建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與防治

1、目錄摘要：10重大危險(xiǎn)源定義11危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源22建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要類(lèi)型 22.1重大危險(xiǎn)源的分類(lèi) 22. 2施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源 22. 3存在于施工自然環(huán)境中的重大危險(xiǎn)源 32. 4臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源33施工安全重大危險(xiǎn)源的主要危害34施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù) 45施工安全重大危險(xiǎn)源防治76訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案 8建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與防治摘要：目前我國(guó)的建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，參照 GB 18218- 2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 的有關(guān)原理，進(jìn)行建筑工

2、地重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)， 是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防 重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性、迫在眉睫的工作。現(xiàn)就建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與整治 做初步探討。引言 目前我國(guó)的建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但其 生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；建筑業(yè)每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn) 行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)伴隨著各類(lèi)建筑物的構(gòu) 造形式、立面造型多樣化，高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來(lái)越多，新 材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán) 格，國(guó)家也把以預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要

3、做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限 制到最低程度為目的的重大危險(xiǎn)源控制作為法律條文的形式寫(xiě)進(jìn)了安全生產(chǎn) 法：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控， 并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。 可見(jiàn)，重大危險(xiǎn)源控制已成為建筑企業(yè)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。0重大危險(xiǎn)源定義重大危險(xiǎn)源是長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)， 且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，建筑行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增 強(qiáng)，建筑行業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。 建筑施工的特點(diǎn)決定了建

4、筑裝飾行業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng) 性、建筑產(chǎn)品的單件性和類(lèi)型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn) 過(guò)程中不確定性難以避免，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生 安全事故。另外建筑工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化， 使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞 動(dòng)者素質(zhì)又相對(duì)較低，這些都增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。1危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源，是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險(xiǎn)物質(zhì)。 一般危險(xiǎn)源的構(gòu)成要素有潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。對(duì)危險(xiǎn)源屬性的分 析，有利于重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、控制。針對(duì)建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在量大面廣 的危險(xiǎn)源現(xiàn)狀，根據(jù)建筑業(yè)的施工特點(diǎn)，依據(jù)安全生

5、產(chǎn)法和建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理?xiàng)l例，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立“重預(yù)防、 抓源頭、控過(guò)程、求實(shí)效”的安全生產(chǎn)管理要求，把預(yù)防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場(chǎng)， 這對(duì)改進(jìn)當(dāng)前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防和控制事故的能力有著十分重 要的現(xiàn)實(shí)意義。2建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要類(lèi)型2.1重大危險(xiǎn)源的分類(lèi)施工生活用危險(xiǎn)化學(xué)品及壓力容器是第一類(lèi)危險(xiǎn)源，人的不安全行為、料機(jī) 工藝的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類(lèi)危險(xiǎn)源。建筑工地絕大部分危險(xiǎn)和有 害因數(shù)屬第二類(lèi)危險(xiǎn)源。建筑工地重大危險(xiǎn)源按場(chǎng)所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源與臨建

6、 設(shè)施重大危險(xiǎn)源兩類(lèi)。對(duì)危險(xiǎn)和有害因數(shù)的辨識(shí)應(yīng)從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等 角度入手，動(dòng)態(tài)分析識(shí)別評(píng)價(jià)可能存在的危險(xiǎn)有害因數(shù)的種類(lèi)和危險(xiǎn)程度，從而找到整改措施來(lái)加以治理。2. 2施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源2. 2. 1存在于人的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。事故原因統(tǒng)計(jì)分析表明 70沖上事故是由“三違”造成的，因 此應(yīng)嚴(yán)禁“三違”。2. 2. 2存在于分部、分項(xiàng)工藝過(guò)程、施工機(jī)械運(yùn)行過(guò)程和物料的重大危 險(xiǎn)源：腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工 挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)

7、工程失穩(wěn)，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等 意外；施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、四口、五臨邊作業(yè)），因 安全防護(hù)不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員 踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外。焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工，臨時(shí)電漏電遇地下室積水及各種 施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合要求， 造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等過(guò)程中因各種原因易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外。2. 3存在于施工自然環(huán)境中的重大危險(xiǎn)源1）人工挖孔樁、隧道掘進(jìn)、地下市政工程

8、接口、室內(nèi)裝修、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)損壞地下燃?xì)夤艿赖纫蛲L(fēng)排氣不暢造成人員窒息或中毒意外。2）深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、支撐等設(shè)施 失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建 筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外?；娱_(kāi)挖、人工挖孔樁等 施工降水，造成周?chē)ㄖ镆虻鼗痪鶆虺两刀鴥A斜、 開(kāi)裂、倒塌等意外。3）海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺(tái)風(fēng)、汛、雷電、風(fēng)暴潮等侵襲易 發(fā)生翻船人亡且群死群傷意外。2. 4臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源1）廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí) 存放或使用不符合要求、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員窒息中

9、毒意外；工地 飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成集體中毒或疾病意外。2）臨時(shí)簡(jiǎn)易帳篷搭設(shè)不符合安全間距要求，易發(fā)生火燒連營(yíng)的意外。3）電線私拉亂接，直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸，易發(fā)生觸電及火災(zāi)等意外。4）臨建設(shè)施撤除時(shí)房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡意外。 3施工安全重大危險(xiǎn)源的主要危害對(duì)于建筑施工中的固有危險(xiǎn)分析，建筑施工風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源可歸納為：高處作業(yè)、 地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其它物質(zhì)等六方面；從城市建設(shè)施 工安全管理組織來(lái)看，應(yīng)把建筑施工固有風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目地處城市社區(qū)環(huán)境相結(jié) 合，進(jìn)行城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和登記。建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源，可能造成的危害（事故）

10、形成主要有以下類(lèi)型：坍塌、倒塌、高處墜落、火災(zāi)、爆炸等。4施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)學(xué)會(huì)運(yùn)用重大危險(xiǎn)源識(shí)別和分析重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度，就能掌握施工過(guò) 程中控制事故發(fā)生的主動(dòng)權(quán)，所以它在施工過(guò)程中占有非常重要的地位。 由于建 筑企業(yè)自身的特點(diǎn)，各類(lèi)的重大危險(xiǎn)源是客觀存在的，這就要求各安全管理部門(mén)、 安全管理人員要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和較高的處理突發(fā)事件的能力，在安全監(jiān)督管理及檢查過(guò)程中，有效地運(yùn)用管理體系中重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，將各類(lèi)重大危險(xiǎn)源分門(mén)別類(lèi)并且制定相應(yīng)的管理措施，同時(shí)針對(duì)性地對(duì)控制措施進(jìn)行檢查。城市建設(shè)活動(dòng)的復(fù)雜專業(yè)特性和不安全因素的客觀現(xiàn)實(shí)，加之有關(guān)方利益驅(qū)使或安全意識(shí)淡薄等，造成

11、建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源客觀存在。根據(jù)有關(guān)資料反 映，建設(shè)施工安全事故發(fā)生率占全國(guó)工傷事故的第二、三位。特別是在人口居住活動(dòng)密集的市區(qū)、城中村施工，一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災(zāi)、爆炸等事故，其涉 及往往不僅是施工場(chǎng)所，也包括周?chē)延薪ㄖ?、城市運(yùn)營(yíng)生命線設(shè)施（如供水、 電力、燃?xì)?、通訊等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公眾利益；危害極大，乃至影響城市社會(huì)穩(wěn)定。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n， 進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控, 并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”；“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)

12、定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、 應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全的監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案”。安全生產(chǎn)法之所以有上述規(guī)定，主要是考慮到重大危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)物品大量聚 集的地方，存在著重大安全事故發(fā)生的可能性， 并且一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)對(duì) 從業(yè)人員的人身安全以及集體財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，國(guó)家和地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和企業(yè)的安全監(jiān)督專業(yè)人員及時(shí)識(shí)別和控制重大危險(xiǎn)源，全面地掌握本企業(yè)重大危險(xiǎn)源的分布及具體的危害情況，可以有針對(duì)性地采取防范措施， 防止和減少安全事故。根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定和參照重大危險(xiǎn)源辨 識(shí)（GB18212000）的有關(guān)原理，進(jìn)行施工安全重大危

13、險(xiǎn)源的辨識(shí)， 是加強(qiáng)施 工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、 迫在眉睫的工作；而這方面的 工作在一些城市建設(shè)管理中尚未引起人們足夠重視。 筆者試圖從工程類(lèi)型、工序、 施工設(shè)施、機(jī)械和物質(zhì)及其影響范圍考慮，以組織的（宏觀）為主和技術(shù)的（微 觀）相結(jié)合方法，對(duì)建設(shè)施工有關(guān)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)分析。施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)建筑企業(yè)管理體系中的重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全管理工作的重要 要素?！爸卮笪ｋU(xiǎn)源”簡(jiǎn)言之就是企業(yè)在施工過(guò)程中各類(lèi)容易構(gòu)成事故的不安全 因素和隱患。企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制，主要是在工程施工開(kāi)始前，根據(jù)工程項(xiàng) 目各方面的資料、當(dāng)前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各

14、種因素進(jìn)行 分析、預(yù)測(cè)，以便在施工過(guò)程中對(duì)關(guān)鍵的部位、 關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，起到 安全防范的作用。在施工開(kāi)工前識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，根據(jù)其危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程 度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除現(xiàn)場(chǎng)事故的“隱患”，保障施工安全，為企業(yè)完成施工產(chǎn)值，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供有利條件。作為建筑施工企業(yè)，有著自身固有的特點(diǎn)。首先，施工領(lǐng)域廣，存在高空作 業(yè)、機(jī)械傷害、觸電、化學(xué)性爆炸等，是重大危險(xiǎn)源最多的行業(yè)之一，建筑企業(yè) 職工千人因工死亡和千人重傷率控制指數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般行業(yè)。其次，施工程序復(fù)雜且不同的建筑形式及施工具有不同的操作規(guī)程，各種功能要求的建筑裝飾工 程項(xiàng)目都有著各自的特點(diǎn)和

15、施工手段， 工程施工中的每道工序、在每個(gè)階段都有 著一定的操作差異，其中蘊(yùn)涵的不安全因素也各種各樣，并且每時(shí)每刻都在發(fā)生 著變化，同時(shí)這些變化還有不規(guī)則性的特點(diǎn)。 再次，施工單位的整體素質(zhì)不盡相 同，一旦各單位之間不能有效地協(xié)調(diào)、配合，就可能造成重大危險(xiǎn)源。隨著科技的進(jìn)步、安全管理模式的不斷更新，一些老套套、老框框早已不適 合現(xiàn)代管理的需要，只有順應(yīng)裝修施工過(guò)程的規(guī)律，正確地運(yùn)用管理體系中“重 大危險(xiǎn)源”的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制的方法，才能把重大安全事故消滅在萌芽狀態(tài)， 確 保裝修施工安全。辨識(shí)方法直接經(jīng)驗(yàn)法，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表（可以采用安全性評(píng)價(jià)表 、 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-

16、99）或依靠分析人員的觀察分析能力， 借助 于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。 經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用 的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、 經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限 制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，常采取專家會(huì)議的方式來(lái)相互啟發(fā)、 交換意見(jiàn)、集思廣益，使危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體。系統(tǒng)安全分析方法；即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安 全分析方法有事件樹(shù)（ETA、事故樹(shù)（FTA）等。辨識(shí)類(lèi)別根據(jù)本企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，將危險(xiǎn)源產(chǎn)生的事件或事故分為以下類(lèi)別： 坍塌、物體打

17、擊、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、 振動(dòng)、車(chē)輛傷害等。將活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)項(xiàng)目可分為：基礎(chǔ)工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管 理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電 作業(yè)、物料提升機(jī)安裝、拆除及作業(yè)、施工電梯、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣 焊作業(yè)、手持電動(dòng)工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、辦公區(qū)域、木工機(jī)械作業(yè)、打樁作 業(yè)、生活區(qū)域管理、管道安裝等。危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)更新當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)， 相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì) 新的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。a當(dāng)法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí)b當(dāng)公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化時(shí)c當(dāng)發(fā)生重大事

18、故 或相關(guān)方嚴(yán)重抱怨時(shí)d當(dāng)公司職業(yè)健康安全方針有改變時(shí)。重大危險(xiǎn)源的管理在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安 全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施、組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。制訂重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案針對(duì)所確定的重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案， 每一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源都要有控制措施、 目標(biāo)、管理 方案、實(shí)施部門(mén)、檢查部門(mén)、檢查時(shí)間。例重大危險(xiǎn)源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)?？刂颇繕?biāo)：確保無(wú)傷亡事故、無(wú)設(shè)備事故；控制措施：制訂目 標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)督檢查等。管理方案：a、有資質(zhì)專業(yè)

19、公司安裝、拆除、加節(jié)；b、編制安裝、 拆除、加節(jié)、移位等專項(xiàng)技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；c、裝、 拆前須對(duì)操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底； d、裝、拆過(guò)程指派經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的 人員進(jìn)行監(jiān)控；e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；f、裝、拆期 間須設(shè)置警戒區(qū)；g、按要求設(shè)置卸料平臺(tái)、防護(hù)門(mén)、通訊裝置等； h、搭設(shè)完 畢后在自檢、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方能交付使用， 并做好維修、保養(yǎng)。最后 應(yīng)落實(shí)實(shí)施部門(mén)和檢查部門(mén)以及完成時(shí)間。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)按照每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并且定

20、期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度， 即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。措施及方案的實(shí)施重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵在于落實(shí)，在施工過(guò)程中，按制定的措施、控制目標(biāo)和管理方案控制重大危險(xiǎn)源的是有效地遏制各類(lèi)事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重 大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)教育，全體動(dòng)員，人人參與，尤其是以事故預(yù)防為主的重 大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的安全教育。淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安 全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)

21、械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn) 檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。制訂和實(shí)施項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考評(píng)制度，確保安全投入，形成施工安全長(zhǎng)效機(jī)制。5施工安全重大危險(xiǎn)源防治1）在國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下，建立和完善建設(shè)施工安全地方（城市） 政府規(guī)章、制度體系，出臺(tái)配套的和全社會(huì)、主要專業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的實(shí)施細(xì)則， 依法管理安全生產(chǎn)。2）貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會(huì) 監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系；落實(shí)建設(shè)施工安全責(zé)任制，有效開(kāi)展城市建設(shè) 施工安全管理。3）應(yīng)加強(qiáng)和完善施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)工程施工安 全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置薄弱、人員配備不足、無(wú)專項(xiàng)開(kāi)辦經(jīng)

22、費(fèi)。如市工程質(zhì)安站和 同安區(qū)、集美區(qū)質(zhì)安站的安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)均從工程質(zhì)量監(jiān)督行政事業(yè)收費(fèi)中攤 銷(xiāo)，這些都反映建設(shè)工程施工安全監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展工作的實(shí)際困境。4）制訂和完善城市建設(shè)安全技術(shù)政策：一方面應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程施工 安全的監(jiān)管，保證施工設(shè)備及安全措施費(fèi)為不竟價(jià)費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用；另一方 面應(yīng)不斷淘汰落后的技術(shù)、工藝和采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，適度提高工程 施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；從而提升建設(shè)施工安全技術(shù)與管理水平，降低城市建設(shè) 施工安全風(fēng)險(xiǎn)。5）制訂和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn) 檢測(cè)制度。6）開(kāi)展施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)可能影響社區(qū)安全的施工項(xiàng)目進(jìn)行

23、城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源登記。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類(lèi)別、地址（地段）、建設(shè)開(kāi)發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全 主要措施和應(yīng)急救援預(yù)案（工作）。7）采用先進(jìn)電子監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全重大危 險(xiǎn)源及部位監(jiān)控。8）建立城市建設(shè)施工安全（政府的）和項(xiàng)目施工安全（企業(yè)的）聯(lián)動(dòng)應(yīng)急 救援預(yù)案和運(yùn)行機(jī)制。9）制訂和實(shí)施對(duì)項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考評(píng)（評(píng)價(jià)）制度。促使企業(yè)建立和完善施工安全長(zhǎng)效機(jī)制。6制訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案制為保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，切實(shí)保障施工安全和工程質(zhì)量的“雙贏”， 保護(hù)項(xiàng)目員工的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯， 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)制定重大危險(xiǎn) 源應(yīng)急救援預(yù)案。明確重大危險(xiǎn)源的管理辦法，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)和檢 查，確保事故應(yīng)急救援的演練與落實(shí)。7重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵在落實(shí)在施工過(guò)程中，按制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施控制重大危險(xiǎn)源的是有效地遏制各類(lèi) 事故發(fā)生、是建筑裝飾施工企業(yè)創(chuàng)造良