廣西森林生態(tài)效益補助資金管理辦法

1、廣西森林生態(tài)效益補助資金管理辦法（暫行）第一章總則第一條根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)森林生態(tài)補助資金管理 辦法（暫行）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實際，為規(guī)范和加強 森林生態(tài)效益補助資金管理，提高其使用效益，特制定本辦 法。第二條森林生態(tài)效益補助資金是用于重點防護林和特 種用途林保護、管理及其它相關(guān)支出的專項資金。第三條 本辦法中的重點防護林和特種用途林是指由地 方政府與森林所有者或經(jīng)營者簽字確認(rèn)，國家級經(jīng)國家林業(yè) 局核查認(rèn)定，自治區(qū)及以下各級經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局核查認(rèn)定的 生態(tài)公益林。第四條本辦法適用于管理和使用森林生態(tài)效益補助資 金的各級財政、林業(yè)主管部門以及單位、集體和林農(nóng)個人。第五條 本辦法中的管護人員是指重

2、點防護林和特種用 途林保護區(qū)域內(nèi)的護林員、森林公安人員，以及國有林場、 國有苗圃、林業(yè)系統(tǒng)的自然保護區(qū)、其它所有制形式的單位 中核定的直接管護人員，以及集體林區(qū)直接負(fù)責(zé)管護任務(wù)的 林農(nóng)個人。第二章 資金來源、使用范圍及補助對象和標(biāo)準(zhǔn)第六條森林生態(tài)效益補助資金主要來源于中央財政安 排的森林生態(tài)效益補助資金、自治區(qū)、地、市、縣各級財政 安排的用于森林生態(tài)效益建設(shè)的補助資金及其他資金。自治 區(qū)及地、市、縣各級財政應(yīng)將森林生態(tài)效益補助資金列入同 級財政預(yù)算。第七條 森林生態(tài)效益補助資金使用范圍。（一）中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金用于重點 防護林和特種用途林的保護和管理。1. 中央財政安排的森林生

3、態(tài)效益補助資金70用于管護人員費用。2. 中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金30用于森林防火、森林公安、病蟲害防治監(jiān)測、資源監(jiān)督管理、林區(qū) 道路維護等，并按 2 : 3 : 5的比例在自治區(qū)、地（市）、縣 之間進行分配，按 2 : 8的比例在自治區(qū)與自治區(qū)直屬單位 之間進行分配。這部分資金由自治區(qū)和各地、市、縣及自治 區(qū)直屬單位根據(jù)實際情況和需要， 遵照統(tǒng)籌規(guī)劃、 突出重點、 集中使用的原則確定建設(shè)項目，納入實施方案上報自治區(qū)審 批后實施。3. 對中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金的分配使 用，自治區(qū)可在保證其用于管護人員經(jīng)費比例不低于 70的 基礎(chǔ)上，根據(jù)需要適時進行調(diào)整；對非管護人員費用部

4、分資 金在自治區(qū)與地、市、縣、自治區(qū)直屬單位之間的分配比例 也可根據(jù)需要適時進行調(diào)整。二）自治區(qū)、地、市、縣各級財政安排的森林生態(tài)效益補助資金除用于重點防護林和特種用途林保護和管理費 用外，主要用于試點林區(qū)內(nèi)的荒山造林支出、 社會保障支出、 政策性支出和社會性支出。（三）保護和管理費用支出的具體界定。1. 管護人員費用。 指用于重點防護林和特種用途林管護 人員的工資或勞務(wù)性費用支出。2. 森林防火費用。 指為保護和管理重點防護林和特種用 途林而修建的小型防火設(shè)施，包括生物防火林帶、了望臺、 防火線、通訊等；購置撲火器材，包括防火指揮、運兵車、 滅火器具，以及火險預(yù)報、監(jiān)測信息網(wǎng)、撲火費用等。3

5、. 森林公安費用。 指森林公安購置辦案器材、 森林公安 預(yù)防等方面的費用。4. 森林病蟲害防治費。 指用于生態(tài)公益林區(qū)森林病蟲害 的監(jiān)測、防治、工程治理，監(jiān)測、檢疫設(shè)備及防治藥物、器 械購置，測報網(wǎng)點、病蟲防治檢疫測報實驗室、檢疫檢查站 （點）、除害處理設(shè)施建設(shè)等的費用。5. 森林資源監(jiān)督管理費用。 指用于重點防護林和特種用 途林建立檔案、 資源監(jiān)測等方面的費用支出， 包括建立檔案、 資源監(jiān)測所必須的辦公設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等。6. 林區(qū)道路維護費用。 指用于重點防護林和特種用途林 范圍內(nèi)的林區(qū)道路維護等費用支出。（四）重點防護林和特種用途林保護和管理所必需的勘 察設(shè)計、檢查驗收等項目管理費由地方財

6、政適當(dāng)安排，不得 在中央財政補助資金中提取和列支。第八條 森林生態(tài)效益保護和管理資金的補助對象為承 擔(dān)重點防護林及特種用途林保護和管理的單位、集體和林農(nóng) 個人，包括國有林場、國有苗圃、林業(yè)系統(tǒng)的自然保護區(qū)、 集體林場、其他所有制形式的單位和林農(nóng)個人。地方各級財 政安排的其他相關(guān)支出的資金按有關(guān)政策規(guī)定用于指定的 單位和個人。第九條 森林生態(tài)效益保護和管理資金分配主要按承擔(dān) 保護和管理重點防護林和特種用途林的面積計算。中央補助 標(biāo)準(zhǔn)由財政部確定；地方補助標(biāo)準(zhǔn)由地方財政根據(jù)財力確 定。地方各級財政安排的其他相關(guān)支出的標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)政策規(guī) 定執(zhí)行。第十條 各地、市及自治區(qū)直屬單位對管護人員費用支 出要制

7、定嚴(yán)格的定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，實行定員定額管理。（一）管護人員的核定。國有林場、國有苗圃、自然保 護區(qū)、集體林場、其他所有制形式的單位根據(jù)本單位管護工 作的需要等具體情況核定管護人員；林農(nóng)自行管護的按實際 需要核定管護人員。管護任務(wù)要分解落實到具體人員。（二）管護人員費用定額標(biāo)準(zhǔn)。中央補助資金部分，自 治區(qū)對地、市、縣及自治區(qū)直屬單位按照 3.5 元畝年進 行總量控制， 具體到每位管護人員的費用定額標(biāo)準(zhǔn)由地、 市、 縣及自治區(qū)直屬單位根據(jù)具體情況核定。地方財政安排的補 助資金的定額標(biāo)準(zhǔn)由各級財政部門商同級林業(yè)主管部門確 定。（三）以上定員定額標(biāo)準(zhǔn)各地、市、縣及自治區(qū)直屬單 位報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)林

8、業(yè)局備案。第三章 資金的申報、審批和撥付第十一條 地、市財政部門和林業(yè)主管部門依據(jù)自治區(qū) 財政廳和自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)的森林生態(tài)效益補助資金試點 實施方案，于每年 2 月底前聯(lián)合向自治區(qū)財政廳申請補助 資金，并抄報自治區(qū)林業(yè)局； 自治區(qū)直屬單位申請補助資金， 報自治區(qū)林業(yè)局匯總后報自治區(qū)財政廳。不按規(guī)定申報的單 位取消試點資格。第十二條 自治區(qū)財政廳與自治區(qū)林業(yè)局對各地各單位 申請補助資金進行審核匯總后，依據(jù)財政部和國家林業(yè)局批 準(zhǔn)的森林生態(tài)效益補助資金試點實施方案 ，于每年 3 月 底之前聯(lián)合向財政部申請，并抄報國家林業(yè)局。第十三條 中央財政安排給我區(qū)的森林生態(tài)效益補助資 金下達后，由自治區(qū)財政

9、廳商自治區(qū)林業(yè)局審批下達各地、 市及自治區(qū)直屬單位。自治區(qū)及地、市、縣安排的森林生態(tài) 效益補助資金由同級財政部門商林業(yè)主管部門審批下達。財 政部門下達資金的文件應(yīng)抄送林業(yè)主管部門。第十四條各級財政安排的森林生態(tài)效益補助資金通過 財政國庫按照預(yù)算級次下?lián)堋８骷壺斦鴰煲_保資金及時 足額到位。對管護人員費用及森林防火、森林公安、森林病 蟲害防治和林區(qū)道路維護費用中不能進行政府采購的資金， 由縣以上同級財政部門對林業(yè)主管部門審核匯總的有效憑 證復(fù)印件進行審核無誤后，由財政部門撥到林業(yè)主管部門， 再由林業(yè)主管部門撥到用款單位，發(fā)放到集體和林農(nóng)個人。 實行政府采購的資金由財政部門直接撥付給提供服務(wù)和供

10、 貨的單位。第十五條 用于森林防火、森林公安、森林病蟲害防治 和林區(qū)道路維護的支出，根據(jù)項目建設(shè)情況，需要預(yù)撥資金 的，可由項目建設(shè)單位分別向林業(yè)主管部門提出申請，林業(yè) 主管部門審核同意后統(tǒng)一向同級財政部門申報，經(jīng)財政部門 審核同意后預(yù)撥資金。第四章資金管理與監(jiān)督第十六條林業(yè)主管部門在將管護任務(wù)分解落實到具體 人員的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的管護人員信息檔案和費用卡，制 定嚴(yán)格的管護目標(biāo)責(zé)任制并簽訂管護合同。費用支出要與管 護目標(biāo)掛鉤，定期發(fā)放，對未完成管護目標(biāo)的不能發(fā)放管護 費用。對林農(nóng)個人發(fā)放的管護費要張榜公布，接受群眾監(jiān)督第十七條 對森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和 林區(qū)道路維護費用支出實行

11、報帳制管理辦法。重點防護林和 特種用途林保護和管理的單位、集體和個人，提供報帳有效 憑證復(fù)印件，經(jīng)同級林業(yè)主管部門審核匯總后向財政部門報 帳。財政部門對報帳有效憑證復(fù)印件審核后，對符合規(guī)定的 支出給予撥款。財務(wù)會計報表編制工作項目實施單位負(fù)責(zé)。 涉及采購的支出，納入同級政府采購計劃，實行政府采購。第十八條 地方各級財政安排用于重點防護林、特種用 途林區(qū)內(nèi)荒山造林支出、社會保障支出、政策性支出、社會 性支出以及規(guī)劃設(shè)計和檢查驗收費用等支出，按有關(guān)管理辦 法分別進行管理。第十九條 資金使用單位要加強財務(wù)管理，設(shè)立臺帳， 健全會計帳目，實行專人專帳管理。各地、市財政局及自治 區(qū)直屬單位每年上半年終了

12、 10 日內(nèi)要向自治區(qū)財政廳上報 1 6 月森林生態(tài)效益補助資金使用情況分析報告及森林生 態(tài)效益補助資金支出情況統(tǒng)計表 ，并抄報自治區(qū)林業(yè)局。第二十條 各級財政部門和林業(yè)主管部門要加強對森林 生態(tài)效益補助資金使用和管理的監(jiān)督檢查，同時接受審計部 門和財政部駐廣西專員辦的審計檢查。對違反資金使用規(guī) 定，截留、擠占、挪用或造成損失浪費的，自治區(qū)財政可視 情節(jié)輕重，采取扣減、停撥、取消補助資金等懲罰措施。被 扣減的中央財政補助資金報財政部批準(zhǔn)后調(diào)整到其他試點 地區(qū)。對有關(guān)責(zé)任人員，將根據(jù)情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門追 究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；對觸及法律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究其法律責(zé)任第二十一條 各地、市財政局及自治區(qū)直屬單位年度終 了 15 日內(nèi)向自治區(qū)財政廳報送上年度補助資金安排使用情 況總結(jié)及年度森林生態(tài)效益補助資金支出情況統(tǒng)計表 并抄報自治區(qū)林業(yè)局。各地、市林業(yè)主管部門向自治區(qū)林業(yè) 局報送重點防護林和特種用途林增減變化情