2015年法律教育基礎(chǔ)班憲法竹西君講義

1、Page 1 of 6新網(wǎng)咨詢：第一章憲法的基本理論第01講 憲法的基本特征、以及歷史發(fā)展專題一 憲法的基本特征在一國中，憲法是內(nèi)容：規(guī)定，是起基礎(chǔ)作用的根本法，是“法律的法律”。最根本、最的問題憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律是憲法的具體化任何普通都不 憲法規(guī)范也具有性，主要表現(xiàn)效力：效力律得與憲法的原則和精神相 為、撤銷違憲的法律、根本法違背憲法是一切法規(guī)等機關(guān)、社會團體和公民的最高行為準(zhǔn)則制定與修改程 序：比普通法律更嚴(yán)格憲法最主要、最制定和修改的機關(guān)往往是特別成立的，而非普通機關(guān)通過或批準(zhǔn)的程序比較嚴(yán)格的價值在：憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙于保障公民的基本權(quán)利保從歷史上看，憲法最早是

2、資產(chǎn)階級在反固勝利果實而制定出來的中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利以鞏障書從基本內(nèi)容來看，憲法的基本內(nèi)容對權(quán)力的規(guī)范和的保障，其中的保障居于和支配地位憲法是資產(chǎn)階級的法律化取得勝利、有了事實后的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級事實事實法律化的基本形式無產(chǎn)階級事實是憲法產(chǎn)生的前提條件事實的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提之一主體的普遍化或憲法與以糾正之間的：多數(shù)可能的非理性行為需要通過憲法程序加講義編號NODE01：本講義提問專題二 憲法的一、傳統(tǒng)的憲法. 2015-2-3劃分標(biāo)準(zhǔn)具體例證世界歷史上第一部成文憲法是1787成文憲法：又稱為文書憲法或憲法是否具有統(tǒng)一年憲法；世界上絕大多數(shù)制定憲法的形式英國學(xué)者J·都是

3、成文憲法士最早提出不成文憲法：沒有統(tǒng)一的憲法英國是典型的不成文憲法典憲法有無嚴(yán)格的制定、修改機關(guān)和程序剛性憲定或的實行成文憲法的往往也是剛性機關(guān)往往是特別成立的，制定憲法或修改的嚴(yán)格Page 2 of 6新網(wǎng)咨詢：英國學(xué)者J·提出最早柔性憲 和程序與亦無差異定、修改的機關(guān)法律相同，效力英1908年清的憲法大綱；憲法1889年明治憲法世界上大多數(shù)；在我國，人民制定憲法的主體不同法是制憲主體，一屆一次會議是制憲機關(guān)1215年英國的法國1830年憲法大；協(xié)定憲法講義編號NODE02：本講義提問二、劃分標(biāo)準(zhǔn)主義憲法學(xué)具體類型的憲法類型的憲法真實的憲法和虛憲法。的類型和憲法的階級本質(zhì)憲法是否與

4、現(xiàn)實相一致：同現(xiàn)實脫節(jié)是虛是虛，當(dāng)它們是一致的時候，便不講義編號NODE03：本講義提問專題三 憲法的歷史發(fā)展一、現(xiàn)的發(fā)展趨勢【注意】1918年蘇俄憲法和1919年德國魏瑪憲法的頒布，標(biāo)志著現(xiàn)的產(chǎn)生。（1）對制度的安排上，加強行力及的趨勢明顯。行擴大的表現(xiàn)：行干預(yù)權(quán)；緊急命令權(quán)；委托權(quán)，行政機關(guān)經(jīng)委托享有一定的權(quán)。（2）隨著權(quán)力進(jìn)入和生活領(lǐng)域，憲法對和方面的規(guī)定越來越多并因而在憲法中形成基本制度和制度，而且內(nèi)容日益豐富和完備。（3）憲法越來越重視公民基本權(quán)利的保護，主要表現(xiàn)為：憲法對和權(quán)利的規(guī)定，是對以往只規(guī)定權(quán)利和權(quán)的發(fā)展；憲法對權(quán)利的規(guī)定；對環(huán)境權(quán)的規(guī)定。（4）憲法保障加強，建立專門的憲法

5、監(jiān)督機關(guān)成為一種潮流。（5）憲法發(fā)展的主權(quán)作有條件的限制；趨勢進(jìn)一步擴大，主要表現(xiàn)為：對國際法的直接承認(rèn)和接受；對是國際法的一個重要領(lǐng)域，問題簽署了許多公約。（6）憲法形式上的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)為：憲法淵源的多樣化趨勢；憲法修改比較頻繁。講義編號NODE04：本講義提問二、1.憲法的產(chǎn)生與發(fā)展9月召開了具有廣泛代表性的協(xié)商會議，制定了起臨作用的民協(xié)商會議共同，具有新主義性質(zhì)。. 2015-2-3Page 3 of 6新網(wǎng)咨詢：2.1954年9月，第一屆型的憲法。3.1975年頒布的第4.1978年頒布了第需要。5.1982年12月，五屆第一次全體會議在共同的基礎(chǔ)上制定了我國第一部類是一部內(nèi)容很

6、善并在指導(dǎo)思想上錯誤的憲法。，雖然經(jīng)過兩次修改，但從總體上來說仍然不能適應(yīng)新時期發(fā)展的第五次會議在全面修改1978年憲法的基礎(chǔ)上，通過了的第四部憲法，即現(xiàn)行憲法。其繼承和發(fā)展了1954年憲法，結(jié)構(gòu)方面，除序言外，分為總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，機構(gòu)，國旗、國徽、國歌、首都，共4章138條。其基本特點：（1）恢復(fù)設(shè)立；（2）恢復(fù)人人平等原則， 度；（4）首次明確規(guī)定了 講義編號NODE；（3）完善民族區(qū)域自治制度，設(shè)立特別行政區(qū)制了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提案權(quán)。05：本講義提問三、現(xiàn)行憲法的修改經(jīng)過四次修改，生31條?！咀⒁狻繎椃ㄖ贫鹊男薷牧Χ茸畲螅?982年憲法除第九條自然資源、第十二條公共財產(chǎn)和第十八條外

7、貿(mào)這三條沒有修改之外，其他都做了改動。. 2015-2-31. 增加規(guī)定“私營在法律規(guī)定的范圍內(nèi)和發(fā)展，私營是主1988 義公有制的補充。保護私營的合法權(quán)利和利益，對私營實行引導(dǎo)、年監(jiān)督和管理。”2. 增加規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！?. 增 國正處于 初級階段”、“建設(shè)有”、 “堅持改革開放”的規(guī)定，建設(shè)目標(biāo)從“高度文 度 ”修改為“富強、文明、 ” 的2. 增加規(guī)定“ 領(lǐng)導(dǎo)的 合作和 協(xié)商制度將長期 和發(fā)展”1993 3.“國營”修改為“國有” 年4. 把“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”修改為“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”5. “計劃”修改為“市場6. 縣級的由3年變?yōu)?/p>

8、5年1.規(guī)定“我國將長期處于初級階段”、確立了“理論”的指導(dǎo)思想地位；將“發(fā)展市場”作為一項重要的任務(wù)寫進(jìn)憲法序言。1999 2.增加“中民實行依法治國，建設(shè)法治” 年3. 增加“在初級階段，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本制度，堅持按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度”4. 將“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”改為“農(nóng)村集體組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”1999 5.關(guān)于個體和私營，做出規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體、私營等年非公有制，是市場的重要組成部分”，“保護個體、私營的合法的權(quán)利和利益。對個體、私營實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”6.將“活動”修改為“危害的活動

9、”。20041. 在憲法序言中增加“”這一指導(dǎo)思想2. 在憲法序言關(guān)于愛一戰(zhàn)線組成中增加“事業(yè)的建設(shè)者”3.將的土地征用制度修改為：“為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對Page 4 of 6新網(wǎng)咨詢：年土地實行征收或者征用并給予補償”4.對非公有制的在“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”之外，增加了“鼓勵、支持”5.將對公民私人財產(chǎn)的修改為：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受。依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，“為了公共利益的需要，可以依2004年照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”6. 增加：“7. 增加：“8.建立健全同尊重和保障發(fā)展水平相適應(yīng)的”保障制度”特別行政區(qū)的代表9.10

10、.改為緊急狀態(tài)增加“進(jìn)行國事活動”的職權(quán)2004年11.地方的統(tǒng)一為5年12.義勇軍進(jìn)行曲正式成為國歌講義編號NODE06：本講義提問四、我1.行的發(fā)展趨勢力將受到限制，行政指導(dǎo)在管理中的作用日益重要；2.司法權(quán)將得到強化；3.的合作與協(xié)商制度將得到進(jìn)一步加強和發(fā)展；4.公民基本權(quán)利將得到發(fā)展；5. 憲法監(jiān)督制度將進(jìn)一步完善；6. 憲法的靈活性將進(jìn)一步增強。講義編號NODE07：本講義提問第02講 憲法的基本原則、淵源、憲結(jié)構(gòu)以及人民制度專題四一、人1.人憲法的基本原則權(quán)原則權(quán)是指中絕大多數(shù)人擁有的思想。1776年的最高權(quán)力。2.典型的代表者是的同意；1789年法國宣布了的正當(dāng)權(quán)力必須得到被統(tǒng)

11、宣布整個主權(quán)的本原主要寄托于國民。3.4.我的憲法中，人表述為“屬于人民”，實質(zhì)上也就是主權(quán)在民。權(quán)的原則具體體現(xiàn)為：人民、的屬于人民、人民代表大會、公民基本權(quán)利和義務(wù)、講義編號NODE制度等。01：本講義提問二、基本從共同原則開始，我都規(guī)定公民的基本權(quán)利與義務(wù)，特別是2004年“尊重和保障”入憲之后，基本原則表現(xiàn)為的基本價值觀。三、法治原則1.法治是相對于人治而言的歷史的概念，其思想在于依法治理，法律面前人人平等，任何組織和個人享有法律之外的2.二戰(zhàn)后，法治概念由形式主義。實質(zhì)主義，開始重視法律的內(nèi)容和目的。. 2015-2-3Page 5 of 6新網(wǎng)咨詢：3.我規(guī)定了“中民實行依法治國，

12、建設(shè)法治”中的“法治”既實質(zhì)意義的法治內(nèi)涵，也講義編號NODE形式意義的法治要素，是一種綜合性的概念。02：本講義提問四、權(quán)力制約原則1.權(quán)力制約原則是指權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，從而保障的原則。它既對權(quán)力的制約，也權(quán)力相互之間的制約。2. 在3. 而在的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)（制衡）原則。的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是由第一個無產(chǎn)階級巴黎公社首創(chuàng)的。4.權(quán)力制約原則在我中的體現(xiàn)：人民對權(quán)力活動的監(jiān)督；公民對機關(guān)及其的監(jiān)督權(quán)；不同機關(guān)之間、講義編號NODE機關(guān)內(nèi)部不同的監(jiān)督形式等。03：本講義提問專題五 憲法的淵源與憲一、憲法的淵源 憲 憲法性法律

13、憲法慣例 憲法判例 國際條約 國際習(xí)慣講義編號NODE的結(jié)構(gòu)04：本講義提問二、憲的結(jié)構(gòu)綜觀世界各（一）序言就憲的總體結(jié)構(gòu)而言，序言、正文、附則三大部分。1.憲法序言是寫在憲法條文前面的陳述性的表述，以表達(dá)本發(fā)展方向等。發(fā)展的歷史、的基本和2.我序言主要如下內(nèi)容：（1）歷史發(fā)展的敘述；（2）的根本任務(wù)；（3）的基本國策；（4）規(guī)定了憲法的根本法地位和最高效力。（二）憲法正文1.正文的內(nèi)容：標(biāo)志等。制度和制度的基本原則；公民和的，即基本權(quán)利和義務(wù)；機構(gòu)；2.我國現(xiàn)行憲法正文的排列順序是：總綱、公民的基本權(quán)利與義務(wù)、徽、首都。機構(gòu)以及國旗、國歌、國講義編號NODE05：本講義提問（三）附則1.憲法

14、的附則是對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。名稱有稱暫行條款者，有稱最后條款、過渡條款、特別條款、臨時條款；也有直接稱附則或附錄的。2.附則的法律效力與條文相同，但有兩大特點：一是特定性：只對特定的條文或事項適用；二是臨時性：只對特定的時間或情況適用。. 2015-2-3Page 6 of 6新網(wǎng)咨詢：3.我國現(xiàn)行憲法沒有規(guī)定附則。講義編號NODE06：本講義提問. 2015-2-3Page 1 of 14新網(wǎng)咨詢：第二章 第01講 人民的基本制度制度專題六 人民一、我國的制度性質(zhì)我國現(xiàn)行憲法第1條規(guī)定：“中民是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民專主政的義制度?！保贫仁侵忻竦母局?/p>

15、度。任何組織或者個人【注意】人民講義編號NODE制度是我國的根本01：制度。 本講義提問二、我國人民的主要特色地位：人民突出的特點和優(yōu)點是事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是主黨派是接受領(lǐng)導(dǎo)的、事業(yè)的親密友黨，是參政黨（非國領(lǐng)導(dǎo)同通力合作、共同致力于合作和政家機關(guān)，委員可以列席會議，但無表決權(quán)，不能審議議案）的治協(xié)商制度是合作的領(lǐng)導(dǎo)，即原則、方向和方針的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持四項基本原則合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共：由，各派和人民團體參加，勞動者、一的愛國者事業(yè)的建設(shè)者、擁護的愛國者和擁護祖愛一戰(zhàn)線任務(wù)：1.建設(shè)富強平組織形式：文明的現(xiàn)代化；2.完成統(tǒng)一大業(yè)；3.維護世界和協(xié)商會議講

16、義編號NODE02：本講義提問專題七組織形式：人民邏輯起點是主權(quán)在民，人制度權(quán)人民制度最的基本原則人民掌握和行使代表由人民權(quán)力的組織形式和制度：各級人民、受人民監(jiān)督基本內(nèi)容各級講義編號NODE是權(quán)力機關(guān)，其他03：機關(guān)由本講義提問產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督續(xù)表組成：各級人民代表組成，而代表都是根據(jù)人民的意志產(chǎn)生我國的根本制度職權(quán)：代表人民行使廣泛的權(quán)力性質(zhì)責(zé)任：向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督制度是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、實現(xiàn)基本形式的一種我國實現(xiàn)的基本形式在各種實現(xiàn)式都受限制04：的形式中，制度居于最重要地位，其它形講義編號NODE本講義提問. 2015-2-3Page 2 of 14新網(wǎng)咨詢：專題八一、

17、的基本制度的概念制度1.自德國魏瑪憲法以來，制度成為現(xiàn)的重要內(nèi)容之一。制度，擴大了憲法的調(diào)整范圍。被剝削勞動人民權(quán)利2.1918年的蘇俄憲法第一次系統(tǒng)規(guī)定了是其第一篇，由講義編號NODE起草。06：本講義提問二、（一）市場體制公有制是我國生產(chǎn)資料制度的基礎(chǔ)公有制制度的基全民所有制濟）（國有經(jīng)礎(chǔ)集體所有制（城鄉(xiāng)合作）地位國民中的主導(dǎo)力量國民的基礎(chǔ)力量保護合法權(quán)益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助其發(fā)展宅基地、自留山、自留地保障其鞏固和發(fā)展礦藏、水流、城市的土地自然資源森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地【土地制度】土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個人必須合理利用土地。講義

18、編號NODE07：本講義提問（二）非公有制是市場的重要組成部分1.：勞動者個體（個體工商戶）、私營（雇傭勞動的獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司）、三資企業(yè)（中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)）。2.地位：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體成部分。、私營等非公有制，是市場的重要組3.導(dǎo)非公有制：保護個體、私營等非公有制的合法的權(quán)利和利益。鼓勵、支持和引的發(fā)展，并對非公有制依法實行監(jiān)督和管理。講義編號NODE08：本講義提問三、（一）1.保護公共財產(chǎn)和公民合法私有財產(chǎn)公共財產(chǎn)的憲法保障公共財產(chǎn)神圣不可。保護的公共財產(chǎn)。任何組織或者個人用任何侵占或者的和集體的財產(chǎn)。2.保障自然資源的合理利用，任何組織用任何侵占或破壞自然

19、資源。（二）公民合法私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保障1.公民的合法的私有財產(chǎn)不受。依法保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。2.為了公共利益的需要，可以依法對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。講義編號NODE09：本講義提問第02講的基本制度專題九制度. 2015-2-3Page 3 of 14新網(wǎng)咨詢：一、我國制度的基本原則（1）公民1.基本條件（2） 年滿18周歲（3） 依法享有權(quán)利普遍性（1）精神病患者不能行使權(quán)利的，經(jīng)委員會確認(rèn)，不列入選民2.不享有選舉權(quán)者（2）因犯危害 訴、審判的人，經(jīng)01：罪或其他嚴(yán)重刑事被羈押、正在受、起權(quán)利或檢察院決定，在被羈押期間停止行使本講義提問講義編號NODE續(xù)表（

20、1）被未被有期權(quán)利的、拘役、管制而由委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關(guān)共同決3.享有權(quán)的特別情況（2）被羈押，正在受、審權(quán)定，可以在票箱投票，或者委普遍性判，利的或檢察院未決定停止托有權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被拘役、受拘留處罰（3）正在或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在日回原選區(qū)參加或被監(jiān)視居住的（4）正在被勞動教養(yǎng)或受拘留處分的講義編號NODE02：本講義提問續(xù)表法定公民平等享有權(quán)利每一選民平等地?fù)碛幸粋€投票權(quán)平等性 在各級中，代表具有平等的法律地位對特定主體（殘疾人、旅居國外的公民、少數(shù)民族）的權(quán)加以特別保護2010年講義編號NODE法，城鄉(xiāng)按照相同人口比例代表03：本講義提問續(xù)

21、表直接 民直選間接出：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表，選直接間接并用：、省級、設(shè)區(qū)的市、自治州的代表由下一級選填寫選票 在選票上不標(biāo)識投票時不顯露基本內(nèi)容意向，一律采用無記名投票的投票各級票處代表的；寫我國規(guī)定文盲或殘疾不能寫選票的選民，可以委托他信任的人講義編號NODE04：本講義提問二、的組織和程序. 2015-2-3直接間接Page 4 of 14新網(wǎng)咨詢：1.員）2.委員會（、副和委1.本級；會主持本級代表的委員會受縣級會任主持機構(gòu)2.縣級以上地方在代表時，由各該級上一級團主持；命和領(lǐng)導(dǎo)、受省、市兩級會的指導(dǎo)?！咀⒁狻窟x委會組成為候選人的，應(yīng)辭去選委會職務(wù)機3.的

22、會主持特別行政區(qū)代表構(gòu)劃分選區(qū)、分配名額；選民登記、資格審查、公布舉日期；確定和公布正式候選人；主持投票；確定當(dāng)選代表、受理申訴；確定選結(jié)果是否有效；公布職責(zé)講義編號NODE05：本講義提問續(xù)表總名額不超過3000人由常務(wù)委員會根據(jù)各省、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配代表名額的分配代表名額的分配省、直轄市代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他額數(shù)會根據(jù)少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況，分配給各省、自治區(qū)和直轄市的一定的名額。人口特少的民族，至少1人講義編號NODE06：本講義提問續(xù)表

23、每15萬人增加一省級過1000人代表名額基數(shù)是350人；總額不超省、名具體名額由會確定直轄市每2萬五千人增加一名地方各級代表名代表額的分名額的分配配設(shè)區(qū)的市、自治州基數(shù)是240名，最高不得超過650名具體名額由省級每2萬5千人增加一名會確定，報全國人大會備案縣級基數(shù)是120名，最高不超450；人口不足5萬，可以少于120名。具體名額由省級每5000人增加一名會確定，報會備案續(xù)表鄉(xiāng)級基數(shù)是40名，最高不超過160；人口不足2000人，可每1500人增加一名以少于40。具體名額由縣級會確定，報上一級人大會備案和少數(shù)民族聚居多的省，代表名額的分配地方各級代表名額的分配會決定，可以另加5%；聚居的少數(shù)

24、民族多或者居住分散的縣、鄉(xiāng)，省級定，可以另加5%會決地方各級人民代表名額的分配辦法，由省級會參照代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定本講義提問講義編號NODE07：. 2015-2-3Page 5 of 14新網(wǎng)咨詢：少數(shù)民族聚居地方，每一聚居少數(shù)民族都至少一名代表參加當(dāng)?shù)匾坏┚劬泳硟?nèi)的同一少數(shù)民族的人口占到了該地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，則每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相等于普通代表少數(shù)民 如果聚居境內(nèi)的同一少數(shù)民族的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤蛔?5%，該少數(shù)民族每族的選 一代表所代表的人口數(shù)可少于普通代表，但不得少于1/2。實行區(qū)域自治的民族人口舉會決定，可以少于1/2特少的自治縣，級如果聚

25、居境內(nèi)的同一少數(shù)民族的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤笥诘扔?5%，小于30%，則代表人口比例可適當(dāng)少于普通代表，但分配給該民族的過總額的30%代表名額不得超講義編號NODE08：本講義提問續(xù)表散居的少數(shù)民族的代表，其代表人口比例可以少于普通代表有少數(shù)民族聚居的縣鄉(xiāng)代表的產(chǎn)生，按民族和居住狀況，各少數(shù)民族少數(shù)民族的選民可以單獨或聯(lián)合民族自治地方制定或公布的與當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字相文件、等，都應(yīng)同時使用1.只有直接劃分選區(qū)2.按照居住狀況或者生產(chǎn)、事業(yè)、工作劃分劃分選區(qū)3. 選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分4. 各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等講義編號NODE09：本講義提問續(xù)表1.

26、原則：一次登記，長期有效2. 凡年滿18周歲沒有被權(quán)利的我國公民都應(yīng)列入選民選民登 3.選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。每次前對上次登記后記新滿18周歲的、恢復(fù)權(quán)利的、遷入本選區(qū)的選民，予以登記；對遷出本選區(qū)、的和依法被員會確認(rèn)，不列入選民權(quán)利的，除名。精神不能行使權(quán)利的，經(jīng)委續(xù)表4.選民證。選民登 5.對公布的選民日的20日以前公布，實行憑選民證參加投票的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民有不同意見的，可以在公布之日起5日內(nèi)向委員會提出委員會對申訴意見，3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果記申訴。，可以在日的5日以前向人民決為最后決定講義編號NODE，人民在日以前作出。人民的判10：本講義提問第03

27、講代表的制度、我國的行政區(qū)域劃分續(xù)表. 2015-2-3提出候選1. 推薦候選人：（1）各政黨、各人民團體可以單獨或聯(lián)合；（2）選民或代表10人以上聯(lián)名（10個人一起往上推）。2. 推薦的代表候選人人數(shù)不得超過本選區(qū)或代表名額。上一級代表Page 6 of 14新網(wǎng)咨詢：人時，候選人不限于本級代表。3. 差額1/2倍4. 直接人數(shù)的1/3-1倍，間接人數(shù)的1/5-：直接的差額為的差額為日的15日以前公布；如超候選人的公布：委員會匯總后，在過差額比例的，由委員會交各該選區(qū)的各選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人；不能形成一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)得票多少，確定正式

28、候選人以前公布。；正式代表候選人及基本情況應(yīng)當(dāng)在日的7日5.間接的公布：提名、醞釀候選人的時間不得少于2天；候選人人數(shù)符候選人合差額比例，直接投票；超過最高差額的，進(jìn)行預(yù)選。6.候選人：由的組織機構(gòu)或者推薦者候選人，但在日必須停止講義編號NODE01：本講義提問續(xù)表1.一律無記名投票；設(shè)寫票處；一人一票；選民憑或選民證領(lǐng)取選票。2.委托投票：選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人；期間外出，經(jīng)委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接投票受的委托不得超過3人。3.應(yīng)統(tǒng)計并宣布出席人數(shù)，當(dāng)眾檢查票箱，組織選民推選監(jiān)票、計票。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

29、4.選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，有效；不足半數(shù)，改期本講義提問講義編號NODE02：續(xù)表1.監(jiān)票、計票和核對投票人數(shù)和所投票數(shù)，作出，監(jiān)票人簽字。計票2.所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)，有效；多于投票人數(shù)，組織投票。無效，須當(dāng)即宣布，重新3.選票作廢：每票所選人數(shù)多于代表人數(shù)的作廢；等于或少于的有效1.當(dāng)選條件：直接，全體選民過半數(shù)參加投票、代表候選人獲得投票選民的過半數(shù)當(dāng)選選票；間接中，須獲得全體代表的過半數(shù)選票。2. 得票過半數(shù)者超過票多的當(dāng)選3. 得票過半數(shù)者少于代表名額，得票多的當(dāng)選；票數(shù)相等的，就相等者再投票，得代表名額，不足的名額另行，根據(jù)上次得票多少按差額比當(dāng)選例確定候選人（只補1人

30、的，候選人應(yīng)為2人）；另選后，直接的，得票多者當(dāng)選，但不得少于選票1/3；間接的，得票多者當(dāng)選，但必須獲得全體代表過半數(shù)選票確認(rèn)宣布1.結(jié)果由委員會或團確定是否有效，并予以宣布；2.同一公民不得同時擔(dān)任兩個無隸屬的行政區(qū)域的代表講義編號NODE03：本講義提問續(xù)表1.提出條件：對縣級代表，選民50人以上聯(lián)名；對鄉(xiāng)級代表，選民30以上聯(lián)名；直選2.提出對象：向縣級會書面提出要求，并寫明理由；3.條件：須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過. 2015-2-3Page 7 of 14新網(wǎng)咨詢：1.提出條件：他的會議期間，團或1/10以上代表聯(lián)名；在閉會期代會會議或1/5以上成員聯(lián)名，可提出對該級案。間， 表的2

31、.選出的上一級間選條件：經(jīng)他的過半數(shù)代表或者會組成的過半數(shù)（閉會期間）通過；代表3.決議報送上一級會備案、專門委員會成員，以及鄉(xiāng)級的后果：各級席的代表職務(wù)被會組成、副主的，其上述職務(wù)相應(yīng)撤銷，團或會予以公告續(xù)表1. 縣級代表可向本級2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表可向本級會書面辭職；縣級會經(jīng)組成的過半數(shù)通過；辭職書面辭職；鄉(xiāng)級經(jīng)代表的過半數(shù)通過。會書面提出辭職；該會備案、公告3.間接的代表，可向他的的會經(jīng)其組成的過半數(shù)通過，并將決議報送上一級1.2.間接內(nèi)出缺，由原選區(qū)或者原補選；補選的，在閉會期間，可由本級，也可以等額會補選個別上一級代表；3.補選可以差額講義編號NODE04：本講義提問專題十 我國的行政區(qū)域

32、劃分【注意】根據(jù)不同區(qū)域所實行的不同地方制度，可將我國行政區(qū)劃分為：普通行政區(qū)劃、民族自治地方區(qū)劃和特別行政區(qū)劃三種。（一）行政區(qū)域變更的法律程序?qū)徟鷻?quán)限省、和直轄市的設(shè)立、撤銷和更名（建置）特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度省、直轄市的行政區(qū)域界限變更（區(qū)域劃分）自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或隸屬自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更變更縣、市的行政區(qū)域界線的變更鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域省級人民根據(jù)的審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更講義編號NODE05：本講義提問（二）各毗鄰行政區(qū)域的對行政區(qū)域界限發(fā)生爭議，門是處理爭議的主管部門。首先雙方協(xié)商，協(xié)商不成

33、的，報上一級處理。講義編號NODE06：本講義提問第04講 民族區(qū)域自治制度、與特別行政區(qū)的專題十一 民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治制度的概念民族區(qū)域自治制度是指在的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，實行區(qū)域自治的民族的人民地管理本民族的地方性事務(wù)的制度。. 2015-2-3Page 8 of 14新網(wǎng)咨詢：【注意】民族區(qū)域自治必講義編號NODE少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。01：本講義提問二、民族自治地方的自治機關(guān)1.民族自治地方（旗）。、自治州和自治縣2.民族自治地方的自治機關(guān)是、自治州和自治縣的人民和人民。3.民族自治

34、地方的會中應(yīng)當(dāng)由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任或副。的其他組成主以及自治席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。人民機關(guān)所屬工作部門的。講義編號NODE，和檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和中，也應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的02：本講義提問三、民族自治地方的自治權(quán)（一）制定自治條例和單行條例（二）根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓膶嶋H情況，貫徹執(zhí)行的法律和。如上級機決議、命令等有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報告之日起60日內(nèi)給予答復(fù)。（三）地管理地方財政1.民族自治地方的自治機關(guān)有管理地方財政的自治權(quán)。2.財政體制下屬于民族自治地方的財政收

35、入，由自治機關(guān)地安排使用。3.民族自治地方政的照顧。統(tǒng)一的財政體制下，通過實行的規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級財4.民族自治地方的財政預(yù)算支出，按區(qū)。規(guī)定設(shè)機動資金，預(yù)備費在預(yù)算中所占比例高于地5. 自治機關(guān)自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余。6. 自治機關(guān)對本地方的各項開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，按照規(guī)定的原則，結(jié)合本地方的實際情況，可以制定補充規(guī)定和具體辦法。制定的補充規(guī)定和具體辦法，報備案；自治州、自治縣制定的補充規(guī)定和具體辦法，須報省、直轄市人民批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。7.自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報省或者人民講義編號NODE03：本講義提問專題十二與特別行政區(qū)的. 2015-2-3（及其常特

36、別行政區(qū)委會，）1. 負(fù)責(zé)管理與 1.特區(qū)依照基本法自行處理有對外事務(wù)。特區(qū)有 外交事務(wù)； 2.在非 領(lǐng)域以“ ”、“ ”的名義，單獨同世外交部在特區(qū)設(shè)立機構(gòu) 界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展 ，簽訂和履行有關(guān)處理外交事務(wù) 協(xié)議2. 特區(qū) 負(fù)責(zé)維持特區(qū)的 治安。2.負(fù)責(zé)管理特特別行政區(qū)通用 的貨幣，財政 ，收入全部用于自身需區(qū)的防務(wù)要，不上繳Page 9 of 14新網(wǎng)咨詢：和終審權(quán)對國防、外交等行為無管轄權(quán)。在中遇外交等行為的事實問題，應(yīng)取得行政長官就該明文件，上述文件對有約束力。行政長官在發(fā)須取得本講義提問的證明書講義編號NODE04：續(xù)表（會，及其）特別行政區(qū)4.權(quán)4.（1）特區(qū)會

37、決定宣布狀態(tài)或因特別行政區(qū)內(nèi)機關(guān)制定的法律須報會備案。備案會在征詢其所屬的相機關(guān)制定的任何法和特別行政區(qū)不影響該法律的生效。（2）應(yīng)基本法委員會的意見后，如認(rèn)為特區(qū)發(fā)生特區(qū)不能的危及統(tǒng)一或安全的而律不符合基本法關(guān)于管理的事務(wù)及的條款，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不作修改。（3）經(jīng)決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀常態(tài)，可發(fā)布命令將委會發(fā)回的法律立即失效。該法律的失效，除特別行政區(qū)的法有關(guān)全國性法律在特別行政區(qū)實施律另有規(guī)定外，無溯及力。（4）自行危害活動，的特區(qū)的政，外國組織在特區(qū)進(jìn)行組織建立治組織與外國的講義編號NODE05：本講義提問續(xù)表（及其會，中 特別行政區(qū)央）5.會特區(qū)在在時對基本法關(guān)于特區(qū)自治范圍內(nèi)

38、時對基本法的其他條款也可解釋。但如5.會解釋基本法； 解釋前，征詢其所屬的特別行政區(qū)基本法委員會的意見的條款自行解釋。需要對基本法關(guān)于管理的事務(wù)或和特別行政區(qū)的條款進(jìn)行解釋，而該條款的解釋又影響到的，在對該作出不可上訴的終局釋。如前，特區(qū)終審提請會對有關(guān)條款作出解該條款時，應(yīng)以該解釋會作出解釋，特區(qū)在為準(zhǔn)。但此前作出的不受影響續(xù)表（及其會，）特別行政區(qū)國 6.特區(qū)修改提案權(quán)的行使：修改議案須6.修改基本法。修改提案權(quán)屬會、和特別行政區(qū)。修改議案在列 經(jīng)特區(qū)的代表三分之二多數(shù)、入的議程前，先由特別行政區(qū)基本法委員 特區(qū)會全體議員三分之二多數(shù)和特會研究并提出意見。任何修改，均不得同對特 區(qū)行政長官

39、同意后，交由特區(qū)出席全國別行政區(qū)既定的基本方針講義編號NODE相抵觸06：的代表團向提出本講義提問第05講特別行政區(qū)、基層群眾性自治組織專題十三 特別行政區(qū)的. 2015-2-31.特別行政區(qū)，代表特區(qū)，對人民和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)3.任命行政長官和行政機主要（還檢察長）3.的司法權(quán)【注意】到有涉及國防、等問題發(fā)出的證出證明文件前，Page 10 of 14新網(wǎng)咨詢：2.任職條件：（1）年滿40周歲；（2）通常居住連續(xù)滿20年；（3）特區(qū)永久性居民中的公民；（4）權(quán)）還要求無外國居留權(quán)（行政長官在內(nèi)不得具有外國居留行政長官3.協(xié)商或的首席為5年，均可以連選在案產(chǎn)生，由任命；一次。就任終審（院長）申報

40、財產(chǎn)，4.短期不能履職，由政務(wù)司長、財政司長、律政司長依次臨口訣：真（政務(wù)司）、才（財政司）、綠（律政司）理5.行政長官的職權(quán)：（1）簽署并公布法律；（2）；（3）公職、各級批準(zhǔn)向會提出有關(guān)財政收入或支出的動議；（4）根據(jù)公共利益的考慮，決定或其他負(fù)責(zé)公務(wù)的是否向會或其屬下的委員會作證和提供證據(jù)；（5）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（6）處理，申訴事項6.必須辭職的情形：（1）因嚴(yán)重疾病或其他無力履行職務(wù)；（2）因兩次拒絕簽署會通過的法案而解散會，重選的會仍以全體議員三分之二多數(shù)通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署（規(guī)定30日內(nèi)）；（3）因會拒絕通過財政預(yù)算案或其他重要法案而解散會，重選的會繼續(xù)

41、拒絕通過所爭議的原案講義編號NODE01：本講義提問續(xù)表職能：協(xié)助行政長官決策組成：由行政長官從行政機關(guān)主要：不超過委任他的行政長官的行政 委員暫時留任、。會議員、中委任規(guī)定：新的行政長官就任前，原行政會會議 會議：行政長官主持，每月至少舉行一次行政長官在作出重要決策、向會提交法案、制定行政法規(guī)和解散會前，詢行政會的意見，但人事、紀(jì)律和緊急情況下采取的措施除外。行政長官如不采納行政會多數(shù)委員的意見，具體理由本講義提問在案講義編號NODE02：續(xù)表任職條件：1.特別行政區(qū)會由在外國無居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民中的公民組成。但非籍的特別行政區(qū)永久性居民和在外國有居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民也可以

42、當(dāng)選為特別行政區(qū)會議員，其所占比例不得超過會全體議員的20%。特區(qū)會議員不要求有“無外國居留權(quán)”和“公民”的限制。立法會（2.中的任會議員必須是永久性居民。）會由年滿40周歲，連續(xù)居住滿20年，在外國無居留權(quán)的永久性居民要求由連續(xù)居住滿15年的永久性居民中的居民擔(dān)任；要求正居民擔(dān)議員提出法律草案，凡不涉及公共開支或或者，可由會議員個別或聯(lián)名提出。凡涉及者，在提出前必須得到行政長官的書面同意會舉行會議的法定人數(shù)為不少體議員的二分之一（過半數(shù)）本講義提問講義編號NODE03：. 2015-2-3職權(quán)：Page 11 of 14新網(wǎng)咨詢：1.權(quán)：制定的法律行政長官簽署、公布法律效力，并須報會備案。2

43、.監(jiān)督權(quán)：聽取行政長官的施政報告并進(jìn)行辯論；對工作提出質(zhì)詢；就立法會公共利益問題進(jìn)行辯論；行政長官嚴(yán)重違法或瀆職行為而不辭職，可以進(jìn)行彈劾。3.財：根據(jù)的提案，審核、通過財政預(yù)算；批準(zhǔn)稅收和公共開支。但會通過的財政預(yù)算案行政長官簽署并由行政長官報送人民備案。4.其他職權(quán)：接受當(dāng)?shù)鼐用竦纳暝V并進(jìn)行處理由會宣告喪失議員的資格：（1）因嚴(yán)重疾病或其他情況無力履行職務(wù)；（2）未得到會的同意，多次不出席會議而無合理解釋者（是連續(xù)三；是連續(xù)5次或間斷15次缺席）；（3）接受的委任而出任公務(wù)；（4）被判犯有刑事罪行，監(jiān)禁一（30日）以上（還要求經(jīng)會出席會議的議員三分之二通過解除其職務(wù)）；（5）過譴責(zé)）。誓言

44、（要求經(jīng)會出席會議的議員三分之二通除此之外，還規(guī)定了特別情況：（1）喪失或放棄特別行政區(qū)永久性居民的；（2）或經(jīng)裁定償還債務(wù)而不履行；（3）行為，經(jīng)會出席會議的議員三分之二通過譴責(zé)講義編號NODE04：本講義提問續(xù)表特別行政區(qū)，行政長官是設(shè)政務(wù)司、財政司、律政司和各廳、局、處、署，主要由行政長官提名報請中央任命；還要求主要就任終審院長申報財產(chǎn)行政機關(guān)特別行政區(qū)設(shè)立廉政公署和專員和審計長對行政長官負(fù)責(zé)），工作，對行政長官負(fù)責(zé)。（規(guī)定廉政向會負(fù)責(zé)并定期向其做施政報告，同時答復(fù)會議員質(zhì)詢。律政司主管刑事檢察工作（講義編號NODE沒有檢察院，05：有檢察院）本講義提問續(xù)表. 2015-2-3任職：1.

45、 特別行政區(qū)終審的首席 ， 在外國無居留權(quán)的 特別行司 政區(qū)永久性居民中的 公民擔(dān)任；其他 未作要求。所有 都要根據(jù)當(dāng)?shù)?和法 法律界及其它方面知名 組成的 委員會推薦，由行政長官任命。 特區(qū) 會機 還 同意終審首席 的 。關(guān) 口訣：高終首席有要求，其他 隨便揪2. 特區(qū)的檢察長由 永久性居民中的 公民擔(dān)任，由行政長官提名，報 人民 任命。 經(jīng)檢察長提名，由行政長官任命免職：1.的 只有在無力履行職責(zé)或行為 的情況下，行政長官才可根據(jù)終審 首席 任命的不少于三名當(dāng)?shù)?組成的審議庭的建議，予以免職。終審法院的首席 只有在無力履行職責(zé)或行為 的情況下，行政長官才可任命不少當(dāng)?shù)?組成的審議庭進(jìn)行審議

46、，并可根據(jù)其建議，依照本法規(guī)定的程序，予以免職。2.只有在無力履行其職責(zé)或行為與其所任職務(wù)不相稱的情況下，行政長官才可根據(jù)終審 院長任命的不少于3名當(dāng)?shù)?組成的審議庭的建議，予以免職。終審法院 的免職由行政長官根據(jù) 會議員組成的審議委員會的建議決定。終審的任命和免職須報常務(wù)委員會備案的司法權(quán)和終審權(quán)，在 時可在自治范圍內(nèi)對基本法進(jìn)行解釋Page 12 of 14新網(wǎng)咨詢：體系：終審、高等、區(qū)域、裁判署和其它專門分三級：終審、中級、初級、行政。行政地位等同于初級，是管轄行政和稅務(wù)的；行政裁決者，可向中級上訴。檢察院也是司法機關(guān)，行使職權(quán)講義編號NODE06：本講義提問專題十四 特別行政區(qū)行政長官和會之間的1.行政長官對會的制約：（1）會通過的法案，須經(jīng)行政長官的簽署、公布，方能生效。（2）行政長官如認(rèn)為會通過的法案不符合特別行政區(qū)的整體利益，可在三內(nèi)（是90日內(nèi)）將法案發(fā)回會重議，會如以不少體議員三分之二多數(shù)再次通過原案，行政長（30日）內(nèi)簽署公布或解散官必須在一會。（3）行政長官如拒絕簽署會再次通過的法案或會拒絕通過提出的財政預(yù)算案或其他重要法案，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見，行政長官可解散會。行政長官在解散會前，詢90行政會議的意見。行政長官在其一任日內(nèi)）重選。內(nèi)只能解散會一次。被解散后，三內(nèi)（2.會對行的制約：（1）通過財政預(yù)算案和其他重要法案；