城區(qū)基本形成渠道穩(wěn)定、利于投入的直供直銷體系。 四、具體內(nèi)容 （一）直銷配送中心建設(shè)包括冷庫、集散配送區(qū)、初加

3、工車間等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備，小型冷藏配送車，檢驗(yàn)檢測中心及信息管理追溯系統(tǒng)。 （二）直銷終端門店建設(shè)要求具有50平米以上果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)，保鮮冷庫、貨架、保鮮柜等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，收銀結(jié)算系統(tǒng)。商品價格應(yīng)明碼標(biāo)價，貸簽對位，統(tǒng)一使用電子計量器具。沒有建設(shè)直銷配送中心內(nèi)容的承建企業(yè)不能單獨(dú)申報建設(shè)直銷終端門店，但可與建有直銷配送中心內(nèi)容的承建企業(yè)通過加盟的合作方式，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的的模式。 （三）超市直銷專柜、社區(qū)直取網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)經(jīng)營品種和數(shù)量配置相應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施和加工設(shè)備，商品價格應(yīng)明碼標(biāo)價，貨簽對位，統(tǒng)一使用電子計量器具。單位配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置冷藏設(shè)備及貸架。 五、操作，辦法及實(shí)施步驟（一

4、）操作辦法 1、組織企業(yè)參與農(nóng)副產(chǎn)品魚供直銷配送體系項(xiàng)目建設(shè) 的申報。申報企業(yè)的資質(zhì)符合海南省商務(wù)廳關(guān)于做好2012 年省內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)試點(diǎn)的通知（瓊 商務(wù)建2012398號）文件規(guī)定。 2、本著“公平、公開、公正、透明”的原則組織專家開展評審，確定體系建設(shè)實(shí)施企業(yè)，提出項(xiàng)目資金安排意見 并上報省商務(wù)廳、財政廳核準(zhǔn)備案。 3、加強(qiáng)對項(xiàng)目的建設(shè)指導(dǎo)，對實(shí)施企業(yè)承建的項(xiàng)目進(jìn) 行全程跟蹤服務(wù)，及時掌握工作進(jìn)度，確保承建企業(yè)按照規(guī) 定要求建設(shè)。 4、對企業(yè)承建的竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后上報 省商務(wù)廳、財政廳進(jìn)行復(fù)查。 5按照關(guān)于做好2012年省內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配 送體系建設(shè)試

5、點(diǎn)的通知(瓊商務(wù)建2012398號)要求， 做好項(xiàng)目財政專項(xiàng)資金的管理、安排、撥付，確保資金使用 安全。 （二）實(shí)施步驟 1、2012 - 2013年，計劃在我市建設(shè)3個直銷配送中心， 在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)相對集中瓊山區(qū)、秀英區(qū)、美蘭區(qū)各建設(shè)直 銷配送中心1個。在我市主城區(qū)27個片區(qū)人口較為集中的 片區(qū)建設(shè)直銷終端門店3 0個、超市直銷專柜1 5個，鼓勵在周邊l公里的服務(wù)半徑內(nèi)沒有建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的社區(qū)建設(shè)直取網(wǎng)點(diǎn)40個：在機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位建設(shè)配送網(wǎng)點(diǎn)80個。 2、2014至2015年，在龍華區(qū)建設(shè)完成1個直銷配送中心，直銷終端門店20個，超審直銷專柜達(dá)5個（詳見海口市鮮活農(nóng)剖產(chǎn)品直供直銷

6、配送體系規(guī)劃建設(shè)表），社區(qū)直取網(wǎng)點(diǎn)25個，單位配送網(wǎng)點(diǎn)20個。 六、項(xiàng)目投資計劃 ?？谑型瓿?012年至2015年直供直銷配送體系網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)配送中心4個，直銷終端門店50個，社區(qū)直取網(wǎng)點(diǎn)65個，超市直銷專柜20個，單位配送網(wǎng)點(diǎn)100個，計劃完成投資顴約4140萬元。 （一）2012至2013年擬建配送中心3個，2015年擬建配送中心1個，總建設(shè)面積達(dá)2000平方米，計劃投資總額約1200萬元，主要投入冷庫建設(shè)（租賃）、配送區(qū)、初加工車間基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)設(shè)備購置，冷藏配送車的購置、檢驗(yàn)檢測和信息管理追溯等。 （二）2012年至2013年擬建直銷終端門店30個，2014至2015年建設(shè)20個，計劃投資額

7、約1500萬元（以每個平均IOO平方米30萬元投入計算），主要用于直銷終端門店租賃、裝修費(fèi)、收銀監(jiān)控系統(tǒng)、貨架等投入。 （三）社區(qū)直取網(wǎng)點(diǎn)65個，計劃投資額780萬元（按照平均300戶計算每個網(wǎng)點(diǎn)投入約12萬元）；超市直銷專柜。20個，計劃投資額160萬元（每個網(wǎng)點(diǎn)投入約8萬元），單位配送網(wǎng)點(diǎn)100個，計劃投資額500萬元（每個網(wǎng)點(diǎn)投入約5萬元）。 七、資金支持標(biāo)準(zhǔn) 按照海南省關(guān)于做好2012年省內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)試點(diǎn)的通知中資金支持標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目給予扶持。 八、財政專項(xiàng)資金安排計劃 根據(jù)我市項(xiàng)目投資計劃安排，結(jié)合省級財政補(bǔ)助支持標(biāo)準(zhǔn)測算，我市2012年至2015年直供直銷配送體系網(wǎng)

8、點(diǎn)建設(shè)財政支持資金預(yù)計1610萬元，具體如下： （一）配送中心及終端門店：2012年財政支持額度約為360萬元 （省級財政已下達(dá)專項(xiàng)資金 250萬元，缺口110萬元，其中配送中心1 個60萬元，直銷終端門店 15。（以20萬元計算）300萬元。2013年財政支持額度約為420萬元，至2015年財政支持資金額度共約1240萬元。 （二）對185個超市直銷專柜、社區(qū)直取網(wǎng)點(diǎn)、單位配送網(wǎng)點(diǎn)建議以以獎代補(bǔ)的形式給予每個網(wǎng)點(diǎn)2萬元獎勵。2012年計劃支持130萬元；2013年計劃支持140萬元，至2015年財政計劃支持資金額度約370萬元。 為了推動該項(xiàng)工作的開展，2012-2015年市財政將根據(jù)市財力

9、情況，安排一定比例的配套資金給予支持，并按照政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定，報政府批準(zhǔn)后，列入年度政府投資計劃中安排。 九、保障措施 （一）加大資金和政策扶持。市財政安排專項(xiàng)資金文持直供直銷配送體系建設(shè)，采取盤活政府現(xiàn)有閑置物業(yè)、小區(qū)配套建設(shè)等方式對直銷終端門店的設(shè)立給予保障。 （二）培育行業(yè)龍頭企業(yè)堅持集中支持、重點(diǎn)培育的原則，扶持有基礎(chǔ)的企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)直供直銷配送體系建設(shè)，適時成立行業(yè)管理協(xié)會：建立完善相關(guān)規(guī)章剃度，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。 （三）建立安全監(jiān)管機(jī)制。建立健全直銷配送中心鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)妻銷終端網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，建立健全索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷登記、不合格食品退常等食品安全管理制度。 （四）建立靈活的調(diào)整機(jī)制，為確保體系建設(shè)順利完成，對于企業(yè)未能按照通過評審的項(xiàng)目計劃安排在規(guī)定的時間內(nèi)完成建設(shè)的項(xiàng)目并投入經(jīng)營，市農(nóng)副產(chǎn)品直供直銷配送體系建設(shè)工作小組有權(quán)將項(xiàng)目另外進(jìn)行調(diào)整，安排有承建資質(zhì)的其他企業(yè)進(jìn)行承建。同時上報省商務(wù)廳、財政廳備案。已建的網(wǎng)點(diǎn)不得改變經(jīng)營模式，不能閑置。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行公示制度及限價標(biāo)準(zhǔn)。直銷經(jīng)端門店必須在經(jīng)營攤位上方或前壁設(shè)置公示牌，公