貴州省學(xué)籍管理細(xì)則(征詢稿)

1、貴州省中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理實(shí)施細(xì)則(試行第一章總則第一條為規(guī)范全省中小學(xué)生學(xué)籍管理,提高新形勢下基礎(chǔ)教育管理水平,保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利,根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法等有關(guān)法律法規(guī),制訂貴州省中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理實(shí)施細(xì)則(以下簡稱“細(xì)則”。第二條本細(xì)則適用于我省所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下簡稱學(xué)校和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生(以下簡稱學(xué)生。第三條學(xué)生學(xué)籍管理使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“系統(tǒng)”,采用信息化方式實(shí)行省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、學(xué)校實(shí)施的

2、管理體制。第二章管理職責(zé)第四條省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作,制定本省學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作;按照國家要求建設(shè)中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫,確保正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換;組織實(shí)施省級系統(tǒng)個性化應(yīng)用功能開發(fā)。第五條市(州級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認(rèn)真落實(shí)國家和本省關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求;按照屬地管理原則,指導(dǎo)其轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的學(xué)籍管理工作并運(yùn)用“系統(tǒng)”進(jìn)行相應(yīng)管理;負(fù)責(zé)普通高中招生審核、問題學(xué)籍審核、問題學(xué)籍仲裁、關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更審核、學(xué)籍異動審核、畢業(yè)升學(xué)等管理工作。第六條縣級教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)

3、域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作,包括學(xué)籍注冊審核、初中招生審核、問題學(xué)籍審核、問題學(xué)籍仲裁、關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更審核、學(xué)籍異動審核、畢業(yè)升學(xué)等管理工作;指導(dǎo)、督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍管理的日常工作。第七條學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息采集、校驗(yàn)、注冊、上報(bào)、匯總,應(yīng)用“系統(tǒng)”開展日常學(xué)籍管理工作,確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。日常學(xué)籍管理工作包括學(xué)生的學(xué)籍注冊、招生、問題學(xué)籍處理、關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更、學(xué)籍異動、畢業(yè)升學(xué)、控輟保學(xué)、綜合素質(zhì)評價、檔案管理、留守兒童信息更新、學(xué)生近期照片更新等;根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時更新本學(xué)校的各項(xiàng)基本信息,及時對學(xué)校的年級、班級、班主任、校長姓名、學(xué)籍管理員及其聯(lián)系電話等信息進(jìn)行變更。學(xué)校的在校

4、學(xué)生數(shù)必須與“系統(tǒng)”中錄入人數(shù)一致,并相對應(yīng)。學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長是第一責(zé)任人,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管學(xué)生學(xué)籍工作的校領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人,承擔(dān)組織、審核和監(jiān)管責(zé)任;學(xué)校學(xué)籍管理員是直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體的學(xué)籍信息收集、匯總、校驗(yàn)、上報(bào)和學(xué)籍檔案管理等工作;學(xué)校各有關(guān)部門和班主任協(xié)助提供和核實(shí)學(xué)生學(xué)籍信息。各級直屬學(xué)校按屬地管理原則,納入所屬市(州、縣(市、區(qū)、特區(qū)教育行政部門統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。高中分屬市(州,初中以下學(xué)段學(xué)校分屬縣(市、區(qū)、特區(qū)。學(xué)校合并的,其學(xué)籍檔案移交到并入的學(xué)校;學(xué)校撤銷的,其學(xué)籍檔案移交到縣級教育行政部門指定的單位。第八條各級學(xué)籍管理員在工作日內(nèi)必須每天登陸“系統(tǒng)”,及

5、時處理學(xué)籍相關(guān)業(yè)務(wù),并保持聯(lián)系暢通。第三章新生入學(xué)與學(xué)籍建立第九條學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ),具有唯一性,生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部門制訂。學(xué)籍管理實(shí)行一人一號,籍隨人走,終身不變。第十條學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊的,由學(xué)校負(fù)責(zé)依據(jù)學(xué)生的公安戶籍信息,采集并錄入學(xué)生的學(xué)籍信息,確保準(zhǔn)確無誤后為其建立學(xué)籍檔案,通過“系統(tǒng)”獲得學(xué)籍號。無戶籍學(xué)生辦理學(xué)籍時,需家長提供戶籍所在地戶籍管理機(jī)關(guān)或社區(qū)出具的無戶證明、接種證、保健手冊、暫住證等相關(guān)手續(xù),由學(xué)校審核同意后報(bào)縣級教育行政部門審批,通過“系統(tǒng)”獲得臨時學(xué)籍號。取得戶籍后,按身份信息在“系統(tǒng)”中進(jìn)行變更,經(jīng)省級教育行政部門審批后向教育部申請正式學(xué)籍

6、號。第十一條學(xué)校從小學(xué)新生入學(xué)之日起一個月內(nèi)為其建立學(xué)籍信息檔案。招生學(xué)校應(yīng)在新學(xué)期開始一個月內(nèi)按招生任務(wù)處理完初一、高一新生的升學(xué)學(xué)籍變更。第十二條學(xué)籍檔案分為系統(tǒng)信息檔案和紙質(zhì)檔案。系統(tǒng)信息檔案納入“系統(tǒng)”管理,紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。在應(yīng)用學(xué)籍檔案信息化同時保留必要的原始紙質(zhì)檔案。在校學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)信息檔案內(nèi)容包括:一、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況;二、學(xué)籍信息證明材料(戶籍證明、建議增加:二代身份證、轉(zhuǎn)學(xué)申請、休學(xué)申請等;三、綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告(含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐情況等;四、體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等;五、在校期間的獲獎信

7、息;六、享受資助信息;七、輟學(xué)、留守、進(jìn)城務(wù)工等信息八、省級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。在校學(xué)生學(xué)籍紙質(zhì)檔案內(nèi)容包括:一、學(xué)生基礎(chǔ)信息采集表;二、相關(guān)印證材料等。第四章學(xué)籍變動第十三條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)時,學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?；蛏雽W(xué)校,學(xué)校要完成學(xué)籍檔案的轉(zhuǎn)接、存檔工作。轉(zhuǎn)出學(xué)?；虍厴I(yè)學(xué)校應(yīng)保留系統(tǒng)信息檔案備份,同時保留必要的紙質(zhì)檔案。學(xué)生完成各階段學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)永久保存學(xué)生的系統(tǒng)信息學(xué)籍檔案,紙質(zhì)檔案按管理的相關(guān)規(guī)定處理學(xué)籍檔案。第十四條學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生畢業(yè)(結(jié)業(yè)、肄業(yè)、升學(xué)、留級(高中、休學(xué)、輟學(xué)、復(fù)學(xué)、死亡等變化時,學(xué)校應(yīng)及時在“系統(tǒng)”中更新相關(guān)信息,并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。

8、第十五條學(xué)生提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的,由父母或其他監(jiān)護(hù)人憑居民戶口簿原件或公安部門提供的其他證明文件向?qū)W校提出申請,并附居民戶口簿復(fù)印件或其他證明復(fù)印件,由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息,并“系統(tǒng)”上報(bào)上級學(xué)籍主管部門審核。第十六條轉(zhuǎn)學(xué)一、符合下列條件之一的,可以轉(zhuǎn)學(xué):1、學(xué)生戶籍隨父母或者其他監(jiān)護(hù)人戶籍遷移,新戶籍所在地不在原就讀學(xué)校學(xué)區(qū)范圍的;2、學(xué)生隨父母或其他監(jiān)護(hù)人實(shí)際居住地或工作所在地變更,變更后的居住地或工作所在地不在原就讀學(xué)校學(xué)區(qū)范圍的;3、符合縣級以上教育行政部門規(guī)定的轉(zhuǎn)學(xué)條件的和其它特殊原因確需轉(zhuǎn)學(xué)的。二、學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué)需求,家長或監(jiān)護(hù)人與轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校溝通后,按以下轉(zhuǎn)學(xué)流程操作:1、學(xué)生家

9、長或監(jiān)護(hù)人向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請,轉(zhuǎn)入學(xué)校核實(shí)具體情況并填寫中小學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系表,經(jīng)學(xué)生家長簽字確認(rèn),學(xué)校審核通過后加蓋學(xué)校公章或?qū)W籍專用章。2、轉(zhuǎn)入學(xué)校必須在同意接收學(xué)生后的2個工作日內(nèi)在“系統(tǒng)”中提出轉(zhuǎn)學(xué)申請并上傳加蓋公章的中小學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系表,審核部門(包括教育主管部門和轉(zhuǎn)出學(xué)校必須在接到轉(zhuǎn)學(xué)申請后的2個工作日內(nèi)完成該生轉(zhuǎn)學(xué)申請的審核,轉(zhuǎn)入學(xué)校在“系統(tǒng)”中申請轉(zhuǎn)學(xué)成功后,學(xué)生才能進(jìn)入轉(zhuǎn)入學(xué)校就讀。3、轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)當(dāng)為轉(zhuǎn)入學(xué)生接續(xù)檔案。4、轉(zhuǎn)入學(xué)校不得以試讀等形式接收未辦理完成轉(zhuǎn)學(xué)流程的學(xué)生,轉(zhuǎn)出學(xué)校不得以任何理由拒絕或延緩辦理符合轉(zhuǎn)學(xué)條件學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。建議增加:三、以下階段,不可以轉(zhuǎn)學(xué):1、

10、小學(xué)一年級、初中一年級、高中一年級第一學(xué)期;2、小學(xué)六年級、初中三年級第二學(xué)期;高中三年級。第十七條學(xué)生不得隨意休學(xué),滿足下列條件之一的,可以休學(xué):1、因病需停課治療時間達(dá)兩個月以上的;2、其它特殊原因,需要休學(xué)的。休學(xué)辦理操作流程:一、因病辦理休學(xué)手續(xù)須由父母或其他監(jiān)護(hù)人持學(xué)生縣級及其以上醫(yī)院開具的疾病證明書,向?qū)W校提出書面申請,經(jīng)學(xué)校同意并填寫休學(xué)申請表加蓋學(xué)校公章,學(xué)校以休學(xué)申請表、疾病證明書原件及治療憑據(jù)等報(bào)主管教育行政部門審核,主管教育行政部門審核同意后在休學(xué)申請表上簽章并全部返回學(xué)校,學(xué)校以教育行政主管部門簽章的休學(xué)申請表上傳到“系統(tǒng)”中為學(xué)生辦理休學(xué)手續(xù),并保存學(xué)生休學(xué)的相關(guān)證明

11、材料原件或復(fù)印件。二、因事辦理休學(xué)手續(xù)由父母或其監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證明,向?qū)W校提出書面申請,經(jīng)學(xué)校同意并填寫休學(xué)申請表加蓋學(xué)校公章,學(xué)校以休學(xué)申請表及相關(guān)證明材料原件等報(bào)主管教育行政部門審核,主管教育行政部門審核同意后在休學(xué)申請表上簽章并全部返回學(xué)校,學(xué)校以教育行政主管部門簽章的休學(xué)申請表上傳到“系統(tǒng)”中為學(xué)生辦理休學(xué)手續(xù),并保存學(xué)生休學(xué)的相關(guān)證明材料原件或復(fù)印件。三、學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校為其保留學(xué)籍。學(xué)生因特殊原因不能按時復(fù)學(xué)的,應(yīng)當(dāng)由父母或其監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證明向?qū)W校申請“繼續(xù)休學(xué)”,“繼續(xù)休學(xué)”按休學(xué)流程辦理。四、學(xué)生休學(xué)期滿或休學(xué)期間要求復(fù)學(xué),由學(xué)生父母或其監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請,因病休學(xué)的還應(yīng)當(dāng)提交

12、縣級及其以上醫(yī)院出具的康復(fù)證明,經(jīng)學(xué)校同意,即可復(fù)學(xué)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況,可按原年級或隨班復(fù)學(xué),接續(xù)學(xué)業(yè)原則安排就讀和完成“系統(tǒng)”中的復(fù)學(xué)操作。五、學(xué)生休學(xué)期滿,未提出繼續(xù)休學(xué)申請又不復(fù)學(xué)的。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)及時督促學(xué)生復(fù)學(xué),督促無效的按義務(wù)教育法相關(guān)規(guī)定處理;高中階段按曠課處理,后果學(xué)生自負(fù)。第十八條畢業(yè)升學(xué)各學(xué)段(小學(xué)、初中、高中,以下同上學(xué)生升入下一階段就讀時,接收學(xué)校必須按所屬教育行政主管部門制定的招生方案轉(zhuǎn)接相關(guān)學(xué)籍檔案。未升學(xué)的,其學(xué)籍檔案由原就讀學(xué)校按規(guī)定保存管理。各教育階段學(xué)生畢業(yè)后,學(xué)校學(xué)籍管理員須在上級教育行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)完善學(xué)生畢業(yè)的相關(guān)信息,縣級教育主管

13、部門在學(xué)校招生前完成初中的招生分配方案,以便學(xué)校在開學(xué)前做好招生、分班工作。第十九條退學(xué)復(fù)學(xué)一、義務(wù)教育階段學(xué)生必須修滿規(guī)定年限,中途不得退學(xué)。因病或其他原因喪失學(xué)習(xí)能力的義務(wù)教育階段學(xué)生應(yīng)由學(xué)生家長持市級以上(含市級醫(yī)院的鑒定證明向?qū)W校提出書面申請,并填寫中小學(xué)生退學(xué)申請表,經(jīng)學(xué)校審核加蓋學(xué)校公章,報(bào)縣(區(qū)教育局審核同意后可辦理退學(xué)手續(xù),學(xué)校須在系統(tǒng)中按輟學(xué)處理。二、普通高中學(xué)生因特殊情況需要退學(xué)的,由學(xué)生本人與家長提出書面申請,經(jīng)學(xué)校同意后可辦理退學(xué)手續(xù)。三、義務(wù)教育階段年齡不足十六周歲的退學(xué)生、輟學(xué)生復(fù)學(xué),學(xué)校一般應(yīng)準(zhǔn)予其重新回校學(xué)習(xí)(特殊情況除外;高中階段由學(xué)生或?qū)W生家長與學(xué)校協(xié)商決定

14、。第二十條輟學(xué)標(biāo)注學(xué)校要對學(xué)生每天出勤情況進(jìn)行匯總,對無故缺曠達(dá)三天的學(xué)生,學(xué)校須在“系統(tǒng)”中標(biāo)注“疑似輟學(xué)”。經(jīng)教師家訪勸說無果的由學(xué)校將學(xué)生基本情況及開展“追輟”工作情況、家訪記錄等上報(bào)縣級教育局備案,同時報(bào)鄉(xiāng)人民政府和社區(qū)啟動勸返復(fù)學(xué)程序。十日內(nèi)仍不能返校上學(xué)的,在系統(tǒng)中標(biāo)注“輟學(xué)”。學(xué)校要配合鄉(xiāng)人民政府、社區(qū)做好疑似輟學(xué)”、“輟學(xué)”學(xué)生學(xué)生追輟工作。第二十一條學(xué)校要及時更新“留守兒童”和進(jìn)城務(wù)工人員“隨遷子女”信息,對本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的學(xué)生家庭情況變化信息及時了解并在“系統(tǒng)”中進(jìn)行標(biāo)注。第二十二條學(xué)生到境外就讀的,憑有效證件到原就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)。回到境內(nèi)仍接受基礎(chǔ)教育的,學(xué)校應(yīng)接續(xù)原來

15、的學(xué)籍檔案。第二十三條在校學(xué)生意外死亡,學(xué)校憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過“系統(tǒng)”上報(bào)學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍。第五章罰則第二十四條嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué),嚴(yán)禁接收不足齡生入學(xué)(適齡兒童的周歲計(jì)算日期截止到8月31日。義務(wù)教育階段不允許留級,不提倡跳級。第二十五條學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍,不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍。第二十六條教育行政部門違反本細(xì)則的規(guī)定,由上一級教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰。第二十七條學(xué)校違反本細(xì)則的規(guī)定,有下列情形之一的,由主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究校長和相關(guān)人員責(zé)任:一、不為已接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的;

16、二、以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的;三、不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的;四、不及時報(bào)告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的;五、接收學(xué)生不為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的;六、不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的； 七、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的； 八、擅自更改或處理學(xué)生學(xué)籍信息的； 九、違反本細(xì)則規(guī)定的其他行為。 第六章 保障措施 第二十八條 學(xué)籍管理是教育管理最基本的管理手段， 是教育基本信息的真實(shí)反映，也是核撥生均公用經(jīng)費(fèi)的重要 依據(jù)。各級教育行政部門和學(xué)校要重視學(xué)籍管理工作，為學(xué) 籍管理提供必要的保障條件。要保證學(xué)校網(wǎng)絡(luò)寬帶接入，配 備學(xué)籍管理專用電腦、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、高清攝像頭等專 用設(shè)備；配備或指定專門的學(xué)籍管理員；建立校長、班主任、 學(xué)籍管理員聯(lián)動工作機(jī)制并不斷完善學(xué)籍管理制度。 第二十九條 學(xué)籍管理員實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，保持管理 員的穩(wěn)定，同時做好管理員的儲備，各級學(xué)籍管理員的基本 信息須報(bào)送上一級教育行政部門備案。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)籍管理 員工作任務(wù)和責(zé)任核定其工作量， （建議增加：學(xué)校學(xué)籍管 理員工作量起點(diǎn)定為 0.3 個，然后按每 300 名學(xué)生 0.1 個工 作量遞加，如超過 1 個工